杭州市商業特色街區管理暫行辦法

　　(2004年11月29日杭州市人民政府令第216號公布，根據2012年5月18日杭州市人民政府令第270號《杭州市人民政府關于修改〈杭州市外商投資企業土地使用費征管暫行規定〉等23件市政府規章部分條款的決定》修改)

　　第一章　總 則

　　第一條為加強和規范商業特色街區的管理，維護商業特色街區良好的社會秩序，創造優美整潔、安全有序的購物、休閑和旅游環境，促進商業特色街區的繁榮和發展，根據有關法律法規的規定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于杭州市市區范圍內(不含蕭山區、余杭區)商業特色街區的管理。

　　凡在商業特色街區內居住、辦公，以及從事經營、購物、旅游、文化、娛樂等活動的單位和個人均應遵守本辦法。

　　第三條本辦法所稱商業特色街區，是指根據杭州市城市總體規劃，由市人民政府命名的具有餐飲、購物、休閑、旅游、文化、娛樂等特色功能的商業街區。

　　商業特色街區(以下簡稱街區)的具體四至范圍由所在地的區人民政府或者開發區、度假區、風景名勝區管理委員會(以下統稱區人民政府)按照市人民政府批準的范圍予以公布。

　　第四條街區管理應當遵循屬地管理、高效、便民的原則。

　　第五條杭州市人民政府貿易行政管理部門負責街區的專業規劃、特色定位、商業網點布局的綜合協調和管理工作。

　　第六條街區所在地的區人民政府負責組織實施本辦法。

　　區人民政府可以組建街區管理機構并具體負責街區的日常監督管理工作。

　　各有關行政管理部門應當按照各自的職責，共同做好街區內的相關管理工作。

　　各有關鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當配合街區管理機構和有關行政管理部門做好街區的日常監督管理工作。

　　第七條街區管理機構對街區內的市容環境衛生與綠化、公共秩序與交通安全、公共設施、商業經營等實施日常監督管理。

　　第八條市、區人民政府應當加大對街區管理經費的投入，街區管理機構實施日常監督管理所需經費由財政予以保障。

　　第九條各行政管理部門對街區管理中涉及的行政許可事項，應當按照《中華人民共和國行政許可法》的規定實施行政許可，并將行政許可結果定期抄告所在地的街區管理機構。

　　第十條違反本辦法規定的，由有關行政管理部門根據有關法律、法規和規章的規定，依法實施行政處罰。

　　市、區城市管理行政執法機關根據《杭州市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》的規定，在街區內依法行使城市管理行政處罰權。

　　第十一條街區管理機構對街區內的違法行為應當進行勸阻或者予以制止，并按照法律、法規和規章的規定移交有關行政管理部門處理;有關行政管理部門作出行政處罰決定后，應當將適用一般程序的行政處罰結果定期通報所在地的街區管理機構。

　　第二章　市容環境衛生與綠化管理

　　第十二條任何單位和個人應當自覺維護街區良好的市容環境衛生。

　　街區內禁止下列影響公共場所市容環境衛生的行為:

　　(一)在建(構)筑物外墻、市政公用設施、管線和樹木及其他設施上非法張貼、涂寫、刻畫;

　　(二)在臨街建筑物的頂部、陽臺外、窗外和櫥窗內吊掛、晾曬和擺放有礙市容的物品;

　　(三)隨地吐痰、便溺，或者亂扔、亂丟、亂倒各種廢棄物;

　　(四)施工場地不按規定采取防止揚塵污染措施，影響市容環境衛生;

　　(五)在噴水設施中洗澡或者洗滌物品;

　　(六)其他影響市容環境衛生的行為。

　　第十三條禁止任何單位和個人占用、損毀或者擅自拆除、遷移、改建、封閉街區內的環境衛生設施。

　　第十四條街區內的單位應當按照《杭州市“門前三包”責任制管理辦法》的規定，做好“門前三包”責任工作。

　　街區管理機構負責檢查街區內責任單位的“門前三包”責任制具體執行情況。

　　第十五條街區內的建筑風格、景觀設計、戶外廣告及公共設施的設置，應當與街區的特色定位、總體環境相協調。

　　任何單位和個人不得擅自改變街區內建筑物原設計風格、色調，不得擅自在臨街建(構)筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物。

　　第十六條街區內臨街建(構)筑物的產權人或者使用人應當按照有關規定定期對建(構)筑物外立面進行清洗、粉飾，保持建筑物的整潔和美觀;出現破損的，應當及時修復，保持原有風貌。

　　街區內的業主、商戶裝修臨街建筑物的門面，應當與街區的特色定位、總體環境相協調。

　　第十七條街區內的下列活動依法需經有關行政管理部門審批的，有關行政管理部門應當事先書面征詢所在地街區管理機構的意見，由街區管理機構進行日常監督管理:

　　(一)進行建(構)筑物臨街立面裝修;

　　(二)新建、擴建、改建建(構)筑物;

　　(三)設置景觀燈光設施;

　　(四)占用、挖掘道路;

　　(五)設置戶外廣告，或者設置公益性宣傳牌(欄)、宣傳標語;

　　(六)其他影響街區景觀的活動。

　　第十八條　任何單位和個人應當自覺保護街區內的環境，防止環境污染。

　　街區內禁止下列影響周圍環境，造成環境污染的行為:

　　(一)違反規定標準安裝空調、冷卻、廢氣處理設施;

　　(二)在施工、商業或者娛樂活動中違反規定，產生噪聲、廢氣、廢水等環境污染;

　　(三)焚燒產生有毒有害煙塵或者惡臭氣體的物品;

　　(四)其他影響周圍環境，造成環境污染的行為。

　　第十九條任何單位和個人應當自覺愛護綠化，保護各類綠化設施。

　　街區內禁止下列破壞城市綠化及其設施的行為:

　　(一)在草坪、花壇等公共綠地內設攤、搭棚、堆放物料、傾倒垃圾、取土堆土、排放污水污物或者晾曬衣物;

　　(二)在樹木上釘釘、纏繞鐵絲，或者吊掛、晾曬衣被等物品;

　　(三)踐踏綠地、攀折樹枝、偷取花草，或者擅自采花摘果、剪取枝條;

　　(四)擅自砍伐、遷移、截鋸樹木;

　　(五)其他破壞城市綠化及其設施的行為。

　　第三章　公共秩序與交通安全管理

　　第二十條在街區內從事下列室外公共活動的，應當依法向有關行政管理部門辦理審批或者備案手續，并報街區管理機構備案:

　　(一)舉辦展覽、咨詢、文藝表演、影視拍攝、體育等活動;

　　(二)在公共廣場舉辦公益活動、商業促銷活動;

　　(三)舉辦其他文化、商業、旅游等群眾性聚集活動。

　　未經依法批準，擅自舉辦前款規定的活動的，街區管理機構應當進行勸阻或者予以制止，并可責令舉辦者立即改正、清理現場，造成損失的，舉辦者應當承擔賠償責任。

　　第二十一條任何單位和個人應當自覺維護街區的公共秩序和公共安全。

　　街區內禁止下列妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。

　　(一)違法乞討錢財，或者進行恐怖、殘忍表演;

　　(二)進行卜卦、算命等封建迷信活動或者賭博;

　　(三)違反規定攜帶犬只出戶;

　　(四)違反規定燃放煙花爆竹;

　　(五)其他妨礙公共秩序、影響公共安全的行為。

　　第二十二條街區管理機構應當協助公安機關維護街區內的治安秩序，設置和完善治安監控、防盜設施，并定期進行檢查，確保正常使用。

　　街區管理機構應當配合公安、民政等行政管理部門做好流浪乞討人員的救助工作。

　　第二十三條街區內的單位和個人應當遵守消防法律、法規，按照消防部門的要求，設置和完善消防設施，定期進行檢查和維護，確保消防設施正常使用。

　　街區管理機構應當加強街區內公共場所的消防安全工作，督促責任單位和個人落實消防安全措施，消除火災隱患。

　　第二十四條公安、規劃等行政管理部門會同街區管理機構負責制訂、實施街區交通管理方案。進出街區的所有車輛和行人應當遵守道路交通安全法律法規和街區交通管理方案的有關規定。

　　第二十五條根據城市總體規劃，屬于規定時間內禁止車輛通行的步行街區的范圍，由市公安機關交通管理部門予以公告。

　　在步行街區內，除執行公務的警車、消防車、救護車和工程救險車以外，其他車輛在規定時間內禁止通行;確需進入的車輛，必須按公安機關交通管理部門指定的時間和路線通行，并在規定的停車場地停放。

　　對車輛擅自進入步行街區或者在步行街區內任意停放車輛的行為，街區管理機構應當進行勸阻或者予以制止。

　　第二十六條街區管理機構應當按照公安、規劃和建設等行政管理部門的設置要求和規劃功能，對街區內的室內外停車場實施日常監督管理。

　　街區內的室內外停車場由產權單位按照規劃功能使用，擅自停止使用或者改作他用的，應當限期恢復使用功能。

　　第四章　公共設施管理

　　第二十七條任何單位和個人都應當愛護街區內的公共設施。禁止有損或者有礙于公共設施的行為。

　　第二十八條街區內的道路、地下管線、環境衛生設施等公共設施由相應的職能部門和產權單位負責管理和維護。

　　街區管理機構應當協助有關部門和單位做好公共設施的日常管理和維護工作，發現公共設施損壞的，應當及時督促有關部門和單位予以修復。

　　街區管理機構可以受有關部門和單位的委托，對街區內的公共設施實行一體化、專業化維護。

　　第二十九條街區內公共場所的雕塑、景物小品等公共休閑設施由街區管理機構負責日常管理和維護。

　　第三十條街區內設置各類導向標志或者解說標牌的，應當采用符合國際標準的公共信息圖形符號和多國語言標識。

　　第三十一條街區內的夜景燈光應當符合城市設計和街景規劃，與街區的總體環境、格調相協調。夜景燈光的設置按照《杭州市夜景燈光設置管理辦法》執行。

　　第三十二條　街區內的公共設施不得隨意遷移、改動。確需遷移、改動的，應當依法報經有關行政管理部門批準，有關行政管理部門應當事先書面征詢所在地街區管理機構的意見。

　　第五章　商業經營管理

　　第三十三條街區管理機構應當積極對外宣傳、推介街區，組織、支持商戶開展主題商業文化活動，提高街區的知名度和吸引力。

　　第三十四條街區管理機構應當協助貿易、工商等行政管理部門做好街區的發展規劃、市場調研、業態布局和業種引導、經營秩序管理等工作。

　　第三十五條街區管理機構應當組織和指導街區內的商戶制定街區商業經營管理公約，引導商戶參加或者組建相關的行業協會，實行自律管理，維護業主、商戶的合法權益。

　　第三十六條街區管理機構應當建立和完善消費者投訴渠道，及時調解商戶和消費者之間的糾紛，保護消費者的合法權益，維護街區良好的經營秩序。

　　第三十七條在街區內從事商業經營活動的單位和個人，應當守法經營、公平競爭、文明經商、誠信服務，保持街區的業態定位，創建經營特色和服務品牌。

　　街區內禁止有下列行為:

　　(一)無照經營;

　　(二)擅自超出商場、商店的門窗、外墻擺賣物品或者進行其他經營活動;

　　(三)經營假冒偽劣商品、價格欺詐等損害消費者權益的行為;

　　(四)低價傾銷、貶低競爭對手等不正當經營行為;

　　(五)其他違反法律、法規和規章的行為。

　　第六章　附 則

　　第三十八條本辦法自2005年1月1日起施行。

篇2：談商業街區物業管理

　　談商業街區物業管理

　　現在，商鋪的發展正面臨“賣鋪”與“管鋪”的矛盾。一方面，作為商業街區的開發商，商業街區開發建設指揮部的工作本來應是負責征地、動拆遷并建設符合市場需求的物業，但由于商業街區項目一般比較規模龐大，而且一般都是政府的形象工程，日后的物業與經營管理就顯得相當重要。

　　商業街區由于有一些大型的商業設施是整體引進，而又有一些單、雙鋪商鋪是通過拍賣的方式零散銷售，為了使買家和經營者不僅僅滿足于能買(或租)到一個地點好、品質優的商鋪，而是要買(或租)到一個既能保值、又能增值的商業旺鋪，買家和商家都會向物業的開發商提出新的要求:商鋪交鋪后如何進行經營管理?有什么能證明在商業街區內做生意能有可觀的利潤回報，商業街區開發建設指揮部必須擔當起商業街區的管理工作。

　　物業管理與商業街區開發配套，對商業街區進行綜合性、全面性多層次的管理服務，是本項目不可缺少的服務配套。對于住宅物業的的物業管理我們已經不陌生了，在住宅產品領域里，物業管理對于任何一個住宅項目都具有舉足輕重的作用，物業管理已經成為住宅開發商的營銷利器。同住宅相比，商鋪的使用周期短，但也有40年之長，不同的物業類別的管理項目、管理特色通常也有很大的差別，住宅、辦公樓、商業物業的物業管理是三種不同管理模式的公共服務。建立一個完善的物業管理體系，對商業街區的經營運作、商業氣氛、購物氛圍、游樂環境和積聚人氣都具有極其重要的作用。

　　雖然物業管理是商業街區的售后服務工作，在房子交付使用后才真正開始向業主以及商家提供服務，然而在商業街區的營銷策劃過程中，開發商就必須要將物業管理作為項目營銷策劃的重要內容，提前為業主和商家設計好商業街區物業管理的服務藍圖，對市場作出一系列的物業管理服務承諾，將物業管理服務融入到項目形象當中去。從項目開始招商一直延續到項目的整個營銷過程，為促進項目的前期招商和后期大拆零銷售帶來無限動力。

　?。ㄒ唬┥虡I街區的六大管理職能

　　一、建筑物與裝修的維護

　　商業街區是一組現代化建筑物業，為了保證商業物業的形象，做好建筑物與裝修的維護，保證物業不受損害尤為重要，一方面，是保持良好的商業形象，相信沒有消費者會喜歡到建筑破爛、裝修陳舊的商場購物消費;另一方面，也是物業保值和增值的需要，商業街區中的商業物業以投資市場為主要市場，投資大型商業項目和買鋪就是想賺錢，越是經營良好、保養得當的商業物業，就越是能不斷增值。主要服務內容包括:

　　l）商業物業建筑結構維護

　　2）商業物業建筑外觀維護

　　3）商業街區公共區域裝修

　　4）商家裝修審批與管理

　　5）規范單、雙鋪店面門面裝修

　　6）商業街區內部導向標志維護

　　二、商業街區配套設施、設備的維護

　　配套設施和設備的維護首要工作是保證配套設施、設備能夠安全運轉工作，如果不幸出現故障，往往會對商業街區產生很大的負面影響，所以商業街區物業管理公司應對配套設施、設備進行完善的保養，杜絕事故隱患。主要服務內容包括:

　　l）電梯、自動扶梯的維護保養

　　2）后備發電機維護保養

　　3）電線、電路的維護保養

　　4）供水、供氣系統維護保養

　　5）大型商業設施空調、冷氣系統維護保養

　　6）三廢排放及處理系統維護保養

　　三、商業街區物業消防與安全的管理

　　商業物業是通過配套設施、設備、人員和保險方式來避免由于人為或自然因素引起的對物業或人員的危害。讓商業物業的業主、經營者安心從事商業活動，讓消費者安全、舒適地享受購物的樂趣，消防與安全的管理工作不僅是物業安全的保障，而且也是廣大市民公眾人身安全的保障。主要服務內容包括:

　　l）消防設施的維護保養

　　2）消防器材配置

　　3）消防設施標志

　　4）大型商業設施出口與通路管理

　　5）大型商業設施內部保安巡查

　　6）自動報警系統維護保養

　　7）其他危及安全的防范:

　　四、環境清潔衛生管理

　　這個職能是商業物業管理職能中最基本的，特別是向一些強調生態的商業街區，綜合步行街、文化休閑廣場、康體公園、游樂場所的日常清潔以及對當地飲用水源的水質維護，環境清潔衛生管理對創造一個良好整體形象起著舉足輕重的作用。主要服務內容包括:

　　l）商業街區內部道路清潔

　　2）公共區域管理

　　3）公共區域的擺設和植物管理

　　4）商業物業的日常清潔

　　5）促銷宣傳資料發放管理

　　6）垃圾清理

　　7）環衛設施維護

　　8）公園及游樂場所清潔管理

　　9）自然河道及人工河道、人工湖的環境及水質維護

　　五、車輛及交通的管理

　　在越來越多汽車走向家庭的今天，停車難的問題將成為阻礙人們出門購物消費的因素，停車是否方便，另外交通的安全與否、都將直接影響到商業街區客流的增減，車輛與交通管理最重要的目的就是為消費者創造舒適、便利的消費機會。主要服務內容包括:

　　l）車輛交通疏導指揮

　　2）停車場管理

　　3）貨流運輸管理

　　4）車輛安全管理

　　5）路面交通管理

　　6）部分道路限時通行管理

　　六、商業街區緊急事故處理

　　商業街區是一個人流集中的公共場所，物業管理機構及工作人員要隨時保持戒備的工作心理，防范包括來自商業街區內部和外部的突發事件。主要服務內容包括:

　　1）商業建筑與裝修事故

　　2）停電或電路故障

　　3）電梯故障

　　4）設備或設施故障

　　5）發生火警

　　6）惡劣天氣

　　7）人員受傷或急病

　　8）買賣糾紛

　　9）消費者之間嚴重沖突

　　l0）犯罪事件

　?。ǘ┥虡I街區應體現的物業管理特征

　　一、多層次服務

　　商業物業管理的多層次的服務主要體現在物業管理服務針對不同對象實施，服務的對象具有多層次，一方面，服務針對商業街區的業主和商家，這是物業管理服務的主體，為他們做好物業的管理工作，使商業街區內的商業物業能夠保值和增值;另一方面，服務將針對到商業街區消費的顧客，物業管理的另一個重要目的就是吸引消費者來消費，并讓顧客高興而來，滿意而歸、滿載而歸。不同的群體對服務有不同的需求，物業管理面向不同層次的對象，必須向他們提供多層次、全方位的服務。

　　二、人性化管理

　　管理公司從事的可能是比較機械、簡單重復的工作內容。雖然管理的是物業和配套設施，而服務對象卻是活生生的人，管理手法要有人情味，管理風格要體現人性化，如在商家入駐、周年慶典贈送花籃或懸掛橫幅來拉近距離、營造氛圍。商業街區運用人性化管理是為了在管理方和被管理方之間形成融洽、愉快的合作關系，更好的搞好商業街區日后的經營運作。

篇3：濟南市特色商業街區命名管理辦法

　　山東省濟南市人民政府辦公廳

　　濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市特色商業街區命名管理辦法的通知

　　濟政辦發〔20**〕38號

　　各縣（市）、區人民政府，市政府各部門：

　　《濟南市特色商業街區命名管理辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　濟南市人民政府辦公廳

　　二O一二年十月八日

　　濟南市特色商業街區命名管理辦法

　　第一條　為加強和規范濟南市特色商業街區的命名管理工作，推動商業街培育和發展，提升商業街品位及影響力，引導和擴大消費，打造城市服務業品牌，根據商務部《商業街管理技術規范》（SB/T10517-20**），結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　濟南市特色商業街區分為綜合性商業街區和專業性商業街區。

　　綜合性商業街區是指歷史悠久、區位優越、規模集聚、業態豐富、定位清晰、功能完善、品牌云集、管理健全、效益良好，處于商業中心地位，集購物、餐飲、休閑、娛樂、體驗于一體，擁有主力店及眾多國內外品牌店，集聚效益明顯，具有較強輻射能力和較高知名度的商業街區。

　　專業性商業街區是指某一類商品或服務經營面積，達到商業街區總經營面積60%以上，或擁有某一類專業經營店鋪30個以上，匯集該類專業知名企業，具有高度專業化、集群化、規?；?、品牌化和輻射力，依托相關產業度高，形成商業和產業互動發展，具有較強輻射能力的商業街區。

　　第三條　本辦法適用于我市行政區域內特色商業街區的命名。

　　第四條　濟南市特色商業街區由市政府命名，原則上每年組織1次。

　　第五條　濟南市特色商業街區建設領導小組負責本市特色商業街區建設發展的組織協調工作。市商務局組織成立評審委員會，負責特色商業街區的論證和評審。

　　第六條　濟南市特色商業街區應當符合以下標準：

　?。ㄒ唬┓蠞鲜谐鞘锌傮w規劃和商業網點規劃；

　?。ǘ┥虡I規模集聚，經營特色鮮明，業態結構合理，市場定位清晰，綜合效益良好；擁有知名的地方特色、老字號店鋪、龍頭企業和國內外品牌商家，市場影響力和輻射力明顯，對區域商業服務業發展作出突出貢獻，有較高的知名度和美譽度；

　?。ㄈ┚C合功能完備，具有達標的公共服務性配套設施，與城市交通樞紐實現有機結合；

　?。ㄋ模┥碳艺\信經營和消費環境良好，人文環境優良，街區商會（協會）組織的行業自律作用突出，投訴、服務機制健全，能為經營者和消費者提供高效、滿意的服務；

　?。ㄎ澹┗A設施完善，具有達標的消防、安全、衛生、治安、環保、節能、排煙、排污、排水、公廁、交通、停車、標識、指示、監控、垃圾、無障礙等設施和條件；

　?。┲苓叚h境優化，建筑風格、空間布局與商業經營、街區功能、歷史背景、地域文化相適應。在規劃、建筑、設計、裝修、亮化、店招、綠化、人文、休閑、景觀、小品等方面獨具特色；（七）商業街已開業運營1年（含）以上，主街區總長度大于150米（含），店鋪數量達到30家（含）以上（餐飲類商業街可適當放寬）；其中，經營面積在5萬（含）平方米以上為大型商業街區，3萬（含）—5萬平方米為中型商業街區，1萬（含）—3萬平方米為小型商業街區。

　　第七條　濟南市特色商業街區命名本著公開、公平、公正的原則，按照以下程序進行：

　?。ㄒ唬┦猩虅站指鶕姓?，組織各縣（市）、區人民政府申報；

　?。ǘ└骺h（市）、區人民政府申報；

　?。ㄈ┦猩虅站纸M織評審委員會進行審核、現場考查和評審，提出論證評審意見；

　?。ㄋ模┦猩虅站指鶕u審委員會論證評審意見，形成命名建議并向市政府報告；

　?。ㄎ澹┦姓芯客夂?，予以命名，并向社會公布。其中，綜合性商業街區命名為“濟南市著名商業街”；專業性商業街區命名為“濟南市特色商業街”。

　　第八條　濟南市特色商業街區命名后，各縣（市）、區應加強對特色商業街區的培育完善和日常監管，全面提升管理服務水平，打造特色鮮明的精品商業街區。

　　第九條　市商務局應加強對濟南市特色商業街區經營運行、培育發展和改造建設情況的檢查，并及時將相關情況報告市特色商業街區建設領導小組。

　　第十條　被命名的濟南市特色商業街區出現下列情況之一的，由市商務局組織評審委員會研究提出建議，報市政府同意后，撤銷其命名：

　?。ㄒ唬┮虺鞘幸巹?、拆遷等原因，必須進行整體搬遷和重新規劃建設的；

　?。ǘ┥虡I聚集度降低，規模萎縮，不再具有行業龍頭地位的；

　?。ㄈ┙洜I特色弱化，主營行業與命名特色發生根本性變化的；

　?。ㄋ模┗A設施嚴重受損，經營管理混亂，經限期整改仍未達到規定條件的。

　　第十一條　本辦法自印發之日起施行，有效期5年。