商業銀行制度建設與執行

制度建設的重要性已經被越來越多的銀行所熟悉，一套完善的、合事宜的管理制度，能規范員工行為，使各項工作有章可循，提高管理效率與質量，形成良好的企業文化。制度建設的重要性已經被越來越多的銀行所認識，但真正建立起一個合理的、完善的、有效的制度，卻并是很多。

銀行該如何正確的進行的制度建設？下面結合本人工作實踐，從制度建設和制度執行兩個方面簡單的談一下自己的想法。

一、商業銀行制度建設

（一）制度建設必須注意系統性、完整性，并突出重點。

銀行制度建設是一個完整的體系，每項制度又包含具體完整的內容，各制度起草小組在制訂制度過程中，要根據公司管理需要和輕重緩急突出各階段的建設重點及制度本身的重點，注意制度與制度之間的系統性、關聯性。比如，物品管理規定，涉及辦公用品、各類低值易耗品、各類辦公家具、設備等固定資產的管理，其重點應該突出固定資產的管理，在制訂時要與采購、預算管理、會計政策等制度關聯，車輛管理規定、計算機網絡硬件管理規定等在制訂時要與物品管理規定的相關內容統一。

（二）制度應具可操作性，粗細適度，簡單有效。

制訂的制度需要通過推行來規范管理，如果制度本身不具有可操作性，那么制度就僅僅成為擺設和累贅。制度的表述或表現形式與操作性有很大的關系，為了提高制度的適應性、靈活性和可操作性，制訂的制度要有粗有細，粗的地方符合原則性管理要求，細的地方則符合操作性管理要求?；竟芾碇贫鹊臈l款盡量是原則性的；具體管理規定、辦法、細則、流程等要細化到可具體操作。同一項制度的不同條款也可有粗有細，原則性條款盡量概況，操作性條款在不影響功能及操作情況下盡量精簡。

另外，一項具體制度是采用規定形式還是流程形式，或者兩者兼有，或規定中附帶流程，我認為應該看哪個形式既便于執行，又簡單有效。如果規定更簡單且可操作的，就不再制訂另外的流程。如果規定不直觀，可附帶流程。如果流程本身很復雜，條件判斷框等過多，可通過規定來明確。如果兩者內容相差不多，只取其一。

（三）制度建設要切合實際，適當超前。

制訂制度要從銀行實際出發，要切合銀行實際，切不可照搬或網上下載后略改完事。這就需要事先進行周密調研，要考慮現有的做法和先進的管理理念，要寬嚴適度、逐步提高，并考慮信息化管理的要求和企業未來發展的需要，但不宜過超前。如果制訂制度有難點或不夠成熟，可先試行，在實踐中總結經驗并不斷完善。如果相關管理事項過超前，沒有相關制度或做法可借鑒，可在工作中邊總結，邊以備忘錄形式記錄有關做法，待條件成熟時再行制定。

（四）制度建設要體現人才自主管理的原則。

制度建設是為了促進企業的科學、快速、穩定發展，“以人為本”的管理措施是企業制度建設的前提，在制度建設方面要體現人本管理的基本內容，體現公平競爭的監督約束機制、能者盡其才的管理辦法、發揮職工主觀能動性的精神氛圍，明確“以人為本”中標桿職工的工作風貌，在職工中樹立“標準職工”的企業認識，在制度上鼓勵職工發揮個人特長對工作的積極影響，在保證共性的同時尊重個性。

二、商業銀行制度執行

（一）強化制度落實的保障措施。

管理制度發布以后，決策層就應把管理制度的落實作為事關全局的關鍵環節，放到突出位置來抓，要建立健全保障制度落實的工作機制，完善保障制度執行的程序性規定和違反制度的懲戒性規定，對制度落實的各項措施進行責任分解，明確責任部門和責任人，明確落實時限和階段性要求，為制度落實創造了良好的環境和條件。

（二）加大對制度的宣傳貫徹力度。

增強全員制度意識，是制度得以落實的前提。制度的精神如果沒有深入到干部員工的頭腦中去，再多再好的制度也只是“耳邊風”。制度的宣傳貫徹過程，就是把制度規范內化為干部員工行為準則和自覺行動的過程。銀行可采取內部網絡和刊物報紙專題報道、演講、撰寫學習制度心得體會征文、培訓、考試等多種形式和途徑對制度進行宣傳貫徹，使廣大干部員工熟知制度內容，把握制度精神，不斷增強制度意識、紀律意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養成自覺遵守制度的習慣，努力營造人人遵守制度、人人執行制度的良好制度文化氛圍。

（三）提升員工整體執行制度的技能。

員工技能的提高是制度執行力提升的前提。銀行中層及以上管理人員既是制度的執行者，又是領導者，在執行過程中起著上傳下達作用的實際，因此要加大提高中層及以上人員執行力的工作力度：一是增強領導干部尤其是主要領導在制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識。二是督促領導干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，在制度執行上率先垂范。要求員工知道的，領導干部必須首先做到；要求下級做到的，自己必須首先做到。在抓好領導干部執行制度技能的同時，還要注重培養職業化員工，提高員工隊伍的執行意識與技能。職業化員工最基本的技能，就是把本職工作做好。從以人為本的高度出發，加強員工的職業道德教育和崗位技能培訓，提高員工隊伍整體素質，營造和諧的制度文化氛圍，讓各類人才發展有機會、干事有舞臺，最大限度地激發員工的創新熱情和執行制度的主觀能動性，以確保各項制度執行落地。

（四）加強制度執行情況的監督檢查。

沒有有效的監督，就不可能有執行力，監控是提高制度執行力的有效措施。在對制度執行情況的監督檢查上，要做好以下三方面的工作：一是健全制度本身的監督執行機制。每項制度都明確監督執行的責任部門，使監督制度落實的責任無可推卸。領導采用日常督查和專項檢查等方式，隨時掌握制度落實情況。二是不斷拓寬、創新監督渠道，發揮員工的監督作用，確保制度的貫徹、落實在陽光下運行。三是建立健全制度執行的問責機制。把制度執行情況納入干部考核范圍，對執行制度有力的單位或部門，予以表揚或表彰；對執行制度不力的單位或部門，要對相關責任人堅決予以追究。

（五）及時糾正制度執行中的不足之處。

一項制度的發布，雖說經過了起草、評審、修改、完善等多道程序，但是，在實施了一段時間后，有的條款就會隨著時間的推移和新形勢的發展而出現與實際不相適應的情況。因此，在制度發布前，制度制定者應通過對實際工作的調研，認真征求廣大員工的意見，開展制度討論，加大各部門之間的聯系力度，做到所訂制度具有科學性、可操作性、統一性和互補性，使制度出臺后保持相對穩定。同時，在制度執行過程中，注重收集員工在執行制度時的反饋意見，既及時總結、分析、糾正制度執行中的偏差，又對員工反映強烈、確實不適應形勢發展要求的制度果斷進行修訂、完善或廢除。

（六）著力查處違反制度的行為。

違反制度的行為是對制度權威的蔑視和挑戰，是對制度的最大傷害。為了使制度得到貫徹落實，必須安排專人查處違反制度的行為。一是加大對領導干部的警示教育力度，通過多種方式，強化制度對權力的硬約束力，使制度真正成為不可觸犯的“高壓線”。二是督促各級領導堅持“制度面前人人平等”的原則，對那些對制度規定置若罔聞、我行我素，有令不行、有禁不止，隨意變通、惡意規避等嚴重破壞制度的行為，要及時發現，及時查處，保證制度的嚴肅性。

當然，要想使制度建設保持活力，不是一時就能做到的，它需要經過長時間實踐的檢驗。這其中包含員工適應制度的快慢、制度與新形勢的切合程度以及單位、職工與制度之間的磨合力度等綜合因素。因此，要讓全體干部員工遵守制度、自覺執行制度，形成具有特色的“制度文化”是一個長期、系統的工程。

篇2：從訴訟角度談健全物業公司制度建設

　　從訴訟角度談健全物業公司制度建設

　　作為新興發展起來的物業公司，一般起點相對較高，不少公司采取了現代化的管理模式，一些大型的物業公司，更是通過了嚴格的質量體系認證，建立了一套標準化管理規章制度。但另一方面，我們也不難看到，隨著有關物業服務方面的民事訴訟的增多，也暴露出了一些新的問題，如管理規章制度在法律方面存在一定的欠缺。如何規避這方面的問題呢?

　　一、建立完善的業主檔案資料

　　業主資料的重要性，對物業公司來說是不言而喻的，但是在實際工作中，特別是在前期物業服務工作中，大部分物業公司的業主資料直接來源于房地產開發商，因此很不完善。從法律意義上來講，如何健全業主檔案資料呢?筆者認為，著重要注意如下幾項資料的核實和登記：

　　1. 業主為自然人的，注意其業主及家庭各成員身份證件資料、工作單位 資料的核實和登記。從開發商手中接管相應資料的，一定要注意業主相關資料的完整性，如果內容不完整的，應在接管之際及時要求開發商配合，將資料補充完整。

　　2. 業主為公司法人的，注意公司營業執照各項登記內容、公司財務賬號及法人身份證件資料的核實和登記。

　　3. 業主將住房出租的，在注意業主資料登記的同時，還要注意租住人身份證件及工作單位資料或者是公司營業執照、財務賬號及公司法人身份資料的核實和登記。

　　以上各項證件資料，注意盡量要核實，并應盡量取得原始件的復印件。從服務的角度出發，這些資料的取得，不僅對物業公司全面地了解業主，以便為業主提供人性化的服務，提升物業公司的管理水平和服務質量有著重要意義，同時站在法律角度來說，還有著特殊的意義。

　　如：某物業公司接手了某小區的前期物業服務，在業主委員會選聘了新的物業公司后，對該小區部分購買了住房但一直沒有入住，也沒有交納物業服務費的業主，依法向人民法院提出起訴。人民法院要求該公司補充業主除住址外的詳細資料。由于接手該物業時，開發商只向該物業公司提供了簡單的業主姓名及房間號資料，而物業公司在管理過程中對此沒有引起足夠的注意，后來在履行合同過程中又與開發商引發一系列糾紛，開發商對物業公司的訴訟根本不予配合，導致該物業公司不能提供相應資料，因此人民法院駁回了該公司的起訴。

　　二、規范前期物業服務合同

　　1. 簽訂前期物業服務合同時，注意要對物業服務費開始收取時間作明確約定。

　　《物業服務條例》頒布實施后，為了規范物業服務行業，國家建設部發布了前期物業服務合同和物業服務合同的格式范本，有不少物業公司簽訂合同時直接選用了格式合同，筆者以為，各個業的具體情況并不相同，合同還是應該根據實際情況對范本的部分條款進行補充完善。例如，在簽訂前期物業服務合同時，就應特別注意對物業服務費開始收取的時間作一個明確的約定。特別是物業服務費由開發商承擔轉到由業主承擔，這個時間的劃分應該有明確的約定。在實際中，這個時間往往是由開發商單方面下發一個入伙通知書給物業公司，物業公司以此為依據開始收取物業服務費，這在現實中引發了諸多糾紛。筆者以為，從法律角度出發，對這個時間的劃分，應有三方簽字的書面認可手續，在入伙通知書中既要有開發商簽字和蓋章，同時也要有業主的簽字認可，及辦理入伙手續的物業公司的簽字蓋章，這樣就是一個較好的方式。

　　如：在某物業公司提起訴訟，要求某業主交納欠交的物業服務費時，該業主認為自己并未辦理入伙手續，作為證據的入伙通知書只是開發商與物業公司的約定。由于是前期物業服務，該業主也沒有與物業公司簽訂直接的物業服務服務協議，物業公司不能提供其他證據證明業主與物業公司之間管理關系的成立，因此物業公司的訴訟請求最終沒有得到法院的支持。

　　2. 前期物業服務結束，業主委員會選聘了新的物業服務公司的，注意交接工作中法律手續的連續性和完整性

　　在實際中，不少物業公司撤出小區的物業服務時，都有一個時間過程，短則一兩個月，長則半年不等，在這期間，物業公司實際上仍在履行服務合同，但是往往與開發商，特別是業主委員會之間，只有一個口頭協議，或者雖然有一個書面協議，但是在超過了協議的約定時間后就不再根據實際情況進行補充。筆者認為，在完成前期物業服務后，最終撤出管理的小區時，物業公司一定要和業主委員會對此時間有一個明確的書面約定。

　　如：某物業公司撤出某小區的物業服務，與業主委員會的最初協議約定時間是在20**年1月，但是由于業主委員會選聘新物業公司工作的延遲，正式退出小區是在6月以后，在該物業公司提起訴訟，要求某業主交納物業服務費，法院要求該物業公司提供在20**年1月后的證據，該物業公司提供了補充協議及撤管公告，補充協議是2OO4年3月簽訂，約定撤出時間為20**年5月，撤管公告是20**年6月物業公司正式撤管時貼出的，法院對補充協議予以采信，而對物業公司單方面貼出的撤管公告不予采信。最終法院支持了該物業公司收取至20**年5月的物業服務費。

　　三、在實際管理工作中，注意采用相關法律形式

　　在實際管理工作中，特別是在 辦理一些于續的過程中，物業公司同樣應該注意采取一些法律形式，例如 ：

　　1. 在前期物業服務工作中，業主來物業公司拿鑰匙看房，筆者建議物業公司采取由業主簽字的書面登記手續。在業主的租住人來看房時，筆者建議由看房人提供由業主簽字的相關書面許可證明后，方可進行，以避免→些糾紛的產生。

　　2、 在催繳物業服務費過程中，注意采取書面的催繳形式，如發出催繳通知書等等。

　　3. 注意做好相關值班記錄及值班資料的保存，如空調運行的維修登記、貨物出行的登記、來客來訪的登記、業主領取郵件報刊的登記等等。

　　總之，完善管理制度，提高物業服務服務水平，對物業公司來說，是 一個逐漸的過程。筆者參與了數十起物業服務費糾紛訴訟，更感覺到，訴訟是一種解決糾紛，維護物業公司合法利益的有效的方式。因為法院審理此類案件大多是采取簡易程序，審理時間短，只要物業公司有充分的法律依據，一般說來物業公司都能勝訴，所以，從法律的角度來不斷完善管理制度，不僅是一項物業公司長期而重要的工作，也是物業公司法律顧問的一項重要工作內容。

篇3：學生公寓中心支部廉政建設制度

　　學生公寓管理中心支部廉政建設制度

　　為了加強公寓管理中心支部廉政建設，搞好學生公寓管理工作，防止腐敗現象滋生，特制定以下制度：

　　1、認真學習有關加強黨風廉政建設文件，講政治顧大局，正確使用權力，自覺接受組織和群眾監督，自覺抵制腐朽思想和不正之風。

　　2、教育黨員群眾自覺遵守學校各項規章制度，改善思想和工作作風，認真履行崗位職責，堵塞漏洞。堅持公平、公正、公開原則，照章辦事。不徇私情，不搞特殊。

　　3、支部黨員要全心全意為人民服務、為學生服務，不利用職權和工作之便謀取私利，不以任何形式索賄和行賄。不搞鋪張浪費，不用公款請客送禮、大吃大喝奢侈享樂。

　　4、廣泛聽取黨員群眾意見，健全支部廉政制度。團結同志關心職工，同甘共苦努力工作。敢于直言不打擊報復。

　　5、廉政建設作為支部經常性工作。每一個黨員和職工都要注重自身修養，以“***”為指導加強自我約束、自我管理。管住小節，抗住誘惑，做廉政建設的模范。

　　6、堅持民主生活會制度，每學期要召開會議認真檢查總結，防止漏洞和失誤。

　　公寓管理中心支部