平政發〔20**〕155號

　　平涼市人民政府關于加強房地產交易契稅征管工作的意見

　　各縣(區)人民政府、市直各部門，中省駐平各單位：

　　為了規范房地產交易行為，健全房地產交易市場，進一步加大契稅征管力度，保證稅收應收盡收,根據《中華人民共和國契稅暫行條例》、《中華人民共和國契稅暫行條例實施細則》和《甘肅省契稅征收管理辦法》，結合我市實際，特制定《關于加強房地產交易契稅征管工作的意見》。

　　一、定期公布城區國有土地基準地價和房屋契稅市場指導價

　　由市國土資源局、建設局和物價局定期核定國有土地基準地價和房屋市場指導價，報市政府批準后發布，市財政局參照國有土地基準地價和房屋市場指導價合理確定契稅計稅價格，使契稅征收工作真正做到公開、公平、公正、透明。

　　二、對新開發商品房實行發放《房地產交易契稅登記備案表》制度

　　建設、財政、產權產籍等部門要及時掌握房屋開發、出售、契稅繳納及產權證辦理情況等第一手資料，保證契稅征收過程中的透明度。對新開發商品房由市財政局、建設局共同印制統一編號的《房地產交易契稅登記備案表》(以下簡稱《備案表》)，市建設局在審批房地產開發公司新開發商品房預售時，按審批的房屋總套數向房地產開發公司發放《備案表》(此表一式三份，建設局、契稅所、房地產開發公司各一份)， 《備案表》上填寫每套房屋的樓號、房號及面積。開發商每出售一套房屋，向購房者發放一張《備案表》，購房者持自己的《備案表》及相關資料先到市契稅所繳納契稅，市契稅所對購房者所持《備案表》與其留存《備案表》核對無誤后方可受理，并在購房者所持《備案表》上加蓋“平涼市契稅征收管理所”印章，購房者持蓋有“平涼市契稅征收管理所”印章的《備案表》及契稅完稅憑證到產權產籍辦辦理房屋權屬登記。市產權產籍辦憑蓋有“平涼市契稅征收管理所”印章的《備案表》和契稅完稅憑證辦理房屋權屬登記。

　　三、對土地權屬交易實行《房地產交易契稅登記備案表》和“小證換大證”制度

　　《房地產交易契稅登記備案表》(以下簡稱《備案表》)由市財政局、國土局統一編號印制，《備案表》一式三份，市財政局、國土局和土地受讓人各一份，表上填寫土地的宗地號、地址、面積、等級等內容。市國土局每辦理一宗土地交易手續，在向土地受讓人發放《備案表》的同時，向市財政局繳存一份《備案表》，土地受讓人在辦理《國有土地使用證》之前，屬于符合契稅減免政策的，持《備案表》及相關資料在市財政局稅政農稅科辦理契稅減免手續，市財政局稅政農稅科審定后，在《備案表》上加蓋“契稅減免專用章”;屬于應該繳納土地交易契稅的，土地受讓人持《備案表》及相關資料在市契稅征收管理所繳納契稅，市契稅征收管理所加蓋“契稅征收專用章”，土地受讓人持蓋有“契稅減免專用章”或“契稅征收專用章”的《備案表》及契稅完稅憑證在市國土局辦理《國有土地使用證》，市國土局應將《備案表》與其他相關資料一并存檔。

　　“小證換大證”即房地產開發商只有在繳納契稅、辦理了整宗土地的《國有土地使用證》(大證)后方可進行房地產開發，開發商出售房屋時，負責為購房者辦理分戶《國有土地使用證》(小證)，“小證”辦理完結后繳銷大證，在此期間嚴格執行“以證控稅”制度，防止稅收流失。

　　四、實行合理的土地交易契稅計稅價格

　　按照《財政部、國家稅務總局關于國有土地使用權出讓等有關契稅問題的通知》(國稅發〔20**〕134)文件規定，土地契稅計稅價格，應包括土地出讓金、青苗補償費、搬遷費等費用。

　　1、國有企業改革改制過程中形成的土地產權交易嚴格執行契稅征收政策。在國有企業改革改制過程中，除按《財政部國家稅務總局關于企業改制重組若干契稅政策的通知》(財稅〔20**〕184號)規定準予契稅減免的情況外，對國有企業改革改制過程中國有土地權屬發生轉移的一律征收契稅。如將國有土地轉讓給房地產開發商用于房地產開發、轉讓給其他單位或個人用于集資建房或用于經營性質的一律征收契稅。對這部分土地交易契稅的計稅價格確定，按市政府公布的土地基準地價計征契稅;參與拍賣的土地按拍賣成交價計征契稅。對國有企業改革改制過程中土地權屬轉移符合有關稅費減免政策規定的，按政策規定辦理。

　　2、行政及企事業單位將原以劃撥方式取得的土地使用權轉讓給其他單位、企業、個體經營者或公民個人用于房地產開發或其他經營用途的;民營經濟組織、個體經營者及公民個人將自有土地使用權轉讓給其他單位、企業、個體經營者或公民個人用于房地產開發或其他經營用途的;按國土部門核定的土地成交價計征契稅。若以上成交價格明顯偏低且無正當理由的，征收機關有權按市政府公布的最新土地基準價計征契稅。

　　五、建立土地、房屋權屬交易基礎信息資料共享機制，實行“源泉控管”

　　契稅征管工作是一項復雜的系統工程，契稅稅源第一手資料掌握在國土和房管部門，為了全面落實“先稅后證”制度，市財政局、國土資源局、建設局、房改辦、產權產籍監理處等相關部門需要進一步互相協調配合、互相監督，建立基礎信息資料共享機制，以便于財政部門及時準確地掌握第一手稅源資料，實行“源泉控管”，共同做好契稅征收管理工作，保證契稅收入及時足額征收。

　　六、全面推行房產、地產產權普查制度

　　每年在市政府統一領導下，由市監察、財政、國土、建設、公安、房改、產權產籍等相關部門組成聯合檢查組，對平涼市城市 規劃區范圍內的所有房屋、土地權屬情況進行一次全面普查，敦促未辦理產權證的企業、個體經營戶、公民個人盡快繳納契稅和辦理產權證書。并定期不定期地開展專項檢查，隨時掌握房地產交易動態，防止稅收流失。

　　二OO六年十月八日

篇2：調整房地產交易環節契稅營業稅優惠政策通知

　　財稅[20**]23號

　　財政部 國家稅務總局 住房和城鄉建設部

　　關于調整房地產交易環節契稅營業稅優惠政策的通知

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、地方稅務局、住房城鄉建設廳（建委、房地局），西藏、寧夏、青海?。ㄗ灾螀^）國家稅務局，新疆生產建設兵團財務局、建設局：

　　根據國務院有關部署，現就調整房地產交易環節契稅、營業稅優惠政策通知如下：

　　一、關于契稅政策

　?。ㄒ唬€人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。

　?。ǘ€人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。

　　家庭第二套改善性住房是指已擁有一套住房的家庭，購買的家庭第二套住房。

　?。ㄈ┘{稅人申請享受稅收優惠的，根據納稅人的申請或授權，由購房所在地的房地產主管部門出具納稅人家庭住房情況書面查詢結果，并將查詢結果和相關住房信息及時傳遞給稅務機關。暫不具備查詢條件而不能提供家庭住房查詢結果的，納稅人應向稅務機關提交家庭住房實有套數書面誠信保證，誠信保證不實的，屬于虛假納稅申報，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定處理，并將不誠信記錄納入個人征信系統。

　　按照便民、高效原則，房地產主管部門應按規定及時出具納稅人家庭住房情況書面查詢結果，稅務機關應對納稅人提出的稅收優惠申請限時辦結。

　?。ㄋ模┚唧w操作辦法由各省、自治區、直轄市財政、稅務、房地產主管部門共同制定。

　　二、關于營業稅政策

　　個人將購買不足2年的住房對外銷售的，全額征收營業稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征營業稅。

　　辦理免稅的具體程序、購買房屋的時間、開具發票、非購買形式取得住房行為及其他相關稅收管理規定，按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》（國辦發〔20**〕26號）、《國家稅務總局 財政部 建設部關于加強房地產稅收管理的通知》（國稅發〔20**〕89號）和《國家稅務總局關于房地產稅收政策執行中幾個具體問題的通知》（國稅發〔20**〕172號）的有關規定執行。

　　三、關于實施范圍

　　北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實施本通知第一條第二項契稅優惠政策及第二條營業稅優惠政策，上述城市個人住房轉讓營業稅政策仍按照《財政部 國家稅務總局關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》（財稅〔20**〕39號）執行。

　　上述城市以外的其他地區適用本通知全部規定。

　　本通知自20**年2月22日起執行。

　　財政部 國家稅務總局 住房城鄉建設部

　　20**年2月17日