新一代朝氣蓬勃、積極進取的中國企業正競相發展壯大，并在中國乃至全球贏得相應的市場份額。過去十年，以騰訊、華為、中金和聯想等為代表的眾多中國企業發展迅速，這些企業為了提高生產率，支持業務擴張，逐漸將其目光轉向對企業房地產資產組合的戰略性管理，通過實施更有效的設施管理，為其持續保持競爭力奠定基礎。

　　這些企業把設施管理視為戰略職能，以期在業務績效和品牌形象上獲得更明確的投資回報。究其原因，卓越的設施管理能更好地控制運營成本，吸引并留住人才，實現企業房地產資產組合的自律管理和優質管理，進而幫助企業應對中國不斷變化且充滿挑戰的業務環境，同時降低風險，改善企業在國際上的整體形象和信譽。

　　設施管理在中國還是一個相對較新的概念，中國企業歷來采取一種類似于“分項服務外包”的做法，如保潔、餐飲或設備維護等單項服務都委托給外部供應商。目前，市場正轉向把綜合的設施管理外包作為一種更具戰略性的運作模式，它將上述這些服務以及其他外包服務整合為一項有機銜接的職能，它所能提供的價值顯著大于其各部分的總和。比較熟悉外包業務的境外跨國公司率先嘗試這一做法，如今越來越多的中國企業也開始涉足這一領域。

　　過去五年來，盡管中國的設施管理行業迅速發展并逐步成熟，且預期收益相當可觀，但力圖在中國實現國際最佳實踐的企業仍面臨諸多挑戰。例如優秀的設施管理人才、基準對比數據和優質服務供應商的缺乏等，特別是在一線城市以外的市場，服務的質量和標準的一致性仍有待提高。這些因素都使中國企業以及剛涉足設施管理這一領域的企業發展受阻。在本文中，我們分析了中國企業通過采取綜合的設施管理交付模式所能獲得的裨益，還探討了國內和外國跨國公司力求在中國按照國際標準提供設施管理時需要應對的挑戰。最后，我們還探討了那些富有遠見的企業如何在中國塑造設施管理行業的未來。

　　設施管理助推中國企業力臻卓越

　　如今，許多中國企業正處在價值鏈的較上端，并在國際化程度較高的環境中開展經營和競爭，其業績正迅速增長。在此商業環境中，設施管理領域的卓越績效能極大地提高運營績效和效率，進而為公司帶來競爭優勢。

　　近年來，中國企業逐步認識到設施管理對實現總體業務目標以及對克服企業資產組合在日常管理過程中所面臨的挑戰的重要作用。因其能在許多關鍵領域帶來確切的投資回報，聯想、騰訊和海爾等大型中國跨國企業率先引進設施管理作為其戰略職能。

　　適應員工隊伍增長

　　許多中國企業正大幅擴大員工隊伍，以便跟上其產品和服務需求的快速增長。例如，國內某大型IT企業每月新入職數千名員工，僅僅兩年時間，企業辦公面積擴增了五倍之多。這一案例以及其他產業迅猛增長的現象在房地產市場的供應預測中得到反映。到20**年，中國市場新增的甲級辦公樓面積預計超過6,500萬平方米(圖1)。類似的趨勢也體現在零售和物流版塊，這兩者都有望呈現高增長趨勢。當企業業務擴張至上述規?；蛩俣葧r，即需有明確的辦公空間規劃及執行方法，以便確定企業房地產資產組合的最佳規模和戰略。綜合的設施管理將企業如何利用辦公空間與擴增辦公面積預測結合起來，有效地規劃未來的辦公空間需求，并提供有效實施該策略和改善運營所需的自律管理。這種結合使企業能夠更高效地利用辦公空間，同時確定企業房地產資產規模，以適應員工人數增長的需求，從而實現價值最大化。

　　“在飛利浦，設施管理在戰略層面的作用至為關鍵。通過企業自身發展及并購活動，我們的企業房地產資產規模在短期內增長顯著，未來還將保持該勢頭。強大的設施管理平臺除了能夠節約成本、提高效率之外，也能通過收集準確的辦公空間需求數據來分析辦公空間的使用情況，從而使我們能優化全國各地的企業房地產資產規模，并發現增值機會。此外，當我們在開展收購活動時，綜合設施管理平臺有助于提高眾多制造企業辦公設施的營運和維護質量，以符合國際標準。落實有效而穩定的流程，使這種形式適應中國各地企業房地產資產的需求，事實證明，這是既高效又節約成本的做法。”

　　--吳戈，飛利浦大中華區資產管理部總監

　　吸引年輕人才，提高留職率

　　在中國，對“業內最佳”人才的競爭一直很激烈。理解并積極管理員工的需求，有助于企業吸引和留住最佳人才。很大一部分公司的員工比較年輕，對工作環境有很高的要求。在作出就業決定時，他們往往會考慮各種標準，比如愉快、靈活、安全可靠的工作環境，企業的可持續發展及公司文化等。按照國際最佳實踐標準提供的專業化設施管理可對營造更有吸引力、更高效的工作環境產生直接影響，進而吸引年輕且朝氣蓬勃的員工隊伍。

　　根據萬寶盛華“20**年人才短缺調查”分析，在中國，尋找到合適的人才是企業面臨的一個日益嚴重的問題。35%的受訪者指出他們存在職位填補空缺問題，這一比例較20**年上升12%。此外，86%的雇主面臨人才技能短缺問題，而這對客戶服務的影響是至關重要的。

　　案例研究

　　騰訊大族大廈--迎合年輕人的需求

　　20**年，中國最大的互聯網門戶服務商--騰訊公司，在深圳計劃新建約2.5萬平方米的辦公場所，以滿足大量年輕員工的辦公需求。20**年新竣工的深圳辦公樓的設計流程以了解其最終用戶需求和利益為核心理念，傳統的“格子間”辦公場所被改造成可靈活調整的辦公環境，配備現代化設施，員工的互動性增加，且該棟共十一層的辦公樓各層都采用了不同的視覺主題。環境的可持續發展等問題得到解決，同時，大樓的設計還能順應組織人員變動來靈活調整辦公空間。

　　提高國際信譽

　　眾多中國企業目前在全球拓展業務，參與競爭，他們希望可以參照國際最佳實踐，以進一步提升品牌形象和整體聲譽。例如，在IT領域，企業可以通過向谷歌、英特爾和微軟等采用成熟的設施管理模式的企業學習，優化其辦公場所及對數據中心、服務器和網絡等重要系統的利用與運作。中國企業可以通過參照國際最佳實踐來改善其業務運作的可靠性、效率和環境的可持續性，而所有這些因素都將直接影響其品牌形象。

　　隨著市場日趨成熟，企業道德、透明度和可持續性等問題逐漸被關注，企業社會責任(CSR)問題也日益重要。設施管理能顯著改善能源利用效率和企業房地產資產組合的整體可持續性。雖然能源效率能夠直接節省成本，但目前在許多中國企業里仍未受關注。同時，隨著許多中國企業在國際上展開競爭，提高透明度和企業道德將日益重要。通過構建一個強健的設施管理平臺，項目團隊必須在采購和成本控制過程中保持公開性和透明性，進而將欺詐和不道德行為降到最低。

　　從文化角度來看，道德和欺詐仍是敏感問題。但是，這些問題卻又是極其重要而又充滿挑戰的市場現狀。例如，中國某大型IT跨國公司最近不得不因欺詐行為而撤換其內部的整個設施管理項目團隊。

　　強化質量管理

　　中國的基礎設施發展勢頭良好，大批項目的興建反映出經濟成熟度的提高。由于政府推動產業價值鏈升級，高科技制造廠和研發中心等復雜而有競爭力的設施開發項目猛增。設施管理能提供先進的質量管理，這對于確保這些設施長期可靠、可持續和高效運作是不可或缺的。

　　中國政府正致力于推動產業價值鏈升級。最新的“五年計劃”以支持戰略新興產業為重點，其中又以新技術、新能源、生命科學和高科技制造以及環境保護為主導，而這些產業已被認為是新的經濟增長引擎。

　　顯著降低風險

　　盡管中國商務環境的透明度正迅速提高，但是政府立法及裁定依然對企業經營存在潛在影響。例如在北京舉行奧運會期間，對維修、保潔服務等制訂嚴格的限制性措施，這給部分生產商、服務商的正常運營帶來一定程度的影響。因此在新法規條例實施前，如果有行業專家預先獲悉相關信息，并與地方相關部門有積極的互動，就能顯著減少對正常經營的影響。

　　在一、二線城市以外地區往往面臨更多的風險，物質層面包括自然災害和斷電風險，這些風險可能會明顯影響企業的經營，特別是銀行交易廳和高科技產業等重要場所。通過設施管理落實有效的流程和程序，比如精準的業務連續性規劃(BCP)，能緩解諸如此類場所面臨的各類風險，并助其迅速恢復正常運作狀態。

　　當存在各種宏觀層面的市場力量時，強大的設施管理平臺將是降低風險的有效方法。例如，目前中國經濟增速放緩，使得一些企業日益關注其運營效率。在經濟疲軟期，設施管理作為企業節流增效的強勁杠桿已逐漸被認可。

　　設施管理的卓越績效使企業在極具挑戰的商業環境中贏得競爭優勢

　　產業發展方興未艾，機遇與挑戰并存

　　在中國，作為朝陽產業的設施管理行業在過去的五年里已有顯著發展并逐步走向成熟。大型境外跨國公司的涌入推動了對設施管理的需求，也使這一產業得以借助更廣泛的市場，以推廣國際最佳實務。然而，在中國當今的運營環境中，提供設施管理服務的企業仍將面臨諸多挑戰。尤其是初到中國的境外跨國公司，在按照國際最佳實務標準運作其設施時面臨各種復雜情況。但是，大多數問題都可規避，與之相關的風險也可緩解。

　　設施管理(FM)關注于房地產使用者最大限度發揮房地產的效率和用途。

　　物業管理(PM)關注于房地產資產的管理，為其業主實現價值最大化。

　　高素質人才短缺

　　長期以來，缺乏合格而有經驗的員工被認為是在中國實施戰略性設施管理運營的主要障礙之一。五年前，設施管理行業幾乎不為人知，往往與物業管理混為一談?？杖甭毼煌删邆渑c該領域一些相關技能的人才填補，比如項目管理、工程管理、會計、人力資源管理以及工商管理等專業。

　　然而，設施管理正在成為一個日益被認可的專業。國際設施管理協會(IFMA)目前在中國開設特定的設施管理培訓課程，而全球企業不動產協會(CoreNetGlobal)則與同濟大學合作，以期在企業房地產和設施管理服務方面提供更好的專業教育。這些發展都表明，設施管理在中國的重要性和知名度正日益提高，未來聘請合格的專業設施管理人才將日漸容易。就目前而言，設施管理人員主要通過在職培訓獲取大量經驗，這能確保他們具備較全面的技能，但因缺乏理論基礎，時常對辦事的方式和原因不明就里。除了技術技能，設施管理人員也需要“軟技能”才能取得成功。在中國經營的企業往往難于找到專注于設備預防性維護、風險管理、成本優化和創新等方面的員工。培養員工提高實踐能力、敬業精神和企業歸屬感，有助于彌補這一差距。

　　為設施管理員工提供明確的長期職業規劃至關重要，但企業往往認為這一方面規劃可有可無或者被企業直接忽略。讓優秀員工長期在某一固定崗位上任職可能會適得其反，這往往會使員工到其他企業謀求升職發展機會。創建強有力的職業晉升機制有利于遏制高企的員工流失率，并支持企業各級員工的職業發展規劃。

　　匱乏的人才儲備造成了薪酬與技能水準的不匹配。根據仲量聯行數據顯示，有技能的設施管理員工在企業間具有較高競爭力，驅動較高的員工離職率，企業設施管理員工流失率一般在25%-45%之間。在中國，薪酬通常每年上調10%-15%，而設施管理行業的年薪增幅更高。

　　根據某個職位所需的一般技能來雇傭員工，比如服務意識、專業技能或項目管理才能，可以擴大人才儲備。因為這些技能可以在以后輔以企業內部的設施管理培訓來彌補專項技能的不足。

　　基本“軟服務”捉襟見肘

　　前臺接待、保潔、保安和園藝服務等基本“軟服務”，往往因缺乏專業人才而出現問題。首先，專業的前臺接待服務在中國幾乎沒有。前臺接待工作往往被視為通向較好職位的過渡，而不是一項職業(接待人員都很年輕，平均年齡通常不超過25歲)。

　　作為發展中國家，中國在很大程度上依賴于外來務工人員，他們往往是門衛、保安、園藝等“軟服務”重要的勞動力來源。這些工人的教育程度往往較低，在中國，僅有10%的外來務工人員受過中學以上的教育。語言或方言的障礙甚至識字水平都可構成嚴重阻礙。這意味著培訓這些新員工時，需要采取如描述性的字畫或者圖片等一系列較為靈活的方法。

　　根據中國國家統計局的數據統計，20**年全國外來務工人員的人數增至2.62億人，較20**年增長16.5%。例如，北京的外來務工人員占總勞動人口的40%。

　　建立強有力的職業晉升機制和晉升路徑，有助于留住專業的前臺接待人員。開發與崗位相關的圖片庫，用于員工培訓可以規避語言問題，否則標準的專業技能培訓可能失效。

　　服務交付標準不一致

　　在中國設立或擴展業務的企業關鍵要求是，無論處于何處，其企業辦公空間和設施維護質量都需要始終如一。近年來，二、三線城市業務活動不斷增多的趨勢更是提升了這一需求(圖2)。但是，中國幅員遼闊，城市文化各異，因此，在中國各地實施統一的設施管理，實現最佳實踐，可能面臨困難。雖然政府公開推行的“西部大開發”政策正在將越來越多的基礎設施和開發項目推進到中國內陸地區，但企業對如何進行有效的辦公空間管理知之甚少。當地團隊對設施管理缺乏經驗，并且可能存在語言障礙(或更具體地說，方言障礙)，也許會造成其與設施管理中心團隊溝通不暢。

　　在二、三線城市尋找合適的供應商和服務商會面臨困難。覆蓋全國的供應商為數不多，且目前供應商無法做到在所有地區均提供“業內最佳”的高標準服務，這迫使企業在不同的地方不得不與不同的供應商打交道。即便像保潔這類技能要求相對較低的服務，在比較偏遠的地區也缺乏優質的服務商。很多情況下，企業就將業務外包給設施管理團隊，因其有能力向服務欠佳的地區提供優質供應商及相應培訓。

　　缺乏優質、成熟的設備維護服務商可能給優質設施管理帶來挑戰。例如，坐落在二線城市的某大型芯片制造廠因缺乏合格的本土供應商，不得不從新加坡引入專業人員協助潔凈室的管理和各類設備的維護。

　　率先開展供應商和服務商培訓，在一定程度上能緩解整個企業房地產資產組合服務欠佳的風險。

　　能源法規欠缺靈活性

　　中國于20**年趕超美國，成為全球最大的能源消耗國。過去不到十年，能耗量翻了一番。不同于大多數發達國家的是，這一增長并非來自于消費需求，而是由能源密集型重工業驅動。

　　能源管理是設施管理的關鍵組成部分，往往是顯著節流的重要方面，但在中國卻面臨某些特定困難。首先，能源產業完全由政府監管(中國國家電網公司)，這意味著不可能充分發揮市場不同供應商互相競爭的作用。另一個挑戰是企業本身所產生的剩余能源轉售(太陽能電池板/風力渦輪機)問題，盡管近年來逐步解除管制，但實際上，將剩余能源送回至電網，仍然困難重重。然而，最大的挑戰是向供應商采購能源缺乏靈活性。商業領域的能源成本通常以特大變壓器的裝機容量為依據，而非實際能耗(最低為裝機容量的40%)。企業所需容量必須滿足最大能耗，而事實上，大部分情況下企業平均能耗通常遠低于最大裝機容量。因此，企業通過高效利用能源以獲取經濟效益的能力是受到限制的。此外，努力縮小變壓器與實際使用荷載達到更好的匹配，往往是漫長而又錯綜復雜的過程。

　　對地方法規的透徹解析并與地方政府建立穩固的合作關系，有助于縮減裝機容量，甚至可能實現剩余能源的轉售。

　　缺乏基準對比數據

　　由于缺乏可靠的基準對比數據，衡量設施管理成功率的工作變得相當復雜。分析設施是否按最高效率運轉是實施有效設施管理的核心所在。在成熟的市場，基準對比數據的易得性，使企業能夠對設備維護、公用事業和安保等服務的成本和質量作出可靠的對比分析。在中國的一線城市，由于專業的設施管理服務提供商數量增多，獲取這類衡量指標已日漸容易，但是在中國大部分地區，整理和分析這些信息仍面臨挑戰。

　　從您企業自身的房地產資產組合中提取數據作為初步參考，使您能夠跨區域、跨時間檢測并分析企業自身的運營狀況。

　　日漸成熟的經濟，助推設施管理外包的變革

　　隨著中國經濟日益成熟，我們預期中國在設施管理外包業務演變的過程中會追隨甚至趕超發達國家。當前，以運營為主的模式將繼續向更富于戰略意義的運營模式轉變，從而充分發揮高品質設施管理的真正價值。企業需要將設施管理的目標與公司的整體業務目標保持一致，并確保由具備專業技能、基礎設施和專業的供應商來提供這些服務，以跟上成熟市場的步伐。

　　設施管理外包仍處于起步階段

　　過去五年來，隨著服務提供商日漸成熟，以及越來越多的境外專業服務團隊進入中國市場，中國的外包設施管理服務市場已逐漸發展起來。這方面的需求最初主要由境外跨國公司驅動。作為整體企業戰略的組成部分，這些企業希望在企業資產管理中實踐全球最佳實務。

　　盡管中國企業正在迅速趕上這一趨勢，但在中國，設施管理服務外包仍處于起步階段，如今許多企業仍然采用內部管理模式和服務外包模式，企業文化總體上仍然偏謹慎，這種謹慎往往由于缺乏生產效率責任制而導致。

　　生產效率偏低或改善往往不被嚴格監測，甚至被完全忽略，但這些情況正逐漸改善。此外，許多中國企業繼續秉持“鐵飯碗”理念，把創造就業機會放在企業生產力之前，因此，減少員工人數的做法仍不受歡迎。

　　在這種傳統觀念下，工齡長但非核心崗位的員工通常被安置在行政崗位、維修和保養部門或附屬公司里。

　　競爭日益激烈，外包成為眾多企業之選

　　雖然設施管理外包的一般驅動因素適用于中國，但一些本土企業可能有不同的“動機”。許多境外跨國公司主要專注于節約成本，盡量減少非核心業務的投入，改進創新、透明度、能源效率并實現可持續發展等目標。對許多中國企業而言，成本通常不是主要焦點，而將外包視為獲取業內最佳實踐進而提高其品牌形象的有效途徑。

　　隨著經濟的成熟，競爭的加劇，中國企業將會更加關注其業務和目標，并致力于優化成本和運營效率。隨著中國各地勞動力成本和管理費用持續快速增長，這些企業將會越來越多地考慮勞動力的實際成本，不僅考慮后勤人員的薪資，而且兼顧辦公空間使用成本和管理內部各項職能與服務的其他間接費用。此外，中國企業將繼續致力于其設施的持續性使用和質量改善。

　　對于在考慮設施管理外包的中國國企而言，短期內可能需要將國際最佳實踐與其傳統的運營模式相結合的方式，因此，最初階段的設施管理服務咨詢可能比全面外包交付模式更具吸引力;但中國的跨國公司正在快速發展，逐步轉向全面綜合的設施管理外包模式，將更大地提高運營效率、辦公場所的效用、安全及員工舒適度。

　　“我們相信，成功地實施綜合設施管理需要在公司和服務商及分包商之間建立起緊密協作的伙伴關系。服務商只有對客戶的業務周期有了深刻理解(如設施何時需要進行擴充，何時關閉，何時搬遷等)才能提供有效的服務，從而做到與業務的發展協調一致。當雙方建立起協調一致的伙伴關系時，綜合設施管理將對整個公司的績效和生產力提升起到積極的正面作用。”

　　--曲延伯，應用材料資產服務部北亞區資深處長

　　結論

　　在中國助推設施管理行業發展的市場條件已經成熟。富于遠見的中國企業力求提高生產力，獲得國際最佳實踐，尋找能提供全國各地統一標準服務的供應商，這些因素都將推動設施管理行業的發展。但是，在中國，有些企業不了解設施管理服務和管理房地產的細節，他們將會遇到許多挑戰和意想不到的困難;而當企業愿意花時間去充分理解這些方面，將比他們的競爭對手獲得更多的競爭優勢。

篇2：?？谑惺姓O施管理條例(2012修正)

　　?？谑惺姓O施管理條例(20**修正)

　?。?996年12月12日?？谑械谑粚萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第22次會議通過；20**年6月25日?？谑械谑膶萌嗣翊泶髸瘴瘑T會第27次會議修訂，20**年7月31日海南省第四屆人民代表大會常務委員會第16次會議批準，20**年8月18日?？谑械谑膶萌嗣翊泶髸瘴瘑T會公告第13號公布；根據20**年6月1日?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會公告第1號公布的《?？谑腥嗣翊泶髸瘴瘑T會關于修改〈?？谑协h境噪聲污染防治辦法〉等五件地方性法規的決定》修改）

　　?？谑惺姓O施管理條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強本市市政設施管理，保障市政設施完好，充分發揮其功能，促進經濟和社會發展，根據國務院《城市道路管理條例》和《海南省城市市政設施管理條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區域內城市道路設施、城市橋涵設施、城市道路照明設施的規劃、建設、養護和管理適用本條例。

　　城市供水、排水、防洪設施的管理按照《中華人民共和國防洪法》和《?？谑谐鞘泄┧潘澕s用水管理條例》的規定組織實施。城市燃氣設施的管理按照《?？谑腥細夤芾項l例》組織實施。

　　第三條 市市政設施行政主管部門主管本市市政設施管理工作，負責組織實施本條例。區市政設施行政主管部門按照職責范圍，負責本轄區內市政設施的管理工作。市、區市政設施行政主管部門的職責范圍由市人民政府根據本市實際依法劃定。

　　市、區市政設施管理機構根據市、區市政設施行政主管部門的授權，承擔市政設施管理的具體工作。

　　規劃、建設、發展改革、公安、環保、交通、水務等有關部門應當在各自職責范圍內，協同做好市政設施管理工作。

　　第四條 市政設施實行統一規劃、配套建設、協調發展和建設、管理、養護并重的原則。

　　第五條 市政設施的養護、維修資金，由市、區人民政府納入本級財政預算予以保障。

　　政府投資建設的市政設施，由市、區市政設施行政主管部門按照規定的程序委托或者通過招標等方式確定市政設施的養護、維修單位。

　　承擔市、區市政設施養護維修的單位，按照各自職責，負責市政設施的養護、維修工作。

　　第六條 任何單位和個人都有依法使用市政設施的權利和保護市政設施的義務，對違反本條例，損壞市政設施的行為有權舉報。

　　對保護市政設施成績顯著的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰和獎勵。

　　第七條 市政設施行政主管部門和市政設施管理機構應當公開辦事制度，主動接受群眾監督。任何單位和個人有權對市政設施管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為向有關機關舉報，有關機關應當及時調查處理。

　　第二章 規劃和建設

　　第八條 市市政設施行政主管部門應當會同市規劃、發展改革、建設等有關部門，根據城市總體規劃和控制性詳細規劃，編制市政設施建設規劃，報市人民政府批準后實施。

　　市市政設施行政主管部門應當會同市規劃、發展改革等部門根據市政設施建設規劃和城市發展需要，于每年12月底前擬定次年的市政設施年度建設計劃，報市人民政府批準后實施。市政設施年度建設計劃，應當于每年的3月底前下達。

　　第九條 城市供電、燃氣、供水、排水、通信、消防、有線電視、公共交通、園林綠地、環境衛生等依附于市政設施的各種管線、桿線等設施的產權單位或行業（專業）部門應當根據市政設施建設規劃，按照先地下、后地上的原則，編制權屬設施的建設規劃和年度建設計劃。次年的年度建設計劃（含掘路計劃）應當于當年10月底前報市市政設施行政主管部門。

　　第十條 政府投資建設市政設施的，應當根據市政設施建設規劃和年度建設計劃統籌安排實施。

　　單位投資建設市政設施的，應當符合市政設施建設規劃，按程序批準后實施。

　　城市住宅小區、開發區內的基礎設施建設，應當分別納入住宅小區、開發區的開發建設計劃配套建設，并按規劃要求與市政設施相銜接。

　　第十一條 新建、擴建、改建市政設施應當與城市其他設施建設統籌安排，同步規劃、同步設計、配套實施；堅持先地下、后地上原則，已有的城市架空線應結合城市改建逐步改為下地敷設。

　　新建城市道路的地下管線建設應當適度超前，與城市道路同步規劃建設。城市供電、燃氣、供水、排水、通信、消防、有線電視等市政管線應當同步鋪設。

　　新建、改建、擴建城市道路時，道路建設單位應當按照規劃要求為地下管線預埋橫穿道路的通道。

　　第十二條 根據規劃要求，新建、改建、擴建城市道路需要遷移、改建地下管線的，道路建設單位應當事先通知有關管線的產權單位或者行業（專業）部門。管線產權單位或者行業（專門）部門應當按照要求對地下管線進行遷移或者改建，并與道路工程同步施工。

　　道路建設單位在施工前未事先通知有關管線的產權單位或者行業（專業）部門，造成地下管線損壞的，應當依法承擔相關責任。

　　第十三條 市政設施可以按照國家和海南省有關規定，由政府投資或者社會投資建設。

　　鼓勵國內外企業和其他組織以及個人投資建設城市市政設施；具體補償辦法，由市人民政府另行制定。

　　第十四條 市政設施建設應當符合城市規劃控制指標及相關技術規范，鼓勵使用新技術、新材料、新工藝，并符合節能要求。

　　第十五條 新建的市政設施與鐵路干線相交的，應當根據需要在城市規劃中預留立體交通設施的建設位置。

　　市政設施與鐵路相交的道口建設應當符合國家有關技術規范，并根據需要逐步建設立體交通設施。建設立體交通設施所需投資，按照國家規定由有關部門協商確定。

　　第十六條 建設跨越江河的橋梁和隧道，應當符合國家規定的防洪、通航標準和其他有關技術規范。

　　第十七條 承擔市政設施建設的勘察、設計、施工及監理等單位，應當具有相應的資質等級，并按照資質等級承擔相應的城市市政設施勘察、設計、施工、監理任務。

　　市政設施設計、施工必須按照市政設施建設規劃，預留綠化用地、環境衛生設施用地和建設無障礙設施，嚴格執行國家和地方規定的城市市政設施設計、施工的技術規范規程及技術規范性文件。

　　第十八條 列入城建檔案接收范圍的市政設施建設工程，建設單位在組織竣工驗收前，應當提請城建檔案管理機構對工程檔案進行預驗收。預驗收合格后，由城建檔案管理機構出具工程檔案認可文件。

　　建設單位在取得工程檔案認可文件后，方可組織工程竣工驗收。市政設施行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，應當查驗工程檔案認可文件。

　　第十九條 市政設施建設竣工后，建設單位應當組織勘察、設計、施工、監理等單位，在規劃、建設、市政設施行政主管部門的監督下，按照規定程序進行驗收，經驗收合格的，方可交付使用。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　建設單位應當在工程竣工驗收合格之日起3個月內，將建設工程檔案報送城建檔案管理機構。

　　第二十條 經竣工驗收合格的市政設施應及時移交給市政設施管理維護單位管養。建設單位應當按照有關規定提供市政設施的基礎技術資料和工程驗收、工程保修等資料，并經市政設施行政主管部門核驗資料齊全后，辦理設施管養移交手續。未移交的，由建設單位按照本條例的規定負責管理、養護和維修，并接受市政設施行政主管部門的監督。

　　建設單位將市政設施移交管養應當辦理產權登記，市國有資產管理部門負責市政設施產權登記管理工作。

　　第二十一條 市政設施建設實行工程質量保修制度。城市市政設施的建設單位、施工單位應當簽訂質量保修書，在質量保修書中對建設工程的保修范圍、保修期限、保修責任進行細化和明確。

　　市政設施的保修應當符合國務院《建設工程質量管理條例》的相關規定，市政基礎設施的地基基礎工程、主體結構工程的保修期限為設計文件規定的合理使用年限，市政基礎設施的其它輔助設施保修期最低為2年。

　　質量保修期，自工程竣工驗收合格之日起計算。

　　第二十二條 在市政設施范圍內埋設的各種地下管線，其產權單位應當將工程竣工圖紙和其他技術資料存入城建檔案管理機構備查。因維修或者其他原因造成地下管線及相關設施發生易位或者其他變更時，應當及時將變更圖紙和技術資料存入城市建設檔案管理機構備查。

　　第二十三條 市市政設施行政主管部門和其他相關部門、城建檔案管理機構應當為公民、法人和其他組織查閱、利用市政設施包括城市地下管線信息、資料提供便利。公民、法人和其他組織查閱、利用市政設施信息、資料時，應當遵守國家有關保密規定，并辦理相關手續。

　　第二十四條 因應對重大突發事件或者搶險救災的需要，確需超設計標準使用市政設施或者確需改變市政設施功能的，由使用單位提出申請，經市市政設施行政主管部門作出審核意見，報市人民政府批準。

　　第三章 道路設施管理

　　第二十五條 本條例所稱城市道路設施包括車行道（含機動車道和非機動車道）、人行道（含盲道和緣石坡道）、路肩、路坡、道路兩側邊溝、隔離帶等設施及道路附屬設施。

　　城市道路設施的管理范圍，以已實施的規劃道路紅線為準；規劃道路紅線尚未實施的，以城市沿道路兩側合法建筑物外緣之間的車行道、人行道為準。

　　第二十六條 政府投資建設的城市道路設施，由市政設施行政主管部門按照本條例第五條第二款的規定確定給城市道路設施養護、維修單位負責管養。

　　企業、其他組織投資建設的城市道路設施，由建設單位進行養護、維修，并接受建設、市政設施行政主管部門的監督。

　　建設單位自愿無償移交城市道路設施，且其移交的城市道路設施符合接管條件的，經市政設施行政主管部門審核后，按照本條例第五條第二款的規定確定給城市道路設施養護、維修單位負責管養。

　　第二十七條 承擔城市道路養護、維修的單位，應當嚴格執行城市道路養護、維修的技術規范，定期對城市道路進行養護、維修，確保養護、維修工程的質量。

　　市政設施行政主管部門負責對養護、維修工程的質量進行監督檢查，督促養護、維修單位保持道路設施完好。

　　第二十八條 設在城市道路管理范圍內的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施，應當符合城市市政設施建設的設計及養護規范。各類管線的產權單位和城市道路養護維修責任單位，應當建立巡查制度，加強對道路各類管線及附屬設施的管理；發現管線及窨井蓋等附屬設施缺損時，應當及時補缺、修復或者采取有效的安全防護措施。

　　第二十九條 在城市道路設施管理范圍內，禁止下列行為:

　?。ㄒ唬┥米哉加没蛘咄诰虺鞘械缆?；

　?。ǘ┥米源罱ńㄖ?、構筑物；

　?。ㄈ┰诘缆飞蠑嚢杷?、砂漿、混凝土等；

　?。ㄋ模┥米栽阡佈b路面的道路上行駛履帶車、鐵輪車和其他對道路有損害的車輛；

　?。ㄎ澹┥米栽O置門前臺階、固定坡道及修筑道路出入口；

　?。┥米圆鹦?、移動窨井蓋等城市道路附屬設施；

　?。ㄆ撸┦召彌]有合法來源證明的窨井蓋等城市道路附屬設施；

　?。ò耍┢渌欠ㄕ加煤蛽p壞道路及其附屬設施的行為。

　　第三十條 履帶車、鐵輪車、超重車輛及其他對道路有損的車輛，確需在鋪裝路面道路上行駛的，必須經市政設施行政主管部門和公安交通管理部門同意，并采取妥善保護措施后，按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

　　第三十一條 因建設工程施工、沿街建筑物（構筑物）維修以及經市或者區人民政府批準舉辦重大活動等原因，確需臨時占用城市道路的，應當向市政設施行政主管部門提出申請。

　　申請人應當提交下列材料:

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程規劃許可證或沿街建筑物房產證或舉辦重大活動批準文書；

　?。ǘ┳畲笙薅葴p少對交通影響、保障通行安全的交通組織方案；

　?。ㄈ┦┕そM織設計方案。

　　市政設施行政主管部門應當在受理申請之日起二十個工作日內作出批準或者不批準的決定；不予批準的，應當書面說明理由。影響交通安全的，市政設施行政主管部門在批準前，應當征得公安交通管理部門同意。

　　經批準占用城市道路的，應當按照規定繳納道路占用費。

　　第三十二條 因建設工程施工，確需挖掘城市道路的，應當向市政設施行政主管部門提出申請，并提供下列材料:

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程規劃許可證；

　?。ǘ┦┕そM織設計方案；

　?。ㄈ┳畲笙薅葴p少對交通影響、保障通行安全的交通組織方案；

　?。ㄋ模┚蚵饭こ绦迯头桨?；

　?。ㄎ澹┦┕挝毁Y質證書。

　　因管線養護、維修或者搶修需要挖掘城市道路，不涉及規劃變更的，申請人無需提供建設工程規劃許可證。

　　市政設施行政主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出批準或者不批準的決定；不予批準的，應當書面說明理由。影響交通安全的，市政設施行政主管部門在批準前，應當征得公安交通管理部門同意。

　　市政設施行政主管部門批準在主干路、次干路挖掘城市道路的，應當自批準之日起五個工作日內在掘路現場予以公示，公示時間不得少于10個工作日，公示內容包括申請單位、施工內容、施工期限等；掘路施工期限少于10個工作日的，公示時間應當與施工期限相同。

　　挖掘城市道路，應當按照規定繳納城市道路挖掘修復保證金。

　　第三十三條 禁止占用城市主干路作為集貿市場或者其他經營場所。

　　嚴格控制臨時占用城市次干路、支路和街巷作為集貿市場或者其他經營場所。確需臨時占用城市次干路作為集貿市場或者其他經營場所的，應當經市市政設施行政主管部門和公安交通管理部門審核作出意見，報市人民政府批準。確需臨時占用城市支路和街巷作為集貿市場或者其他經營場所的，應當經區市政設施行政主管部門和公安交通管理部門審核作出意見，報區人民政府批準。

　　第三十四條 經批準占用、挖掘城市道路的單位和個人，應當遵守下列規定:

　?。ㄒ唬┌磁鷾实奈恢?、面積、用途、期限占用或者挖掘，并在批準期限內修復被挖掘的城市道路。需要移動位置、擴大面積、延長時間以及改變用途的，應當提前辦理變更審批手續；

　?。ǘ┦┕がF場應當設置安全標志、安全防護設施，懸掛占用或挖掘道路許可證，并采取施工揚塵和路面污染控制措施；

　?。ㄈ┩诰虻缆肥┕敱荛_交通高峰期，需要對部分車輛限制行使或者臨時交通管制的，應當按照規定提前向社會通告并在適當位置設臨時交通管制通告牌和交通導向標志；

　?。ㄋ模┑缆吠诰蚴┕で?，應當與管線產權單位協商，采取保護措施后方可施工；挖掘施工與地下管線或者其他設施發生沖突時，應當立即停止施工，并報有關部門協商一致后再行施工；

　?。ㄎ澹┰谥付ǖ牡攸c棄土、堆放材料；

　?。┩诰蛩嗷炷谅访?，應當按規定的技術要求進行施工；

　?。ㄆ撸┱加?、挖掘結束后應當及時清理現場，恢復原狀。因工程建設占用挖掘的，應當拆除臨時設施，按有關技術規范的要求將路基回填夯實，恢復路面及原有道路交通設施，保證道路質量，并報請批準部門驗收；

　?。ò耍┮蛱厥馇闆r批準部門需提前中止占用道路時，占用單位和個人應當在規定期限內無條件停止占用。批準部門應根據具體情況退還部分道路占用費。

　　第三十五條 挖掘城市道路施工應當符合國家和省、市有關技術規范和規程。挖掘道路路面修復竣工后，由挖掘單位或者個人組織驗收，市政設施行政主管部門和市政設施管理機構等單位參加。經驗收合格的，其交納的道路挖掘修復保證金在1年質保期滿后予以退還。修復質量不合格，或者挖掘單位、個人在規定期限內不修復被挖掘道路的，由市政設施行政主管部門責令限期修復;逾期不修復或者修復質量仍不合格的，市政設施行政主管部門可以依法委托沒有利害關系且具有相應資質的施工單位代為修復，修復費用由挖掘道路的單位或者個人承擔。

　　第三十六條 鼓勵采用非開挖技術進行管線施工。穿越城市道路車行道進行管線施工的，應優先考慮采取非開挖技術的施工方案。單位和個人采取非開挖技術穿越城市道路的，必須在施工前對所在位置的地下管線進行詳細的調查，并具備相應的技術設備和施工方案。

　　采取非開挖技術穿越市政設施，造成市政設施損壞的應當負責賠償，并由施工單位負責恢復原狀。

　　第三十七條 新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內，大修的城市道路竣工后三年內不得開挖；因特殊情況需要開挖的，應當經市市政設施行政主管部門審查后報市人民政府批準。

　　經批準提前挖掘前款規定城市道路的，應當按照提前挖掘的時間繳納一至三倍城市道路挖掘修復費。

　　在元旦、春節、國際勞動節、國慶節的前5日和假期期間，以及全市性重大活動期間，不得挖掘城市道路。

　　第三十八條 供電、燃氣、供水、排水、通信等地下管線發生故障，急需挖掘道路搶修的，可以先行施工，但必須及時向市政設施行政主管部門和公安交通管理部門報告，并在24小時內補辦批準手續。如遇節假日，補辦審批手續可以順延至下一個工作日。

　　第三十九條 禁止占用城市快速路、主干路作為機動車停車場所。市公安交通管理部門可以在不影響行人、車輛通行的情況下，根據實際在城市次干路、支路上施劃機動車停車泊位，并規定停車泊位的使用時間。

　　市市政設施行政主管部門可以在不影響行人通行的情況下，在人行道上施劃機動車停車泊位，并由道路設施管養單位對相應的人行道采取加固處理，所需費用由使用單位承擔。

　　禁止占用寬度小于5.5米的人行道施劃機動車停車泊位。

　　第四十條 經批準占用人行道的，不得擠占盲道，并應當保留不小于1.5米的通行寬度。

　　占用人行道設置電話亭、書報亭、閱報欄、非機動車停放點、流動廁所等設施的，應當在寬度大于3米的人行道上設置，同時符合有關管線技術安全規范。

　　占用人行道設置廣告牌的，應當遵守戶外廣告設施設置的有關規定，不得影響城市道路通行和安全。禁止占用寬度小于3米的人行道設置廣告牌。

　　第四十一條 公共汽車候車亭（站點）設置應當符合國家有關城市道路技術規范。在已建城市道路上新增、遷移公共汽車候車亭（站點）需要加固、恢復城市道路的，由市政設施管養單位采取加固和恢復措施，費用由設置單位承擔。

　　第四十二條 市政設施行政主管部門和市政設施管理機構應當加強對城市道路設施的日常巡查監督工作，及時查處擅自占用、挖掘城市道路等違法行為；督促各類管線的產權單位和城市道路養護維修責任單位加強對道路各類管線及附屬設施的管理，及時補缺、修復窨井蓋等附屬設施的缺損。

　　第四章 橋涵設施管理

　　第四十三條 本條例所稱城市橋涵設施包括各種橋梁、涵洞、人行地下通道以及標志牌等橋涵附屬設施。

　　第四十四條 市市政設施行政主管部門應當建立、健全城市橋涵檢測評估制度，依照國家有關城市橋涵檢測評估規定，加強對城市橋涵檢測和養護維修活動的監管。

　　第四十五條 城市橋涵養護單位應當建立橋涵養護檔案，加強對城市橋涵設施的養護、維修、檢測和安全保衛工作，保障橋涵設施的安全。

　　第四十六條 在城市橋涵設施范圍內，禁止下列行為:

　?。ㄒ唬┩谏橙⊥?，傾倒廢棄物；

　?。ǘ┥米砸栏綐蚝O置管線；

　?。ㄈ┩７跑囕v，停泊船只，堆放物料；

　?。ㄋ模┥米源罱ńㄖ锖蜆嬛?；

　?。ㄎ澹┞膸к?、鐵輪車等對橋涵有直接損害的車輛擅自在橋面上行使；

　?。┢渌麚p害、侵占橋涵設施的行為。

　　第四十七條 在城市橋梁上架設各類市政管線的，應當向市市政設施行政主管部門提出申請，并提供下列材料:

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程規劃許可證；

　?。ǘ┙ㄖこ淌┕ぴS可證；

　?。ㄈ┦┕そM織設計方案；

　?。ㄋ模┌踩u估報告；

　?。ㄎ澹┦鹿暑A警和應急搶救方案；

　?。┕芫€架設設計圖紙；

　?。ㄆ撸蛄簩＜覍彶槲瘑T會的審查意見。

　　市市政設施行政主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出批準或者不批準的決定；不予批準的，應當書面說明理由。影響交通安全的，市市政設施行政主管部門在批準前，應當征得公安交通管理部門同意。

　　第四十八條 車輛、船只通過橋涵時，必須按標志牌的規定行駛，遵守限載、限高、限寬、限速等規定。超限車輛和履帶車、鐵輪車等對橋涵有直接損害的車輛需要過橋的，應當事先征得市市政設施行政主管部門同意，并采取相應技術措施后，按照公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

　　第四十九條 在城市橋涵上設置廣告、懸掛物等輔助物的，應當提供相應的風載、荷載試驗報告及原設計單位或具有相應資質的城市橋涵檢測評估機構的技術安全意見，報經市市政設施行政主管部門同意。

　　第五十條 在城市橋涵設施范圍內從事河流疏浚、挖掘、打樁、地下管道頂進、爆破等作業的單位或個人，在取得施工許可證前應當須征得市市政設施行政主管部門同意，并與城市橋涵的產權人或委托管理人簽訂保護協議，采取保護措施后，方可施工。

　　第五章 城市道路照明設施管理

　　第五十一條 本條例所稱城市道路照明設施包括城市道路、橋涵、廣場、公共綠地等處的路燈配電室、變壓器、配電箱、燈桿、地上地下管線、燈具、工作井以及照明附屬設備等。

　　第五十二條 承擔城市道路照明設施安全運行和維護工作的單位，應當嚴格執行各項規章制度，保證城市道路照明設施完好和正常運行。對破損的照明設施，應當及時更換和修復，使亮燈率不低于97%。

　　市政設施行政主管部門負責對城市道路照明設施的安全運行和維護工作進行監督檢查。

　　供電部門應當保證城市道路照明設施正常供電。

　　第五十三條 新建、擴建、改建城市道路時，建設單位應當同時配套建設道路照明設施，并與主體工程同時交付使用。

　　第五十四條 城市照明設施附近的樹木，距帶電物體的安全距離不得少于1米。對不符合安全距離影響照明效果的樹木需要修剪的，應當按照有關規定組織實施。

　　第五十五條 在城市道路照明設施范圍內，禁止下列行為:

　?。ㄒ唬┥米圆鹦?、移動、改動城市道路照明設施；

　?。ǘ┒逊烹s物、挖坑取土、搭建建筑物；

　?。ㄈ┥米栽谡彰鳠魲U上架設通訊線（纜）或者安置其他設施；

　?。ㄋ模┥米栽诼窡粼O施上懸掛廣告或者其他掛浮物；

　?。ㄎ澹┥米越佑?、切斷路燈電源；

　?。┦召彌]有合法來源證明的照明設施；

　?。ㄆ撸┕室獯蛟艺彰髟O施；

　?。ò耍┢渌麚p壞、侵占照明設施的行為。

　　第五十六條 任何單位和個人進行可能遷移、拆除城市道路照明設施或者影響其安全運行的地上、地下施工時，應當經市政設施行政主管部門審核同意，由道路設施管養單位負責其遷移或拆除工作，費用由申報單位承擔。

　　第五十七條 因自然災害或者其他事故造成城市道路照明設施損壞的，市政設施行政主管部門應當及時組織搶修，恢復照明，有關單位或者個人應當予以協助。需要分清責任的，在故障排除后由市政設施行政主管部門會同有關部門調查處理。

　　第六章 法律責任

　　第五十八條 違反本條例第十九條規定，建設工程竣工驗收后，建設單位未在規定期限內向城建檔案管理機構報送建設工程檔案的，由市政設施行政主管部門責令改正，可以并處2000元以上1萬元以下的罰款。

　　第五十九條 違反本條例第二十一條規定，施工單位不履行保修義務或拖延履行保修義務的，由市政設施行政主管部門責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。

　　第六十條 違反本條例第二十九條第（六）項和第五十五條第（一）項規定擅自拆卸、移動窨井蓋等市政設施的，由市政設施行政主管部門按所損壞的窨井蓋等市政設施的價值處以2倍以上5倍以下的罰款。違反本條例第二十九條第（七）項和第五十五條第（六）項規定的，沒收違法所得，按所收購沒有合法來源證明的窨井蓋等市政設施價值處以5倍以上10倍以下的罰款。

　　第六十一條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市政設施行政主管部門責令其改正，恢復原狀?？梢圆⑻?00元以上1000元以下的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失:

　?。ㄒ唬┰诘缆飞蠑嚢杷?、砂漿、混凝土的；

　?。ǘ┰诔鞘袠蚝O施、照明設施范圍內挖坑取土、傾倒廢棄物、堆放物料的；

　?。ㄈ┥米栽O置門前臺階、固定坡道的；

　?。ㄋ模┰跇蚝O施范圍內停放車輛、停泊船只的；

　?。ㄎ澹┥米愿膭映鞘械缆氛彰髟O施的；

　?。┧阶越佑?、切斷路燈電源或者擅自在照明燈桿上架設通訊線（纜）、安置其他設施的；

　?。ㄆ撸┢渌麚p害城市道路、橋涵設施、城市道路照明設施的行為。

　　第六十二條 違反本條例第二十八條、第三十條、第三十四條、第三十八條、第四十八條規定，有下列行為之一的，由市政設施行政主管部門責令其改正，可以并處2000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，應當依法賠償損失:

　?。ㄒ唬┪窗凑张鷾实奈恢?、面積、用途、期限占用或者挖掘城市道路，又未辦理變更手續的；

　?。ǘ┪丛诔鞘械缆肥┕がF場設置安全標志和安全防圍設施的；

　?。ㄈ┩诰蚵访嫖窗醇夹g要求施工，或者占用、挖掘城市道路后未按規定清理現場，恢復路面及原有道路交通設施的；

　?。ㄋ模└黝惞芫€的產權單位和城市道路養護維修責任單位發現管線及窨井蓋等附屬設施缺損未及時補缺、修復或者未采取有效安全防護措施的；

　?。ㄎ澹┥米栽诘缆坊蛘邩蚝闲旭偮膸к?、鐵輪車或者其他對道路、橋涵有損害的車輛的；

　?。┚o急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規定補辦批準手續的。

　　違反本條例第三十四條第（一）項規定，未在批準期限內修復被挖掘的城市道路的，由市政設施行政主管部門責令改正，可以并處所繳納的道路占用費3倍以上5倍以下的罰款。

　　第六十三條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由市政設施行政主管部門責令其改正，可以并處4000元以上2萬元以下罰款；造成損失的，應當依法賠償損失:

　?。ㄒ唬┥米哉加?、挖掘城市道路的；

　?。ǘ┥米栽诔鞘械缆飞?、城市橋涵設施范圍內搭建建筑物、構筑物的；

　?。ㄈ┥米孕拗缆烦鋈肟诘?；

　?。ㄋ模┥米砸栏綐蚝O置管線的；

　?。ㄎ澹┥米栽诼窡粼O施上懸掛廣告或者其他懸掛物的。

　　第六十四條 違反本條例第四十九條規定，擅自在城市橋涵上設置廣告、懸掛物等輔助物的，由市市政設施行政主管部門責令限期改正，可并處4000元以上2萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六十五條 違反本條例第五十條規定，擅自在城市橋涵設施范圍內從事挖掘、打樁、爆破等作業活動的，由市政設施行政主管部門責令限期改正，可并處6000元以上3萬元以下的罰款。

　　第六十六條 違反本條例的其他行為，法律、行政法規和海南省地方性法規有處罰規定的，由有關行政主管部門依照其規定處罰。

　　第六十七條 承擔市、區市政設施養護維修的單位違反本條例的規定，未定期對城市市政設施進行養護、維修或者未按照規定的期限修復竣工，并拒絕接受市政設施行政主管部門監督、檢查的，由市政設施行政主管部門責令限期改正，給予警告；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

　　第六十八條 市市政設施行政主管部門和規劃、發展改革等部門違反本條例第八條規定，未編制市政設施建設規劃或者未按規定時間下達市政設施年度建設計劃的，由市人民政府責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第六十九條 違反本條例規定，市政設施行政主管部門、市政設施管理機構、有關行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由市、區人民政府或者監察機關依椐職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪，依法追究刑事責任:

　?。ㄒ唬┤粘Ｑ膊楣ぷ鞑宦鋵?，未及時發現并處理擅自占用、挖掘城市道路等違法行為的；

　?。ǘ┏^職權或者對不符合條件的申請人核發行政許可證的；

　?。ㄈΨ蠗l件的申請人未在法定期限內核發行政許可證的；

　?。ㄋ模┌l現違法行為不及時查處，或者包庇、縱容違法行為，造成后果的；

　?。ㄎ澹┻`法實施行政處罰的；

　?。┢渌婧雎毷?、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第七章 附則

　　第七十條 本條例下列用語的含義：

　　快速路是指城市道路中設有中央分隔帶，具有四條以上的車道，全部或者部分采用立體交叉與控制出入，供車輛以較高的速度行駛的城市道路。

　　主干路是指在城市道路網中起骨架作用的城市道路。

　　次干路是指城市道路網中與主干路相連接的區域性干路。

　　支路是指城市道路網中干路以外連接次干路或者供區域內部使用的城市道路。

　　第七十一條 本條例具體應用問題由市人民政府負責解釋。

　　第七十二條 本條例自20**年11月1日起施行。

篇3：福州市人民防空警報設施管理辦法(2012修正)

　　福州市人民防空警報設施管理辦法(20**修正)

　?。?0**年8月30日福州市第十二屆代表大會常務委員會第二十五次會議通過　20**年11月19日福建省第十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準　根據20**年10月28日福州市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第一次修正20**年11月29日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準根據20**年4月27日福州市第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第二次修正 20**年5月31日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第三十次會議批準20**年6月8日福州市人民代表大會常務委員會頒布施行）

　　福州市人民防空警報設施管理辦法

　　第一條 為加強人民防空警報設施管理，保障警報信號迅速、準確地傳遞、發放，根據《中華人民共和國人民防空法》、《福建省人民防空條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的人民防空警報設施包括固定和移動警報臺（站）及其控制設備、供電設備、警報器等設施。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區域內人民防空警報設施（以下簡稱警報設施）的規劃、建設、使用、管理和保護。

　　第四條 市人民防空主管部門負責本市行政區域警報設施的管理工作?？h（市、區）人民防空主管部門按照職責分工負責本轄區內警報設施的管理工作。

　　規劃、建設、公安等行政管理部門按照各自職責，做好人民防空警報設施的有關管理工作。

　　第五條 市、縣（市）人民防空主管部門應當會同規劃行政主管部門編制本行政區域警報設施建設規劃，報經同級人民政府批準后實施。

　　第六條 市、縣（市、區）人民防空主管部門應當按照警報設施建設規劃和技術規范確定警報設施設置點，建設警報設施。

　　人民防空主管部門建設警報設施，有關單位或者個人應當提供安裝地點和條件，不得阻撓。

　　警報設施建設與維護經費列入同級人民政府財政預算。

　　第七條 新建、改建、擴建的建筑物被確定為警報設施設置點的，建設單位應當按照規劃要求在該建筑物頂層提供警報設施專用房、專用線路管孔和電源。

　　第八條 警報設施建成后，市、縣（市、區）人民防空主管部門應當及時向規劃、公安、無線電管理、通信、供電等部門提供警報設施有關資料。

　　第九條 因城市建設確實需要移動、拆除警報設施的，建設單位應當向警報設施所在地的縣（市、區）人民防空主管部門提出書面申請?？h（市、區）人民防空主管部門應當自收到申請之日起五日內，提出審核意見并報市人民防空主管部門審批；市人民防空主管部門應當自收到審核意見之日起五日內予以書面答復，不予批準的應當書面說明理由。

　　移動、拆除、重建警報設施費用由建設單位承擔。因移動、拆除造成警報設施損壞的，由建設單位賠償。

　　第十條 與警報設施使用相關的部門或者單位，按照下列規定保障警報設施使用：

　?。ㄒ唬o線電管理機構對人民防空通信專用頻率應當予以保障；

　?。ǘ┕╇娖髽I應當保障警報設施電力供應，建設或者遷移警報設施時負責架設電力供應線路；

　?。ㄈ┩ㄐ殴芾聿块T應當保障警報設施所需的通信線路暢通；

　?。ㄋ模┢渌麊挝粦敯凑沼嘘P規定予以保障。

　　廣播電視、報刊等新聞媒體主管部門在平時應當配合人民防空主管部門做好防空警報試鳴的宣傳、公告工作，戰時新聞媒體應當優先傳遞、發放防空警報信號信息。

　　第十一條 警報設施維護管理按照下列規定實行分工負責：

　?。ㄒ唬┤嗣穹揽罩鞴懿块T負責警報設施的維護管理、檢修和故障排除，應當建立健全警報設施維護管理檔案，記載維護和檢修情況，并負責警報設施所在單位有關人員的培訓和技術指導；

　?。ǘ┚瘓笤O施所在單位應當指定人員負責警報設施的保護，保障通道的暢通，發現警報設施發生故障、損壞丟失的，應當及時報告所在地人民防空主管部門。

　　第十二條 人民防空警報發放由市、縣（市）人民防空主管部門按照以下規定組織實施：

　?。ㄒ唬┢綍r每年選擇固定時間進行人民防空警報試鳴，經同級人民政府決定后實施，并在試鳴前五日發布公告；

　?。ǘ饡r發放防空警報信號的，經福州市人民防空指揮機構決定后實施；

　?。ㄈ┌l生重大自然災害、突發事件需要發放警報信號的，由事件發生地市、縣（市）人民政府決定后實施。

　　第十三條 防空襲警報信號標準分為三類：

　?。ㄒ唬╊A先警報，鳴36秒，停24秒，重復三遍為一個周期，時間為三分鐘；

　?。ǘ┛找u警報，鳴6秒，停6秒，重復十五遍為一個周期，時間為三分鐘；

　?。ㄈ┙獬瘓?，連續長鳴一聲，時間為三分鐘。

　　平時搶險救災或者遇突發事件發放的警報信號標準由市人民政府確定后向社會公布。

　　第十四條 禁止下列危及警報設施安全及損害其使用效能的行為：

　?。ㄒ唬┥米砸苿?、占用或者損壞警報設施；

　?。ǘ┒氯瘓笈_通道；

　?。ㄈ┰诰瘓笤O施專用供電設備或者線路上搭線；

　?。ㄋ模┰诰瘓笤O施及其周圍30米范圍內存放劇毒、易燃易爆、放射性和腐蝕性物品；

　?。ㄎ澹┰谠O置警報設施的建筑物屋頂安裝廣告牌等有礙警報音響傳播的遮擋物；

　?。┓?、法規禁止的其他行為。

　　第十五條 違反本辦法第六條第二款的,由人民防空主管部門對當事人給予警告，責令限期改正，拒不改正的，可以對個人處以五百元以上五千元以下的罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，責令賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本辦法第十四條第一項規定的，由人民防空主管部門對當事人給予警告，責令限期改正，可以對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以一萬元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，對個人處以二千元以上五千元以下罰款，對單位處以二萬元以上五萬元以下罰款。造成損失的，責令賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　違反本辦法第十四條第二項至第五項規定的,由人民防空主管部門責令改正，并對個人處以二千元以下的罰款，對單位處以一萬元以下的罰款；造成損失的，責令賠償損失。

　　第十六條 人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十七條 本辦法自20**年1月1日起施行。