物業經理人

嘉峪關市工業固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法(2007年)

1368

  嘉政發[20**]14號

  二00七年四月九日

  第一條 為貫徹落實***,加快建設資源節約型、環境友好型社會,確保工業固定資產投資項目合理利用能源和節約能源,根據國務院《關于加強節能工作的決定》、原國家經貿委《重點用能單位節能管理辦法》(第7號令)和國家發改委《關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資〔20**〕2787號)精神,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條 全市范圍內工業固定資產投資項目(以下簡稱項目)實行節能評估和審查制度。項目可行性研究報告中包括節能分析篇(章);年綜合能源消費總量(含增加消費量)1000噸標準煤或年用電200萬千瓦時以上的項目,要對節能分析篇(章)進行評估審查。

  第三條 節能評估工作應組織相關行業專家或委托有資格的節能評估機構進行,并出具評估意見。

  第四條 市經委負責全市節能評估的審核和監督管理工作。

  第五條 節能分析篇(章)應當包括以下主要內容:

  (一)項目應遵循的合理用能標準和節能設計規范;

  (二)項目能源消耗種類和數量分析;

  (三)項目所在地能源供應狀況分析;

  (四)項目節能措施及效果分析。

  第六條 項目節能評估的主要內容是: 項目是否符合國家發改委印發的《固定資產投資項目節能評估及審查指南》(20**)所列的節能法律法規和規劃、產業政策和行業準入條件、有關標準和規范,以及相關終端產品能效標準所規定的要求。

  第七條 節能評估機構應在15個工作日內完成評估報告,如需要專家進一步論證的項目,專家論證時間不超過3個月,并報市經委審核備案。 第八條 市經委對節能分析篇(章)符合規定要求的項目,應于5個工作日內出具審核意見,項目審批、核準、登記、備案部門給予辦理相關手續。

  第九條 節能分析篇(章)不符合規定要求或未按規定進行節能評估的項目,審批部門不予辦理申報、備案、核準、批復立項手續,建設單位不得建設。

  第十條 年綜合能源消費總量(含增加消費量)1000噸標準煤或年用電200萬千瓦時以下的項目,實行節能登記管理。項目建設單位應在申報項目可行性研究報告、申請項目核準報告或項目備案的同時,進行節能登記,并向市經委提交節能登記表。

  項目審批部門對未按規定提交節能登記表的固定資產投資項目,不予批準、核準或備案。

  第十一條 項目建設單位應當按照經批準的節能篇(章)所提出的節能措施,委托工程設計單位進行工程設計。

  第十二條 項目建設單位不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經節能評估審查合格的節能設計文件,降低節能標準。

  施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑節能施工標準的要求進行施工,保證工程施工質量。

  第十三條 用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更,或能源消耗總量超過節能評估審查批準意見能源消耗總量的4%(含)以上時,必須經市經濟委員會審查同意后,項目建設單位方可變更。

  第十四條 項目建設過程中,市經委會同有關部門對項目節能標準和規范執行情況監督檢查。對未按節能標準和規范建設的項目(來自:m.airporthotelslisboa.com),要責令有關建設主體停止建設并限期改正;情節嚴重的,依法追究有關單位的法律責任。

  第十五條 項目建成后,應將節能情況作為竣工驗收的重要內容納入驗收程序。凡達不到節能標準的,不予通過工程竣工驗收,不得投入使用。

  第十六條 節能評估機構應公平、公正地開展評估工作,凡參與項目節能分析篇(章)編制工作的咨詢機構不得作為該項目節能評估機構。

  第十七條 節能評估機構不按時出具或出具虛假評估報告的,責令其改正;情節嚴重的,取消其評估資格。

  第十八條 參與節能評估、審核的工作人員,應嚴格執行國家法律法規和技術規范的有關規定,對在評估、審核過程中玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位追究其責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十九條 本辦法由市經委負責解釋。 第二十條 本辦法自發布之日起施行。

篇2:嘉峪關市工業固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法(2007年)

  嘉政發[20**]14號

  二00七年四月九日

  第一條 為貫徹落實***,加快建設資源節約型、環境友好型社會,確保工業固定資產投資項目合理利用能源和節約能源,根據國務院《關于加強節能工作的決定》、原國家經貿委《重點用能單位節能管理辦法》(第7號令)和國家發改委《關于加強固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》(發改投資〔20**〕2787號)精神,結合我市實際,制定本辦法。

  第二條 全市范圍內工業固定資產投資項目(以下簡稱項目)實行節能評估和審查制度。項目可行性研究報告中包括節能分析篇(章);年綜合能源消費總量(含增加消費量)1000噸標準煤或年用電200萬千瓦時以上的項目,要對節能分析篇(章)進行評估審查。

  第三條 節能評估工作應組織相關行業專家或委托有資格的節能評估機構進行,并出具評估意見。

  第四條 市經委負責全市節能評估的審核和監督管理工作。

  第五條 節能分析篇(章)應當包括以下主要內容:

  (一)項目應遵循的合理用能標準和節能設計規范;

  (二)項目能源消耗種類和數量分析;

  (三)項目所在地能源供應狀況分析;

  (四)項目節能措施及效果分析。

  第六條 項目節能評估的主要內容是: 項目是否符合國家發改委印發的《固定資產投資項目節能評估及審查指南》(20**)所列的節能法律法規和規劃、產業政策和行業準入條件、有關標準和規范,以及相關終端產品能效標準所規定的要求。

  第七條 節能評估機構應在15個工作日內完成評估報告,如需要專家進一步論證的項目,專家論證時間不超過3個月,并報市經委審核備案。 第八條 市經委對節能分析篇(章)符合規定要求的項目,應于5個工作日內出具審核意見,項目審批、核準、登記、備案部門給予辦理相關手續。

  第九條 節能分析篇(章)不符合規定要求或未按規定進行節能評估的項目,審批部門不予辦理申報、備案、核準、批復立項手續,建設單位不得建設。

  第十條 年綜合能源消費總量(含增加消費量)1000噸標準煤或年用電200萬千瓦時以下的項目,實行節能登記管理。項目建設單位應在申報項目可行性研究報告、申請項目核準報告或項目備案的同時,進行節能登記,并向市經委提交節能登記表。

  項目審批部門對未按規定提交節能登記表的固定資產投資項目,不予批準、核準或備案。

  第十一條 項目建設單位應當按照經批準的節能篇(章)所提出的節能措施,委托工程設計單位進行工程設計。

  第十二條 項目建設單位不得以任何理由要求設計單位、施工單位擅自修改經節能評估審查合格的節能設計文件,降低節能標準。

  施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑節能施工標準的要求進行施工,保證工程施工質量。

  第十三條 用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更,或能源消耗總量超過節能評估審查批準意見能源消耗總量的4%(含)以上時,必須經市經濟委員會審查同意后,項目建設單位方可變更。

  第十四條 項目建設過程中,市經委會同有關部門對項目節能標準和規范執行情況監督檢查。對未按節能標準和規范建設的項目(來自:m.airporthotelslisboa.com),要責令有關建設主體停止建設并限期改正;情節嚴重的,依法追究有關單位的法律責任。

  第十五條 項目建成后,應將節能情況作為竣工驗收的重要內容納入驗收程序。凡達不到節能標準的,不予通過工程竣工驗收,不得投入使用。

  第十六條 節能評估機構應公平、公正地開展評估工作,凡參與項目節能分析篇(章)編制工作的咨詢機構不得作為該項目節能評估機構。

  第十七條 節能評估機構不按時出具或出具虛假評估報告的,責令其改正;情節嚴重的,取消其評估資格。

  第十八條 參與節能評估、審核的工作人員,應嚴格執行國家法律法規和技術規范的有關規定,對在評估、審核過程中玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位追究其責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十九條 本辦法由市經委負責解釋。 第二十條 本辦法自發布之日起施行。

篇3:投資項目的成本控制管理

  究竟如何進行項目成本管理呢?簡單地說,就是通過開源和節流兩條腿走路,使項目的凈現金流(現金流入減去現金流出)最大化。開源是增大項目的現金流入,節流是控制項目的現金流出。

  在項目建設期,開源表現為擴大項目融資渠道,保證項目能夠籌集足夠的建設資金;節流是使融資成本或代價最低,最節省地實現項目的必要功能。在項目經營期,開源表現為增加主營業務收入、其他業務收入以及投資收益等;節流就是控制項目經營成本。

  在我國,項目的成本管理一直是項目管理的弱項,“開源”和“節流”總是說得多、做得少。例如,在項目前期,由于沒有深入地調研,不能準確估算完成項目活動所需的資源成本,造成開源不足的局面;或者由于項目的資金“源”自政府或股東,花起來不心疼,更談不上節流了。甚至部分項目根本就沒有預測和分析項目現金流和財務執行情況,決策失誤就在所難免了。

  成本管理的現金流分析采用的數據大都來自估算和預測,具有一定的不確定性,可能造成項目的現金流入減少或現金流出增加。不確定性成本管理或風險成本管理已成為我國項目管理中的弱項,也是很多商業銀行貸款最關心的問題。即使是專業的咨詢公司或項目管理公司,大多只停留在簡單的量本利分析和敏感性分析。本文著重介紹概率分析、掙值分析等項目成本管理新方法。

  項目成本或投資估算

  成本估算(Cost Estimating)是為完成項目各項任務所需要的資源成本的近似估算。

  美國項目管理學會(PMI)認為,有三種成本估算方法:

  類比估算:是一種自上而下的估算形式,通常在項目的初期或信息不足時進行。

  參數估算:是一種建模統計技術,如回歸分析和學習曲線。

  自下而上估算:通過對項目工作包進行詳細的成本估算,然后通過成本賬戶和工作分解結構(WBS)將結果累加起來得出項目總成本。這種方法最為準確。

  PMI成本估算的概念在我國常稱作投資估算,即在對項目的建設規模、技術方案、設備方案、工程方案和項目實施進度等進行研究的基礎上,估算項目的總投資。

  項目的現金流分析

  項目成本管理的基礎是編制財務報表,主要有財務現金流量表、損益表、資金來源與運用表、借款償還計劃表等。其中,項目的現金流量分析是最重要的項目管理報表。

  通過項目的財務現金流分析,可以計算項目的財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期等指標,從而對項目的決策做出判斷。

  (1)財務內部收益率(FIRR)

  它是指項目在整個計算期內各年凈現金流量現值累計為零時的折現率,是評價項目盈利能力的相對指標。該指標可根據財務現金流量表中凈現金流量,用插差法計算,也可以直接利用微軟E*cel軟件提供的財務內部收益率函數計算,計算得到的項目財務內部收益率與行業基準收益率(Ic)比較,如果FIRR> Ic,即認為項目盈利能力能夠滿足要求。

  (2)財務凈現值(FNPV)

  它是指項目按基準收益率Ic將各年凈現金流量折現到建設起點的現值之和。它是評價項目盈利能力的絕對指標,反映項目在滿足基準收益率要求的盈利之外所獲得的超額盈利的現值。也可直接利用微軟E*cel軟件提供的財務凈現值函數計算。若得到的FNPV≥0,表明項目的盈利能力達到或超過基準計算的盈利水平,項目可接受。

  (3)投資回收期(Pt)

  它是反映項目真實償債能力的重要指標,是指以項目的凈收益抵償項目全部投資所需要的時間。在現金流量表中,是累計現金流量由負值變為0的時點。

  投資回收期越短,表明項目盈利能力和抗風險能力越強。

  項目的不確定性分析

  根據擬建項目的具體情況,有選擇性地進行盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析等。

  (1)盈虧平衡分析

  它是根據項目正常生產年份的產品產量(銷售量)、固定成本、可變成本、稅金等,研究建設項目產量、成本、利潤之間變化與平衡關系的方法。當項目的收益與成本相等時,即為盈虧平衡點(BEP)。

  通常只求線性盈虧平衡分析,圖示如下:

  (2)敏感性分析

  它是研究項目的產品售價、產量、經營成本、投資、建設期等發生變化時,項目財務評價指標(如財務內部收益率)的預期值發生變化的程度。通過敏感分析,可以找出項目的最敏感因素,使決策者能了解項目建設中可能遇到的風險,提高決策的準確性和可靠性。一般以某因素的曲線斜率的絕對值大小來比較。

  例如,某房地產開發項目的內部收益率對建設投資和商品房售價的敏感性分析如下圖所示:

  從上圖可以看出,財務內部收益率對建設投資和商品房銷售價格的變化都較為敏感。相比之下,財務內部收益率對建設投資的變化更為敏感。

  (3)概率分析

  它是通過概率預測不確定性因素和風險因素對項目經濟評價指標的定量影響。一般是計算項目評價指標,如項目財務凈現值的期望值大于或等于零時的累計概率。累計概率值越大,項目承擔的風險越小。

  項目掙值管理

  掙值管理(Earned Value Management,EMV)是綜合了項目范圍、進度計劃和資源,測量項目績效的一種方法。它比較計劃工作量、實際掙得多少與實際花費成本,以決定成本和進度績效是否符合原定計劃。

  要進行掙值管理,必須熟悉與掙值管理密切相關的計劃成本(PV) 、掙值(EV)和實際成本(AC)之間的相互關系,以及完工預算(BAC)、完工估算(EAC)和完工尚需估算(ETC)之間相互關系。

  掙值管理也離不開偏差管理。偏差=計劃-實際

  偏差分析圖示如下:

  當成本偏差(CV)>0,表明成本節約;反之,當CV<0,表明成本超支。

  當進度偏差(SV)>0,表明進度超前;反之,當SV<0,表明進度滯后。

  特別注意的是,這是根據PMI的偏差含義做出的推斷,與我國的工程監理投資控制中的偏差定義正好方向相反。

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