農村耕地調換協議書
甲方：村民小組村民()以下簡稱甲方。
乙方：村民小組村民()以下簡稱甲方。
經甲乙雙方平等自愿協商，依據農村土地承包合同和《農村土地承包經營權證書》所取得的土地承包經營權的互換及相關事宜達成如下協議：
一、乙方同意將
該處
塊共
畝的旱作物耕地調換給甲方擁有并永久使用，一塊四址為:東至，西至，南至，北至。二塊四址為:東至，西至，南至，北至。甲方將該處畝的旱作物耕地調換給乙方擁有并永久使用，四址為：東至，西至，南至，北至。雙方實行耕地與耕地平等調換，不附帶其他附加條件。
二、土地互換后，互換雙方均取得對方的互換地塊的承包經營使用所有權，喪失自己原有的地塊的承包經營使用所有權。雙方簽訂協議后，不得以任何理由反悔，如有違約，一切責任后果由違約方負責。
三、甲乙雙方家屬若不識字，由甲乙雙方負責閱讀此合同，并征得家屬同意后代表全家簽訂此合同。
四、甲方在使用過程中，如有土地糾紛，乙方應負責調處。
五、乙方在使用過程中，如有土地糾紛，甲方應負責調處。
六、國家執行土地確權登記等工作，甲乙雙方可以直接將調換后的土地登記在自己名下，并同時把調換給對方的土地在自己名下清除。
七、本協議一式兩份，甲乙雙方各執一份。
八、本協議自訂立之日起生效并立即一次性交付對方，雙方共同遵照執行。
甲方：
乙方：
在場人：
小組長意見：(公章)
村委會意見：(公章)
本協議于 訂立。
篇2：土地利用總體規劃管理辦法
國土資源部
中華人民共和國國土資源部部令第72號
《土地利用總體規劃管理辦法》已經20**年5月2日國土資源部第1次部務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。
部長 姜大明
20**年5月8日
土地利用總體規劃管理辦法
第一章 總 則
第一條 為落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加強和規范土地利用總體規劃管理，嚴格保護耕地，促進節約集約用地，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》，制定本辦法。
第二條 土地利用總體規劃是國家空間規劃體系的重要組成部分，是實施土地用途管制，保護土地資源，統籌各項土地利用活動的重要依據。
城鄉建設、區域發展、基礎設施建設、產業發展、生態環境保護、礦產資源勘查開發等各類與土地利用相關的規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接。
第三條 土地利用總體規劃的編制、審查、實施、修改和監督檢查，適用本辦法。
第四條 在土地利用總體規劃管理及其相關科學研究等方面取得顯著成績的單位和個人，由國土資源主管部門給予表彰和獎勵。
第二章 規劃編制
第五條 土地利用總體規劃分為國家、省、市、縣和鄉（鎮）五級。
村土地利用規劃是鄉（鎮）土地利用總體規劃的重要組成部分。
第六條 土地利用總體規劃依法由各級人民政府組織編制，國土資源主管部門具體承辦。國土資源主管部門會同有關部門編制本級土地利用總體規劃，審查下級土地利用總體規劃。
編制土地利用總體規劃，應當堅持政府組織、專家領銜、部門協作、公眾參與的工作原則。
第七條 土地利用總體規劃編制前，國土資源主管部門應當對現行規劃的實施情況進行評估，開展基礎調查、土地調查成果資料收集、重大問題研究等前期工作。
第八條 國土資源主管部門應當依據土地利用現狀，按照國民經濟和社會發展規劃等要求，以主體功能區規劃、國土規劃、國家發展戰略為基礎，組織編制土地利用總體規劃大綱。
土地利用總體規劃大綱包括：
?。ㄒ唬┮巹澅尘?；
?。ǘ┩恋乩矛F狀與評價；
?。ㄈ┲笇枷牒驮瓌t；
?。ㄋ模┩恋乩脩鹇远ㄎ缓湍繕?；
?。ㄎ澹┩恋乩靡幠?、結構與總體布局；
?。┮巹潓嵤┐胧?。
鄉（鎮）土地利用總體規劃大綱是否編制，由設區的市、自治州國土資源主管部門根據實際情況決定。
第九條 縣級以上地方國土資源主管部門依據經審核通過的土地利用總體規劃大綱，編制土地利用總體規劃。
鄉（鎮）土地利用總體規劃可以與所在地的縣級土地利用總體規劃同步編制。
第十條 在土地利用總體規劃編制過程中，對涉及土地資源保護與可持續發展、土地節約集約利用、土地利用結構布局優化、土地生態環境保護與建設等重大問題，國土資源主管部門應當組織相關方面的專家進行專題研究和論證。
第十一條 國土資源主管部門應當在本級人民政府的領導下，建立土地利用總體規劃編制部門協調機制，聽取各有關部門的意見。
第十二條 對土地利用總體規劃編制中的重大問題，國土資源主管部門可以根據實際情況采取多種方式向社會公眾征詢解決方案。
對直接涉及公民、法人和其他組織合法權益的規劃內容，應當采取公告、聽證或者其他方式，充分聽取公眾的意見。
采取公告方式聽取意見的，公告的時間不得少于三十日。采取聽證方式聽取意見的，按照《國土資源聽證規定》的程序進行。
征詢、聽取和采納公眾意見情況應當作為規劃報送審查材料一并上報。
第十三條 國土資源主管部門應當組織相關方面專家對土地利用總體規劃進行論證，論證情況應當作為規劃報送審查材料一并上報。
第十四條 土地利用總體規劃編制應當運用先進的科學技術手段，加強規劃管理信息化建設，提高土地利用總體規劃的編制水平。
土地利用總體規劃數據庫建設工作應當與土地利用總體規劃編制工作同步完成，同步審查確認。
第三章 規劃內容
第十五條 土地利用總體規劃應當包括下列內容：
?。ㄒ唬┈F行規劃實施情況評估；
?。ǘ┮巹澅尘?；
?。ㄈ┩恋乩矛F狀與評價；
?。ㄋ模┩恋毓┬栊蝿莘治?；
?。ㄎ澹┩恋乩脩鹇?；
?。┮巹澲饕繕?，包括耕地保有量、基本農田保護面積、建設用地規模和土地整治安排等；
?。ㄆ撸┩恋乩媒Y構、布局、時序安排和節約集約用地的優化方案；
?。ò耍┩恋乩玫牟顒e化政策；
?。ň牛┮巹潓嵤┑呢熑闻c保障措施；
?。ㄊ┮巹潏D件和圖則；
?。ㄊ唬┮巹澱f明以及與相關規劃協調銜接情況。
鄉（鎮）土地利用總體規劃可以根據實際情況，適當簡化前款規定的內容。
第十六條 省級土地利用總體規劃，應當重點突出下列內容：
?。ㄒ唬﹪壹壨恋乩萌蝿盏穆鋵嵡闆r；
?。ǘ┲卮笸恋乩脝栴}的解決方案；
?。ㄈ└鲄^域土地利用的主要方向；
?。ㄋ模κ屑壨恋乩玫恼{控；
?。ㄎ澹┩恋乩弥卮髮ｍ棸才?；
?。┮巹潓嵤┑臋C制創新。
其中直轄市的土地利用總體規劃，綜合前款規定和本辦法第十七條規定的內容編制。
第十七條 市級土地利用總體規劃，應當重點突出下列內容：
?。ㄒ唬┦〖壨恋乩萌蝿盏穆鋵?；
?。ǘ┩恋乩靡幠?、結構、布局和時序安排；
?。ㄈ┩恋乩霉δ芊謪^及其分區管制規則；
?。ㄋ模┲行某菂^土地利用控制；
?。ㄎ澹h級土地利用的調控；
?。┗巨r田集中劃定區域；
?。ㄆ撸┲攸c工程安排；
?。ò耍┮巹潓嵤┑呢熑温鋵?。
前款第四項規定的中心城
區，包括城市主城區及其相關聯的功能組團，其土地利用控制的重點是按照土地用途管制的要求，確定規劃期內新增建設用地的規模與布局安排，劃定中心城區建設用地的擴展邊界。第十八條 縣級土地利用總體規劃，應當重點突出下列內容：
?。ㄒ唬┦屑壨恋乩萌蝿盏穆鋵?；
?。ǘ┩恋乩靡幠?、結構、布局和時序安排；
?。ㄈ┩恋赜猛竟苤品謪^及其管制規則；
?。ㄋ模┲行某菂^土地利用控制；
?。ㄎ澹︵l（鎮）土地利用的調控；
?。┗巨r田保護區的劃定；
?。ㄆ撸┏擎偞逵玫財U展邊界的劃定；
?。ò耍┩恋卣蔚囊幠?、范圍和重點區域的確定。
第十九條 鄉（鎮）土地利用總體規劃，應當重點突出下列內容：
?。ㄒ唬└?、基本農田地塊的落實；
?。ǘ┛h級規劃中土地用途分區、布局與邊界的落實；
?。ㄈ┑貕K土地用途的確定；
?。ㄋ模╂偤娃r村居民點用地擴展邊界的劃定；
?。ㄎ澹┩恋卣雾椖康陌才?。
第二十條 村土地利用規劃，應當重點突出下列內容：
?。ㄒ唬┼l（鎮）規劃中土地用途分區、布局與邊界的落實；
?。ǘ┺r村集體建設用地的安排，農村宅基地、公益性設施用地等的范圍；
?。ㄈ┎煌猛就恋氐氖褂靡巹t。
第二十一條 編制土地利用總體規劃，應當綜合考慮資源環境承載能力，統籌利用地上地下空間資源，按照下列布局次序、原則和要求，科學合理安排各類用地空間布局：
?。ㄒ唬﹥炏炔季謬涟踩蜕鷳B屏障用地；
?。ǘ﹨f調安排耕地、基本農田和基礎設施用地；
?。ㄈ﹥灮青l建設用地結構和布局；
?。ㄋ模┚S護和擴大城鄉綠色空間；
?。ㄎ澹┓€定自然和人文景觀用地；
?。┌l揮農地多重功能，拓展生態空間；
?。ㄆ撸┓婪段廴緟^域環境風險，因地制宜整治利用；
?。ò耍┍M量避免地質災害易發區和壓覆國家重要礦產資源。
第二十二條 編制市級、縣級、鄉（鎮）土地利用總體規劃，國土資源主管部門應當會同環境保護、住房城鄉建設等部門，充分考慮生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，因地制宜劃定下列城鄉建設用地管制邊界和管制區域：
?。ㄒ唬┏青l建設用地規模邊界；
?。ǘ┏青l建設用地擴展邊界；
?。ㄈ┏青l建設用地禁建邊界；
?。ㄋ模┰试S建設區；
?。ㄎ澹┯袟l件建設區；
?。┫拗平ㄔO區；
?。ㄆ撸┙菇ㄔO區。
第二十三條 土地利用總體規劃圖件是土地利用總體規劃的重要組成部分，與土地利用總體規劃文本具有同等法律效力。
土地利用總體規劃圖件包括：
?。ㄒ唬┩恋乩每傮w規劃圖；
?。ǘ┩恋乩每傮w規劃附圖。
前款第二項規定的土地利用總體規劃附圖，包括規劃現狀圖、專題規劃圖和其他圖件等。
第四章 審查和報批
第二十四條 省、市、縣級土地利用總體規劃大綱經本級人民政府同意后，逐級上報規劃審批機關同級的國土資源主管部門審核。
土地利用總體規劃大綱未通過審核的，有關國土資源主管部門應當根據審核意見修改土地利用總體規劃大綱，按照規定程序重新上報審核。
第二十五條 土地利用總體規劃大綱是土地利用總體規劃編制的重要依據，有關國土資源主管部門應當依據審核通過的土地利用總體規劃大綱編制土地利用總體規劃。
第二十六條 土地利用總體規劃按照下級規劃服從上級規劃的原則，依法自上而下審查報批。
跨行政區域的土地利用總體規劃由共同的上級人民政府國土資源主管部門會同發展改革等有關部門編制，依照法定權限報批。
第二十七條 土地利用總體規劃審查報批，應當提交下列材料：
?。ㄒ唬┮巹澪谋炯罢f明；
?。ǘ┮巹潏D件；
?。ㄈｎ}研究報告；
?。ㄋ模┮巹潝祿?；
?。ㄎ澹┱髑笠庖娂罢撟C情況、土地利用總體規劃大綱審核意見及修改落實情況等其他材料。
第二十八條 有關國土資源主管部門應當自收到人民政府轉來的下級土地利用總體規劃之日起五個工作日內，送其他有關部門和單位征求意見；自收到其他有關部門和單位的意見之日起三十日內，完成規劃審查工作。
對土地利用總體規劃有較大分歧時，有關國土資源主管部門應當組織其他有關部門和單位進行協調。因特殊情況，確需延長規劃審查期限的，經本部門主要負責人批準，可以延長三十日。
第二十九條 土地利用總體規劃的審查依據包括：
?。ㄒ唬┈F行法律、法規、規章及相關規范；
?。ǘ﹪矣嘘P土地利用和管理的方針、政策；
?。ㄈ┥霞壨恋乩每傮w規劃；
?。ㄋ模┩恋乩孟嚓P規劃；
?。ㄎ澹┢渌梢砸罁幕A調查資料等。
第三十條 土地利用總體規劃的審查內容包括：
?。ㄒ唬┈F行規劃實施評價；
?。ǘ┩恋乩矛F狀與評價；
?。ㄈ┮巹澞繕?；
?。ㄋ模┩恋乩靡幠?、結構、布局和時序；
?。ㄎ澹┩恋乩弥饕笜朔纸馇闆r；
?。┮巹濄暯訁f調論證情況和公眾參與情況；
?。ㄆ撸┮巹潓嵤┍Ｕ洗胧?；
?。ò耍┮巹潏D件、數據庫成果。
第三十一條 土地利用總體規劃經依法批準后，規劃編制機關應當自規劃批準之日起二十個工作日內，在本級人民政府或者國土資源主管部門門戶網站向社會公布，接受公眾查詢和監督。其中，鄉（鎮）土地利用總體規劃應當在本行政區域各村民委員會村務公開欄或者其他
公共場所公布。但法律、行政法規規定不得公開的內容除外。第五章 規劃實施
第三十二條 土地利用總體規劃是實施土地用途管制的重要依據。任何土地利用活動，必須符合土地利用總體規劃確定的土地用途，不得突破土地利用總體規劃確定的用地規模和總體布局安排。
國土資源主管部門開展建設用地預審、編制土地利用計劃、開展建設用地審查報批、劃定基本農田等工作，應當以土地利用總體規劃為依據，確保規劃目標的落實。
第三十三條 土地利用總體規劃劃定的城鄉建設用地管制邊界和管制區域，必須嚴格執行，未經依法批準，不得擅自突破。
需要使用土地的城、鎮、村和工礦建設項目，應當在允許建設區內安排建設用地。
嚴禁在限制建設區和禁止建設區內安排城鎮建設項目。交通、能源、水利、軍事、國家安全、礦山和其他因生態環境保護要求確需在限制建設區和禁止建設區內單獨選址的建設項目，必須經依法批準。
第三十四條 為實施土地利用總體規劃，國土資源主管部門可以會同發展改革等有關部門，按照國家有關規定編制和實施土地整治規劃等專項規劃，規范有序推進高標準農田建設、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用和城鎮低效用地再開發等各項土地整治活動。
軍隊土地主管部門可以依據土地利用總體規劃，編制和實施軍用土地資源利用和管理的專項規劃。
第三十五條 依據土地利用總體規劃和土地整治規劃實施土地整治項目，應當優先在土地利用總體規劃確定的重點區域、重大工程和基本農田保護區內安排，確保規劃項目有效實施。
第三十六條 土地利用總體規劃經批準實施后，縣級以上國土資源主管部門應當定期組織對規劃實施情況進行全面評估，分析規劃實施取得的成效、存在的問題及原因，提出促進規劃有效實施的建議和措施。
國家、省、市和縣級土地利用總體規劃可以每年開展一次評估。鄉（鎮）土地利用總體規劃可以根據需要適時開展評估。
第三十七條 土地利用總體規劃實施評估應當包括下列內容：
?。ㄒ唬└睾突巨r田保護落實情況；
?。ǘ┕澕s集約用地落實情況；
?。ㄈ┙ㄔO用地規模、結構及空間布局實施情況；
?。ㄋ模┥鷳B用地保護落實情況；
?。ㄎ澹┩恋乩弥卮蠊こ膛c重點建設項目實施情況；
?。┮巹潓嵤┐胧﹫绦星闆r；
?。ㄆ撸┮巹澅尘爸卮笞兓闆r；
?。ò耍┰u估結論。
第三十八條 城、鎮、村和工礦建設發展空間應當限定在土地利用總體規劃確定的允許建設區內。
市、縣在不改變允許建設區規模、不突破城鄉建設用地擴展邊界和有條件建設區的前提下，可以制定城鄉建設用地規模邊界調整方案，經土地利用總體規劃審批機關同級的國土資源主管部門同意后，調整允許建設區和有條件建設區的空間布局。
城鄉建設用地擴展邊界不得調整。確需調整的，依照本辦法規定報規劃原審批機關批準。
第六章 規劃修改
第三十九條 有下列情形之一，確需修改土地利用總體規劃的，規劃編制機關可以依法組織修改規劃，報原規劃審批機關批準：
?。ㄒ唬﹪一蛘呤〖壷卮髴鹇詫嵤?、重大政策調整、經濟社會發展條件發生重大變化；
?。ǘ┙泧鴦赵夯蛘呤〖壢嗣裾捌渫顿Y主管部門批準的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目；
?。ㄈ┲卮笞匀粸暮岆U避災、災后恢復重建；
?。ㄋ模┬姓^劃調整；
?。ㄎ澹┲匾裆椖拷ㄔO；
?。┓?、行政法規規定的其他情形。
經規劃實施評估，確需修改土地利用總體規劃的，依照前款規定執行。
規劃修改報批程序依照本辦法規定的規劃編制報批程序執行。
第四十條 申請修改土地利用總體規劃，應當報送下列材料：
?。ㄒ唬┮巹澬薷姆桨钢饕獌热?，包括規劃修改的原因、依據、主要內容、方案評價和措施建議；
?。ǘ┮巹澬薷姆桨钢饕砀?，包括土地利用結構調整情況表、規劃指標調整情況表、建設用地空間管制分區變化情況表；
?。ㄈ┮巹澬薷姆桨钢饕獔D件，包括土地利用總體規劃修改圖、土地利用總體規劃修改前后對比圖、土地利用分區調整圖、建設用地空間管制分區調整圖；
?。ㄋ模┮巹澬薷姆桨笖祿斐晒?；
?。ㄎ澹┮巹澬薷恼髑笠庖娗闆r、修改說明等其他材料。屬于評估后修改的，還需要同時報送規劃實施評估報告。
第四十一條 土地利用總體規劃修改，應當重點審查下列內容：
?。ㄒ唬┦欠癖匾?；
?。ǘ┦欠穹戏?、法規和本辦法規定的適用范圍；
?。ㄈ┦欠穹蠂覒鹇院屯恋乩霉芾碚?，是否符合保護耕地、節約集約用地和改善生態環境的要求；
?。ㄋ模┲饕笜税才攀欠窈侠?、可行，與上級規劃是否銜接，涉及增加規劃指標的，增加的途徑是否落實；
?。ㄎ澹┦欠衽c相關規劃相協調；
?。嵤┐胧┦欠衤鋵嵙送恋赜猛竟苤频囊?。
第七章 監督檢查
第四十二條 國土資源主管部門應當結合土地利用年度變更調查，加強對土地利用總體規劃編制和實施情況的監督，健全完善隨機抽查機制，及時發現、制止和糾正違反土地利用總體規劃的行為。
第四十三條 派駐地方的國家土地督察機構按照國務院規定，對土地利用總體規劃的編制和實施情況進行監督檢查。
第四十四條 國土資源主管部門應當加強信息化建設，充分應用衛星遙感、信息化等技術手段，開展土地利用總體規劃數據庫建設、更新及規劃應用管理系統建設，建立健全土地利用總體規劃數據庫動態更新機制，納入國土資源綜合信息監管平臺統一管理。
縣級以上地方國土資源主管部門應當執行國土資源部制定的全國統一的土地利用總體規劃數據庫建設、更新的標準規范及數據質量檢查規則，實現規劃信息的集成管理和互通共享。
第四十五條 國土資源主管部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，依法給予處分：
?。ㄒ唬┻`反本辦法第三十二條規定，擅自突破土地利用總體規劃確定的用地規模和總體布局安排的；
?。ǘ┻`反本辦法第三十三條規定，未經批準擅自突破土地利用總體規劃劃定的城鄉建設用地管制邊界和管制區域，在限制建設區和禁止建設區內安排城鎮建設項目用地的；
?。ㄈ┻`反本辦法第三十八條規定，未經批準擅自調整城鄉建設用地擴展邊界的；
?。ㄋ模┻`反本辦法第三十九條規定，未經批準擅自修改土地利用總體規劃的。
第九章 附 則
第四十六條 本辦法自公布之日起施行。20**年2月4日國土資源部發布的《土地利用總體規劃編制審查辦法》同時廢止。
篇3：通化市國有土地上房屋征收補償辦法
吉林省通化市人民政府 第2號
《通化市國有土地上房屋征收與補償辦法》已經20**年11月13日市政府第10次常務會議審議通過，現予公布，自20**年1月1日起施行。
市 長 劉化文
20**年11月28日
通化市國有土地上房屋征收與補償辦法
第一章 總 則
第一條 為了規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人（以下簡稱被征收人）的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《國有土地上房屋征收評估辦法》（住建部建房〔20**〕77號）等相關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 市區范圍內因公共利益需要實施國有土地上房屋征收與補償活動，適用本辦法。
第三條 房屋征收與補償應當遵循決策民主、程序合法、標準公平、結果公開的原則。
第四條 市政府負責市區范圍內重大建設項目涉及的國有土地上房屋征收與補償工作。
各區政府負責本行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作。
市、區政府應當建立健全房屋征收與補償工作考核機制和聯席會議制度。
第五條 市城鄉建設行政主管部門是國有土地上房屋征收與補償工作的主管部門（以下簡稱市房屋征收部門），負責對市區范圍內國有土地上房屋征收與補償工作的業務協調、指導，并組織實施由市政府作出征收決定的房屋征收與補償工作。
各區政府確定的房屋征收部門，負責組織實施本行政區域內的房屋征收與補償工作。
發展改革、規劃、國土資源、公用事業、財政、稅務、公安、民政、監察、審計等部門按照職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作順利開展。
第六條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。
房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。
第七條 市房屋征收部門應當定期對市、區兩級房屋征收部門及房屋征收實施單位等相關工作人員進行法律、專業知識培訓。
從事房屋征收與補償的工作人員應當具備承擔房屋征收與補償工作的能力。
第八條 房屋征收部門、房屋征收實施單位應當建立和完善房屋征收與補償檔案管理制度，以征收項目為單位，按照一戶一檔的要求，認真做好房屋征收與補償檔案的收集、整理、歸檔、移交等工作。
第九條 任何組織和個人對違反本辦法規定的行為，都有權向有關政府、房屋征收部門和其他有關部門舉報。接到舉報的有關政府、房屋征收部門和其他有關部門對舉報應當及時核實、處理。
監察機關應當加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關部門或者單位及其工作人員的監察。
第二章 征收決定
第十條 符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的公共利益情形，確需征收房屋的，由市、區政府作出房屋征收決定。
第十一條 擬征收范圍確定時，同級房屋征收部門應當實地查勘，書面征求國土資源、規劃等有關部門意見，認為符合房屋征收法律、法規和本辦法規定的，報同級政府確定房屋征收范圍，并予以公布。
第十二條 房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。
房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
第十三條 房屋征收部門應當對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況組織調查登記，被征收人應當予以配合。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。
第十四條 房屋征收部門應當根據前期調查結果，擬定征收補償方案報送同級政府。
市、區政府應當組織有關部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。
第十五條 市、區政府應當將征求意見情況和根據公眾意見修改的情況及時公布。
因舊城區改建需要征收房屋，50%以上的被征收人不同意征收補償方案的，作出房屋征收決定的市、區政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。
第十六條 房屋征收決定作出前，應當進行社會穩定風險評估。
房屋征收決定涉及被征收人超過800戶（含800戶）的，應當經同級政府常務會討論決定。
房屋征收部門應當按照政府批準通過的征收補償方案，制定房屋征收補償資金額度預算。
房屋征收決定作出前，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?。
第十七條 市、區政府作出房屋征收決定后應當及時公告。公告應載明以下內容：
?。ㄒ唬┱魇盏哪康暮鸵罁?。
?。ǘ┱魇盏牡攸c和范圍。
?。ㄈ┱魇昭a償方案。
?。ㄋ模┻_不成協議或者被征收房屋所有權人不明確的處理辦法。
?。ㄎ澹┍徽魇杖说男姓妥h、行政訴訟權利。
?。┓课菡魇諏嵤﹩挝幻Q。
?。ㄆ撸┢渌麘敼娴氖马?。
第十八條 房屋被依法征收的，國有土地使用權同時收回。
第十九條 被征收人對市、區政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第三章 征收評估
第二十條 房地產價格評估機構（以下簡稱評估機構）由被征收人在規定時間內協商選定。在規定時間內不能協商選定的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數服從多數的原則投票確定，或者采取搖號、抽簽等方式隨機確定。
第二十一條 評估機構選定或者確定后，由房屋征收部門作為委托人，向評估機構出具房屋征收評估委托書，并與其簽訂房屋征收評估委托合同。
評估機構不得轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業務。
第二十二條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。
評估機構應當安排注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，調查被征收房屋狀況，并通過拍攝等方式取得影像資料，做好實地查勘記錄。
被征收人應當配合注冊房地產估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協助搜集被征收房屋價值評估所必需的情況和資料。
房屋征收部門、被征收人和注冊房地產估價師應當在實地查勘記錄上簽字或者蓋章確認。因被征收人的原因不能對被征收房屋進行實地查勘或者被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應當由房屋征收部門、注冊房地產估價師和無利害關系的第三人見證，有關情況應當在評估報告中說明。
第二十三條 被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等影響被征收房屋價值的因素。
第二十四條 房屋征收評估前，房屋征收部門應當組織有關單位對被征收房屋情況進行調查，明確評估對象。評估對象應當全面、客觀不得遺漏、虛構。
房屋征收部門應當向受托的評估機構提供征收范圍內房屋情況，包括已經登記的房屋情況和未經登記建筑的認定、處理結果情況。調查結果應當在房屋征收范圍內向被征收人公布。
對于已經登記的房屋，其性質、用途和建筑面積，一般以《不動產權證書》（房屋權屬證書）和《不動產登記簿》（房屋登記簿）的記載為準；《不動產權證書》（房屋權屬證書）與《不動產登記簿》（房屋登記簿）的記載不一致的，除有證據證明《不動產登記簿》（房屋登記簿）確有錯誤外，以《不動產登記簿》（房屋登記簿）為準。對于未經登記的建筑應當按照市、區政府的認定、處理結果進行評估。
第二十五條 被征收房屋及其附屬物的價值、被征收房屋室內裝飾裝修的價值、用于產權調換房屋的價值，由評估機構評估確定。
第二十六條 評估機構應當按照房屋征收評估委托合同的約定，向房屋征收部門提供分戶的初步評估結果。分戶的初步評估結果應當包括評估對象的構成及其基本情況和評估價值、評估基本方法。房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果在房屋征收范圍內向被征收人公示。公示時間不得少于5日。
公示期間，評估機構應當安排注冊房地產估價師對分戶的初步評估結果進行現場說明解釋。存在錯誤的，評估機構應當修正。
分戶初步評估結果公示期滿后，評估機構應當向房屋征收部門提供委托評估范圍內被征收房屋的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當向被征收人轉交分戶評估報告。
第二十七條 被征收人或者房屋征收部門對評估結果有異議的，應當自收到評估報告之日起10日內，向原評估機構提出復核評估申請書，并具體說明對評估報告的異議內容。
原評估機構應當自收到復核評估申請書之日起10日內對評估結果進行復核。復核后改變原評估結果的，應當重新出具評估報告；評估結果沒有改變的，應當書面告知復核評估申請人。
第二十八條 被征收人或者房屋征收部門對原評估機構的復核結果有異議的，應當自收到復核結果之日起10日內，向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。
市房地產價格評估專家委員會應當自收到鑒定申請之日起10日內，對申請鑒定評估報告的評估技術問題進行審核，并出具書面鑒定意見。經評估專家委員會鑒定，評估報告不存在技術問題的，應當維持原評估報告；評估報告存在技術問題的，出具評估報告的評估機構應當改正錯誤，重新出具評估報告。
第二十九條 房屋征收評估、鑒定費用由委托方承擔。復核評估費用由原評估機構承擔。鑒定改變原評估結果的，鑒定費用由原評估機構承擔。房屋征收評估、鑒定費用按照物價部門規定的收費標準執行。
第四章 征收補償
第三十條 作出房屋征收決定的市、區政府對被征收人給予的補償包括：
?。ㄒ唬┍徽魇辗课輧r值的補償。
?。ǘ┮蛘魇辗课菰斐砂徇w、臨時安置的補償。
?。ㄈ┮蛘魇辗课菰斐赏．a停業損失的補償。
市、區政府對符合本辦法規定的被征收人給予補助和獎勵。
第三十一條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。
第三十二條 對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。
第三十三條 被征收人選擇房屋產權調換的，市、區政府應當提供用于產權調換的房屋。
被征收人選擇房屋產權調換的，市、區政府提供的用于產權調換房屋的建筑面積應當不小于被征收房屋的建筑面積，但被征收人要求小于被征收房屋建筑面積的除外。
產權調換安置多層樓房最小戶型的住宅房屋建筑面積不低于45平方米；產權調換安置高層樓房最小戶型的住宅房屋建筑面積不低于50平方米。
對公有住宅房屋，在房屋征收部門發布房屋征收決定公告時，合法承租戶可以參加房改。不辦理房改的，產權調換后可繼續保持租賃關系。
第三十四條 住宅房屋被征收人選擇產權調換的，市、區政府給予補償。補償部分具體如下：
?。ㄒ唬┍徽魇辗课莸慕ㄖ娣e與產權調換房屋建筑面積相等部分不結算差價。
?。ǘ┍徽魇辗课萁ㄖ娣e小于產權調換最小戶型房屋建筑面積（多層樓房建筑面積45平方米
；高層樓房建筑面積50平方米）的部分，按建筑工程質量安全成本指標結算差價。?。ㄈ┻x擇產權調換房屋建筑面積超出應得面積的，增加面積部分按照市場價格結算差價。
?。ㄋ模┻x擇多層樓房，在規定的簽約期限內搬遷的，每戶給予獎勵12000元；選擇高層樓房，在規定的簽約期限內搬遷的，每戶給予獎勵18000元。
?。ㄎ澹┍徽魇辗课菝娣e超出70平方米需分戶安置的，分戶后不享受本款第二項規定，只有一戶享受本款第四項規定。
住宅房屋被征收人選擇產權調換的，應當按簽訂補償協議時間先后公開排序，優先選擇戶型、樓層、樓號。在規定的期限內未簽訂補償協議的，不再享有原優先選擇的安置房號。
第三十五條 享受最低生活保障金的被征收人，選擇產權調換的，需由被征收人提供享受最低生活保障金證明，經房屋征收部門核對確認后，安置多層住宅樓房45平方米內或安置高層住宅樓房50平方米內不結算差價。增加面積部分，按照第三十四條第一款第三項執行。
第三十六條 住宅房屋建筑工程質量安全成本指標按省住建廳公布的上年度標準執行。
第三十七條 非住宅房屋被征收人選擇產權調換的，市、區政府給予補償。補償部分具體如下：
?。ㄒ唬┍徽魇辗课菖c產權調換房屋為相同建筑結構，原面積部分不結算結構差價，增加面積部分按照市場價格結算差價。
?。ǘ┍徽魇辗课菖c產權調換房屋為不同建筑結構，原面積按房屋價值結算結構差價，增加面積部分按照市場價格結算差價。
第三十八條 因征收房屋造成搬遷的補償按照下列規定執行：
?。ㄒ唬┱魇兆≌课莅徇w補償費，由選定或確定的評估機構評估確定。
?。ǘ┱魇辗亲≌课莅徇w補償費，根據機器設備拆裝、運輸等費用，由房屋征收部門與被征收人協商確定；協商不成的，可以委托評估機構評估確定。
?。ㄈ┍徽魇辗课菔覂入娫?、有線電視、燃氣、互聯網等配套設施設備的遷移費及報停費，根據行業收費標準確定。
房屋征收部門負責搬遷的，不支付搬遷費。
第三十九條 住宅房屋被征收人選擇產權調換，造成臨時安置的補償按照下列規定執行：
?。ㄒ唬┻^渡期限，安置多層樓房為18個月，安置高層樓房為30個月。
?。ǘ┻^渡期限內，以被征收房屋《不動產權證書》（房屋權屬證書）標注建筑面積，由選定或確定的評估機構按照每月每平方米評估金額確定，被征收房屋《不動產權證書》（房屋權屬證書）標注建筑面積不足50平方米，按50平方米計算臨時安置補償費。
?。ㄈ┬枰蕉?，每戶每冬季按照選定或確定的評估機構確定的評估結果發放越冬補助費。
?。ㄋ模┻^渡期限內的臨時安置補償費按簽訂補償協議日期結算，安置多層樓房的結算時間為12個月、安置高層樓房的結算時間為24個月，后6個月在辦理安置房屋手續時結算。過渡期限不足半月按半月計算，超過半個月但不足1個月按1個月計算。過渡期限內安置房屋的不再支付臨時安置補償費。
因房屋征收部門的責任，超出過渡期限尚未安置房屋的，自逾期之日起增發臨時安置補償費。逾期安置補償費按臨時安置補償費的1.5倍計算。
房屋征收部門提供周轉用房的，不向被征收人支付臨時安置補償費。
第四十條 征收營業執照記載為經營場所的非住宅房屋，被征收人依法納稅且因征收房屋造成停產停業損失的，停產停業損失補償按下列規定執行：
?。ㄒ唬┍徽魇杖四軌蛱峁┒悇詹块T出具的相關納稅憑證的，按照下列公式計算臨時安置費和停產停業損失：
臨時安置費=按照選定或確定的評估機構確定的被征收房屋每月每平方米租金額×被征收房屋建筑面積×過渡期限（月）
停產停業損失=上年度應納稅后所得額÷12（月）×3（月）。
?。ǘ┍徽魇杖瞬荒芴峁┒悇詹块T出具的相關納稅憑證，或者提供的相關納稅憑證不能真實反映停產停業損失的，按照下列公式計算臨時安置費和停產停業損失：
臨時安置費=按照選定或確定的評估機構確定的被征收房屋每月每平方米租金額×被征收房屋建筑面積×過渡期限（月）
停產停業損失=按照選定或確定的評估機構確定的被征收房屋每月每平方米租金額×被征收房屋建筑面積×3（月）。
被征收的非住宅房屋出租經營的，停產停業損失補償給承租人，臨時安置費支付給被征收人。
非住宅房屋征收時閑置的，只給予臨時安置費，不給予停產停業損失補償。
第四十一條 住宅房屋用于經營活動的，按照住宅房屋補償。在房屋征收部門書面通知有關部門暫停辦理相關手續前，正在經營且依法納稅的，除按住宅房屋補償外，對用于經營的建筑面積部分按照下列標準給予房屋所有權人一次性補償：
?。ㄒ唬氖律虡I、服務業等經營活動的，按照房屋評估金額的45%補償。
?。ǘ氖罗k公、生產等經營活動的，按照房屋評估金額的25%補償。
?。ㄈ氖聜}儲等其他經營活動的，按照房屋評估金額的15%補償。
停產停業損失=按照選定或確定的評估機構確定的被征收房屋每月每平方米租金額×被征收房屋建筑面積×3（月）。
房屋用于出租經營的，停產停業損失補償給承租人。
第四十二條 征收租賃房屋的，由房屋征收部門對被征收房屋所有權人補償，被征收房屋所有權人負責將租賃房屋騰空。被征收房屋所有權人與承租人依據相關法律、法規處理租賃關系。
第四十三條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協議。
補償協議訂立后，一方當事人不履行補償協議約定的義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。
第四十四條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、區政府依照本辦法的規定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。
第四十五條 實施房屋征收應當先補償、后搬遷。
作出房屋征收決定的市、區政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。
任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。
第四十六條 被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補
償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、區政府依法申請法院強制執行。強制執行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料。
第四十七條 實施強制搬遷前，房屋征收部門應當就被拆除房屋的有關事項向公證機關辦理證據保全。實施強制搬遷后，房屋征收部門應書面通知當事人在規定期限內領取物品；逾期不領取的，可以向公證機關申請辦理提存。
第四十八條 房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。
審計機關應當加強對征收補償費用管理和使用情況的監督，并公布審計結果。
第四十九條 任何單位和個人不得擅自改變本辦法規定的補償標準，如需要變更，應由房屋征收部門報市政府決定。
第五章 法律責任
第五十條 市、區政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規定的職責，或者擅自實施征收、委托不具有相關資格的單位和個人承擔房屋征收與補償具體工作、擅自提高補償標準等濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級政府或本級政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
行政機關及其工作人員違法參與征收與補償工作、拒不執行市、區政府依法作出的決定，以及其他造成嚴重后果行為的，依據有關法律法規規定處理。
第五十一條 房屋征收實施單位及其工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規定的職責，或者擅自提高補償標準、轉讓或者變相轉讓受托業務以及其他造成嚴重后果行為的，依據有關法律法規規定處理。
第五十二條 采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十三條 以暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十四條 貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五十五條 評估機構、注冊房地產估價師及其評估機構工作人員與一方征收當事人串通，損害另一方合法權益，或者以不正當手段獲取評估業務、違反房屋征收評估委托合同約定等違法行為，依據有關法律法規規定處理，并記入信用檔案。
第五十六條 被征收人采取偽造文書、惡意串通等違法方式騙取征收補償的行為，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第五十七條 本辦法自20**年1月1日起施行。本辦法施行前已實施的征收項目，繼續按照原有的規定執行。