龍政辦〔20**〕172號

　　二○○七年八月三十一日

　　龍巖市城鄉規劃局 龍巖市建設局 龍巖市國土資源局

　　(20**年8月22日)

　　為保障人民群眾的生命財產安全,加快龍巖中心城市規劃區危險住房收購或改建的管理,根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《福建省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規,結合我市實際,制定本暫行辦法。

　　第一條 對龍巖城市規劃區內經房屋安全鑒定部門鑒定為C、D級危房的私有住房(C級:局部危險,D級:整體危險)實施分類處理,符合改建條件的,經審批后實施改建;不符合改建條件的,依法實行收購處理。經房屋安全鑒定部門鑒定為危險住房的,鑒定機構應在向房屋鑒定申請人出具鑒定報告的同時向市房地產主管部門報備。

　　第二條 危房改建必須具備以下條件:

　　(一)必須不在城市規劃的主次干道、政府已批準的舊城改造項目、重大基礎設施建設項目和近期土地收儲項目范圍內;

　　(二)應具有原土地使用權證和房屋所有權證,且該土地使用權和房屋產權未非法進行交易轉讓;

　　(三)只有土地使用權證或房屋所有權證的,應向國土、房管管理部門申請確認土地、房屋的用途和面積,及時出具產權證明,并注明現狀面積和合法產權面積,產權證明應附宗地圖和1:100房屋平面圖;

　　(四)危房鑒定后需要進行改造的,應有四邊相鄰住戶的簽字認可,并應符合規劃建設要求和消防部門的專項消防審查要求。

　　第三條 危房改建規劃審批要求:

　　(一)私有危房整治應符合城市規劃、文物保護、建筑設計、園林綠化、消防、抗震、給水排水、市容觀瞻和空間景觀等要求,原有街巷空間、庭院、曠地

　　、樹名木及其它綠化樹木原則上應予以保留,影響古樹名木生長的,應采取退讓或相應的保護措施。建造、改造建筑物,不得違反國家有關工程建設標準,不得妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照。

　　(二)具有土地使用權證、房屋所有權證的,原現狀建筑三層(含三層)以上、建筑高度高于9.0m(含9.0)的,按三層審批,建筑高度控制為9.0m(房屋一層進口平臺至檐口)。原現狀建筑高度三層低于9.0m以下的,應符合相鄰間建筑間距、消防防火和建筑安全控制距離的方能審批建筑高度控制9.0m,不能達到上述規定要求的,按三層原建筑高度控制。獨立住房,未改變四至關系,改建后不改變建筑高度、規模和原有建筑占地面積,且具有土地證和房產證的按原現狀審批。

　　(三)危房改建面積原則上只能控制在原有建筑面積范圍內,不得超過。具有房屋、土地使用權證和房屋產權證的,原一、二層房屋的按二層審批;原一層的現狀房屋,應符合相鄰間建筑間距、消防防火和建筑安全控制距離,并按擴大建筑面積補交配套費。

　　第四條 危房改建規劃審批及改造實施辦法(來自:m.airporthotelslisboa.com)。業主持經有房屋安全鑒定資質部門出具的危房鑒定書、房屋所有權證和土地使用權證以及其他相關材料,向城市規劃行政主管部門申請危房改建,按照城市規劃要求委托具有相應設計資質的設計單位提供的整治房屋的總平面圖、建筑設計方案,地下管線綜合圖、基礎圖,設計方案經規劃部門審定后按程序報批,結構及水電專業由業主自行委托有資質的設計單位進行設計。

　　第五條 對危房被收購后他處沒有住房或雖有住房但人均面積未達20㎡的住房困難戶,計價方法為房屋按重置價計價,土地按基準地價作調節系數計價,由該戶主提出申請,允許按其現有家庭人口優先就近購買人均20㎡的經濟適用房。農村戶口的就近在政府拆遷安置房進行安置。市政府每年安排一定資金由市土地收儲中心收購,并出具收購憑證,統一管理。

　　第六條 房改房危房集資改造可采用以下方式進行:

　　(一)由業主委員會或原產權單位自行組織出資改造。集資改造方案經全體業主通過后,參照當地集資建房程序申請報批。經規劃部門批準,其總建筑面積增加10%以內(不含10%)的,可暫不收取土地出讓金,個人在辦理產權登記時,應注明房改房改造性質,并按房改房管理,待其上市交易時再補交土地出讓金。對總建筑面積增加10%及以上的,按《福建省人民政府辦公廳印發關于進一步做好房改房危房改造工作實施意見的通知》(閩政辦[20**]167號文)規定標準補交土地出讓金。

　　(二)由業主與開發商合作改造。開發商根據擬改造地塊的規劃條件、應繳土地出讓金數額、個人集資數額等事項與所有業主商定初步安置方案后,按《福建省國有土地使用權掛牌交易管理辦法》,向所在地土地管理部門申請土地使用權掛牌交易。在初步安置方案的基礎上,參加競價的開發商給出的土地出讓金價格高于原合作改造開發商5%的方可中標。中標單位可按商品房開發程序進行開發建設,其集資改造的住房視同商品房辦理房屋所有權證和土地使用權證。

　　(三)由市土地收儲中心收儲后統一改造。因規劃條件限制不宜單棟實施房改房危房改造或經全體業主協商同意

　　的,可由市土地收儲中心依法予以收儲,實施統一拆遷改造,對住戶實行異地產權調換或貨幣補償安置;也可由政府統籌安排該幢危房住戶參加相同地段(不同地段的可按房改地所調節系數補足差價)其他危舊房改房集資改造項目。

　　第七條 本暫行辦法由市城鄉規劃局、市建設局、市國土資源局負責解釋。

　　第八條 本暫行辦法自頒布之日起實施。

　　龍巖市人民政府辦公室

　　20**年9月6日

篇2：龍巖城市規劃區危險住房收購或改建暫行辦法(2007年)

　　龍政辦〔20**〕172號

　　二○○七年八月三十一日

　　龍巖市城鄉規劃局 龍巖市建設局 龍巖市國土資源局

　　(20**年8月22日)

　　為保障人民群眾的生命財產安全,加快龍巖中心城市規劃區危險住房收購或改建的管理,根據《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《福建省實施〈中華人民共和國城市規劃法〉辦法》和《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等有關法律、法規,結合我市實際,制定本暫行辦法。

　　第一條 對龍巖城市規劃區內經房屋安全鑒定部門鑒定為C、D級危房的私有住房(C級:局部危險,D級:整體危險)實施分類處理,符合改建條件的,經審批后實施改建;不符合改建條件的,依法實行收購處理。經房屋安全鑒定部門鑒定為危險住房的,鑒定機構應在向房屋鑒定申請人出具鑒定報告的同時向市房地產主管部門報備。

　　第二條 危房改建必須具備以下條件:

　　(一)必須不在城市規劃的主次干道、政府已批準的舊城改造項目、重大基礎設施建設項目和近期土地收儲項目范圍內;

　　(二)應具有原土地使用權證和房屋所有權證,且該土地使用權和房屋產權未非法進行交易轉讓;

　　(三)只有土地使用權證或房屋所有權證的,應向國土、房管管理部門申請確認土地、房屋的用途和面積,及時出具產權證明,并注明現狀面積和合法產權面積,產權證明應附宗地圖和1:100房屋平面圖;

　　(四)危房鑒定后需要進行改造的,應有四邊相鄰住戶的簽字認可,并應符合規劃建設要求和消防部門的專項消防審查要求。

　　第三條 危房改建規劃審批要求:

　　(一)私有危房整治應符合城市規劃、文物保護、建筑設計、園林綠化、消防、抗震、給水排水、市容觀瞻和空間景觀等要求,原有街巷空間、庭院、曠地

　　、樹名木及其它綠化樹木原則上應予以保留,影響古樹名木生長的,應采取退讓或相應的保護措施。建造、改造建筑物,不得違反國家有關工程建設標準,不得妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照。

　　(二)具有土地使用權證、房屋所有權證的,原現狀建筑三層(含三層)以上、建筑高度高于9.0m(含9.0)的,按三層審批,建筑高度控制為9.0m(房屋一層進口平臺至檐口)。原現狀建筑高度三層低于9.0m以下的,應符合相鄰間建筑間距、消防防火和建筑安全控制距離的方能審批建筑高度控制9.0m,不能達到上述規定要求的,按三層原建筑高度控制。獨立住房,未改變四至關系,改建后不改變建筑高度、規模和原有建筑占地面積,且具有土地證和房產證的按原現狀審批。

　　(三)危房改建面積原則上只能控制在原有建筑面積范圍內,不得超過。具有房屋、土地使用權證和房屋產權證的,原一、二層房屋的按二層審批;原一層的現狀房屋,應符合相鄰間建筑間距、消防防火和建筑安全控制距離,并按擴大建筑面積補交配套費。

　　第四條 危房改建規劃審批及改造實施辦法(來自:m.airporthotelslisboa.com)。業主持經有房屋安全鑒定資質部門出具的危房鑒定書、房屋所有權證和土地使用權證以及其他相關材料,向城市規劃行政主管部門申請危房改建,按照城市規劃要求委托具有相應設計資質的設計單位提供的整治房屋的總平面圖、建筑設計方案,地下管線綜合圖、基礎圖,設計方案經規劃部門審定后按程序報批,結構及水電專業由業主自行委托有資質的設計單位進行設計。

　　第五條 對危房被收購后他處沒有住房或雖有住房但人均面積未達20㎡的住房困難戶,計價方法為房屋按重置價計價,土地按基準地價作調節系數計價,由該戶主提出申請,允許按其現有家庭人口優先就近購買人均20㎡的經濟適用房。農村戶口的就近在政府拆遷安置房進行安置。市政府每年安排一定資金由市土地收儲中心收購,并出具收購憑證,統一管理。

　　第六條 房改房危房集資改造可采用以下方式進行:

　　(一)由業主委員會或原產權單位自行組織出資改造。集資改造方案經全體業主通過后,參照當地集資建房程序申請報批。經規劃部門批準,其總建筑面積增加10%以內(不含10%)的,可暫不收取土地出讓金,個人在辦理產權登記時,應注明房改房改造性質,并按房改房管理,待其上市交易時再補交土地出讓金。對總建筑面積增加10%及以上的,按《福建省人民政府辦公廳印發關于進一步做好房改房危房改造工作實施意見的通知》(閩政辦[20**]167號文)規定標準補交土地出讓金。

　　(二)由業主與開發商合作改造。開發商根據擬改造地塊的規劃條件、應繳土地出讓金數額、個人集資數額等事項與所有業主商定初步安置方案后,按《福建省國有土地使用權掛牌交易管理辦法》,向所在地土地管理部門申請土地使用權掛牌交易。在初步安置方案的基礎上,參加競價的開發商給出的土地出讓金價格高于原合作改造開發商5%的方可中標。中標單位可按商品房開發程序進行開發建設,其集資改造的住房視同商品房辦理房屋所有權證和土地使用權證。

　　(三)由市土地收儲中心收儲后統一改造。因規劃條件限制不宜單棟實施房改房危房改造或經全體業主協商同意

　　的,可由市土地收儲中心依法予以收儲,實施統一拆遷改造,對住戶實行異地產權調換或貨幣補償安置;也可由政府統籌安排該幢危房住戶參加相同地段(不同地段的可按房改地所調節系數補足差價)其他危舊房改房集資改造項目。

　　第七條 本暫行辦法由市城鄉規劃局、市建設局、市國土資源局負責解釋。

　　第八條 本暫行辦法自頒布之日起實施。

　　龍巖市人民政府辦公室

　　20**年9月6日

篇3：三級公路改建工程安全生產工作計劃

　　三級公路改建工程安全生產工作計劃

　　桑石公路Ⅰ標項目經理部

　　一、安全生產工作的目標

　　實現工程施工全過程“六無”，即無死亡、無重傷、無倒塌、無中毒、無爆炸、無重大交通事故;施工期間職工負傷率控制在0%，爭創安全文明樣板工程。

　　二、安全生產的管理制度

　　堅持“安全第一，預防為主”的原則，監督管理施工生產是我項目部安全施工的基本目標。在一個多工種、多車流的大型施工現場，平行交叉作業、共用平面和空間的情況很多，需要相互制約協作，才能保證安全生產。因此我們建立了以項目部為安全生產第一責任人，下至各施工工程師和施工組的安全管理體系。

　　每個人在體系中都有明確的職責，項目部是安全生產第一責任人，每位施工工程師是所負責施工段的安全第一責任人，負責該段的安全工作，專職安全施工工程師負責建立和管理安全臺帳。這樣就形成了人人注意安全，人人管安全的齊抓共管的局面。

　　同時我項目部還建立健全各種安全管理規章制度、預防措施和應急預案，以強制手段進行安全生產管理，防止工傷事故發生。安全生產管理既要依靠各級人員的自覺行為，更要依靠嚴明的規章制度，對違章者實行處罰，對安全生產做得好的予以獎勵，激發所有人員參與安全生產管理活動的熱情。

　　三、安全生產管理的技術措施

　　(一)開工準備安全生產管理

　　1、加強施工的安全意識教育，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，定期組織施工進行安全學習，定期進行安全檢查。

　　2、督促施工勞務隊落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。

　　3、督促施工勞務隊對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底。

　　4、審核施工方案及安全技術措施。

　　5、檢查并督促施工勞務隊，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施。

　　6、監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作。

　　7、進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工勞務隊整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告項目辦。

　　8、施工勞務隊拒不整改或者不停工的，施工人員應及時向監理辦或項目辦報告。

　　(二)、施工階段安全生產的管理：

　　1、審查施工勞務隊的有關安全生產的文件：

　　(1)《營業執行》

　　(2)《施工許可證》

　　(3)《安全資質證書》

　　(4)《建筑施工安全監督書》

　　(5)安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等。

　　(6)安全生產責任制及管理體系。

　　(7)安全生產規章制度。

　　(8)特種作業人員的上崗證及管理情況。

　　(9)各工種的安全生產操作規程。

　　(10)主要施工機械、設備的技術技能及安全條件。

　　2、審核施工勞務隊的安全資質和證明文件(總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作)。

　　3、審查施工勞務隊的施工組織設計中的安全技術措施或者;專項施工方案：

　　(1)審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批：

　?、侔踩夹g措施應由施工企業工程技術人員編寫。

　?、诎踩夹g措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審。

　?、郯踩夹g措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準。

　?、馨踩夹g措施應由施工企業報建設單位審批認可。

　?、莅踩夹g措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。

　　(2)審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準：

　?、贅蛄汗こ蹋?/p>

　　A地上障礙物的防護措施是否齊全完整。

　　B地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整。

　　C相臨建筑物的保護措施是否齊全完整。

　　D場區的排水防洪措施否齊全完整。

　　E橋梁施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整。

　　F基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書否齊全完整。

　　G基坑四周的安全防護措施否齊全完整。

　?、诮徊孀鳂I：

　　A交叉作業時的安全防護措施否齊全完整。

　　B安全防護棚的設置是否滿足安全要求。

　　C安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。

　?、叟R時用電：

　　A電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理。

　　B負荷計算是否正確完整。

　　C選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確。

　　D電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整。

　　E施工用電是否采用TN-S接零保護系統。

　　F是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護。

　　G照明用電措施是否滿足安全要求。

　?、馨踩拿鞴芾恚?/p>

　　檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

　　4、審核安全管理體系和安全專業管理人員資格。

　　5、審核新式藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。

　　6、審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施。

　　7、嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施施工。

　　8、現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達施工通知，要求施工勞務隊整改或暫停施工。

　?、偃粘，F場跟蹤施工，根據工程進展情況，施工人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達施工通知，責令施工企業整改。

　?、趯χ饕Y構、關鍵部位的安全善，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作。

　?、勖咳諏踩珯z查情況紀錄在《施工日記》。

　?、芗皶r與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

　　9、施工勞務隊拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

　　(三)如遇下列情況，施工人員要直接下達暫停施工令，并及時向監理辦和項目辦匯報。

　　1、施工中出現安全異常，經提出后，施工勞務隊未采取改進措施或改進措施不符合要求時。

　　2、對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時。

　　3、安全措施未經自檢而擅自使用時。

　　4、擅自變更設計圖紙進行施工時。

　　5、使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時;

　　6、未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時。

　　7、出現安全事故時。

　　20--年我項目部將在項目辦質量安全部的領導下，依靠各級施工工程師的工作能動性狠抓安全生產管理的落實工作，認清安全生產形勢的嚴峻性，牢固樹立以人為本的思想，常抓不懈，突出重點，注重安全生產，全力以赴抓好防范事故這項安全生產的中心任務，爭創安全文明樣板工程。