施工組織設計或方案

　　安全技術措施

　　工程名稱：

　　工程地點：

　　施工單位：

　　編制單位：

　　審批單位：

　　安全技術負責人：

　　審核負責人：

　　編制人：

　　審批負責人：

　　編制日期：*年*月*日

　　審批日期：*年*月*日

　　目錄

　　一、工程概況……………………………………………………………1

　　二、深基坑，基坑作業…………………………………………………1

　　三、人工挖孔樁施工作業………………………………………………4

　　四、臨邊作業……………………………………………………………6

　　五、洞口作業……………………………………………………………8

　　六、施工用電……………………………………………………………9

　　七、垂直運輸鋼井架……………………………………………………12

　　八、鋼竹腳手架…………………………………………………………13

　　九、現場整體式模板安裝………………………………………………14

　　十、模板拆除……………………………………………………………15

　　十一、特種作業人員持證上崗管理……………………………………16

　　十二、施工機具的管理…………………………………………………16

　　十三、懸掛安全標志……………………………………………………16

　　十四、綜合治理、文明施工……………………………………………17

　　十五、塔吊使用…………………………………………………………18

　　安全技術措施(方案)

　　一、工程概況

　　廣州環球中心廣場大廈工程位于廣州市東風東路787號，由廣州奧寶房地產發展有限公司興建。南靠東風路，東接楊基涌，西接東風廣場，北靠空軍醫院宿舍。設地下室三層，建筑面為8100m2基坑開挖深度11.40米，基坑呈長方形，東西方向長度約67.50m，南北方向長約47.060m。周長度約242m，基坑開挖面積約3213平方。

　　二、深基坑，基坑作業

　　1、基坑開挖前對邊坡穩定(無支護基坑)、支護形式(有支護基坑)、降水措施、挖上方案、運上路線、堆土位置編制。

　　2、人工挖上分層計劃，高差，軟地地區的基坑開挖，基坑內上面高度應保持均勻，主高差不應超過1m。

　　3、機械挖土的上方不得堆置在基坑附近，應離基坑1.5m以上，高度1.5m以內，機械挖土時必須有足夠措施確?；觾鹊臉扼w不受損壞。

　　4、基坑開挖結束后，應在基坑底做好排水溝及集水井，周圍有降水設施仍維持運轉。

　　5、開挖深基坑必須有支撐方法和施工方案，支撐材料工藝必須明確。

　　6、土方開挖事先要做好必要的質條件(如上質結構，地下水位等調查。根據了解的情況可能出現問題，并制定出切實可行的施工

　　7、在施工中在工區內的公用管線(水管、煤氣管、電纜、電信等)和下水道等地下設施是主要危險因素。開挖之前要調查和了解這些地下設施的位置和大致深度，并在地上用豎桿或在地面作出明顯的標記。

　　8、在挖掘到有地下設施的地方時，指明管道中的物質。如果是易燃或毒物，則應備有適合的防護設備，以免外漏而造成傷害或炎災事故。

　　9、挖掘土方應從上而下進行，不可掏空底腳，以免塌方，造成重大傷亡事故在同一坡面上作業時，不得上下同時開挖，也不得上挖下運。如果必須上下層同時開挖，一定要貧開進行，以防落土傷人。

　　(一)基槽挖掘

　　在基槽中挖掘時，使用鎬、鍬的人相互間應保持一定距離，相互距離不應少于2.5米，防止相互致傷。

　　當無地下水時，在天然濕度的土中開挖基槽，可挖面陡直的槽壁

　　而不加支撐，為廠避免塌方和保證安全，開挖深度不能超過以下規定：1、在堆填的砂土和礫石土內深度為1m;

　　2、在亞砂亡和亞粘土內深度為1.25m

　　3、在粘土二內深度為1.5m。

　　4、在特別密度的上內深度為2m

　　如基槽開挖深度超過上述規定的數值，應根據設計規定挖成邊坡或挖成陡直壁加支撐。支撐用的木板、木樁要有足夠的強度，不能使用松木支撐。邊坡的最大容許坡度要根據土壤種類及開挖方法來確定。

　　開挖工程應設置擋扳，以防止塊掉落傷人，在工作區還應設信號以保證作業的安全。

　　(二)機械挖掘

　　1、使用機械挖掘，居開挖之前應檢查公用地下設施(管道、纜、通信、供水等)的位置。不容許挖土機在還要保留的地下設施附近作業。規定機械作業可以靠近最小距離，剩余地，否則由人工挖掘。

　　2、挖出的溝土不應拋到溝邊，應隨挖隨運，禁止把挖出的溝土堆積在繁忙的工區，而應當用卡車或其他方法把這些挖出的溝土由工地運出。

　　3、使用推車運土時，應當用橡皮把撐腳扎牢，防止擦傷腳踝。手推車料車下陂時，不能手脫車柄，以防車子下沖傷人。前后兩車要保持一定的距離，避免發生相互碰撞。

　　4、推土機禁止在超過30度的斜坡下橫向推土。

　　5、挖土機移動時，得注意前后左右，以防碰到電線或其他設施。挖土機操作時，擋斗工人不能站在回轉線跡線內，以防止土塊墜落或巴桿倒下傷人。

　　6、兩臺挖土機同時工作時，相互間應保持10米距離以外，還要防止架相互碰撞。挖土機在挖比較深的基坑、地溝時，機身離邊口大于3，并作堅木墊實機身方可進行作業。堆土離邊口不得少于1米，但也不能到工區的通道上或其他作業區域。

　　7、挖土機在挖掘大的石塊等物時，會使機身失掉平衡而翻倒。因此，挖土機在遇到較大的石塊、混凝土塊、鋼渣或其他障礙物時，應采用其他方法處理后，方可繼續作業。

　　三、人工挖孔樁施工作業

　　井上操作工安全操作要點：

　　1、在空氣孔井口2米范圍內嚴禁堆放泥土和石渣，并要在口的四周邊安裝護欄，暫停施工時井口要加蓋。

　　2、使用機械吊運泥(渣)，對起吊設備(電動葫蘆系統1吊架)，必須由熟悉其性能的人員進行操作。

　　3、每班開工前要檢查起吊調設備及其他物件是否正常，并要作試運轉，如無發現異常情況，方右進行施工操作。

　　4、井口操作人員要集中精力，要經常細細必觀察和判聽起吊機具，保險裝置等有否損壞，如有發現有不正常的情況，應立即停機檢修，以防墜落傷人。

　　5、吊桶上下要扶正穩固，并要在擺動不大的狀態下起吊或下放。吊桶的保險鎖(鉤)一定要完好牢固。

　　6、所有電器開關未經值班電工同意不得亂動，如有損壞或失靈，應即通知值班電工修復。

　　井下操作工安全操作要點

　　1、作業人員在下井前必須檢查通風、照明及安全應急繩是否正常，否則不準下井作業。

　　2、井下作業人員上落時所使用原鐵爬梯，或使用專設裝人的吊籠上落，吊籠的安全保險要可靠，嚴禁攀登井壁和隨同運料吊桶上落。

　　3、井孔挖至五米以下時，應在井內設置半園型的鋼筋防護網罩，并要將防護罩吊掛在井內距離操作者站立頭部以下1.5米的位置，同時還要隨著挖井的深度面相應下移。

　　4、井下作業人員必須戴安全帽，穿絕緣膠靴。不準在井內吸煙，不準帶人火種及使用明火，以防發生意外。

　　5、在井下的作業員要經常注重檢查井內發生的異常情況。如有發現有流沙、塌土、井壁、砼裂縫、滲水等預兆，以及有異味氣體時，應立即停止作業馬上返回井上，并要立即向現場負責人報告處理。

　　6、當井孔下作業用手風鉆挖巖層時，手不得離開機的風門，嚴禁馬式作業、膠皮風管不準纏繞和打結，不得用彎氣管折方法停止通風，更換鉆頭時應先關好風門。

　　7、當孔挖深超過5米時每天工前應進行有素氣檢測，停挖超4小時再下井作業，必須先作業一次井內通風或井內氣體檢測。

　　現場輔助作業工安全操作要點：

　　1、挖孔樁施工所需要的輔助工種，要按施工組織設計編定，要明確崗位責任，要嚴格遵守各自工種的安全操作規程。

　　2、在開挖孔井地過程中，降水井抽水不能停止，要始終保持地下水位穩定平衡，以利井下安全作業。

　　3、開動吊機，鏟土機不得在靠近井孔3米范圍內進行操作行駛，以防孔壁內受壓塌方。

　　4、挖孔樁作業，每班值班電工必須認真負責檢查各種電器設備，電動機具是否符合用電安全要求，各種電器設備必須接零接地，并要裝設漏電保護開關。

　　5、遇有臨時停電或保養維修機具，停工休息時，必須拉開閘?？變茸鳂I照明應采用安全礦燈或不超過12伏的安全燈。

　　6、現場機械修理工對機電設備、各種保險裝置，每班都要進行認真細致的檢查、維修、保養，如有損壞要立即停工修理，確保生產安全。

　　7、在井下作業中如要采用爆破施工時，要按建筑安裝工人安全技術操作規程上第十二章，第二節的具體規定進行安全施工。

　　8、施工現場必須配備防毒面具、安全繩、有毒氣體檢測儀等安全設施用具。

　　9、挖樁施工必須按規定進行跳挖。

　　四、臨邊作業

　　1、基坑周邊(用鋼管做圍護欄桿)尚未安裝欄桿或欄板的陽臺，料臺與挑平臺周邊，雨蓬與挑檐邊，無外腳手架的屋面與樓層周邊等處，都必須設置防護欄桿。

　　2、首層墻高度超過3.2cm的二層樓面周邊，以及無外腳手架的高度超過3.2的樓面周邊，必須在外圍設定安全平橋一道。

　　3、分層施工的樓梯口和梯段邊，必須安裝臨時護欄，頂層梯口應隨工程結構進度安裝正式防護欄桿。

　　4、井架與施工用電梯和腳手架等現建筑物通道的兩側邊，必須設防護欄桿，地面通道上部應設安全防護棚，雙籠井架通道中間，應予分隔封閉。

　　5、各種垂直運輸接料平臺，除兩側設防護欄桿外，平臺口還應設置安全門或活動防護欄桿。

　　臨邊防護桿桿件的規格及連接要求：

　　(1)毛竹橫桿小頭有效直徑不小于70mm，欄桿柱頭直徑不應少于80mm，并須用不少于16號的鍍鋅鋼絲綁扎，不應少于3圈，并無瀉滑。

　　(2)鋼筋橫桿上桿直徑不應少于16mm，下桿直徑不應少于14mm，欄桿柱直徑不應少于18mm，采用電焊或鍍鋅絲綁扎固定。

　　(3)鋼管橫桿及欄桿柱均采用480*(2.75~3.5)mm壁厚的管材，以扣件或電焊固定。

　　(4)防護欄桿應由上下兩道橫桿及欄桿柱組成，上桿離地高度為1.0~1.2m，下桿離地高度為0.5~0.8m，坡度不大于1:2的屋面，防護樁桿應高度1.5m，并加掛安全網，橫桿長度大于2m時必須加設欄桿柱。

　　(5)在基坑四周固定時，可采用鋼管并打入地面50~70cm深，鋼管離邊口的距離，不少于50cm。

　　(6)在砼樓面，屋面或墻面固定時，可采用預埋件與鋼管或鋼筋焊牢，采用竹、木欄桿，可在預埋件上焊接30cm長的L50*5角鋼，其上下各鉆一孔，然后用10mm螺栓與竹、木桿件栓牢。

　　(7)欄桿柱的固定及其與橫桿的連接，其整體物是尖使防護欄桿在上桿任何處能經受任何方向的1000N處力。

　　(8)防護欄桿必須自上而下安全立網封閉，當臨邊的外側面臨街道時，除防護欄桿外，敞口面必須滿掛勞動局認可的永字牌安全網或其他可靠措施作全封閉處理。

　　五、洞口作業

　　1、板與墻的洞口，必須設置牢固的蓋板，防護欄桿，安全網或其他附落設施。

　　2、電梯井口必須設防護閘門，電梯井內應每隔兩層并最多隔10m設一道安全網或安全平臺。

　　3、未填土的坑槽，以及人孔、天窗、地板門等處，均應按洞口防護設置穩固的蓋板。

　　4、施工現場通附近的各類洞口與坑槽等處，除設置防護與安全標志外，夜間還應設紅燈示警。

　　5、樓板、屋面的平臺等面上短邊尺寸大于25cm的孔口，必須用堅實的蓋板鋪設，蓋板應能防止挪動移位。

　　6、樓面等處邊長為25~50cm洞口，安裝預制構件時的洞口以及鐵件臨時形成的洞口可用木蓋住洞口，蓋板必須能保持四周擱置均衡并有固定其位置的措施。

　　7、邊長為50~150cm洞口，可用貫穿于砼板內的鋼筋構成防護網，鋼筋網格間距不得大于20cm。

　　8、邊長在150cm以上的洞口，四周設防護欄，洞口下張設定安全平網。垃圾井道和煙道，應隨樓層的砌筑或安裝消除洞口，管道井施工時，除按上款辦理外，還應設明顯的標志。

　　9、位于車輛行駛道旁的洞口，深溝與管道坑、槽所加蓋板應能承受不少于額定卡車后輪有效承載力2倍的荷載。

　　10、墻面等處的豎向洞口凡落地的洞口應裝開關式的防護門，門柵網格的間距不應大于15cm，也可采用防護欄桿，但下設擋腳板。

　　11、下邊沿至樓板或底面低于80CM的窗臺等堅向的孔、洞口，如側邊落差大于2m時，應加設1.2m的臨時護欄。

　　12、對鄰近的人與物有墮落危險性的其他豎向的孔、洞口，均應予以蓋設或加以防護，并有固定其位置的措施。

　　六、施工用電

　　臨電系統施工單位必須編制臨電施工組織設計，經審批后嚴格執行。施工用電，必須使用三相五線和五芯纜，采用TN-S系統，專用保護零線與工作不得混接。

　　實行一機一閘一漏電保護，并在使用的調和和真正起到保護零的使用，必須辦理驗收手續后才能使用?，F場應設立臨電專項檔案。

　　(一)發配電室

　　1、成列的配電屏的控制屏“臺”兩端應與重復接地線及保護零線做氣連接。配電室和控制室應自然通風。并應采取防雨和動物出入措施。

　　2、配電屏“盤”后的維護通道寬度不少于0.8m(個別地點有建筑物凸出的部份，則此點通道寬度不少于0.6m)。配電屏“盤”側面的維護通道寬度不少于1m，室內天棚距地面不低于3m。

　　3、配電室的門外開，配鎖，室內的裸母線與地面垂直距離不少于2.5m時，采用遮攔隔離，遮欄下面通道的高度不少于1.9m。

　　4、配電室的圍欄上端與垂直上方帶電部分的凈距不少于0.0075m。配電裝置上端距天棚不少于0.5m，母線均應涂刷有色油漆，以屏“盤”的正面方向為準。室內應配置砂箱和絕緣滅火器。

　　5、配電屏“盤”應裝設短路、過負荷保護裝置和漏電保護器，配電線路維修時，應懸掛停電標志牌，停送電必須由專人負責。

　　6、電工必須每天記錄好臨電檢查日記。

　　(二)架空線路

　　1、架空線必須采用絕緣銅線，必須設在專用電桿上，嚴禁架設在樹木、腳手架上，絕緣銅線截面不少于10mm2。

　　2、在一個擋距內每層架空線的接頭數不得超過該層導線條數50%，且一根導線只允許有一個接頭。

　　3、架空線路桿件宜采用砼或木桿，砼不能有露筋，木桿不腐朽，其舟徑不少于130mm，電桿埋設深度為桿長1/10加0.6m，在松軟土質處應適應加大埋伏度或采用卡盤等加固。

　　4、直線桿采用針或絕緣子、耐張桿采用蝶式絕緣子，拉線宜用鍍鋅鐵線，其截面不得少于3*ф4。拉線與電桿的夾角應在45o～30o之間，拉線埋設深度不得少于1m，砼桿的線應在于地面2.5m處裝設接緊絕緣子。

　　5、配電線采用自動開關作短路保護時，其過電流脫扣器電流整運值，應少于線路末端單路電流，并應能承受短時間過負荷電流。

　　(三)電纜線路

　　嚴禁沿地面明設，并應避免機械損傷和介質腐蝕，電纜，纜穿越建筑物、構筑物、道路、易受機械損傷的場所必須加設護套管，與其附近熱管的平間距不得少于2m，交叉間距不得少于1m。

　　(四)室內配線

　　1、室內配線必須采用絕緣導線，采用瓷敷設，跟在面度不得少于2.5m，進戶線過墻應穿保護，距地面不得少于2.5m，并有防雨措施。

　　2、室內配線所用導線截面，應根據用電設備和計算負荷確定，銅線截面不少于1.5mm，并有保護接零。

　　(五)配電箱開關箱

　　1、分配電箱與開關箱的距離不得超過30m。開關箱與其控制的固定或用電設備的水平不宜超過3m。

　　2、配電箱、開關箱，不得堆放任何妨礙操作，維修的物品，不得有灌木、雜草，應裝設端正，牢固，移運式配電箱、開關箱應裝設在牢固的支架上，下底與地面的垂直距離應大于1.3m，小于1.5m。

　　(六)現場照明

　　1、照明專用回路要設漏電保護，燈具金屬外殼必須接零線保護，室內線路及燈具安裝高度低于2.4m時，必須使用安全電壓供電。

　　2、潮濕作業要使用36V以下安全電壓，手持照明燈使用36V及以下電源供電。移動式分配電箱、開關箱底下與地面的垂直距離應大于0.6m，小于1.5m。

　　3、配電箱、開關箱內的工作零線通過接線端子板連接，接頭不得松動，不得有裸露帶電部分金屬箱體外殼必須作保護零。

　　(七)電器裝置

　　1、配電器、開關箱內的電器必須可靠完好，不準使用破損、不合格的電器，必須實行“一機、一閘、一漏電保護”，嚴禁用同一個開關電器直接控制二臺及以上面用電設備(含插座)。

　　2、漏電保護器其額定漏電動作電流不大于30mA，額定漏電動作時間不大于0.1S。

　　3、平板振動器、地面抹光機、水磨機、水泵等設備的漏電保護按有關規定執行，但負荷線必須采用耐氣候型的橡皮套銅芯軟電纜。不得承受任何外力。

　　七、垂直運輸鋼井架

　　1、使用勞動部門批準的生產合格品，設專職機構和專職人員管理。組裝后進行全面驗收，并進行空載、動載和有效的超載試驗，設防雷裝置。驗收合格認可才能使用。

　　2、由持證的機架員操作，運行前對安全裝置和傳動部位進行檢查，并空車運行合格后方可進行正常使用，每天做好運行記錄。

　　3、嚴禁載人，鋼井架主要運送物料，在安全可靠的情況下裝卸料人員才能進入吊籠內工作，嚴禁人員乘吊藍升降，禁止攀登架體和從架體下面穿越。

　　4、設置可靠的聯系信號裝置，做到各操作均可同機架員聯系，并且信號準確。

　　5、基礎有排水措施，水平度偏差不大于10mm距離基礎邊緣5m范圍內，開挖向槽或有效大震動的施工時，必須有保證架體穩定的措施。

　　6、纜風繩應選用圓股鋼絲繩，直徑不得小于9.3mm，提升機高度在20m以下(含20m)時纜繩不少于1組(4~8)根)。提升機高度在20~30m時不少于2組。與地面夾角控制在45o～60o之間其下端應與地錨連接，不得栓樹上，電桿或堆放物體等體上。

　　7、使用前應對金屬結構主桿架體各節點、連接螺栓、附墻架纜風繩、地錨位置、安全防護裝置靈敏可靠、卷揚機、電氣設備及操作系統、鋼絲繩、滑輪組、提升機與輸電線的安全距離全面檢查，合格后可運行，并定期檢查。

　　八、鋼竹木腳手架

　　1、主柱的縱向間距不超過1.5m(一般在八層建筑物30m以下使用)。全面搭設雙排、內外排柱間距為0.8~1.2m，內排柱離建筑物20cm。

　　2、立柱必須立于實土上，如土質松軟，應加以夯實，下設林質堅硬30×30×5木塊，或澆灌砼墊層。

　　3、10m以下腳手架層第一層是非操作層，這一層的腳手板是安全措施之一，還要在它的下面設一道底網，垂直拉頂板水平頂拉頂點每3m設一道。(鋼管搭設腳手架、垂直拉項每4m設一道，水平拉項每6~7m設一道)。

　　4、高度在7m以內，每5~6條主柱設一道斜撐，角度控制在45o～60o的范圍之內，斜撐應腳架的主柱和大小橫桿的交點邊連結，不得支撐在非受力處。

　　5、平臺的柱及底托(橫桿)均采用鋼管。部距一般為2m，柱與底托的交點用直角扣扣緊。

　　6、平橋滿鋪，不得留空頭板，保證有3個支撐點并綁扎牢固，經常清除架上的垃圾注意控制架上荷載，禁止在架上超放物料，如焊機等機具。不能停放在平橋上，每平方米荷載只限于270kg以下，裝修用腳手架不超過200kg。

　　7、遇上6級以上大風或雨，應暫停高處作業，大風、大霧、雨過后架上操作有防滑措施，并按規定范圍內掛安全網，搭設斜檔板，主要通道搭安全檔板。

　　8、按規定使用合格的安全網，主要通道搭設安全擋板臨街及現場通道出入口必須搭設雙層防護棚。

　　九、現場整體式模板安裝

　　1、模板安裝必須按模板的施工設計進行，嚴禁任意變動。

　　2、上下層對應部位的支撐立柱應在同一垂直線上。

　　3、如采用懸吊模板，絎架支模法，其支撐結構必須要胡足夠的強度和剛度，當層間高度大于5m時，若采用多層支架支模，則在兩層支架立柱間應鋪設墊板，且平整，上下層支柱要垂直，并在同一垂直線上。

　　4、模板及其支撐系統在安裝過程中，必須設置臨時固定設施，嚴防傾覆。支柱全部安裝完畢后，應及時沿橫向和縱向加設水平撐和垂下剪刀撐，并現支柱固定牢靠。當支柱高度不小于4m時，水平撐應設上下下兩道，兩道水平撐之間，在縱、橫向加設剪刀撐，然后支柱每增高2m再增加一道平撐。水平撐之間需增加剪刀撐一道。

　　5、木材質量不能低三等材，嚴禁使用脆性、過分潮濕，易于變形和彎曲的木材，木模板受壓桿件的長細比不得超過150。(如有大模板、臺模、爬模的制作安裝參照有關安全技術規范)。

　　十、模板拆除

　　1、進行樓板砼澆筑時，必須專門留試件用于拆模時砼強度的檢測。樓板砼必須達到足夠的強度可以支承自重及其上部施工時才允許拆除模板，必須辦理審批手續。

　　2、拆除時嚴格遵守安全規定，高處、復雜結構模板的拆除，應有專人指揮和切實的安全措施，對作業班組全面進行技術交底。并在下面標出工作區，嚴禁非操作人員進入作業區。

　　3、作業前應先檢查所用的工具是否牢固，工具必須系掛好防止滑落，遇六級大風時應暫停室外高空作業。

　　4、已拆除的模板、拉桿、支撐等應及時運走或是妥善堆放，嚴防操作人員因扶空而墜落。

　　5、在砼墻體、平體上有預留洞時，應在模板拆除后，隨即在墻洞上做好安全檢查防護欄或將板的洞口蓋嚴，拆模間隙時，應將已活動的模板、拉桿、支撐等固定，嚴防突然掉落傷人。

　　6、拆除板、梁、柱墻模板應注意：4M以上的模拆除時，應搭腳手架或操作平臺，并設防護欄桿。嚴禁在同一垂直面上操作。

　　7、拆除時應逐塊拆卸，不得成片松模板墜落，尤其是拆支柱時操作人員應站在門窗洞外拉板，更應嚴防模板突然全部掉落傷人。

　　8、嚴禁站在懸結構上面敲拆底模。

　　9、拆除建筑物外側模板時，應有防止墜落及防止模板向外倒跌的措施。

　　十一、特種作業人員持證上崗管理

　　1、對塔吊司機、焊工、電工、機駕工、棚工等特種作業人員必須辦理進退場手續，檢查持證是否有效，并按其技術等級安全工作。

　　2、特種作業人員必須熟悉相關工種的操作規程及規范，并按要求進行操作。

　　十二、施工機具的管理

　　1、機具設備按規定其技術性能要求正確使用，缺少安全裝置或安全裝置已失效的不能使用。

　　2、機具設置規定接地“零”堅持一機一閘一漏電保護裝置。

　　3、機具設備定期保養，發現漏保、失修或超載帶病運行等情況，停止使用。

　　4、機具設備作業時，操作人員不得擅自離開工作崗位，或將機具交給非操作人員操作。

　　1、機具設備進入作業地點后，施工技術人員應向操作人員進行施工任務安全技術交底，操作人員熟悉作業環境和施工條件，聽從指揮，遵守安全規程。

　　2、機具中運行的危險部件，必須按有關標準裝設防護裝置(如防護罩、保護蓋等)不得任意拆除。

　　十三、懸掛安全標志

　　1、根據現場平面布置，懸掛安全標志，特別是易爆、易燃倉庫、電房，要對口選掛標志。

　　2、在現場主要出入口處掛上防火、防物體打擊、高處墜落、機械傷害、釘傷、防滑、防觸電、落下物規范安全標志。在其他位置如層間口、電梯、通道口及特殊的部位應掛上對口標志，做到醒目，不漏掛。

　　3、教育員工愛護各類安全標志，不得損壞、涂畫，如妨礙作業必須經安全督導員批準才可拆除，作業完成后馬上恢復原狀。

　　十四、綜合治理文明施工

　　1、項目部組成綜合治理小組，成員名單上墻，建立員工登記冊，出入口設保衛室，控制人員進出情況，外來人員必須辦理登記手續，上崗人員必須憑胸卡出入。

　　2、建成立遵章守紀錄，對違反制度進行登記，教育員工不準在禁火區動火吸煙，定時進行安全教育。

　　3、立集體宿舍安全防火制度，規定不準睡在床上吸煙。打火機、火柴等不得放在床上、忱邊，宿舍內不得儲放汽油、香蕉水，油漆和燒香拜神，亂拉亂接電源。

　　4、貫徹“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行勞動安全和勞動衛生規定、標準。

　　5、保持道路暢通，有計劃堆放一切材料，定期清理垃圾及一切雜物，按規定配置防火器材，有專人負責維修、保養。按期換藥。

　　6、人員宿舍區應設置垃圾桶或垃圾袋，教育員工把垃圾放入垃圾桶(袋)內，并設專人每日收集和清理，保持宿舍區內外的衛生。

　　7、由于該工程開工前所掌握的資料極為有限，以上技術措施尚欠周詳，在各施工階段的施工方案中會更加詳盡，有針對性地說明有關部分的安全措施。除此之外，還要符合《建筑施工安全管理檢查標準》(JGJ59-99)的要求。

　　十五、塔吊使用

　　1、塔吊的安裝和拆除必須有施工方案，專業班組安裝，安裝時必須按施工方案執行。

　　2、塔吊基礎按設計要求施工，地腳螺栓預準確，支撐安裝符合有關規范，由專職部門驗收合格后才能使用。

　　3、塔吊工有上崗證，嚴禁無證上崗和灑后操作。

　　4、吊運物料時，起吊點和卸料點必須有塔吊工現場指揮，且要檢查物料起吊是否安全，嚴禁違章操作。

　　5、定期對機械進行維修保養，線路、通信設備等必須安全有效。

　　6、防雷裝置必須安全有效，遇到大風雨及塔吊停止使用，要對塔吊進行緊鎖，防止塔臂隨意擺動影響安全。

篇2：大連市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理辦法(2010修正)

　　大連市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理辦法(20**修正)

各區、市、縣建設行政主管部門，各有關單位：

　　為加強建筑工程安全和文明施工管理，防止建筑施工安全事故發生，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》和省住房和城鄉建設廳《遼寧省建筑工程安全文明施工費管理實施細則》，結合我市實際，市建委重新修訂完善了《大連市建筑工程安全防護、文明施工措施費用管理辦法》，現印發給你們，自20**年1月1日起執行。同時原《大連市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理辦法》（大建安發[20**]238號）文件廢止。20**年1月1日起，凡在大連市行政區域內承攬建設工程的建筑施工企業應在中國工商銀行股份有限公司大連市分行青泥洼橋支行開設本單位安措費專用賬戶，并開通網上銀行業務。

　　二○○九年十二月二十三日

　　大連市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理辦法(20**修正本)

　　第一條 為加強建筑工程安全生產、文明施工的管理，保證施工現場安全防護文明施工費用的投入，提高建筑施工現場安全防護文明施工管理水平，不斷改善施工現場安全生產條件和生活環境，根據省住房和城鄉建設廳《遼寧省建筑工程安全文明施工費管理實施細則》要求，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設備安裝工程、裝飾裝修工程）、市政基礎設施工程和拆除工程。

　　第三條 安全防護文明施工措施費(簡稱安措費)是指按照國家現行的建筑施工安全、施工現場環境與衛生標準和有關規定，購置和更新安全防護用具及設施、落實安全施工措施、改善安全生產條件和作業環境所需的費用。

　　第四條 安措費由《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔20**〕206號）中的文明施工費、環境保護費、臨時設施費及安全施工費組成。其中安全施工費由臨邊、洞口、交叉、高處作業安全防護費，危險性較大工程安全措施費及其他費用組成。

　　建筑工程造價計價時，應依據本年度執行的《遼寧省建設工程費用標準》計取安措費。建設單位對建筑工程安全防護、文明施工措施有其他要求的，所發生費用一并計入安措費。

　　安措費為不可競爭性費用，不得刪減，在計價中單列并計入總價。

　　第五條 依法進行工程招投標項目，招標方或招標代理機構編制招標文件時，應按照有關規定并結合工程實際單獨列出安全防護、文明施工措施項目清單。

　　投標方應對安全防護、文明施工措施項目單獨報價。

　　第六條 建設單位與施工單位在簽定施工合同中應依據中標通知書明確安措費額度、預付計劃、調整方式、?？顚Ｓ眉斑`約賠款等內容。非招標項目，應依照本細則或《財政部、國家安全生產監督管理總局關于印發<高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法>的通知》（財企〔20**〕478號）將安措費單獨列出。合同解除或變更，建設單位應及時書面告知建設行政主管部門。

　　第七條 安措費是保證施工現場安全生產條件的重要具體措施。建設單位應在辦理施工項目安全監督受理書前將安措費一次性全額存入施工單位安措費專用帳戶，存入時應在單據摘要欄或備注欄注明項目名稱。建設單位在辦理安全監督受理書、領取施工許可證時，應提供安措費存入憑證。

　　第八條 　中國工商銀行股份有限公司大連市分行青泥洼橋支行為安措費監管業務承辦行，凡在大連市行政區域內承攬建設工程的建筑施工企業應在該行開設安措費專用賬戶，并開通網上銀行業務，專戶資金不可提取現金。施工單位應在施工組織設計文件中制定安全防護、文明施工措施方案，并列出安措費使用計劃，確保?？顚Ｓ?。安措費使用情況應在企業財務管理中按單位工程專戶核算，單列備查。

　　總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應在分包合同中明確安措費事項，并由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，分包單位應制定專項安全防護措施施工方案?？偝邪鼏挝粦皶r向分包單位撥付安措費。

　　第九條施工單位應按《建筑施工現場環境與衛生標準》（JGJ146－20**）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99）和《大連市建筑工程文明施工管理辦法》，保證每項工程安全防護、文明施工所需資金的有效投入，確保安措費的專項使用。施工現場必須達到安全質量標準化合格工地標準。

　　第十條工程監理單位應當對施工單位落實安全防護、文明施工措施情況進行現場監理。對施工單位已經落實的安全防護、文明施工措施，總監理工程師應當及時審查并簽認所發生的費用。監理單位發現施工單位未落實施工組織設計及安全專項施工方案中安全防護、文明施工措施的，有權責令其立即整改；對施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監理單位應當及時向建設單位和建設行政主管部門報告，并責令其暫停施工。

　　第十一條各級建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構應應按照屬地化管理的原則，對建設單位繳存和施工單位申請、使用安全文明施工費情況進行監督，按照現行建筑施工安全檢查標準規范對施工現場進行安全檢查，并依據檢查結果對施工單位使用安全文明施工費提出整改意見。對達到安全質量標準化合格的現場，應以書面形式告知該現場為安全質量標準化合格工地。對單位工程的安全文明施工狀況按強制性標準進行綜合評定，記入安全監督檔案。

　　第十二條安措費專項資金采用?？顚Ｓ?、階段申請的方式管理。

　?。ㄒ唬┕こ涕_工時，經開工安全條件審查合格，建筑施工企業可申請使用安措費總額的50％。

　?。ǘ┊敼こ讨黧w結構施工（包括裝飾裝修、機電設備安裝等施工工程）完成其工程量的50％時，經檢查建筑施工企業合理使用第一次撥付的安措費，施工現場達到安全質量標準化合格標準的，建筑施工企業可申請使用安措費總額的40％，未達到的責令限期整改，合格后可申請使用。

　?。ㄈ┕こ炭⒐ず?，經檢查核實施工現場一直保持安全文明施工水平的，建筑施工企業可申請使用安措費總額的10％。

　?。ㄋ模┕こ探ㄔO過程中，對接到限期整改通知書拒不整改或整改后未達到安全質量標準化合格標準的不予解付，工程竣工后，剩余安措費將撥回建設單位。

　　第十三條施工單位在向市建筑安全監督管理機構和區、市、縣建筑安全監督管理機構申請使用建筑工程安措費用時應分別提供以下資料：

　?。ㄒ唬┕こ涕_工時，提供安措費使用申請表；安措費上繳報告單；加蓋建設單位公章的安全防護、文明施工措施費專項存款憑證復印件；施工單位工程項目安全防護、文明施工措施計劃。

　?。ǘ┑诙紊暾垥r，提供安措費使用申請表；施工現場檢查表；施工單位已購買安全文明施工措施項目費用清單及憑證；項目監理部總監理工程師審查并簽認所發生的費用審查意見；建筑安全監督管理機構對工程項目的安全質量標準化合格工地書面告知書。

　?。ㄈ┑谌紊暾垥r，提供安措費使用申請表；竣工項目安全生產評價申請表；建筑安全監督管理機構對工程項目的安全生產評價意見。

　　第十四條辦理安措費解付時，需按下列程序進行：

　?。ㄒ唬┦┕挝辉谏暾埵褂冒泊胭M時，應于當月10日前向工程所在地區、市、縣建筑安全監督機構遞交相應申請階段的有關材料。

　?。ǘ└鲄^、市、縣建筑安全監督機構應在當月15日前將審查合格的申請材料簽字蓋章報市建筑安全監督管理站。

　?。ㄈ┦薪ㄖ踩O督管理站經審查合格，當月25日前簽字蓋章將申請材料轉送中國工商銀行股份有限公司大連市分行青泥洼橋支行。

　?。ㄋ模┲袊ど蹄y行股份有限公司大連市分行青泥洼橋支行在接到市建筑安全監督管理站轉送的申請材料后，經審查合格，應在當月30日前將各項目本次申請使用的安措費解除監管，并發送短信通知施工企業。

　　第十五條 招標方或招標代理機構未單獨列出安措費項目清單的，依據《中華人民共和國招標投標法》有關規定，中標無效，由建設工程招投標管理部門責令重新招標。

　　投標人未單列安措費或單列但刪減的，以及對建設單位提出安全防護、文明施工措施其他要求的費用未一并計入安措費的，評標時視為不響應招標文件實質性要求或違反國家有關法規，作廢標處理。

　　第十六條 建設單位未提供安措費，對施工單位提出施工要求的，由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第五十四、五十五條規定處罰。

　　第十七條 施工單位挪用安措費的，由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第六十三條規定處罰，并視為不良行為計入企業信譽檔案。

　　第十八條 施工單位未及時落實安全防護、文明施工措施或安全防護、文明施工措施不符合安全生產法律、法規、規章和標準規范的, 由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第六十二、六十四、六十五條或《遼寧省建設工程安全生產管理規定》第十八、十九、二十一條規定處罰，并視為不良行為計入企業信譽檔案。

　　總承包單位未及時向分包單位撥付安措費，造成分包單位安全防護、文明施工措施落實不到位導致發生事故的，由總承包單位負主要責任。

　　第十九條 監理單位未履行本細則的安全監理責任，由建設行政主管部門或其委托的安全監督管理機構依據《建設工程安全生產管理條例》第五十七條或《遼寧省建設工程安全生產管理規定》第二十、二十一條規定處罰，并視為不良行為計入企業信譽檔案。

　　第二十條 任何單位或個人，不得批準減免、緩存、緩支或挪用安全文明施工費。

　　第二十一條 建設行政主管部門和其他有關行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

　?。ㄒ唬ξ窗幢巨k法預付安全文明施工費的工程受理安全施工措施審查或頒發施工許可證的；

　?。ǘφ型稑宋磫为毩谐霭踩雷o、文明施工措施項目清單及安全文明施工費未單獨列項、單獨計取或刪減不予糾正的；

　?。ㄈ┌l現違法行為不予查處的；

　?。ㄋ模┎灰婪男斜O督管理職責的其他行為。

　　第二十二條 各專戶資金在未解付前所產生的利息,統一作為全市建筑安全發展和獎勵基金,用于表彰先進、提升監管能力和發展全市建筑安全生產管理工作使用。

　　第二十三條 本辦法自20**年1月1日起施行，同時原《大連市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理辦法》（大建安發〔20**〕238號）文件廢止。

篇3：物業消防安全管理存在問題及改進措施

　　物業消防安全管理存在問題及改進措施

　　隨著城市化的不斷發展，物業消防安全管理工作日顯重要。筆者對貴州省黔西南布依族苗族自治州目前物業消防安全管理存在的問題及以及原因進行了分析，并就如何改進提出了工作建議。

　　物業管理，是指物業管理企業對城市中各類住宅物業及其配套的共用設施、設備和綠化、衛生、交通、治安、消防、環境等統籌進行維護修繕、整治等管理服務的活動。確保管理區域內業主及物業使用人的生命財產安全是物業管理的一項基本內容和工作，而消防安全管理在生命財產安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。但目前黔西南州的物業消防安全管理還存在著許多亟待解決的問題，因此要進一步推進物業消防安全管理，必須盡快建立健全物業管理服務體制和運作規范體系，形成與目前蓬勃發展的房地產經濟和住宅商品化、社會化相適應的新型物業管理模式。

　　一、物業服務企業消防安全管理中存在的問題

　?。?）重視程度不夠。一些物業服務企業重經營、輕安全，重眼前、輕長遠，重修補、輕維護，精力、人力、財力、物力多放在物業經營、費用收取、環境衛生、治安防范和普通的水電維修等方面，忽視了對公用消防設施日常維護和消防安全日常檢查，造成物業服務企業內部消防安全制度不完善、機構不明確、職責不清晰，消防值班、巡查、維護失位、缺位，隱患頻現。

　?。?）主體意識不強。有的物業管理公司過分強調為業主和物業使用者“服務”，在消防安全問題上不想管、不敢管，對房地產開發企業、建設單位的物業保修責任，對建筑消防設施檢測和維護保養單位的依賴性大，對業主、經營場所的自治自律和行政部門的指導干預期盼值高，造成對業主進場裝修使用把關不嚴、跟蹤服務管理不到位，對消防設施故障損壞發現維修不及時，出現問題推、拖，樂見“責任不清”狀態，不能主動實施管理、積極解決問題、勇于承擔責任。

　?。?）管理水平薄弱。當前，物業服務企業從事消防管理的多為消防控制室值班、保安和水電維修人員兼職較多，除消防控制室值班員按照國家法律規定經消防專門培訓持證上崗外，其余人員基本上都沒有經過專門消防培訓，導致從事消防管理的人員沒有掌握基本消防常識，不能發現火災危險性，不懂得建筑消防設施功能和檢查、維護、操作的基本方法，加之由于物業服務人員工資低、責任心差，消防管理幾乎成“空白”。

　?。?）維護資金缺乏。按照《物權法》及有關規定，物業服務企業實施消防管理所需費用主要來自業主交納的物業服務費，物業服務收費遵循合理、公開以及費用與服務水平相適應的原則，然而實際生活中，物業公司提供的服務不能滿足業主要求，服務質量與物業收費不成正比，是物業糾紛的核心所在。作為業主，往往采用拒交物業費作為自身的維權手段，長期積壓、欠收的費用給物業服務企業造成較大壓力，不得不縮減開支、壓縮管理項目，造成服務質量降低，產生惡性循環。另外，商品住宅、售后公有住房住宅等雖有專項維修資金，可用于共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造，但其使用條件和程序較為復雜，能夠成功動用使用的在現實中并不多見，沒有資金，物業服務企業對一些隱患問題的整改也是有心無力。

　　二、物業服務企業消防安全管理存在問題背后的原因分析造成上述問題的原因是多方面的，既有法律政策層面的因素，又有商品經濟下社會管理方式的原因，涉及物權制度、合同關系、行政管理和業主自治等各種法律關系、各個環節。分析其具體原因，主要包括以下幾個方面：

　?。?）物業管理整體發展水平不高。

　　按照我國《物權法》和《物業管理條例》設計的模式，業主對建筑物內的住宅、經營用房等專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。全體業主組成業主大會，代表和維護業主在物業管理活動中的合法權益，并選舉業主委員會作為其執行機構。物業服務企業是全體業主決定聘用，受業主委托從事物業管理的，物業服務企業與業主共同體是一種合同上的委托關系。物業管理企業未能履行物業服務合同的約定，導致業主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。而現狀是，很多建筑小區根本沒有成立業主大會，以業主大會名義與物業服務企業簽訂物業服務合同的更加稀少，往往是開發商選聘其認為合適的物業服務公司，甚至“建管合一”，加之業主個體自治維權意識薄弱，在“多一事不如少一事”、“坐順風船”等思想的作用下，不參與、不爭取，物業服務企業非但不是大家的“管家”，反而給人們產生一種服務項目、服務標準、收費項目都由其說了算，只收錢不服務的感受。這種權利主體缺位、雙方地位不對等、被服務者成了被管理者的現狀是物業服務水平不高的最基礎、最深層次原因。

　?。?）物業服務企業消防管理的職責定位不明確。

　　在行政法律體系內，《消防法》第十八條規定“住宅區的物業服務企業應當對管理區域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務”，《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》第十條也明確“居民住宅區的物業管理單位應當在管理范圍內履行下列消防安全職責：一是制定消防安全制度，落實消防安全責任，開展消防安全宣傳教育；二是開展防火檢查，消除火災隱患；三是保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；四是保障公共消防設施、器材以及消防安全標志完好有效。其他物業管理單位應當對受委托管理范圍內的公共消防安全管理工作負責?！倍袷潞贤形飿I消防管理的委托事項則往往非常粗略（可參見建設行政主管部門設計的《前期物業服務合同》、《物業管理合同》示范文本），作為為業主服務、對業主負責、依賴物業服務收費而生存的物業服務企業，往往更加看重于“忠實”履行合同，這種行政責任與民事合同具體職責內容的不對應使得物業服務企業對自身的消防管理職責模糊、淡化。

　?。?）法律責任追究和糾紛爭議解決渠道不暢通。

　　例如小區內建筑消防設施損壞、占用消防車通道、堵塞封閉樓梯、擅自改變建筑物使用性質等問題，從行政法律關系來說，違反了消防法律法規，應當追究行政責任。但很多行為確實不是物業服務企業直接所為，物業服務企業也進行了勸阻、制止，最多也就是管理責任，只處罰物業服務企業似乎不盡合理；而執法部門如果要對眾多的業主或者物業使用者直接實施處罰又談何容易。從民事關系上來說，行為人的行為侵犯了其他業主的相鄰權、對他人的人身財產安全構成了潛在危險，權利人可以通過民事訴訟等方式尋求救濟，但中國傳統鄰里關系和睦相處的觀念和民事訴訟周期、成本和執行等因素，給問題的最終解決造成很多障礙。這是許多具體問題、具體隱患、具體紛爭處理解決難的很重要的原因。

　?。?）政府介入和干預方式簡單而效率不高。

　　政府的介入或干預是在市場運行不規范、權利主體自治意識不高的情況下一個重要手段，以保證制度的執行，維護公共利益。具體到消防行政管理領域，在消防安全責任制沒有徹底落實、社會化消防工作網絡沒有完全形成的當今，社會和單位都依賴于公安機關消防機構的消防監督執法行為，而消防監督目標的重心、消防監督檢查的方式和重點、消防警力的配置等因素使得消防機構無力、無法對物業小區實施太多的監督管理，即使檢查發現問題也只能要求物業服務企業督促解決，更不能陷入房地產開發商、物業服務企業、業主、相鄰關系人等相互間錯綜復雜的利益糾紛中，所以在具體問題的解決上政府及其職能部門的干預往往顯得很表面化，甚至很被動，被管理的各方都不理解、不滿意，具體隱患問題解決效率并不高。

　?。?）物業消防維修費用使用不透明、不暢通。

　　物業服務企業接受業主委托，對共用的消防設施設備進行維修、養護、運行和管理，其所需資金來源于物業服務費（但是當前消防設施的管理中還有定期檢測、維護保養、城市遠程消防監控系統的運行等支出都沒有穩定的保障渠道）；如果需要維修、更新和改造，則要動用專項維修資金，專項維修資金是業主共同交存、屬業主共同所有，其使用決定權在業主，需要專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主討論通過，或者經由業主大會依法通過使用方案，再由政府建設（房地產）主管部門審核同意或向其備案后劃轉列支。這其中有兩個關鍵點，一方面是必須明確物業消防服務日常維護職責和標準，以及需要動用專項維修資金的具體情形，這樣才能夠區分具體問題哪些是業主或部分業主自身原因造成的、哪些是物業服務企業管理不到位造成的、哪些是確實符合動用專項維修資金的條件（建設部、財政部令第165號《住宅專項維修資金管理辦法》第二十五條就明確規定了不得從住宅專項資金中列支的四種情形），否則各方包括監管資金的政府職能部門認識不一，討論或者審核不被通過；另一方面是程序上必須有雙重大多數（兩個三分之二）業主或業主大會討論通過，這里面的難題一是沒有組織者、二是多數不積極參與、三是眾口難調形不成合意。這兩個關鍵點在目前都沒有成熟的機制、制度或者慣例，所以出現很多建筑消防設施徹底癱瘓、長期成擺設無法及時解決，根本原因是缺乏資金或者說有錢用不了。

　　三、加強物業消防管理的幾點措施

　　從上述分析可以看出，物業消防管理法律關系十分廣泛而復雜，涉及業主和物業使用者的建筑物區分所有權和相鄰關系的權利與義務，業主大會、業主委員會的權利與義務，建筑物開發建設單位的權利與義務，物業服務企業依據物業服務合同所確立的權利與義務，政府及主管部門、相關職能部門的職權和職責等種種關系。尋求提高物業消防管理質量的對策也應當綜合規劃、統籌考慮、各方參與、齊抓共管。

　?。?）完善業主自治組織，提高業主自治水平。

　　應當廣泛宣傳物權和物業管理法律知識，本著誰使用受益、誰管理負責的原則，指導、幫助物業小區廣泛成立業主大會，選舉業主委員會，作為全體業主的利益共同體和代言人，站在獨立、主導的地位，發揮自治自律作用，理順業主與物業服務企業的關系，由業主自覺維護好公共消防安全秩序，同時對物業服務企業的消防管理質量進行監督。當然，要抓好此項工作，必須由政府出面牽頭才行。

　?。?）明確物業服務企業消防管理的職責與標準。

　　在現行消防法律法規規定的基礎上，可以由公安部門、住房和城鄉建設部門聯合出臺物業服務企業消防安全管理辦法的部門規章，明確物業服務企業消防管理的具體職責和責任追究辦法；制定行業強制性或指導性標準，確定物業服務企業消防管理的具體標準，包括各崗位消防安全職責、消防組織機構、消防制度、消防宣傳與演練、消防設施管理、消防通道與安全出口管理、消防巡查檢查、火災隱患督促整改、火災報警與處置等等都應當細化、便于操作；制定物業服務消防安全管理合同示范文本，或者在通用示范文本中專節或專條列入消防管理范圍和質量的內容。

　?。?）大力提高物業服務企業消防管理主體意識與管理能力。

　　安全生產、社會治安綜合治理、建設（房地產）主管部門等職能部門、機構要會同公安消防部門和鄉鎮、街道辦事處、居（村委會）等基層政府和基層自治組織要多方位、多渠道監督、指導物業服務企業開展消防管理，使其充分確立管理主體意識和責任意識。要將物業服務企業消防管理能力納入物業管理企業資質審查的內容，將消防知識和技能納入物業管理師資格考試認定、保安培訓的內容，加強對物業管理企業負責人員和消防管理人員消防安全專門培訓，直至發展為要求物業消防管理人員必須經過消防安全專業培訓上崗或者向物業服務企業派駐消防安全管理師。

　?。?）切實加強物業服務企業消防管理質量監督檢查。

　　以高層、地下、商用、人員密集、自動消防設施為關鍵要素，將相應的物業服務企業作為被檢查對象和責任主體，列入監督抽查范圍，隨機抽查，防止產生失控漏管。在建筑消防設施、疏散通道、安全出口、消防車通道為重點內容，嚴格查處物業服務企業在公共消防管理中的消防違法行為，特別是對其擅自關停消防設施、擅自改變或同意改變建筑物和場所使用性質、以及其他因故意或重大過失形成火災隱患的，要責令改正并依法嚴格處罰。同時，對于物業服務企業在維護公共消防安全秩序中遇到的業主或物業使用者的無理阻撓、拒不配合行為，要對相關責任人履行消防宣傳教育、監督執法等職責，支持物業服務企業的服務與管理，同時對公眾進行教育和警示。

　?。?）明確物業消防管理費用的收取、列支和管理辦法。

　　在物業服務收費中單列消防日常維護管理費用，在物業服務合同中明確消防管理開支的范圍、條件、程序和標準，特別要明確第三方消防技術檢測、維護保養、遠程監控等服務所需費用來源和支出標準，詳細界定日常設施設備故障老化更換、維修與大修、中修、更新、改造等需要動用專項維修資金的項目的情形和區別。對于消防設施癱瘓、嚴重故障等應當視為發生危及房屋安全等緊急情況，業主、物業服務企業和相關職能部門都要高度重視，簡化專項維修資金支出程序和環節，保證建筑消防設施及時功能恢復和公共消防安全。同時，在立法和政策的更高層面上也要明確涉及公共消防安全的管理和設施維護、更新經費的保障突進、落實機制、監管模式和制約措施。