城市規劃編制是城市發展戰略的落實和延伸。城市規劃要強調法制化、科學化、民主化。新時期城市規劃要注重城市社會經濟發展的系統整合;要加強城市規劃中的城市形象設計,建設園林城市;不斷完善城鄉建設的不斷融合和城-鎮-村建設規劃體系的;要充分應用多學科、新技術。
第1節 城市規劃的編制與管理
1.城市規劃編制是城市發展戰略的延伸
城市規劃是城市發展戰略在空間上的落實和具體化,是城市各種建設的總體部署與安排,是建設和管理城市的基本依據?？茖W的城市規劃,對于城市的經濟發展,特別是對于城市合理布局及城市的經濟效益、社會效益和環境效益有著極其重要的意義。
編制一個好的城市規劃時,一定要保證做到以下四個方面:
首先,城市規劃的編制要以城市發展戰略為指導,要與城市發展戰略聯系起來。城市發展戰略已規定了城市發展的目標、重點及措施,是編制城市規劃的基本依據。只有根據城市發展戰略來編制城市規劃,城市規劃才能結合自己的“市情”找到自己的方向,建立起科學的城市規劃體系。
其次,城市規劃的編制要從城市發展水平實際情況出發,尊重和順應歷史、自然、人文基礎條件。任何一個城市的發展形式和發展規模,都會受到過去、現在甚至將來的諸多社會、經濟因素的相互影響,在進行城市規劃時,需要充分了解這些因素及其可能導致的結果,才能因地制宜,提出有實際意義的規劃原則、特點、重點和建議。
再次,城市規劃的編制應該謀求經濟、社會、環境綜合效益最大。城市規劃的編制是一項綜合性的工作,要對城市經濟、社會、環境等各項要素進行統籌安排,使之各得其所、協調發展。城市的經濟、社會、環境各項要素之間既相互依存、又相互制約,是一種相互促進、相互制約的辯證關系。因此,在編制城市規劃時,要考慮通過城市規劃的編制推動城市經濟的發展,在經濟快速發展時期,應注重保證城市經濟的有序發展;在城市經濟發展較慢時,應注重新的經濟增長點的培育與扶持;要重視社會發展是城市經濟發展的重要目標,也是提高經濟發展的動力;要為寬敞的居民住房,充分的勞動就業,安定的社會環境,良好的社會風尚,做出規劃努力;要注意保護城市生態系統,防治污染和公害,對城市環境進行優化、美化、綠化,使城市空氣清馨宜人、環境賞心悅目。
最后,城市規劃的編制要具有適度超前意識。城市規劃是一項長期性和經常性的工作,既要解決當前建設問題又要預計今后一定時期的發展和充分估計長遠的發展要求,因此,城市規劃的編制既要考慮現實性,又要有超前性、預見性,促進城市的不斷發展和進步。在城市建設過程中,會不斷產生新情況,出現新問題,提出新要求,因此城市規劃也不可能一成不變,應當根據實踐的發展和外界因素的變化,適時的加以調整和補充,不斷地適應發展需要,與時俱進,使城市規劃逐步趨向于全面、正確的反映城市發展的客觀需要。
*:高度重視城市規劃工作
做好城市工作,首先要搞好城市規劃。城市規劃是城市建設和發展的藍圖,是建設和管理城市的基本依據。城市規劃搞得好不好,直接關系城市總體功能能否有效發揮,關系經濟、社會、人口、資源、環境能否協調發展。無論從國外還是國內看,在設計、建設、管理方面受到普遍贊譽的城市,都有一個科學合理的總體規劃。那些布局混亂、環境惡化、不能發揮整體功能的城市,除了其他原因外,往往都與沒有一個好的發展規劃有關。因此,在城市現代化建設中,必須下功夫搞好城市規劃。城市規劃是一項全局性、綜合性、戰略性的工作,涉及政治、經濟、文化和社會生活等各個領域。制定好城市規劃,要按照現代化建設的總體要求,立足當前,面向未來,統籌兼顧,綜合布局。要處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經濟建設與社會發展、城市建設與環境保護、進行現代化建設與保護歷史遺產等一系列關系。通過加強和改進城市規劃工作,促進城市健康發展,為人民群眾創造良好的工作和生活環境。制定城市規劃要廣泛聽取各方面的意見,特別要聽取專家的意見,多方比較,反復論證,經過法定程序審批,規劃一經批準,就具有法規的權威性,必須嚴格執行,任何人不能隨意更改。
2.城市規劃的法制化
城市規劃是城市建設的“龍頭”,而“三分規劃,七分管理”更說明了規劃管理工作的重要地位。城市規劃管理首先是法制管理,它工作貫穿城市的編制、審批、實施的全過程。沒有規劃法制管理作為保證手段,城市規劃也只能是“紙上畫畫,墻上掛掛”的裝飾。城市規劃管理是城市規劃實施的有效保證,是城市政府的重要職能。
市場經濟是法制經濟,只有嚴格健全的法制約束,城市經濟和建設才能健康有序地發展。過去,城市規劃管理主要依靠行政手段,輔以經濟和法律手段,今后,必須要轉變為以法律手段為主來進行管理。城市規劃管理的核心是城市規劃工作的法制化管理。
第一,一切操作要符合《城市規劃法》。我國19*12月七屆人大第11次會議審議通過了《中華人民共和國城市規劃法》,1990年4月1日起實施?！冻鞘幸巹澐ā返墓紝嵤?對于培養城市規劃的法律意識,維護城市規劃的權威性,保證城市規劃的順利實施都有
十分重要的意義。各城市應在《城市規劃法》的基礎上,制定地方性規劃管理法規,形成健全的法規體系,并在規劃管理過程中嚴格按法規辦事。一切操作要符合《城市規劃法》。第二,建立健全城市規劃的地方法規與條例。城市規劃發展的法規應該從國家法律、行政法規、部門規章到地方性法規、地方性規章和行政措施等構成一個完整的體系。使規劃管理全過程有法可依,使過去就事論事的“人治”處理方法,變為規范化的、主動的、公開的即法制的處理方法。一些發達國家的經驗很值得我們借鑒。
第二,加強城市規劃人才和專家的培養和認證制度、建設,不斷提高城市規劃水平。城市規劃圖則是城市規劃工作者辛勤勞動和智慧的結晶。城市規劃水平如何,取決于城市規劃者的素質,因為城市規劃工作涉及多門學科,要求規劃工作者對多學科進行綜合研究。為此,要提高城市規劃水平,必須加強城市規劃人才和專家的培養,并加強規劃師認證制度的建設,使更多的人掌握城市規劃的知識,成為合格規劃工作者。
3.城市規劃科學化、民主化
城市規劃是一項極其復雜的工作,城市規劃的編制既需要深厚的專業理論和較高的政策水平,又需要經濟、社會、人文、環境等各方面的綜合知識,同時它與廣大城市居民的利益息息相關。因此,城市規劃必須要推進科學化、民主化進程,要反復論證,精益求精,才能做出科學的決策。
第一,科學化要求堅持合理的編制程序。決策不是決策者個人的隨意行為,應首先由各分管部門草擬方案,還要經專家、學者共同討論、切磋,最后形成一個比較完善的規劃。而民主化則體現在走群眾路線。應用各種方式深入群眾、了解民情民意,不斷根據反饋信息,對規劃進行修正和補充,完善決策。
城市規劃在編制時要先編制總體規劃,然后再根據總體規劃,編制詳細規劃。城市總體規劃在對城市的性質、規模和城市發展方向進行論證和確定,并全面安排城市各項建設的布局和環境景觀的同時,依據相關的規劃標準與準則選定合理的規劃定額指標,提出規劃實施步驟和措施的建議;城市詳細規劃是進一步體現總體規劃意圖,對建設項目和周圍環境進行具體安排和規劃設計。在城市的詳細規劃中,建筑物設計非常重要。城市的形象往往都以精品建筑為標志。許多在世界上有影響的城市,都有在世界上有影響的建筑物。提到某一建筑物,人們就會聯想到所在的城市;提到某一城市,人們就會想到它所擁有的建筑物。如悉尼的歌劇院、巴黎的艾菲爾鐵塔等,以建筑本身的影響大大提高了城市的知名度。我們在城市建設中,有必要搞少量標志性建筑。標志性建筑是城市的眼睛,是城市美化的點睛之筆,是城市之魂,反映出這個城市的精神面貌。規劃標志性建筑時,應博采眾長,融合中外建筑藝術之精華,增大文化含量,使之真正出類拔萃,有口皆碑。
第二,完善城市規劃編制、執行、監督和民主管理機制?？茖W化、民主化與法制化是一致的。城市規劃的編制要按《城市規劃法》規定的程序進行;執行過程中要嚴格按法規辦事,做到在法律面前人人平等;必須強化法律監督機制,建立一支過硬的監察執法隊伍,做到執法必嚴,違法必究,防止和抵制以言代法,以權代法的行為,對一切違背城市規劃和有關城市規劃管理法則的違法行為,都要依法追究當事人應負的法律責任,維護法律的尊嚴。在編制和執行城市規劃過程中,要隨時注重市民有什么意見、要求,隨時根據群眾反饋,完善城市規劃的管理。為此要學習發達國家建立健全城市規劃的聽證制度和公示制度。
第三,克服長官意志,防止政績工程,杜絕勞民傷財?？茖W的城市規劃,必須從城市的一切客觀實際出發,遵從城市發展的客觀規律。即使最聰明、最孚欲望的“長官”,一個人掌握的知識也有限,其主觀決策難免有片面性,缺乏通盤考慮。因此,不能搞“一言堂”,更不能“新官上任三把火”,搞一些政績工程,過一段時間,會發現不是這有問題,就是那有問題,會重蹈“拆了建,建了拆”的老路,勞民傷財。因此,城市規劃切記:克服長官意志,防止政績工程,杜絕勞民傷財。
第2節 新時期城市規劃的新課題
人類已進入21世紀,世界經濟趨于全球化,使世界范圍的城市與城市之間的競爭日益加劇,城市的發展不僅面臨國內其他城市的競爭,而且還將遇到經濟實力強勁的國外城市的挑戰。如何從城市規劃角度奠定城市發展基礎,創造城市發展條件,提高城市效益和競爭力,保證城市可持續發展,具有十分重大意義,也是城市規劃高標準、嚴要求的新課題。
1.城市社會經濟發展的系統整合
審時度勢,量體裁衣,系統整合。城市規劃的編制,必須具有戰略眼光,面向未來,面向世界。要根據城市未來的產業結構、產業規模、人口規模、地理位置、自然條件以及歷史人文環境,對城市的基礎設施,包括海港、空港、公路、鐵路、通信、供水、供電等方面的發展,以及教育、科技、文化、衛生、體育等各項社會事業的發展,做出科學的預測和規劃。每個城市必須以自己的優勢為依托,走發展特色經濟之路,塑造城市鮮明的個性和形象,以避免城市之間的重復建設,減少城市之間的無序競爭。城市規劃往往要通過建筑語言來表達,為此要充分發揮人的智慧,發揮建筑師的豐富想象力和創造力,使自然、環境建筑、文化等融為一體,形成城市的獨特風格。
規劃城區,適應經濟社會發展需要,分清輕重緩急。傳統的城區一般分為中心區、
工業區和居住區。中心區位于城市的中心地帶,在中心區主要集中兩類實體。一類是國家、省、市等黨、政機關和經濟管理部門;一類是商業、金融業以及交通運輸和郵電通訊等機構。城市的中心區是社會活動高度集中的場所是城市的心臟;工業區是生產活動的集中地,大部分工業企業、倉庫、運輸以及公用設施項目都集中在這里;居住區占據著城市的主要用地,居住區的規劃任務是為居民經濟合理地創造一個滿足日常物質和文化生活需要的方便、安全、衛生、優美的生活環境。城市的各城區之間應成為一個有機聯系的整體。另外,還要注意對城市郊區的規劃。郊區的職能是多方面的,如改善城市上空的小氣候;保障市民能在郊區作短期和長期的休息和療養;生產某些易腐爛和不易長途運輸的農副產品等。加速市政公用設施和民房建設,解決城市吸納人口難的問題。市政公用設施是城市的骨架和血脈,是城市賴以生存和發展的一般條件,是為城市物質生產和人民生活提供公共服務的行業。它包括公交、郵電、能源、水、文教衛生、住宅、園林、防災等基礎實施。市政公用設施不但會產生經濟效益,而且更重要的是會產生巨大的社會效益和環境效益。如城市園林綠化設施,不僅提高了環境質量,而且給人們創造了一個良好的休息娛樂場所,有利于居民的身心健康等。因此,必須加速市政公用設施的建設。
城市住宅不僅是人類最基本的生存資料,而且已逐步發展成為人們的發展資料和享受資料。由于住宅在人們生活中的重要性和它的功能多樣性,在城市居民生活中的地位越來越重要。而城市住房短缺在世界上許多城市,特別是大城市,普遍存在,我國也不例外。特別是城市弱勢群體和流動人口的住房問題,仍然是城市經濟生活中的一個熱點問題。隨著市場經濟的發展,城市流動人口越來越多。據有關部門統計,全國流動人口總數已達到1.2億。僅北京建筑業的外來務工人員就有百萬之眾。這些流動大軍對城市的經濟和建設起著十分重要的作用。隨著城市化進程的加快,從農村溢出的人口今后還會大幅度增加,他們對城市發展將益顯重要。因此,為了增進城市穩定,應當讓流動人口有歸屬感,這就要求在城市的規劃和建設方面應當認真考慮他們的住房等生活問題。
完善城市交通運輸建設體系,努力轉變城市交通堵塞問題。城市交通便利是城市興旺發達的支撐之一,在城市經濟和社會發展中發揮著重要作用,是城市投資環境的一“硬件”,是“筑巢引鳳”的重要手段。經過多年的努力,我國各城市交通建設取得了顯著成績,但隨著城市化進程加速,城市規模不斷擴大,城市交通需求劇增,城市交通堵塞,特別是大城市的交通堵塞問題日益加重。據有關部門統計,全國因城市交通堵塞造成的經濟損失每年高達上千億元,嚴重影響了城市經濟和社會的發展,影響了城市可持續發展戰略的實施。當務之急是完善城市交通運輸建設體系,努力解決城市交通堵塞要制定城市交通發展戰略,明確適合國情的城市交通結構;要建設與城市發展相適應的現代化綜合城市交通體系,加快城市道路和交通設施建設;要加強城市道路交通管理,提高城市道路通行能力,特別是城市公共交通,高效低耗,具有良好的經濟效益和社會效益,應當優先發展;考慮借用市場的力量和方式來緩解交通設施供不應求的壓力,緩解“壅塞”程度。
處理好老城區和新城區建設、地上建設和地下建設的綜合關系。按建設條件不同,城區分為老城區和新城區。老城區一般房屋陳舊、街巷狹窄、布局混雜、市政實施落后,與城市的現代功能不相適應。對老城區的改建或重建,往往工程量大、投資多、時間長、問題復雜。新城區是按城市的現代功能和“以人為本”的理念為市民提供的良好的居住環境。在城市規劃時,應處理好老城區和新城區建設的關系,使老城區和新城區協調一致,共同成為城市景觀的構成部分。在進行城市建設時,為了有效的利用城市空間,還要處理好地上建設和地下建設的關系。以往城市都很注意地上空間的利用,主要是相對集中地建設高層建筑,目前地下空間的充分利用更需進一步挖掘,如建設地下交通設施、商業設施、體育設施和停車場等。
超大城市須注重CBD建設。CBD商務中心區一般是城市的經濟、科技、文化中心,是一個具有多功能、高度復合的區域,它不僅是一個國家或地區對外開放程度和經濟實力的象征,而且是現代化國際大都市的一個重要標志。隨著全球信息化、國際化的提高,高效、集約的都市中央商務空間已經變成了全球或區域經濟一體化系統中的一個重要單元。CBD規劃應具有較強的可實施性和經濟合理性,有利于完善城市功能,使其成為富有活力、環境宜人、適應未來城市發展趨勢及高效有序運行的商務活動區。為此,規劃時應注意以下原則:應該從長計議,保留城市自己的特色,注意現代化功能與城市傳統建筑風格相結合;突出以商務辦公為主的功能;重視生態環境的建設,給人們創造一個人文色彩濃厚的、舒適的工作與生活環境;塑造完美的城市形象,一般超高層建筑相對集中,并突出設置標志性建筑,形成重點突出,錯落有致的空間形態;建設現代化、立體化的交通體系,強調公交設施的建設,創建便捷的交通環境;建設完善的信息網絡設施,構筑統一開放的公用業務平臺,為企業和社區信息化建設提供最便利的條件和保障。
關注社區建設。城市社區建設,是經濟發展和城市化程度提高到一定階段的必然要求,是經濟與社會協調發展的載體和依托,是gg開放和社會主義現代化建設的迫切要求,是繁榮基層文化生活,加強社會主義精神文明建設的有效措施。城市社區建設應從我國基本國情出發,改革城市基層管理體制,強化社區功能。社區建設至少應當考慮到以下目標:創建一個環境優美、設施完備、服務周全、文明和諧與社會協調發展的居民生活環境;社區內凈化、綠化、美化、生態環境保持良好;路、街、巷等公共場所管理井然有序,居民出行無障礙。在社區建設中,我們應當:
堅持以人為本、服務居民的理念,不斷滿足社區居民的社會需求,提高居民生活質量和文明程度;因地制宜、循序漸進,突出地方特色,各地區在推進城市社區建設的過程中,應根據本地經濟和社會發展的水平與現有工作基礎,從居民群眾迫切要求解決和熱切關注的問題入手,有計劃、有步驟地實現社區建設的發展目標,從基礎工作做起,標準由低到高,項目由少到多,不斷豐富內容,力戒形式統一單調。2.加強城市規劃中的城市形象設計,實現園林城市目標
隨著城市化進程的加快,城市環境日益惡化,生態體系遭到破壞,危及到居民的健康和城市的可持續發展。久居鬧市的人們渴望親近自然,因此,城市不僅需要氣勢磅礴的高樓大廈、縱橫交錯的立交橋、五彩繽紛的霓虹燈,還需要碧水、藍天、綠樹、鮮花。
建設園林城市,是改善城市生態環境,完善城市基礎設施,提高城市整體形象的重要方面,也是現代化城市經濟社會發展的重要內容。生態園林是人類的物質文明和精神文明的必然結果。工業化和城市化的推進,給人類帶來了生態環境危機,這一嚴峻的現實,迫使人們保護自然生態環境和人工仿造自然環境,以謀求優良的生存環境。
為此,國家建設部于1992年即在全國開展了創建園林城市活動。全國許多城市政府把創建園林城市作為重點工作,列入議事日程。這是因為“園林城市”:是與城市整體形象目標設計最易于契合的提法;是中國城市建設文化遺產瑰寶;是通向生態城市的必由之路;是促進城鄉融合、協調發展的重要途經;是人類回歸自然的階梯。目前,全國已有北京、合肥、 杭州、南京、南寧、大連等20個城市先后獲得了國家園林城市稱號。建設部于2000年制訂了《創建國家園林城市實施方案》,重新修訂出臺了《國家園林城市標準》。
為了創建“園林城市”,必須注意和提高城市建設質量和文化含量建設。各城市在創建過程中,應根據自身的歷史、地域、民族、政治、經濟、文化等諸多方面因素,確立各自的文化定位,形成不同的風格和特色。目前已獲得國家“園林城市”稱號的城市,都風格迥異,各具特色。他們在創建“園林城市”中都特別注重突出自己的特色、風格和品位,依托自然和人文景觀,挖掘文化內涵,源于自然而又高于自然;承接傳統又求新意,傳統風格與時代氣息并重;園林規劃、建設、管理三者并駕齊驅;巧用造園造景藝術手法,以綠為主,以美取勝。北京是首批園林城市,北京在創建園林城市中,著力保護古都風貌,用綠化來體現古都的莊重和歷史文化風范。傳統風韻與時代氣息并重,古典與現代融合,實現了古都風貌與時代精神的巧妙結合。
要創建“園林城市”,還要繼承中國傳統園林的精華,做到“古為今用”,充分挖掘中國古典園林最大的潛力,“崇尚自然、回到大自然中去”;同時,也要吸取世界各國風景園林適合我國國情的有益經驗,做到“洋為中用”,結合現代城市發展需要,吸收國外經驗,保留和發展本市特點,綠化、美化、凈化城市;隨著擴散型城市化的進程,不斷降低人口和建筑物密度,加速信息網和航空網建設,緩解交通運輸的緊張程度,提高城市用地、布局的彈性。
3.城鄉建設的不斷融合和城-鎮-村建設規劃體系的不斷完善
在進行城市規劃時,要把城鄉作為一個有機整體,制定綜合的城市發展政策。農村與城市的發展,不論從空間上還是在產業上都是連續的。作為一個區域的兩個共同的組成部分,二者的發展是相輔相成的。要從區域整體和長遠發展的目標出發,使城鄉建設不斷融合,使城-鎮-村建設規劃體系的不斷完善。為此,應加強城鄉環境一體化建設,搞好城市群體規劃和村鎮規劃。
當前,我國正處于一個新的歷史發展時期,工業化帶動了城市化的加速。城市化應注意城市自身的可持續發展和城市化周圍環境的可持續發展,城市發展不能以掠奪周圍資源為基礎,城郊地區應是城市的花園而不是垃圾站。小城鎮建設是城市體系建設的重要環節,小城鎮上聯城市、下接農村,是城鄉之間的紐帶和橋梁。 發展小城鎮是加快農村工業化和城市化的重要途徑,也是提高全市城市化水平的重要環節。要以中心鎮建設為重點,加快小城鎮建設步伐,發揮農村地域性經濟、文化中心的作用,把小城鎮建設成為帶動農村工業化的基地和集聚農村人口的重要場所,促進遠郊地區工業化和城市化水平的提高。要按照科學規劃、合理布局、設施配套、環境優美、增強特色的原則,科學規劃小城鎮,實現經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一,實現城鄉經濟社會和生態環境的可持續發展。在有條件的地方,如大中城市,還應把對轄區中自然村寨的規劃提上議事日程,因為這是挖掘用地潛力、改善生態環境、提高村民生活質量和現代化意識的重要一環。
4.城市規劃中多學科、新技術的應用
城市規劃是一項綜合的系統工程,涉及自然、社會、經濟、歷史、文化等各個方面。搞好城市規劃,僅僅具有一般規劃設計理論知識是不夠的,它還需要其他城市科學(城市經濟學、城市管理學、城市社會學等)、自然科學(如環境科學、地理科學、地質科學、生物科學等)、工程技術(如建筑學、系統工程學、土木工程學等)以及美學、文化學、歷史學、人類學等學科的配合和融合。
新世紀伊始,科技革命方興未艾,各種新技術、新學科層出不窮。人類社會的發展已進入數字化的信息時代。為此城市規劃也應充分運用高科技、數字技術,學習國外先進經驗,吸收人類一切優秀科技成果,追隨時
近年來,新科技對城市規劃、建設和管理滲透出了一個新鮮的概念,即“數字城市”。
“ 數字城市”的概念分廣義和狹義兩種。廣義的“數字城市”概念,即城市信息化,是指通過建設寬帶多媒體信息網絡、地理信息系統等基礎設施平臺,整合城市信息資源,實現城市經濟信息化,建立城市電子政府、電子商務企業、電子社區;并通過發展信息家電、遠程教育、網上醫療,建立信息化社區。 狹義的“數字城市”工程是指:利用“數字城市”理論,基于3S [ 3S技術是遙感(Remote Sensing)、地理信息系統(Geographical Information System)、全球定位系統(Global Position System)的統稱。因這三個概念的相應英文中都分別含一個S而得名] 等關鍵技術,深入開發和應用空間信息資源,建設服務于城市規劃、城市建設和管理,服務于政府、企業、公眾,服務于人口、資源環境、經濟社會的可持續發展的信息基礎設施和信息系統。其本質是建設空間信息基礎設施并在此基礎上深度開發和整合應用各種信息資源。
目前,城市規劃多學科、新技術的應用主要是利用3S技術、CAD(Computer-Aided Design,即計算機輔助設計)等技術輔助設計規劃全過程。
3S技術在城市規劃中的運用:利用地理信息技術將城市系統中地理環境的組成要素及其相互關系映射到信息空間,建立城市現實地理環境的空間信息模型,構造一個與現實城市相對應的虛擬“數字城市”,為城市規劃提供信息服務。主要是為土地使用的日常管理服務,最基本的是把批準的用地與建筑許可資料記錄到圖形、屬性數據庫里,并以數字化的地形圖為背景,可隨時查詢、統計,給用地管理、規劃部門最核心的工作帶來便利。
CAD系統在城市規劃中的運用:一是規劃信息的存儲和查詢系統,例如土質數據庫系統、地域信息系統、地理信息系統、城市政策信息系統等,這一類系統多采用數據庫系統的形式;一是規劃的輔助表現集成系統,例如景觀表現系統,交通規劃系統等。目前,景觀表現系統主要是二維的圖片,如果能夠讓用戶產生一種身臨其境-“人在畫中游”的感覺,則景觀的規劃將更加科學合理、全面,而這種身臨其境的感覺,正是虛擬現實技術要解決的問題。
篇2：綿陽城市規劃區內規劃編制與審批管理有關規定(2003)
綿府辦發〔20**〕21 號
二○○三年五月二十七日
綿陽城市規劃區內規劃編制與審批管理有關規定
為認真貫徹落實國務院《關于加強城鄉規劃監督管理的通知》精神,加強城市規劃管理,促進經營城市戰略的順利實施,根據《中華人民共和國城市規劃法》、《四川省<城市規劃法>實施辦法》、《綿陽市城市規劃管理規定》,現對綿陽城市規劃區內的規劃編制與審批管理作如下規定:
一、規劃編制有關規定
(一)城市總體規劃由市人民政府負責組織編制,市規劃行政主管部門負責具體的組織編制工作。
(二)城市分區規劃、控制性詳細規劃、城市設計、法定圖則由市規劃行政主管部門組織編制。
(三)專業規劃在市規劃行政主管部門指導下由有關專業部門組織編制。
(四)規劃區內的建制鎮的控制性詳細規劃由市規劃行政主管部門會同當地人民政府組織編制。
(五)修建性詳細規劃在市規劃行政部門的指導下由用地單位組織編制。
二、規劃審批有關規定
(一)綿陽城市總體規劃報批前須經市規劃委員會專家組論證,市規劃委員會審查,經市人民代表大會或常務委員會審查同意后由市人民政府報省人(來自:m.airporthotelslisboa.com)民政府審查批準。
(二)城市分區規劃、控制性詳細規劃、單獨編制的專業規劃、城市設計、法定圖則,由市規劃委員會辦公室組織規劃委員會專家組評審后報市人民政府審批。
(三)規劃區內建制鎮的控制性詳細規劃由市規劃委員會辦公室組織規劃委員會專家組評審后報市人民政府審批。
(四)修建性詳細規劃由市規劃委員會辦公室組織規劃委員會專家組評審,報市規劃委員會審定,由市規劃行政主管部門審批。
篇3：山東省貫徹建設部令《城市規劃編制單位資質管理規定》通知
各市建委(建設局):
建設部部令第84號《城市規劃編制單位資質管理規定》(以下簡稱《規定》)已于20**年1月23日發布,并自20**年3月1日起實施。為認真貫徹落實好《規定》精神,并結合我省實際,提出如下貫徹意見,請一并執行。
一、 真學習領會《規定》精神,抓好貫徹落實
《規定》是指導城市規劃編制單位資質管理的法規性文件,為建立規范有序的規劃設計市場提供了法律保障;對做好城市規劃編制資質管理工作,促進城市規劃編制單位的健康發展,提高城市規劃設計水平,具有重要意義。各級城市規劃行政主管部門要認真學習、宣傳《規定》,加強對城市規劃編制單位的管理,抓好貫徹落實。各城市規劃編制單位也要認真學習《規定》精神,并按《規定》要求,(來自:m.airporthotelslisboa.com)做好城市規劃編制工作。
二、 嚴格執行資質登記與標準,推進技術革命。
為推進我省城市規劃行業技術進步,提高城市規劃編制單位的經濟效益,按照《規定》的分級標準,結合我省情況,補充如下規定:甲、乙級城市規劃編制單位在技術裝備上應達到技術人員1臺微機/人,并配備相應的規劃設計軟件,計算機出圖率達到100%。在規劃設計收入上,甲級城市規劃編制單位應達到240萬元/年以上,乙級應達到150萬元/年以上。丙級院規劃編制單位在技術裝配上應達到技術人員0。8臺/人以上,并配備相應的規劃設計軟件,計算機出圖率達到90%以上,規劃設計收入達到75萬元/年以上。
三、 進一步規范資質申請和審批程序
認真貫徹《規定》精神,凡申請城市規劃編制資質單位,必須填寫《城市規劃編制單位資質證書申請表》,并具備相關材料和市城市規劃行政主管部門的上報文件。其中,申請甲級資質的單位,經城市規劃行政主管部門審核后,報省城市規劃行政主管部門審查,審查合格后,報建設部審批;申報乙、丙及資質的單位,由市城市規劃行政主管部門審查,審查合格后,報省城市規劃行政主管部門審批。
四、 加強對城市規劃編制單位的監督管理
各級城市規劃行政主管部門要進一步加強對城市規劃編制單位的監督管理,建立公開、公平、公正的城市規劃設計市場。對違反《規定》的各種行為,要按照《規定》精神,依法查處。對
為加強對城市規劃編制單位的管理,對城市規劃編制單位每兩年進行一次資質年檢,對年檢不合格、不具備所持資質等級的單位,將按《規定》要求,對其整頓、降級乃至公告收回資質證書。
20**年4月28日
山東省建設廳辦公室
20**年4月28日印發