摘要:在前不久舉行的中國城市設計上海論壇上,中國綜合開發研究院研究員、中國城市經濟學會理事李津逵提出“城市設計與經營要堅持以人為本”的觀點,受到業界的一致關注。

關鍵詞:城市規劃

城市建設中的太多遺憾李津逵認為,中國城市面貌在過去10年中發生了巨大變化,城市基礎設施“欠賬”局面開始得以緩解,城市設計吸引了全世界著名的設計機構,城市公共空間質量迅速提升,城市競爭力水平得到了世界銀行的高度評價。

但是,在城市建設中缺少個性、缺少對人的關懷,使城市建設還有太多的遺憾。

一是城市只重視“形象工程”、“政績工程”,大搞市政廣場、中央商務區、會展中心、大草坪、寬馬路,而忽視污水處理、垃圾處理這些密切關系市民利益的市政公用設施建設,這種在公共產品提供中輕重緩急倒置表現出一種不妥的政績觀。

二是破壞性的建設和建設性的破壞使城市的記憶喪失,把城市中人們生活習慣和社會關系賴以維持的整個組織結構的基礎清除掉了。當推土機把舊城區變成空蕩蕩的平地,開始新的建設的時候,常常意味著把原來城市中人們幾個時代的合作及其對城市的忠誠也一筆勾銷。而這些城市文明的恢復遠不像重建一片房子和一條街道那樣容易。

三是過分強調城市的美化運動,研究城市的“化妝”藝術多,研究人的需求少,使城市居民成了城市的觀眾,城市居民的工作和生活條件沒有得到真正的改善。

關注人的社會需求:
城市建設中應有的永恒主題

1.以人為本就要關注人的需求,呵護人的尊嚴。

城市設計思想家們要研究人的行為,例如大多數人每次步行活動半徑為400~500米,人們可能看清別人和活動過程距離在20~100米,這就說明了城市公共空間的配置要有均衡度,以居民在出門步行500米內可以進入為最理想的配置;同時,每一個公共空間并不需要尺度過大,過大的空間并不讓人感到親切。

李津逵認為,城市的財富隱藏在她的空間之中,美好的城市空間是以人為本的空間,紅學家周汝昌說中國文化的精神就是兩個字“體貼”?，F在,不少的城市廣場烈日照在光滑的大理石地面上,有“禁止游人入內”的草坪,草坪的邊緣雖有打磨光滑供人閑坐的石階,然而上面沒有樹蔭,坐上去其熱難挨,何來的體貼?

其次,空間要講究意境。人不僅具有生理的需求,還會有文化上的需求,特別是中國文化講究空間中的詩意。曲徑通幽、小橋流水,就是空間的“會心處”。

2.以人為本就要協調各種人群的利益,做大城市蛋糕。

李津逵說,城市各階層人們的欲望從本質上說都是無限的,但城市資源是有限的。政府、企業、市民和游客要共贏,就要做大城市的蛋糕,著眼于提升城市的價值。整合共享資源、提供普遍服務是一個重要方面。即使在城市廣場這樣的純公益物品上,也存在一個普遍服務的問題。小廣場才有魅力,例如法蘭克福的魏瑪廣場,只有0.5公頃,中間低四周高,在它的周圍有教堂、市政廳、博物館等五組建筑圍合,各式的小酒吧使廣場充滿浪漫的情調。

3.以人為本就要依靠市民的主人翁意識。

建立以人為本的考核體系:
城市建設發展的關鍵環節

一個沒有足夠城市化經驗的國家,一個缺少城市文明洗禮的民族,在一個城市化加速、生態環境迅速惡化、文化遺產岌岌可危的時刻,如何把握城市化的方向,為人們創造美好的城市空間,為后代多留遺產少留遺憾,為世界貢獻中國風格的城市空間?李津逵提出了9點建議:

1)建立以人為本的政府評價考核體系。將人民群眾的滿意度作為重要的評價標準;考核公共產品提供是否遵循應有的輕重緩急順序;城市建設的成本和收益在人群中是否做公平的安排;是否創造出令人享受到中國人審美自尊的空間環境。

2)以社區自治方式優化治理結構?，F在的城市治理結構,是“流官制”加“承包制”,在這種體制下缺少一種桑梓情懷,也缺少代際統籌。有多少市領導在有限任期內來得及讀本地的地方志?有多少領導會考慮自己調走以后的事?在改變不了體制的情況下,要強化社區自治的運行機制,讓城市市民從治理的對象變成自治的主體。

3)以《城市憲章》確立城市理想,以百年關懷作“反規劃”。在世界著名的大城市中,幾乎都有若干大片的生態用地,成為城市之肺。這些綠地都是這些大城市成長之初規劃和建設的。因此,綠地規劃要有百年眼光。同樣,城市中的文化遺產也要以反規劃的方式保護下來,以城市規劃的綠線(綠地)、藍線(水系)、紫線(歷史文化街區)的方式明確下來。經人大審議通過,使綠地、水系和歷史文化街區受到法律的保護,任何人都

不能在其中做違反規劃的建設性開發。

4)公共空間改善要精明漸進,基礎設施建設要一步到位。世界上的許多大都市都有一個開發建設和再開發建設的過程,城市的公共空間在不斷地發生日新月異的變化,市民也在這變化中不斷體驗到城市的活力。而道路管線等基礎設施的修建鋪設過程擾民,影響市容市貌,因此要一步到位,并確保此后相當長的時間內不再開“拉鏈”。

5)均衡建設公共綠地和公共空間,實現城市空間的“公平”。只有這樣,公共產品提供的均衡才能達到百姓的滿意。巴塞羅那有公共空間450個,墨爾本有公園450個。我國有些城市建設了不少數十公頃的廣場,而這樣的廣場由于只有周圍的人們經常使用,所以不論從效率還是公平上都是不合理的。

6)慎言拆除“不漂亮的”舊建筑和舊街區。因為,美與丑的評價是帶有相當大主觀性的。以深圳的“城中村”為例,其街道狹窄,握手樓、村內少綠化,各種社會生活混合布局而缺少明確的功能分區,都是人們詬病的理由。其實,走進城中村就會感到因年輕人聚集而帶有的充沛活力,許多城中村的街道尺度宜人,兩邊的商業服務業亂中有序,如同我們建設步行街所追求的目標。那自然形成的尺度,在威尼斯、佛羅倫薩、斯德哥爾摩都可以看到,完全沒必要拆除。

7)政府對健康向上有民族特色的廣場活動給予適當補貼支持。公共空間的美在于人,在于人的活動。政府有必要對于各類城市廣場的市民健身活動和各類健康的文化活動給予支持和扶持,以促進城市文明的成長。

8)創造城市運營商成長的條件。實踐證明,有實力有眼光的企業可以營造出更好的城市環境?，F在,在城市建設用地出讓上實施招拍掛,使土地開發權的獲得歸結到出錢多少,這會導致開發商更加急功近利。所以,應在土地出讓過程中將城市設計作為一項必備的條件,從而選出合適的企業為城市創造人性的空間。

9)在高等建筑教育和科學研究中填補社會科學的空白。首規委和清華大學以環境行為學的方法研究評價西長安街,是一項開創性的工作。李津逵認為,明天的城市研究的主導學科應當是社會學,是研究人的需求、人的心理的學科。

篇2：山東省城市詳細規劃設計方案征集辦法

山東省城市詳細規劃設計方案征集辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為進一步放開規劃設計市場,建立公開、公正、公平競爭的市場機制,促進城市規劃設計水平的提高,根據《城市規劃法》等有關法律法規,結合我省實際情況,制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區域設市城市和縣城城市規劃區內的城市詳細規劃設計方案征集,均應遵守本辦法。
下列城市詳細規劃應實行方案征集:
(一)居住區用地規模10公頃以上的;
(二)城市中心及重要街區用地規模5公頃以上的; (三)城市廣場用地規模2公頃以上的;
(四)主要地(路)段長度500米以上的;
(五)城市主要出入口、重點景觀區等。
第三條 本辦法所稱城市詳細規劃設計是指城市修建性詳細規劃設計和城市設計。
第四條 縣級以上城市規劃行政主管部門是城市詳細規劃設計方案征集的主管部門,(來自:m.airporthotelslisboa.com)負責對城市詳細規劃設計方案征集活動進行具體組織實施和監督、管理。
其主要職責是:
(一)編制方案征集文件;
(二)組織方案征集的開封、評選、確定中選方案;
(三)監督合同的履行。
第五條 方案征集活動應當遵循公開、公正、公平競爭和擇優確定中選方案的原則。
第二章 方案征集
第六條 城市詳細規劃設計方案征集由縣級以上城市規劃行政主管部門負責組織,具體編制方案征集文件,其主要內容為:
(一)地塊位置圖;
(二)地塊地形圖;
(三)城市規劃設計條件及附圖;
(四)方案征集說明書:應包括城市規劃對該地塊(段)的要求;招標地塊及周圍

篇3：城市行道樹壇設計

　　城市行道樹壇的設計

　　一、在有條件的地方，建議推廣條狀行道樹綠帶。上海的行道樹綠帶有幾種形式：

　　1）四平路形式：綠帶寬1.2--2米，砌高0.3-0.4米，上設欄桿高0.4-1米。這種形式的綠化效果最佳，只要有足夠的寬度，建議優先選用。兩側欄桿的設置和高度，可根據人、車流量來調整。

　　2）虹橋路形式：綠帶寬1-1.5米，車行道一側設欄桿高約0.8米，種攀援植物。這種形式適合于車流量大且快，人流量一般的地方。

　　3）淮海路形式：綠帶寬約1米，樹壇向車行道一面傾斜。這種形式占地較小，適于人流量大、街景要求高的地方。

　　以上這幾種杉式，都可以達到下列目的：

　　(1)創造行道樹和林下灌木、地被生長的良好立地條件；

　　(2)變點為線、面，變單株為空間群體；減噪阻塵，分隔人、車行道；

　　(3)美化市容街景。設計布置時，要事先了解地下管網情況，根據人車流量、人行道寬度的不同，選擇不同斷面式和欄桿的地位高度、泄水口，按沿途人行橫道線、公建、商店等實際情況，劃分斷口。做到人車分流各行其道，地下地上協調發展，市容美觀，行人享受。

　　二、在人行道狹窄、人流量又大的地方，常用行道樹透空蓋板。

　　上海的行道樹穴蓋板有兩種材料：

　　l、砼預制蓋板。常見有條形格柵，有四塊合圍成方形樹穴的；也有利用植草磚鋪砌的。砼蓋板要注意施工質量和防止車壓而不致斷裂、翹曲影響美觀。

　　2．鑄鐵蓋板。有1.2、1.5米規格大小和圓、方外型，其花紋也不失為一種地面裝飾。蓋板下常鋪一層陶粒以利泄水。

　　三、行道樹樹壇。根據行道樹的規格，樹壇略有大小，一般不小于1×1米。樹壇邊緣常有側石、單磚斜砌、砼預制板、初鏨花崗巖條石，到現在的磨光花崗巖都有。浦東中央大道的行道樹壇側石做圓弧斷面，防止行人踏足，是細致的設計。

　　行道樹樹壇內種植現在已引起重視，有種高羊茅草、麥冬，整齊的黃楊綠籬等多種方式。在人多的地方，也可在樹壇四周砌擋土坪，做欄干，成為獨立的樹壇。

　　四、以上第2、3兩種行道樹綠帶，在多排種植時，可組合成雄壯的樹陣。這在廣場、干道經?？梢砸姷?。

　　第一種行道樹綠帶的引伸，是以曲線、折線組合成空間，形成大樹綠地。在有條件的地方，行道樹綠帶、樹壇還可以和坐凳、園燈、廣告欄等結合起來設計，更實用，更富人情味。

　　五、保護行道樹的設施，主要有行道樹樁。

　　上海用過的行道樹樁有預制砼方樁、空心預應力圓樁、鋼管樁；雙挑和三角、四邊木樁等；國外有鋼圍欄等。過去還有糾偏的地樁，現在己不多見了。