寧睢高中高職單招“校長推薦制”實施方案

　　根據江蘇省20**年高職院校單獨招生改革試點院?！爸袑W校長實名推薦制”實施方案的有關要求，遵循“學生自愿報名，選拔程序信息公開，確保公平公正”的基本原則，制定本方案。

　　一、推薦條件

　　1、應屆高中畢業生；

　　2、綜合素質全面，學科成績良好；

　　3、遵守社會公德，社會責任感強；

　　4、普通類考生學業水平測試達到 2B2C 及以上，藝術類考生學業水平測試達到2B，且D不超過3門。

　　5、擔任班級學生干部優先考慮。若思想品德好，有突出事跡或特長、技能特別突出者，報學校遴選工作小組審核后，可以適當放低學業成績要求。

　　有下列情形者，不得被推薦：

　　1、有不良記錄；

　　2、考試作弊、受到處分者；

　　3、違反法律法紀受到公安機關處理者。

　　二、推薦程序

　　1、申報：符合條件的學生自愿向學校提出申請，并提供個人500字以上的自我推薦信，闡述本人綜合素質情況及特長，并附相關獲獎證書原件。

　　2、審核：學校成立遴選工作領導小組，成員由分管校領導、年級部主任、校長辦工作人員組成，負責審核申請學生材料，并根據學科成績和綜合素質進行排序。其中：

　　學業水平測試成績占20%；

　　高中階段獲得獎勵占20%；

　　高中階段綜合學習成績占30%；

　　高中階段綜合素質評價占20%；

　　校長室推薦10%。

　　3、公示：根據學校獲得的各高職院校網上公示的校長推薦名額多少確定被推薦學生，對獲得推薦資格的學生在校園網或公告欄顯著位置進行為期7個工作日的公示，接受各方監督。

　　4、推薦：按程序向相關院校郵寄被推薦學生的相關材料。

　　三、附則

　　1、本方案解釋權在校長辦公室。

　　2、未盡事宜由校長室研究決定。

篇2：清單招標后甲供材料優缺點

　　清單招標后甲供材料的優缺點

　　為了確保工程質量，也為了節約工程造價，現在有很多建設單位都采取材料甲方供應的方式，即由甲方自行采購供應。這樣做確實對工程質量有了很大的保障，但同時也引發了不少問題：

　　( 1 ) 甲方供應工程材料有效的避免了施工方在工程中標后有關材料方面的扯皮問題。如果在招標前甲方就各種材料未做價位說明或未指明品牌，那么中標單位在履行施工合同期間如果材料價格上漲，或是甲方通過市場考察后所定材料的價位高于中標單位中標價，或是材料的施工實際用量超出了預算量由此而引起的甲方與乙方的扯皮。第一種情況較易解決，根據約定幅度給乙方補材差，第二種情況就有一些麻煩，這種情況本身就存在矛盾，既然甲方沒有定品牌，那么說乙方自行采購即可，但在乙方采購材料時一般要求甲方和監理單位共同參與考察后指定材料， 乙方才能購買， 所以這種情況最后的解決辦法只能是甲乙雙方各自承擔一些費用，具體雙方協商。后一種情況尤其在實行清單招標后，工程量的風險由甲方承擔，那么超出預算量部分的價格很難確定， 因為一般情況下投標單位為了能夠中標， 將投標報價一壓再壓，加上有一些材料價格波動相當大。所以超出預算量的價格雖說有市場這個主導因素，但仍很難確定，有好多中標企業本身的報價就沒有多少利潤，所以一旦出現這種情況，談價時一再的抬高，談不下來，和甲方扯皮，最后導致工期拖延等情況的發生。

　　( 2 ) 甲方供應工程材料避免乙方在甲方確定了材料品牌后，采取以此代彼或其中摻假的問題。因為目前的建筑市場假冒偽劣很多，還有一些材料本身并無廠家標記，所以甲方和監理單位只能依據資料來確定材料的真偽，雖然規范要求所有材料到工地后施工方都要進行復檢，但一般產品復檢后都是合格的，同是合格產品使用起來差異還是挺大的，例如同是合格的電纜，同樣都是在連續使用了十幾個小時之后，漢中某企業生產的電纜溫度很高， 電纜已變軟，而甘肅產長通電纜幾乎和剛開始使用沒有什么區別，所以甲方供材保障了材料的質量，從而也就保證了工程的質量。

　　( 3 ) 甲供材料并不是在投標報價中扣除， 我省建設工程工程量清單計價實施辦法中明確的說明：招標人自行采購的材料，應列出相應材料的品種、規格、型號、數量及估算材料的單價，作為招標人編制工程項目的攔標價，投標人投標報價及工程竣工結算時招標人扣回所供材料價款的依據。就是說雖然材料是甲方供應，但投標單位在投標報價中，甲供材料的價款仍然要在報價中體現，不能認為既然材料是甲方供應，那么投標單位在投標報價中就不用報價了。因為材料雖然由甲方供應，但施工仍是由土建單位施工。所以，土建施工單位應當計取有關材料的各項費用，譬如人工費， 運雜費、 采保費等費用。

　　( 4 ) 在清單招標中清單材料預算量往往和實際用量相差甚遠， 在提供數量清單上，乙方往往不能準確的提供，而且乙方經常會不負責任的僅僅根據清單量提供。為什么說乙方不能準確提供呢? 因為在施工時有很多預想不到的因素，而清單量只是按圖紙計算，如果材料是 一次發包給乙方的，那么在報價時，他們應該根據自己的施工實力，計算損耗量，將損耗量計算到所報單價中，既實際報單價 = ( 清單量 +損耗量) ×材料單價÷清單量所以要想特別準確根本不可能，而且還有種情況，雖然工程量由乙方提供，但最后工程量的確定是由甲乙雙方共同完成的，而施工時該材料數量不夠，這樣差額究竟應該由甲乙雙方誰來承擔，理論上應該由乙方自行負責，因為確定數量時乙方已介入。如果數量少比較容易

　　解決，如果數量比較大，那就只能甲乙雙方再一次核量或是請咨詢公司( 做該工程清單的咨詢公司) 來核量， 以使問題最終得以解決。盡管如此，甲供材料仍然會造成很大浪費，這對乙方來說不會想著怎么樣節省材料，而是供多用多，供少用少。

　　( 5 ) 甲供材料在供貨時會出現集中供貨。如果甲方在購買材料時請供貨方需根據工地施工情況，間斷性供貨，一般很難達到。譬如像鋼筋、水泥，一幢 2 5 0 0 0 m z 的框架結構的建筑，主題施工一般要用去 8 ～1 0個月，那么請供貨商間斷性的在這 8 ～1 0個月內給工地按同一價格供貨，那幾乎是不可能的。即使達到也是建立在費用改變的基礎上的，因為市場是波動的，不是穩定的，尤其像今年的鋼材和電纜等，一天一個價，一旦遇到漲價，供貨方一定會提出補差價。但是甲方如果為了省錢，請供貨方將材料一次性供完，首先施工現場沒有足夠的倉儲條件，那么甲方就必須提供存貨庫房，這樣就需要專門的管理人員，以保證出庫、 入庫的正確性，并且工地上需要材料時，要進行二次倒運等，材料也會得到不同程度的損壞。甲供材在量大的情況下，也有很多預想不到的因素，如我校 2 0 0 6年修建的幾幢樓水泥都是甲方供應，可供到中途水泥廠的輪窯出現問題，材料一連 4 0多天都不能按需供應，而中途又不能隨便更換，致使工期拖延了一個多月，施工單位還要向甲方進行工期索賠，

　　( 6 ) 甲方購材， 乙方在配合供貨方上是消極的， 會用種種借口加以阻撓。并且還沒到使用該材料的時候， 他會提前要求甲方購買，而真正甲方購回材料時，他們又會找出各種借口不予接收，譬如說現場沒場地存放或貨物拉到后無人接收，造成供貨方的極不方便，如果是二次分包的部分，分包方在施工時無論在場地上還是時間上，都有可能受到土建方的消極不配合，例如某工程甲方分包的鋁合金項 目，分包方要進場施工時，土建方說

　　自己還要用架子，分包方暫時不能進場施工，并且要求分包方給予一定的配合費，而分包方為了盡快施工只能忍氣吞聲，其實對于建設單位分包的項目，甲方已經給土建施工單位配合費即總承包服務費了。所謂總承包服務費是指工程承包人為配合協調招標人對工程分包管理和材料采購保管所需的費用。

　　( 7 ) 甲方購材，有時也會購得高價產品，因為甲方購材畢竟從數量上是有限的，而施工單位由于本身所從事的工作，一般在當地與一些供貨廠家建立起長期、穩固、相互支持、相互依存的關系，所以供貨商從長遠利益考慮，同一種材料施工單位購買往往會比甲方要便宜一些。當然這只是指建設單位為學校等事、企業單位的情況，如果建設單位是房地產開發公司，那情況就不同了，因為開發公司本身和施工單位所從事的工作都是圍繞著建筑而進行的，只是角度不同，所以開發公司實行材料甲供，對節約投資是很有益的。

　　( 8 ) 甲供材料在接受審計時，存在逃避建筑營業稅問題。我校2 0 0 6年開工的幾個項目，學校為了省錢，材料大部分實行甲供。甲供材料的價格都是在審計、監察部門的監督下嚴格的通過招標或是議價等環節定的，由于其中的量和材料品種在供貨的過程中可能發生變化，所以在材料供完后，必須經審計部門審計后才付款。但是在接受審計局審計時，提出我們的甲供工程材料存在漏稅問題， 因為根據相關規定，從工程造價來講，無論材料

　　如何核算，工程總造價中都應包含所有的材料價款，意在不能因為材料的購買主體發生了變化而改變建筑營業稅的計稅依據和其經濟實質，導致了國家稅款的流失。最后學校補上了漏掉的建筑營業稅

　　( 9 ) 甲供材料在工程完工后會留下很多隱患，當工程某部位出現問題需要維修時，乙方立刻會提出是材料的問題。譬如像防水工程出現滲漏水時，很難判斷是材料本身的問題還是施工原因造成的。如果確是材料問題導致的檢修，這時甲方仍得去購買材料，而檢修的問題部位用材往往會很少，這樣最后報帳會很麻煩，使得基建財務很難管理。 建議：甲供材料要有選擇性的甲方供應，像品牌不容易定的材料可以甲供；在招標時最好是指定品牌，可以指定2 ～3 個品牌，不要指定單一的品牌，以防前面所述的水泥一樣的情況發生；甲供材料比較適合房地產開發公司；可以甲方招標定材料，最后在原價格的基礎上增加稅金和一定的利潤后，由乙方供應。

　　所謂“甲供材料”就是建設方和施工方之間材料供應、管理和核算的一種方法。即：房地產開發商在進行施工招投標與施工單位簽訂施工合同時? 開發方為甲方，合同中規定該工程項目中所使用的主要材料由甲方 ( 開發方 ) 統一購入，材料價款的結算按照實際的價格結算，數量按照甲方 ( 開發方 ) 調撥給乙方 ( 施工單位 ) 數量結算。在“甲供材料”方法中，材料的價格風險由開發單位承擔? 材料的數量風險由施工單位承擔。開發單位根據施工圖計算施工所需的材料量，列出材料供應清單，各個施工單位根據工程進度預算所需要的材料量提前上報計劃，開發單位統一購入管理，在工程款結算時將這部分材料款從結算總額中剔除。

　　從房地產成本控制和工程管理的角度出發， “甲供材料”管理核算方法的確有其優勢，主要表現在節約材料采購成本和減少支付給施工方材料備料款， 同時保證了工程質量。一方面， 整個工程項目的材料均由開發單位統一購入， 一個大型的工程項目， 因為工程進度和工程施工中對專業水平的具體要求，可能由幾家施工單位聯合施工。根據存貨的采購決策制定出最佳經濟批量可以明顯地降低采購成本? 而且批量采購也較零星采購有更多價格折扣上的優惠。另一方面，施工單位因自身的規模限制， 采購人員的素質差異和進貨渠道信息不足，“甲供材料”合同的簽訂，可以減少采購成本和進貨成本。只要合同中簽訂的價格合理，對施工單位而言是有利的。如某公司開發一項目，采用甲供材料方式進行管理， 開發方對“甲供材料”進行了招投標，對材料價格和質量進行最佳選擇；在對水泥的采購過程中， 由于采購量大，簽訂的合同價格為 230 元/ 噸，第二年春天水泥短缺，價格上漲到 260～270 元/ 噸。因預先簽定了合同，就水泥一項按合同價支付材料款，就為公司節約了近三百萬元；且因不用預付給施工單位材料備料款，節約了資金成本。

　　雖然從管理和成本的角度來看，“甲供材料”方法有許多優點，但是從會計核算和稅法的角度來看，“甲供材料”方法的運用卻存在不合理之處。

　　“甲供材料”可能存在實物流轉與賬面流轉不一致的情況?！凹坠┎牧稀庇砷_發單位統一購入，購入時不計入工程成本，由材料部門填制材料調度單將材料調撥至各個施工單位電施工單位的材料實際消耗量，開發單位無法及時掌握，只有等施工單位進行結算時，才能計入工程成本。

　　“甲供材料”核算管理工作量較大，容易出現差錯。施工單位在整個工程項目中材料出入庫頻繁， 需要由材料管理部門填制材料調撥單。財務部根據調撥單的出入庫情況登記賬冊，并每月需編制材料消耗臺賬， 以便在結算時將材料款及時扣回。該工作消耗了大量人力和物力。由于材料品種繁多，中間環節多， 很容易出現差錯。

　　“甲供材料”管理核算方式不同于以材料抵工程預付款的情況?！凹坠┎牧稀睂嵸|上是一種銷售行為，因此根據稅法的有關規定，當一項工程中有“甲供材料”時，就會涉及到繳納增值稅或者營業稅的問題?？墒窃趯嶋H的操作過程中，“甲供材料”的賬務處理只通過往來賬戶轉賬抵消應付應收款項。 所以“甲供材料”的核算存在一個稅務上的盲點。

　　施工企業所提供的勞務屬于應稅勞務，按照稅法的規定應繳納營業稅；可是在實際操作中，許多企業都是以開出工程結算發票時同時計算稅金的。因為，“甲供材料”在實際操作中，往往為操縱主營業務收入和主營業務成本留有空間，采用對沖往來賬戶來抵消材料款和工程款兩筆不同交易的方法，來減少施工單位確認主營業務收入和主營業務成本，以達到減少計提稅收的目的。

　　為了更好地控制工程開發成本，正確地計算稅款，針對以上這些問題，在實際操作中可以從以下幾個方面來改進“甲供材料”的材料管理核算辦法。

　　考慮到批量采購的價格有折扣的優惠，對工程所需主要材料實行“甲供材料”核算管理， 同時根據有關規定必須采取招投標方式進行。材料部門將施工單位每月的實際耗用量編制報表上報財務部；施工單位每月按工程進度進行工程量結算時，財務部門按各施工單位材料的實際耗用成本與工程量合并計算，并要求開具工程款發票，避免施工單位在計算營業稅時有偷逃材料部分營業稅的現象。也可以嘗試“甲定非甲供”材料的方式，即材料的收貨方可以是施工單位，材料不直接進入開發單位的工程成本， 而通過對施工單位的工程計價轉入工程的成本。材料的消耗進程由施工單位而不是開發單位來記錄。這樣可以使材料的賬面流轉和實物流轉相一致，準確確認成本和計算稅金。

　　由于“甲供材料”是按照施工圖要求的清單發給材料， 一旦產生變更問題 ( 如圖紙變更、實際施工中的退料、補料等 )， 將影響到以后的決算；同時，材料管理上的工作量很大，差錯很難避免。在房地產開發工程中材料所占工程成本的比重很大，如何正確控制材料成本，使材料的管理更加科學、客觀，可在實踐中進一步摸索、總結。

篇3：清單招標中模擬清單編制流程注意事項

　　清單招標中模擬清單編制的流程及注意事項

　　一、模擬清單是為公開招標確定施工單位及確定部分綜合單價的招標方式，具體流程如下：

　　第一步：先選擇一個同類參照的項目。此項目最好在結構、建筑、建筑面積、安裝工程項目等內容上比較相似，最好能基本吻合，參照的項目越接近編制的工程，編制出來的模擬清單就越接近實際。所以選擇同類參照項目是本流程的一個關鍵點。

　　第二步：把本工程與參照工程進行比較。對參照工程與擬建工程的差異進行比較，對工程量進行調整。并對可能出現不平衡報價要注意，能在清單工程量中有預計的在清單量中反映，清單中不能直接反映出來，可以在招標文件中采取相應的措施完善。

　　第三步：編制模擬清單。根據參照工程的原始清單及比較過程中找到的問題進行編制模擬清單，本過程也是一個重點，項目特征描述及編制說明制定都得謹慎，很容易讓施工方鉆空子進行不平衡報價。

　　第四步：根據模擬清單做控制價。根據清單計價辦法及消耗量計算規則進行制作控制價，在此過程中一定要公平、合理，不得特意壓低或抬高價格，制作出來的控制價盡量接近市場價。

　　第五步：根據模擬清單進行招標。這個環節主要是招標文件的制定，模擬清單招標其效果就是清單與費率的結合的產品，如果模擬清單中利用的清單項目很少的話，到結定案的時候還得進行費率的套用，所以招標文件中應把結算定案時費率的取費級別、人工費、讓利等內容說明一下，再就是模擬清單中出現的問題進行說明，還有定標方式。

　　第六步：開標、選擇中標單位，根據模擬清單這個統一平臺進行評定各家的報價，及費率讓利情況。不能只看模擬清單部分，費率讓利這塊也尤為重要，費率讓利這部分在預算定案及施工過程中變更、增加項目都能用的到。

　　第七步：簽訂施工合同。模擬清單合同中約定預算定案時候漏項或增加項的內容。如：預算定案的時候工程項目模擬清單中有的單價執行模擬清單，工程量按實進入，工程量沒用的執行合同費率規定重新制定清單經甲乙雙方確定后作為結算依據。

　　第八步：施工圖紙下來后進行預算編制。根據模擬清單、招標文件、施工合同約定進行調整圖紙中的工程量或增加的工程量清單項，最終形成一個新的總的工程量清單報價，以作為過程成本控制的依據。

　　二、招標及合同中應確定的項目

　　1) 措施費項目：措施費按照平米報價固定包死。

　　2) 采保費的問題：甲方批價為落地價已含采保費。

　　3) 材料價差的問題，哪些材料可調，哪些材料不可調需要明確。（政策規定可調的范圍明確在10%以上部分）

　　4) 零星用工確認，按市場價還是按定額價。

　　5) 確定甲方批價差價部分取不取費？

　　6) 簽證的內容小于500元以內的不計入結算。

　　7) 甲供材部分約定好乙方計取哪些取費。

　　8) 材料的檢測費由乙方承擔。

　　9) 安裝部分的交接，哪些是總包負責，哪些是分包負責。

　　10)結算方式確定、清單有的執行清單，清單中沒有的執行消耗量定額，拆除執行修繕定額，垃圾外運合同中約定。

　　11)總包服務費按照比例約定計取。

　　三、關于總承包中發包方式中清單控制價：

　　控制價的好處為了防止不平衡報價，可以用我們的清單控制價作為基準價，投標時各投標單位的每個分部分項都得低于這個基準價的單價，這樣能避免一些不平衡報價，并能體出現出其各子項的優惠率