溫政辦〔20**〕64號

　　溫州市人民政府辦公室

　　關于印發20**年溫州市食品安全專項整治工作方案的通知

　　各縣(市、區)人民政府，市各有關單位：

　　《20**年溫州市食品安全專項整治工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　二○○七年五月十六日

　　20**年溫州市食品安全專項整治工作方案

　　為進一步貫徹落實《溫州市人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》(溫政發〔20**〕20號)，根據全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神以及浙江省食品安全專項整治工作部署，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以“***”重要思想為指導，以***為統領，全面落實全國加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神以及浙江省食品安全專項整治工作部署要求，針對我市農村食品安全的突出問題和薄弱環節，深入開展農村食品安全專項整治,促進農村食品生產經營秩序的進一步好轉，提高我市農村食品安全水平，增強人民群眾消費安全感。

　　二、工作重點

　　以農村和城鄉結合部為重點區域,以小作坊、小商店、小餐(店)館、學校食堂、建筑工地食堂、集貿市場、食品批發市場以及制售假劣食品和無證無照黑窩點為重點對象，以糧、油、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒、兒童食品、保健食品等為重點品種。推進監管重心下移，強化責任落實，加大整治力度，力求在解決重點、難點問題方面取得成效。

　　三、預期目標

　　有效遏制制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動，及時查處大案要案，使農村食品生產經營秩序進一步好轉，增強農民群眾的食品消費安全感。預期目標：創建省級示范性農業科技示范場3個，組織實施省、市示范性農業標準化示范項目10項，建設無公害農產品基地10個，建設無公害農產品產地20個、國家無公害農產品20個;創建省級無公害水產品養殖基地8個,國家無公害水產品10個,建設生態型水產養殖標準塘7千畝，省級初級水產品質量信得過漁戶(艘)100個;蔬菜、生豬質量抽查合格率分別達到92%和95%以上;大黃魚等10大類初級水產品藥物殘留抽檢合格率保持在90%以上;原28類應取證的食品生產許可證的取證率達100%,食品用塑料包裝容器工具等取證率達50%以上,城鄉結合部以外食品加工小作坊建檔及目錄監管率100%,城鄉結合部內B、C類企業綜合整治轉化率達100%,D類企業關停并轉率達100%;市區生豬定點屠宰率達95%,縣城生豬定點屠宰率達85%,鄉鎮生豬定點屠宰率達70%以上，注水肉、病害肉、劣質肉上市現象基本杜絕;有效遏制食品生產加工企業濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為;減少食物中毒事件和食源性疾病的發生。

　　四、整治內容

　　(一)全面貫徹《農產品質量安全法》,加強農產品質量源頭監管。

　　1、貫徹實施《農產品質量安全法》,加強農產品的質量安全監管。強化全程管理,探索建立蔬菜、水產品、豬肉等生鮮食品的市場準入機制,加強農產品包裝、標識和產品標志管理,指導和督促農產品生產企業、農民專業合作經濟組織等生產主體建立生產檔案和檢驗檢測制度。加強產地環境安全評價和監控,加強對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素等污染的監測和監督抽查。全面推廣無公害標準化模式圖,深入推進農業科技入戶,組織開展“百場千村”科技示范推廣。建立和完善農產品質量安全監管體系，推進農產品質量監管制度化建設。開展多種形式的農產品質量安全監管試點，強化農產品生產經營主體自律意識。

　　2、強化農業投入品監管。著力抓好以農藥(獸藥、漁藥)殘留、違禁藥物使用等為重點的農產品、水產品源頭污染治理和投入品專項整治。嚴厲打擊非法使用農藥、獸藥、漁藥等行為，規范化肥、農藥、漁藥、獸藥的使用。嚴肅查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、漁藥、飼料和飼料添加劑等行為。積極推進農資放心店建設，加強農資產品質量監管和質量抽檢，提高農資質量。開展對水產苗種場養殖場的投入品的監督檢查。

　　3、深入推進農產品質量安全認證認定工作。發揮農產品生產基地的龍頭作用，推廣“公司+基地+標準化”等模式，發展農民專業合作經濟組織，加快無公害農產品、綠色食品、有機食品標準化生產綜合示范區、生產基地的建設，大力發展無公害食品(農產品)，鼓勵生產綠色食品和有機食品。深入開展農產品產地認定、產品認證工作，大力推進初級水產品質量“千場無公害、萬戶信得過”活動。

　　4、加強農產品質量動態檢測。完善例行監測制度和追溯制度，組織農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況的檢測。加大農產品質量抽檢力度，產品擴大到蔬菜、水果、畜產品、茶葉、大米5大類25個品種，完成省、市例行抽檢600批次，及時發布監測信息。繼續加大對初級水產品及大黃魚等10大類重點水產品的質量安全抽檢。強化追溯管理，開展農產品批發市場專項整治和重點產品、重點產區包裝標識檢查。

　　(三)強化食品生產加工環節整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品行為。

　　1、開展小企業、小作坊治理。嚴格農村食品生產加工業許可證審查和發放工作，利用整合提升的“五種模式”和市場準入的“倒逼機制”，狠抓整治和準入，城鄉結合部以外的食品生產加工小作坊嘗試實行區域特許準入制度，對納入目錄監管的食品生產加工作坊發放專門準產證，確定銷售區域。

　　2、組織開展重點食品專項整治。深入組織開展“百千萬工程”,突出果凍、液體乳、白酒、食品保鮮膜、奶制品塑料容器和飲用水塑料容器6類重點產品,以及區域合格率低、市場準入進度慢、食品添加劑問題集中的食品及相關產品專項整治活動。

　　3、加強巡查和抽查。加大監督檢查和抽查的力度，抽查批次不少于監管企業數的1.5倍，堅決曝光不合格的產品，問題嚴重的要立即責令停止產銷，依法吊銷多次抽查不合格、不具備生產條件的生產企業的相關證照。全面提升食品生產加工小企業、小作坊產品的質量控制能力，加強從業者食品安全知識培訓。

　　4、加強無證生產加工查處專項行動工作。嚴厲打擊黑窩點和使用非食品原料生產加工食品行為，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工企業。嚴肅查處糖果制品、啤酒、葡萄酒、黃酒、茶葉(包括邊銷茶)、蜜餞、炒貨食品、可可制品、焙炒咖啡等食品無證生產銷售行為。繼續以嬰幼兒配方奶粉、白酒、葡萄酒等產品為重點，以小城市和農村鄉鎮為重點區域，深入開展查處無生產許可證生產專項行動。

　　5、加強食品添加物質的監管。加強食品添加劑生產企業準入管理，全面實施食品添加劑生產和使用申報制度，食品添加劑使用企業申報率達100%。充分發揮投訴舉報和執法監管網絡系統功能作用,嚴厲打擊使用非食用原料生產加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。

　　(三)強化食品流通環節整治，進一步規范市場流通經營秩序。

　　1、全面開展“農村食品市場整頓年”活動。加大對農村食品經營主體的監管力度，堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為。以農村城鎮、集鎮、鄉村舉辦的食品交易會、廟會和旅游景區景點、車站、碼頭等為重點區域，以城鄉結合部和各類食品批發市場、集貿市場、小作坊、小商店、小攤點、小餐館為重點場所，以多次被消費者投訴舉報的食品及與人民群眾生活密切相關的食品為重點品種，集中開展專項檢查。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經營食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品，強化食品標識和包裝管理，嚴厲打擊印制食品假包裝、假標識、假商標等違法行為。

　　2、加強農村食品市場監督檢查。加強對食品質量準入、交易和退市的全程監管，引導和監督農村食品經營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，完善流通環節可溯源制度，嚴把農村食品市場準入關。開展城鄉集貿市場和批發市場食品質量安全快速檢測和強制檢測，及時清退不合格產品，追根溯源，一查到底。完善對不合格食品實施行政強制退市和經營者主動退市相結合的管理機制，嚴防退市后的食品二次流入市場，確保不合格食品及時退市。嚴厲打擊利用連鎖配送、送貨下鄉等名義向農村銷售不合格食品的違法行為。

　　3、加大農村食品消費維權力度。大力推進12315綜合行政執法體系建設，建立健全以行政監管、行業自律、社會監督為主要內容的監管體系。通過擴大12315網絡和“一會兩站”的覆蓋面，及時受理農村消費者的申訴舉報，嚴厲查處違法行為，切實維護農民群眾食品消費的合法權益，發揮廣大群眾對農村食品市場的監督作用。

　　4、加強縣鄉生豬定點屠宰監管。認真貫徹執行《生豬屠宰管理條例》，加大執法工作力度，推行資質等級認定，依法關閉不達標的屠宰加工場。加強生豬定點屠宰，積極推進牛、羊的定點集中屠宰。嚴格檢驗檢疫，嚴厲打擊私屠濫宰、加工注水肉和病害肉的違法犯罪行為，保證豬肉產品質量，促進屠宰行業水平的提高。注重肉類品牌化建設，加強肉品安全宣傳。

　　(四)強化餐飲環節整治，規范餐飲業加工食品行為。

　　1、開展農村餐飲業和學校食堂食品原料專項監督檢查。加大對農村、城鄉結合部、建筑工地、學校周邊、旅游景區餐飲攤點的整治力度，重點查處采購和使用不合格和來源不明的食用油、不合格調味料、不合理使用添加劑以及利用有毒、有害、腐敗變質、霉變、生蟲等不潔原料或過期食品和無檢驗合格證明的肉類、非食品原料等生產加工食品行為。以強化原料進貨索證為重點，建立餐飲業和集體食堂原料進貨溯源制度。以農村餐飲業和學校食堂為重點，組織開展食品衛生許可證、從業人員健康證的審查發放，開展食品衛生法律法規知識培訓。

　　2、推進農村餐飲業、學校食堂衛生監督量化分級管理。加強農村餐飲業、學校食堂、建筑工地食堂和小餐館衛生監督管理，合理配置衛生監督資源，提高衛生監督效率，強化行業自律。按照溫州市城郊結合部(農村)餐飲業衛生許可條件(試行),對農村新建、改建、擴建的餐飲企業發放衛生許可證，實施對學校食堂的量化分級管理。

　　3、加強農村餐飲管理,防控食物中毒事件和食源性疾病發生。開展公共衛生管理進農村、進社區活動，落實社區、農家樂旅游點、農村家宴等消費環節的食品衛生監管措施。針對性地開展餐飲消費薄弱環節的食品衛生專項監督檢查，重點監督監測導致食物中毒較多的酒類、熟肉制品、散裝食用油等食品。積極推行農村集體聚餐管理制度，重點監管農村集體聚餐和學校食堂，開展預防食物中毒的宣傳和指導，預防和減少食物中毒。

　　(五)強化農村保健食品監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣保健食品行為。

　　以農村保健食品經營者為重點對象，以減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞類保健產品為重點品種，開展保健食品專項檢查和專項抽檢，嚴厲打擊銷售假冒偽劣、過期變質和非法添加藥物的違法行為，整治和規范農村保健食品市場秩序。深入開展保健食品虛假廣告整治行動，完善對違法廣告的公告和警示制度，嚴肅查處誤導、坑害消費者尤其是農民群眾的違法行為。開展保健食品生產企業專項檢查行動，重點檢查產品標準執行、標簽說明書規范情況，嚴防不合格保健食品流入農村市場。

　　五、工作要求

　　(一)加強領導，落實責任。按照《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省食品安全工作責任制實施方案的通知》(浙政辦發〔20**〕20號)要求，進一步強化食品安全政府負總責的意識，落實各級政府和監管部門食品安全責任制和責任追究制，完善目標責任考核體系，將農村食品安全工作納入各級政府的目標考核范圍,加強對責任制落實情況的檢查。按照“四個一律”(不符合食品安全條件的企業一律依法關閉;不合格食品一律銷毀，不準出廠上市;查實的制售有毒有害食品違法行為一律嚴懲、曝光;發生重大食品安全事件的一律實行監管責任倒查)的要求，加大對農村食品各環節檢查頻次和覆蓋面,加大大案要案的查辦力度,加強行政執法與刑事司法銜接。加大農村食品安全軟硬件建設投入，保證農村食品安全工作正常開展。各縣(市、區)要結合當地實際，盡快研究制定本轄區食品安全專項整治工作方案，并及時報市食品安全委員會辦公室(聯系電話:88259112)。

　　(二)加強協調，形成合力。各有關部門要在分段管理為主、品種管理為輔的食品安全監管體制下，建立部門聯動和定期聯系工作制度，形成齊抓共管機制，齊心協力搞好專項整治。各級食品安全協調機構要發揮牽頭、協調作用，積極推進綜合執法、聯合執法和日常監管的機制與措施。各相關部門要及時通報情況，交流經驗，研究對策，協調解決專項整治工作中的突出問題。

　　(三)加強宣傳，營造氛圍。堅持正確的輿論導向，充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳各地、各部門開展食品安全專項整治工作的成果。堅持食品安全宣傳教育面向全民和“五進”(進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區)，開展食品安全宣傳周、大學生志愿者食品安全暑期實踐和食品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”宣傳活動。各有關部門要組織企業負責人和從業人員開展多種形式的培訓，加強學校食品安全知識宣傳教育;利用科技、衛生、文化下鄉等活動，對農民進行食品安全常識和科普技術宣傳。通過廣泛的宣傳教育，有針對性地曝光典型案例，不斷增強全社會食品安全法制意識和防范意識，努力營造人人關注、人人重視食品安全的社會氛圍。

　　(四)加強督查，及時總結。市食品安全委員會辦公室要強化明察暗訪工作機制，組織有關部門對各縣(市、區)的食品安全專項整治情況進行督查，及時進行通報，抓好督促整改，確保整治措施落到實處。各縣(市、區)政府要及時總結本地食品安全專項整治工作情況，于20**年1月10日前將工作總結報市食品安全委員會辦公室。

　　(注：電子文稿與原件有出入以原件為準)

篇2：食品公司產品質量和食品安全整治制度

　　食品公司產品質量和食品安全整治制度

　　為了暢通信息渠道，促進信息交流，形成良好的互動格局，以更好地推動我公司產品質量和食品安全整治工作的開展，特制定本制度。

　　一、重視信息報送工作，并將此列入產品質量和食品安全整治工作的重要議程之中。產品質量和食品安全整治工作領導小組辦公室要及時向上級產品質量和食品安全整治工作領導小組辦公室報送綜合信息，反映產品質量和食品安全整治工作活動中的新經驗、新情況、新問題、新舉措。

　　二、各產品質量和食品安全專項整治成員單位（特別是牽頭部門）、各部門，要積極向產品質量和食品安全整治辦公室提供信息，信息報送的內容是：主要活動、做法、成效等。信息撰寫要按通訊報道的格式，事實清楚、長短不限、及時準確、署名完備。

　　三、信息報送產品質量和食品安全整治領導小組辦公室。辦公室將把信息報送情況列入我公司產品質量和食品安全整治工作的考核內容。

　　四、信息通報內容

　　1、管理的焦點、難點問題；

　　2、發現較為突出的安全隱患；

　　3、產品質量和食品安全整治專項檢查開展的情況；

　　4、巡查的主要情況，典型案例及查處情況；

　　5、其他需要通過信息通報的情況。

　　五、信息通報的組織

　　黨政辦公室負責具體信息收集，有情況的應及時向公司產品質量和食品安全專項整治領導小組反饋。

篇3：X工商所食品安全專項整治工作匯報

　　20**年某工商所食品安全專項整治工作匯報

　　非常感謝各位領導在百忙之中到我所檢查指導食品安全專項整治工作，流通領域產品質量和食品安全問題，事關人民群眾身體健康和生命安全，對此我所一直都予以高度重視。分局召開食品安全專項整治動員會后，我所根據區、市工商局的工作部署，在轄區切實有效地開展了流通環節產品質量和食品安全專項整治行動，通過采取有力措施，緊緊圍繞實現“四個100%”和“一個零無照”的工作目標，力促產品質量和食品安全工作取得顯著成效?，F將前一階段開展食品安全專項整治情況作一簡要匯報：

　　一、主要做法

　　（一）加強領導，明確責任

　　所里成立了所流通環節產品質量和食品安全專項整治行動工作領導小組，多次召開了所務工作會議，就如何開展整治行動進行了專門的研究，并結合實際，制定了詳細的專項整治行動方案。并同食品生產流通業戶簽定了目標管理責任狀，確定了食品監管員、協管員、信息員，明確了各級監管人員的工作職責。同時，我所還積極向當地政府匯報工作，切實爭取政府的支持及相關部門的配合，從而形成合力整治的良好局面。同時，我所還將所轄區劃分成了4個責任區，由各巡查組組長帶領4個執法小組分別負責4個片區，明確了管轄區小組每位成員和管轄區責任人的工作職責，任務目標和責任追究制度，并將任務完成情況同年度考核掛鉤，努力實現責任到崗到人，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實、每周工作匯報的工作機制。

　　（二）強化宣傳，營造氛圍

　　為了營造良好的宣傳氛圍，把食品安全知識送到千家萬戶，實現家喻戶曉、人人皆知的工作目標，我所利用農村工商聯絡員優勢，召集農村工商聯絡員及重點食品生產經營企業負責人，召開了流通環節產品質量和食品安全專項整治行動工作動員大會，重點講解了活動的主要目的和意義，并對參會人員進行了相關培訓。與此同時，我所還組織執法人員深入經營業戶開展食品質量安全宣傳，引導群眾合理消費、安全消費，引導經營戶守法經營。截止目前，我所共發放食品安全知識宣傳材料800余份，深入企業及市場宣傳12場次。

　　（三）突出重點，強化監管

　　按照分局有關工作要求，我所把工作重點放在統一臺帳、落實登記制度、索證索票制度及無照經營小食雜店的清理取締上，執法人員采取進村、入企、入戶的方式進行了全面摸底調查，共出動執法人員480余人次，車輛90臺次，通過摸底，作到了對所有企業、作坊、經營業戶的企業數量、證照情況、產品流向等三清楚，將全所347戶經營業戶按照轄區分解到了各個片區，由片區監管人員負責同所有企業（作坊）簽定食品安全承諾書，并指導業戶做好進銷臺賬，通過全面普查，向食品經營戶發放了3個臺帳和1個憑證，并督促食品經營業戶做好登記，建立了完善的食品質量安全檔案。截止目前，我所共發放食品進銷貨臺帳685本，生豬產品進銷貨臺帳280本，食品質量安全建檔率達到了30 %。與此同時，我所還進一步對轄區小食品經營店及小餐飲店進行了地毯式摸查，逐戶填寫摸查表，建檔造冊、設立臺帳，并及時將食品經營業戶的證照情況和經營情況錄入工商所綜合監管系統。此次專項整治行動，我所共檢查企業和個體戶326家，檢查批發市場等各類市場11個，整治康政路小食群等重點區域5個，發出責令整改通知書13份，取締無照經營業戶69戶，查處銷毀注水豬肉19公斤。

　　（四）互助聯動，信息共享

　　我所在食品安全專項整治行動中，積極協調鎮整規辦、衛監等部門，實行資源共享，聯合執法，針對某某鎮工作實際，有重點m.airporthotelslisboa.com地對康政路、龍泉路等無照經營小食雜店較多場所進行了集中清理取締。在相關部門配合下，我所僅用10天時間就查處取締小食雜店30多家，通過整治，我所轄區已形成政府支持、業戶關注、百姓關心流通環節產品質量和食品安全的良好社會氛圍。

　　二、存在問題及今后工作重點

　　盡管我所在食品安全監管工作中取得了一定成績，但工作仍有不盡人意的地方，一是因轄區業戶多，且多處于農村地區，整治工作開展的深度和廣度不夠，在偏遠鄉村，城鄉結合部等地方還存在整治死角；二是與相關職能部門相互交流溝通機制仍需健全完善；三是食品案件查辦還不夠積極主動；四是長效機制、應急機制等建設滯后，對整治工作治本之策的探索力度還需進一步加大。

　　在下一步的食品安全專項整治工作中，我所將大力整頓食品生產加工及流通行業，采取有效措施，從食品生產經營整治入手，以關停取締，整頓規范，促進提高等方式，進一步加強食品生產流通的監管工作，切實加大工作力度，重點做好以下幾項工作：

　　一是加強食品監管法律法規的宣傳力度。提高廣大人民群眾和食品生產經營企業的法律意識，督促引導食品企業嚴格自律，規范生產經營行為；

　　二是完善日常監督檢查機制。切實組織執法人員深入轄區企業及經營業戶，全面落實索證索票及進銷貨臺帳制度，進一步督促食品經營業戶做好登記。組織多種形式的專項檢查、聯合檢查，加大對無照經營小食品群、農村小食雜店、小餐飲企業的檢查和查處力度，加強藥品醫療廣告整治力度，嚴厲打擊制售假劣食品違法分子；

　　三是進一步建立食品市場誠信體制，通過建立監督檢查檔案等形式，把好市場準入關，防范和制止假劣食品的上市流通，扶持質量好、信譽高的食品進入市場；

　　四是通過采取設立舉報電話、加強部門之間的聯系溝通等方式，實現全縣監管無盲區，嚴厲打擊違規違紀行為，確保廣大群眾的飲食安全。