進一步做好保障和改善民生的實施方案

　　一、指導思想

　　以***和*****大精神為指導，以全心全意為全縣人民健康服務為目標，以推進醫藥衛生體制改革為重點，著力解決老百姓看病難、看病貴等問題。

　　三、主要目標

　　(一)抓好全民健康工程

　　1.全面開展基本公共衛生服務項目，提高居民健康素質

　　一是加強公共衛生服務體系建設，全面完成疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、衛生監督等專業公共衛生服務網絡建設，加強公共衛生管理隊伍建設和服務能力建設;二是落實國家基本公共衛生服務項目，進一步擴展和深化基本公共衛生服務內容，擴大服務對象，確保以婦女、兒童、老年人、慢性病、重性精神病為主的重點人群享受到城鄉均等的公共衛生服務;三是促進城鄉居民健康水平持續提高，采取多種方式宣傳普及健康知識，提高全民健康素質，不斷提高人民群眾的健康意識，讓人民群眾主動接受公共衛生服務項目;四是全面完成重大公共衛生服務項目，實施結核病、艾滋病等重大疾病的防控項目，并歸口治療，避免重大傳染病的爆發和流行;繼續開展35-64農村婦女“兩癌”篩查，不斷提高中老年婦女的健康水平;繼續開展育齡婦女孕前期葉酸補服和新生兒疾病篩查，減少出生缺陷的發生，不斷提高出生人口素質;繼續開展白內障免費復明手術項目;實施農村改水改廁工程，不斷改善農村衛生環境。

　　2.加強醫療服務管理，進一步提高醫療服務供給水平

　　(1)提升2個服務能力。一是有效提升基本醫療服務能力：強化醫療機構醫務人員醫學基礎理論的學習、開展好“三基”考試;落實好基本醫療核心制度;培養實用型的、能夠提供基本醫療服務的專業技術隊伍;引進和運用適宜技術;建立健全醫療質量管理專家委員會;建立基本醫療服務工作目標量化考核標準，把績效工資考核與基本醫療服務相結合;建立和落實衛生系統《劣質服務追究制度》;深化“三好一滿意”、“優質護理服務”等主題活動。二是要有效提升公共衛生服務能力：公共衛生經費實行預算制，公共衛生項目實行考核制，公共衛生服務的工作方法是“明確服務任務、摸清服務對象、熟悉服務規范、制訂服務計劃、落實服務人員，每月檢查督導”。落實縣級專業公共衛生的指導職能，實施好每一個公共衛生服務項目。

　　(2)建設好3支人員隊伍。一是著力加強醫療衛生機構管理隊伍建設：為縣、鄉醫療衛生機構遴選一名比較稱職的院(所、站)長，配齊一個具有一定戰斗力的班子，選拔和培養一批技術精湛、懂管理、思想好的科主任。二是著力加強基本醫療服務隊伍建設：在醫療機構打造學習型團隊;將專業知識學習制度和取得執業醫師資格納入醫務人員的個人績效工資考核，提高專業理論水平和執業醫師比例;鼓勵多途徑提升學歷和技術職稱;積極借助外力大力培養實用型的基本醫療服務人才。三是著力加強公共衛生服務隊伍建設：落實醫療機構專職從事公共衛生的編制及人員，落實公共衛生房屋設備等資源配置，強化公共衛生專業化服務能力培訓，穩定基本公共衛生服務這支人員隊伍，嚴格落實公共衛生服務項目目標量化考核，落實重點人群享有公共衛生均等化的既定醫改目標。

　　(3)夯實4大體系。一是要夯實以縣人民醫院為龍頭的全縣醫療救治體系建設;二是要夯實以疾控中心為龍頭的全縣疾病預防控制體系建設;三是要夯實以婦幼保健院為龍頭的全縣婦幼保健體系建設;四是要夯實以衛生監督所為龍頭的全縣衛生監督綜合執法體系建設。

　　3.積極爭取民生項目，著力改善就醫環境

　　按照“大膽設想、高位思考、科學包裝、全力爭取”的原則積極爭取國家、市級民生專項資金，加強醫療衛生硬件建設，著力改善就醫環境。一是爭取精神衛生建設項目，建設一所面積5000平方米以上、能夠容納100名重性精神病人的精神衛生防治機構。二是爭取縣級醫療機構建設項目，積極爭取民生建設資金建設縣人民醫院住院綜合樓、縣中醫院門診綜合樓、縣婦幼保健院綜合樓、縣疾控中心綜合樓等4個縣級醫療機構。三是爭取鄉鎮衛生院建設項目，實施高觀、巴山、沿河等13個薄弱鄉鎮衛生院的改擴建，建設23個鄉鎮衛生院職工周轉房，為鄉鎮衛生院和村衛生室配備基本醫療設備。

　　(二)加強留守兒童工作

　　為年齡在十四周歲以下，父母雙方或一方常年或連續數月外出工作的農村在家兒童、孤兒、遺棄兒童和單親家庭兒童開展衛生保健、計劃免疫、兒童常見病診療等基本衛生保健服務。宣傳科學的衛生保健知識，倡導文明健康的生活方式。

　　1.加強領導，健全制度。一是成立縣衛生局關愛留守兒童工作領導小組，由縣衛生局局長任組長。二是建立考核機制。將關愛農村留守兒童工作納入年度考核，強化督導檢查，確保工作成效。各醫療衛生單位要把關愛農村留守兒童工作作為重要工作職責，結合實際制定具體方案，明確分管領導，安排專人負責組織實施。

　　2.加大宣傳，形成氛圍。充分利用“三八”、“六一”等節日，采取宣傳欄、義診等宣傳方式，緊緊圍繞關愛留守兒童主題，積極宣傳“尊重兒童、關愛兒童”的基本原則，宣傳兒童保健知識，宣傳兒童常見病、多發病的治療和預防原則，宣傳科學育兒知識等，逐漸形成關愛留守兒童、促進留守兒童健康成長的良好導向。

　　3.各司其責，齊抓共管。“按照屬地管理，分級負責，層層落實”的原則，著力構建關愛留守兒童工作網絡?？h、鄉醫療衛生機構要切實關注留守兒童的健康狀況，為留守兒童建立個人健康檔案，并確保信息更新及時，定期了解留守兒童的健康狀況?？h、鄉醫療衛生機構定期在轄區內開展形式多樣的義診咨詢活動，為農村留守兒童進行免費健康教育、健康體檢;縣婦幼保健院、鄉鎮衛生院、村(社區)醫療服務點為留守兒童提供營養指導、生長發育監測、計劃免疫、常見病診療等基本衛生保健服務;開展健康教育和健康咨詢，提高群眾科學的育兒水平。

　　(三)做好關愛空巢老人工作

　　1.建立空巢老人臺賬和健康檔案，開展定期上門巡診義診，開展健康教育宣傳、組織免費常規體檢等，為空巢老人提供多種形式的醫療服務。

　　2.重視空巢老年人就醫便利服務工作，在醫療服務各個環節對空巢老人患者多加關懷與愛護，努力為空巢老人提供良好的就醫便利，努力緩解空巢老人“看病難”問題。

　　3.有條件的醫療機構可單獨設立空巢老人服務窗口以及陪護服務，為空巢老年人掛號、收費、取藥、抽血、檢查以及辦理出入院提供便利。

　　(四)做好關愛殘疾人工作

　　1.實施康復救助工程，保障殘疾人均享有康復服務。一是對貧困殘疾人免費實施白內障復明手術;二是對貧困輕度精神患者實施免費藥物和重度精神患者住院治療救助;三是符合醫療救助條件的重度殘疾人按相關標準給予定額門診救助。

　　2.實施醫療救助工程，保障殘疾人基本醫療。一是社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院根據康復服務需求設立康復室，村衛生室和社區衛生服務中心設專(兼)職康復協調員;二是開展殘疾人免費孕前優生健康檢查，提供婚前保健服務和孕產期保健服務。

　　(五)做好農村五保、城市“三無”人員醫療救助工作

　　1.建立農村五保、城市“三無”人員臺賬和健康檔案，對農村五保、城市“三無”人員定期組織免費常規體檢。

　　2.加大農村五保對象、城市“三無”人員門診救助力度，進一步完善醫療救助制度，確保有病得到及時治療。

　　四、工作舉措

　　(一)優化衛生資源配置

　　加快衛生事業城鄉一體化進程，大力推進城鄉社區衛生服務機構建設，確保所有城鄉居民都能在一定的服務半徑內享受到優質的基本醫療衛生服務。優化醫療資源配置，擴大優質醫療資源的受益面，加強老年康復、兒科等?？漆t療資源的設置與建設。鞏固發展多元化辦醫格局，鼓勵社會資本在醫療資源薄弱地區舉辦有一定規模、有?？铺厣尼t療機構。明確各級醫療機構功能，建立和完善分級醫療和雙向轉診體系，充分發揮政策引導作用，引導群眾到社區衛生服務機構就診，逐步提高社區衛生服務機構的門急診量，基本形成“小病在基層，大病進醫院”的格局。

　　(二)提升公共衛生服務能力

　　探索建立各級公共衛生機構科學規范的運行機制，完善績效考核機制，改善內部管理，加強隊伍建設，高質量落實公共衛生任務，努力預防和減少各種疾病發生。廣泛開展健康教育和健康促進工作，引導群眾形成健康的生活方式。大力開展中醫“治未病”工作，充分發揮中醫在預防、保健、養生、康復中的作用。積極推進公共衛生基礎設施建設。加快衛生監督體系建設，促進監管工作重點向基層下移，擴大基層衛生監督網絡，落實衛生監督經費保障，在全縣基本建成覆蓋城鄉、統一高效、職責明確、行為規范、執法有力、保障到位的衛生監督體系。進一步健全應急預案和培訓制度，細化崗位職責，強化隊伍建設，全面提高衛生應急處置能力。

　　(三)構建和諧醫患關系

　　深入推進“三好一滿意”活動，依法妥善處置醫患糾紛，促進醫患關系和諧。實施醫療責任險，建立第三方調解機制，探索緩解醫患矛盾的新途徑。加強質量控制管理，落實醫療核心制度，嚴格“三基三嚴”訓練，提高醫療質量，保障醫療安全。加強醫患溝通，營造尊重患者、關愛患者的良好氛圍。堅持“三合理”診療要求，規范醫療收費行為，自覺接受群眾監督。加強衛生新聞宣傳，讓人民群眾了解衛生、理解衛生、支持衛生。積極探索建立治理商業賄賂長效機制，樹立文明行醫、廉潔行醫的新風尚。

　　(四)創建人民滿意醫院

　　弘揚社會主義核心價值觀，加強醫德醫風建設，強化職業道德建設和思想政治工作，建立醫德考評制度，建設先進的醫院文化，引導全體醫療衛生工作者共同遵守“關愛病人、鉆研醫術、合理診療、精心施治、誠信守法、德技雙馨”的新時期醫德醫風規范。在醫療衛生單位組織開展“黨員示范崗”創建活動，逐步形成健康向上的衛生行風建設氛圍。采取有效措施，緩解人民群眾看病就醫的突出問題，進一步優化就醫流程，加強一線醫護人員配備，改進服務態度，減輕群眾醫藥負擔，提高人民群眾的滿意度。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。衛生局成立由局長任組長，其他局領導任副組長，各醫療衛生單位負責人、局機關相關科室負責人為成員的工作領導小組，加強組織領導，強化統籌協調，明確責任分工，切實推進全縣“保障和改善民生”工作。各醫療衛生單位也要相應成立領導小組，并結合實際，制定工作實施方案，落實工作責任，做到一級抓一級，層層抓落實。

　　(二)深入宣傳發動。在全系統廣泛開展宣傳教育，統一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，引導廣大干部職工積極投入到“保障和改善民生”工作中。加強新聞宣傳工作，大力宣傳衛生系統“保障和改善民生”工作的新政策、新舉措、新成果，使“保障和改善民生”工作得到全社會的支持和認可。

　　(三)完善配套政策。加強與發改委、財政、人力社保等相關部門的協作，密切配合，形成工作合力。加大政策配套力度，及時解決工作中出現的問題和困難，為“保障和改善民生”工作的順利開展提供良好的政策保障。

　　(四)強化督查指導。衛生局將按照時間節點，對全縣“保障和改善民生”工作定期進行督查指導，及時掌握進度情況，研究解決問題。建立考核獎懲機制，對工作進展緩慢，措施不力，影響全縣工作的，將及時通報，追究責任，確保民生工作能落到實處。

篇2：3月入黨思想匯報范本：改善民生請傾聽民聲

20**年3月入黨思想匯報范本：改善民生，請傾聽民聲

尊敬的西北農林科技大學黨組織：

今天我學習了關于黨的十七大黨的相關內容。我們黨的十七大把改善民生放在了突出位置上。面對當前全球性的金融危機，我們中央政府又把投資建設一批民生工程，增加低收入群體的收入、擴大就業、提高農產品價格增加農民收入，做好社會保障的各項工作，解除群眾消費的后顧之憂等事關民生的問題放在重中之重，這充分體現黨始終堅持執政為民的理念。如何把中央提出的改善民生的好事辦好呢?我認為傾聽“民聲”是重要的前提。

首先傾聽“民聲”有利于把錢花在刀刃上，避免出現新的形象工程。目前各地方政府大干快上的投資熱情相當的高漲，而數萬億資金這塊大蛋糕自然是人人都想分到一塊。盡管近幾年來不顧實際、亂建形象工程的情況有所好轉，但我們仍需提高警惕。在“4萬億投資”的誘惑下，那些形象工程可能會打著這樣或那樣的幌子趁機開工，甚至不惜靠弄虛作假、胡編亂造來爭取資金，這不僅不能達到政府投資的初衷，反而會造成極為惡劣的后果。正如有人說，“民聲”是政府工作的一面鏡子。

只有經常照照鏡子，才能不斷糾正和減少為政之誤，更有效地改善民生。同時，“民聲”又是最公正的評判。

因為老百姓直言不諱的聲音，雖不中聽卻很中肯。期待各地在出臺“民生”決策時，多聽聽來自基層的聲音，少搞拍腦袋工程。只有這樣，才能確保納稅人的血汗錢用在刀刃上，才能讓更多的人從中受益。

其次傾聽“民聲”是學習實踐***的本質要求?？茖W民主的決策是怎么來的?非上天賜予，也不是僅憑領導人和專家學者運籌定奪，就能使方略盡善盡美。既為國計和民生大計，其根基還在于廣大人民群眾。因此，群眾聲音在任何一項重大決策和舉措形成的全過程中是不可或缺的，否則就極可能產生諸如首長工程、政績工程、形象工程等沒有多少實際意義的錯誤行為。

這不僅不會讓百姓高興，也難得到百姓的擁護和支持。目前我國擴大投資，拉動內需的要求的確十分地迫切。但越是在這樣的情況下，國家部委和地方政府越是要頭腦冷靜。如果不顧實際需要，不顧配套能力，不顧客觀條件，不顧民聲和民意，一窩蜂地上所謂的民生項目，可能會造成內需沒有拉動起來，卻給中央和地方財政背上沉重的包袱，甚至遭遇百姓責問。正如*總理11月20日和25日在*主持召開經濟專家和企業界人士座談會上所強調的，越是在困難和復雜的情況下，越是要堅持科學民主決策，越是要增強決策的透明度，越是要加強決策的民主監督，以保證“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求真正得到落實，促進經濟平穩較快發展。所以，事關群眾利益的項目，方案出臺前，務必聽取大家的意見和建議。更何況在真實的民聲中，不僅可以了解、體恤群眾的困難與疾苦，還可以在急切的民聲中，尋找怎樣解決當前群眾最迫切最現實最直接利益問題的最佳方案。

有這樣一句話“一個政黨就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲”。說到底，能不能聽到民聲，決不只是民主作風問題，而是執政為民的一個試金石。若不能聽到真實的民聲，又何來改善民生之為呢?所以我們應當傾聽民生，創造一個更和諧的社會。

匯報人：***