改進績效管理推進政府機關考核制度建設研究

　　摘要：現今社會人才資源是第一資源，所以創新考核思路、完善考核辦法對于機關公務員人才隊伍培養意義重大，雖然政府機關在績效管理考核上向著科學規范化不斷探索前進，但仍存在不少值得注意和亟待解決的問題，制約著考核制度作用的充分發揮。為此，主要從績效管理存在問題及原因、改進方案和預期目標兩方面來談論如何改進政府機關人員考核制度。

　　關鍵詞：機關考核;績效管理;公務員;機關

　　中圖分類號：F24

　　文獻標識碼：A

　　doi：10.19311/j.c地方人民政府是地方國家權力機關的執行機關，按法律規定管理行政區內行政事務;發布決定和命令;任免、培訓、考核和獎懲地方各級國家公務員;執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令等等。而本文就是針對政府機關在考核和獎懲地方各級國家公務員這一職能中，以公務員考核為重點展開的，主要是從績效考核來談論如何改進政府機關人員考核制度。

　　在日益強調黨政管理人才隊伍建設的今天，考核作為機關人事管理中的重要一環，在公務員管理工作中起重要作用。而績效管理作為人力資源管理體系最核心的管理職能，對改進政府機關的考核制度至關重要。

　　1考核存在問題及原因分析

　　1.1對績效考核認識上的錯誤

　　1.1.1思想上的不重視使績效管理作用不能充分發揮

　　只有管理者對績效管理有了正確全面的認識，績效管理機制才能順利啟動。機關的各級管理者都要從思想上重視，不斷學習，進一步深化理解績效管理，運用科學系統的眼光和思維，設計、組織、實施考核體系，讓實績管理切實可行，行之有效。

　　1.1.2只重結果不重過程

　　重年度考核，輕平時考核。平時考核的標準不具體，沒有如實的體現績效管理的內容;考核手冊的填寫流于形式;組織人事部門的檢查、督促不到位。

　　1.1.3對績效管理認識不全

　　一提到考核，都直接跟獎懲掛鉤，但考核的作用遠不只是獎懲。獎懲的確是考核的一項主要職能，但考核最終目標還是希望通過改進人員配置和分工來提高工作績效，進而提升整個機關的工作效率和辦事能力。

　　1.2績效考核體系的科學化程度不夠，考核的激勵導向作用發揮不夠

　　1.2.1績效考核指標設置不科學、分解不合理

　　缺少定量指標設計，無法如實反映工作業績;考核結構層次不分明“一刀切”;考核管理者單一性導致考核的主觀性、片面性;被考核人信息反饋缺位，有失客觀公正。而且，績效考核往往更偏重個體考核，而忽視對整體績效的考核。個人主義導致的競爭性會加劇成員間的不良競爭，不利于團隊合作及整體目標的實現。另外，績效考核本就與員工的收入和懲罰掛鉤，獎優罰劣，以提升員工績效。但現實中，很多管理者并不以考核結果來決定員工的晉升和獎懲，導致考核結果失去原有作用，使一些創新性或者在工作中貢獻較大的員工，未能得到應有的績效回報。

　　1.2.2工作中偏差的50%都因為缺乏反饋

　　將機關整體目標下分至科室具體考核指標，再將考核任務合理分解到每位成員，環環相扣、逐層落實。每位成員績效目標的完成就代表著科室目標的完成，機關任務的實現。但在具體工作中，我們往往忽略信息對稱、精準溝通，導致成員們無法認識到他們的工作實績與預期績效要求之?g的差距，不能了解沒有達到預期績效的原因，更不用說改進提升了，反之有可能會在錯誤的道路上越走越遠，讓考核督促工作的意義南轅北轍。

　　1.2.3考核沒有充分激勵先進、鞭策后進

　　合理使用考核結果，無疑能提高考核工作的影響力，增強考核工作的權威性。然而實際工作中，優秀等次輪流坐莊，管理者靠親疏好惡來評價干部的現象并不少見，這都造成了實際上的不客觀和不公正，削弱了考核的作用，影響了考核的權威性。

　　1.3考核人員缺少系統的績效管理知識教育與培訓

　　績效考核公平公正與否不只在于評價體系的科學可靠，也深受考核者的評價能力影響?？己苏呷魏蔚闹饔^失誤或對評價標準的誤解都會直接影響考核結果，進而影響整個人力資源管理過程。

　　改進方案和預期目標

　　不斷思考和探索新形勢下更加適合機關公務員的考核制度，從考核制度的能力建設和激勵機制入手，通過在實踐中不斷摸索，在改革中不斷完善，提出以下改革方案。

　　創新管理理念，取長補短，推動組織變革與績效管理雙管齊下。西方推行以人為本，彼此信任尊敬，注重員工在潛移默化中自我規范，進而實現集體效率最大化。而我國以制度為本，機關管理中“單位人”“官本位”思想嚴重，管理工作固話、老化，缺乏創新理念和競爭意識，致使現代人事管理中的崗位管理、聘用管理和“社會人”的制度難以推行，工作效率得不到有效提高。因此根據自身實際，學習吸收西方適合我國管理發展的先進理念意義重大。

　　2.1引入競爭機制，改革選拔制度，深化競爭上崗制度

　　創造公開、平等的競爭環境，制定合理的綜合評價體系，保證適應發展需要的優秀人才從競爭中脫穎而出。深化人才管理制度改革，擴大用人渠道和選人視野，規范選人途徑，樹立正確的選人用人導向。以公務員考核為例，可以建立獨立于政府的獨立公務員管理機構，在充分調查研究的基礎上，根據公務員崗位要求，進行公務員資格條件的設定，建立具體可行的考核選拔機制，避免單位的不正當參與。長久以來干部選拔都是上級任命，使得一些干部只對上級負責，脫離了人民群眾，降低了黨在人民群眾中的形象。如果能夠建立具體可行的由廣大群眾參與的評價、選拔體系，由對領導負責轉向對群眾負責，廣泛接受人民群眾和社會輿論的監督，增加政府工作的透明度，將群眾參與機關考核作為政務公開的一項重要內容，才能真正做到代表最廣大人民的根本利益。

篇2：師專學校節約型校園建設考核辦法

　　某師專高等?？茖W校20**年節約型校園建設考核辦法

　　為了全面樹立節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，切實推進我校節約型校園建設工作，促進學校各項事業可持續發展，根據有關文件精神，結合我校實際，制定節約型校園建設考核辦法。

　　2、節約型校園宣傳發動和活動開展。

　　1、學校成立節約型校園考核領導小組：由分管后勤工作的校領導擔任，成員由后勤管理處、教務處、財務處、國資辦、學生處公寓管理科、物業公司等單位相關人員組成。

　　各單位每學期應組織不少于兩次與節約型校園建設有關的教育活動，在全體學生中樹立建設節約型校園的意識。如開展“節能低碳，從我做起” “從我做起，從小事做起，從點滴做起，勤儉節約，做節約能源、保護環境的主人”等形式、內容多樣的主題活動。標準分：20分。

　　3、有具體的節電措施。各辦公室、教室在自然光照較好的情況下盡量不用或少用照明工具；使用空調時，夏季室內溫度不得低于26攝氏度并要關好門窗，冬季室內空調溫度不得高于20攝氏度；辦公電腦電源設置節電模式或者休眠狀態，減少打印機、復印機、飲水機等辦公設備的待機時間，長時間不使用時要關閉；下班時及時關閉辦公室空調等各類電器設備的電源；教學、辦公場所的公共樓道、衛生間的電燈根據需要開啟并及時關閉，杜絕長明燈。標準分：20分。