建設工程項目管理規范：項目成本管理

　　10 項目成本管理

　　10.1 一般規定

　　10.1.1 企業的項目成本管理應作為項目管理的一項目標，有效進行全過程管理。

　　10.1.2 企業的項目成本管理任務應包括下列內容：

　　1 正確進行工程計量、成本確定和工程價款結算。

　　2 貫徹執行工程變更程序和工程量、價調整的有關規定，及時辦理相關的各項簽證工作。

　　3 貫徹執行項目成本核算制，發揮企業的技術和管理優勢，編制項目成本計劃，開展項目成本控制、核算、分析、預測和考核。

　　10.1.3 企業應建立、健全項目成本管理的責任體系，明確管理業務分工和責任關系，把項目成本管理的目標分解與滲透到各項技術工作、管理工作和經濟工作中去。企業的項目成本管理體系應包括兩個不同層次的管理職能：

　　1 企業管理層應是項目成本管理決策與計劃中心，確定項目投標報價和合同價格;確定項目成本目標和成本計劃，通過項目管理目標責任書確定項目管理層的成本目標。

　　2 項目管理層應是項目生產成本的控制中心，負責執行企業對項目提出的成本管理目標，在企業授權范圍內實施可控責任成本的控制。

　　10.1.4 承包企業的項目成本管理應遵循以下原則：

　　1 全過程、分階段管理原則：包括項目投標成本估算階段、項目設計階段、項目施工成本計劃階段、項目設備材料采購與施工分發包階段、項目施工安裝階段以及竣工驗收結算階段。

　　2 誠信經營、質量保證原則：公平參與競爭，在質量保證的前提下，按照企業個別成本合理定價;依靠先進適用技術和科學管理實現項目增值，正當謀取效益;不得偷工減料、高估冒算。

　　3 項目核算、責任考核原則：企業應建立以項目經理為核心的目標成本責任制度，實行項目成本的獨立核算和考核。

　　4 以收定支、先算后用原則：企業應對影響項目造價和成本的各種因素進行預測分析，并按以收定支、先算后用的原則，采取成本預控措施，把項目成本控制目標建立在切實可行的基礎上。

　　5 遵守財經紀律、規范經濟行為的原則：企業必須貫徹執行財務制度和會計制度，正確執行工程計量規范、成本開銷范圍和計算方法的有關規定，保證項目成本的合理性、真實性和可比性。

　　10.2 成本管理的內容和程序

　　10.2.1 企業的項目成本管理應圍繞以下各個環節和基本內容展開：

　　1 搞好市場預測，及時掌握生產要素的市場行情和變動狀態;

　　2 合理編制項目投標報價文件，正確進行投標決策，通過合同評審、談判和訂立，確定項目承包合同價;

　　3 工程總承包項目應以項目合同總造價為目標，通過加強設計管理，優化設計方案，控制設計預算;

　　4 搞好工程變更和施工索賠管理，跟蹤處理由此引起的項目造價變化和動態調整;

　　5 搞好工程價款的結算，及時收回工程款;

　　6 積累工程造價資料，為今后項目造價管理提供依據。

　　10.2.2 企業的項目成本管理應包括下列內容：項目成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核和編制成本報告報表與成本資料等各項活動。

　　10.2.3 項目成本管理是一個有機聯系與相互制約的系統過程,企業應按照其形成的特點和規律，建立文件化的項目成本管理流程，規范和指導項目成本管理的實施。項目成本管理流程如下：

　　1 總體工作流程應從項目投標報價開始至項目竣工結算為止，確定項目成本管理工作的展開程序及各階段的銜接關系。

　　2 單項業務流程應明確總體工作流程中各項具體業務活動的過程、步驟和工作標準。

　　10.3 成本計劃

　　10.3.1 企業的項目成本計劃應以工程承包范圍、發包方的項目建設綱要、功能描述書等文件為依據進行編制和確定。

　　1 工程全過程總承包項目計劃成本應包括勘察、設計、采購、施工的全部成本。

　　2 設計、采購、施工總承包項目和設計-施工總承包項目計劃成本應包括相關階段的成本。

　　3 施工總承包項目計劃成本應按招標文件的工程量清單確定。

　　4 其他承包方式的項目計劃成本，可參照以上類型進行調整組合。

　　10.3.2 企業的項目計劃成本應通過投標與簽訂合同形成，作為項目管理的目標成本。目標成本是承包企業實施項目成本控制和工程價款結算的基本依據。

　　10.3.3 企業的項目成本計劃應根據不同階段管理的需要，在各項成本要素預測的基礎上進行編制，并用于指導項目實施過程的成本控制。

　　1 項目投標階段應在充分學習研究招標文件的基礎上，以先進的技術方案和管理措施為依據，編制有競爭力的計劃成本。

　　2 項目管理準備階段應在企業內部進行投標過程傳達和合同條件分析的基礎上，確定項目經理的可控責任目標成本，該成本作為考核項目經理成本管理績效的依據，應符合其責任與授權的可控范圍。

　　3 項目經理到任后，應在組織編制項目管理實施規劃的基礎上，編制各項實施性的計劃成本，包括設計成本計劃、采購成本計劃和施工現場生產成本計劃，用以指導項目的資源配置和生產過程的成本控制。

　　10.4 成本控制

　　10.4.1 企業應樹立市場導向生產的經營理念，把項目成本控制列為工程總承包項目管理的目標，適應市場需求環境的變化。

　　10.4.2 企業的項目成本控制，應在工程總承包的投標和設計階段，按照功能價值、物有所值和精心設計的原則，在技術透明、需求合理的前提下，進行項目計劃成本的確定。

　　10.4.3承包企業應正確處理好項目造價、成本和經營利潤的關系，全面實施項目成本控制和成本核算，通過精心設計、精心施工和科學管理，在合同規定的工期內提供符合規定質量標準的工程，獲取預期的項目經營效益。

　　10.4.4 企業項目成本控制的重心應放在項目經理部，按照計劃預控制、過程控制和糾偏控制的原理，依次展開。

　　1 項目成本的計劃預控應運用計劃管理的手段事先做好各項建設活動的成本安排，使項目預期成本目標的實現建立在有充分技術和管理措施保障的基礎上，為項目的技術與資源的合理配置和消耗控制提供依據?？刂频闹攸c是優化項目實施方案(包括工程總承包項目的設計方案)、合理配置資源和控制生產要素的采購價格。

　　2 項目成本運行過程控制應控制實際成本的發生，包括實際采購費用發生過程的控制、勞動力和生產資料使用過程的消耗控制、質量成本及管理費用的支出控制。企業應充分發揮項目成本責任體系的約束和激勵機制，提高項目成本運行過程的控制能力。

　　3 項目成本的糾偏控制應在項目成本運行過程中，對各項成本進行動態跟蹤核算，發現實際成本與目標成本產生偏差時，分析原因，采取有效措施予以糾偏。

　　10.5 成本核算

　　10.5.1 企業應將項目成本核算作為項目成本控制的基本手段，運用于項目設計的全過程，根據限額設計的目標規劃，把后一設計階段的項目成本計劃值和前一設計階段的項目成本目標值，進行同口徑歸集對比分析，尋找設計深化過程項目成本變動的原因，通過不斷優化設計，保證最終設計成本值控制在項目成本總目標的范圍內。

　　10.5.2 企業的項目成本核算應以項目經理責任成本目標為基本核算范圍;以項目經理授權范圍相對應的可控責任成本為核算對象，進行全過程分月跟蹤核算。要根據在建工程的當月形象進度，對已完實際成本按照分部分項工程進行歸集，并與相應范圍的計劃成本進行比較，分析各在施分部分項工程成本偏差的原因，并在后工程中采取有效控制措施和進一步尋找降本挖潛途徑。

　　10.5.3 企業的項目經理部應建立和健全以單位工程為對象的項目成本核算賬務體系，嚴格區分企業經營成本和項目生產成本的界限，在項目實施階段不搞企業經營成本的分攤，以正確反映項目可控成本的收、支、結、轉狀況和項目成本管理的業績。

　　10.5.4 企業的項目經理部應結合項目成本跟蹤核算過程，運用掙得值法進行項目總進度累計偏差和總成本累計偏差的分析;計算后續未完施工的計劃成本余額，并預測其尚需的成本數額，為后續施工的總進度控制和總成本控制和尋求降本挖潛途徑指明方向。

　　10.5.5 企業的項目經理部應在每月成本核算的基礎上編制當月成本報告，作為項目施工月報的組成內容，提交企業主管領導、生產管理和財務部門審核備案。

　　10.6 成本考核

　　10.6.1 企業應建立和健全項目造成本考核制度，作為項目成本管理責任體系的組成部分?？己酥贫葢獙己说哪康?、時間、范圍、對象、方式、依據、指標、組織領導以及結論與獎懲原則等做出明確規定。

　　10.6.2 企業的項目成本考核宜設置以下指標：

　　1 項目設計總成本降低額和降低率

　　(1)項目設計成本降低額 = 項目承包合同成本-施工圖設計預算成本

　　(2)項目設計成本降低率 = 項目設計成本降低額/項目承包合同成本*100%

　　2 施工成本降低額和降低率

　　(1)施工成本降低額 = 項目施工合同成本- 項目施工圖預算成本

　　(2)施工成本降低率= 項目施工成本降低額/項目施工合同成本*100%

　　10.6.3 企業對項目經理部的成本考核，宜設置如下可控責任成本考核指標：

　　1 項目經理責任目標總成本降低額和降低率

　　(1)目標總成本降低額 = 項目經理責任目標總成本-項目竣工結算總成本

　　(2)目標總成本降低率 = 目標總成本降低額/項目經理責任目標總成本*100%

　　2 施工責任目標成本實際降低額和降低率

　　(1)施工責任目標成本實際降低額

　　= 施工責任目標總成本 – 工程竣工結算總成本

　　(2)施工責任目標成本實際降低率

　　= 施工成本實際降低額 / 施工責任目標總成本 * 100%

　　3 施工計劃成本實際降低額和降低率

　　(1)施工計劃成本實際降低額

　　= 施工計劃總成本 – 竣工結算總成本

　　(2)施工計劃成本實際降低率

　　=施工計劃成本實際降低額 / 施工計劃總成本 * 100%

　　10.6.4 企業應充分利用項目成本核算資料和報表，由企業財務審計部門對

　　項目經理部的成本和效益進行全面審核審計,在此基礎上做好項目成本效益

　　的考核與評價,并按照項目經理部的績效，落實成本管理責任制的激勵措施。

篇2：四冶施工項目成本管理規范

　　四冶施工項目成本管理規范

　　施工項目成本管理就是圍繞工程項目從開工到竣工全過程，為實現降低成本目標所做的施工準備、施工生產要素合理配置、施工生產過程控制、成本核算、成本分析等一系列管理工作。

　　一、成本管理的準備工作

　　成本管理的準備工作，就是對工程施工各環節的成本因素預先考慮周全，為有效地控制成本耗費準備必要的條件。

　　1、事先了解掌握工程項目的有關情況，如有關工程施工合同條款，施工圖紙設計，施工現場周圍情況等。

　　2、做好施工前準備工作，如總圖規劃，平面布置，編制施工方案，工作程序，工程進度計劃，工程節點網絡計劃，以及工程質量控制計劃和安全施工措施計劃。

　　3、在施工圖預算的基礎上再按照工程項目的分部分項實物量編制施工預算，并在此基礎上編制技術組織措施計劃，用工計劃，材料消耗計劃，機械設備使用計劃，以及施工現場管理費用計劃等。

　　4、制定項目工作制度，落實工作責任。

　　二、成本的過程控制

　　成本的過程控制就是對施工生產過程中出現的影響成本的不利因素進行調整，使工程施工組織始終保持在均衡連續，優質、安全、高效、低耗的水平上運行。

　　1、統籌兼顧，合理配置施工生產要素，即人、財、物與先進施工工藝技術的結合，高效低耗地組織施工。

　　2、動態跟蹤，隨時監控施工過程中的成本變化情況，對影響成本的因素及時進行調整，使各工種配合、工序銜接恰到好處;物料的采、供、管、用、恰如其分;既要防止盲目采購造成存貨積壓，又要避免供應不足導致停工待料。

　　3、嚴格執行各種消耗定額，杜絕浪費，把人工和物耗控制在定額之內。

　　4、嚴格執行技術操作規程和安全生產防范措施，杜絕質量事故和安全事故。

　　5、明確職責分工，把工作量及責任落實到人，工作績效與個人的利益分配掛鉤，精神鼓勵與物質利益相結合，充分激發人的積極性，創造性，使之為降低成本各盡所能。分工協作，和諧有序，各環節順暢，提高整體工作效率。確保工期爭取提前竣工。

　　6、精打細算，節約費用支出。

　　三、成本管理的基礎工作

　　1、編制工程項目成本計劃，成本計劃包括技術組織措施計劃、施工計劃、工料定額耗費計劃和施工現場管理費用計劃，并附編制說明。

　　2、有健全統一的各種原始憑證和專用帳表，以便及時反映經濟信息。

　　3、有健全的計量、記錄、審批、驗證等業務操作控制系統，以利于過程控制。

　　4、有完善的各項預算定額和消耗定額。

　　5、有分工崗位責任制和經濟責任制。

　　四、成本核算辦法

　　(一)、成本核算對象的確定

　　1、實行項目法施工管理的工程項目，按該工程項目為成本核算對象。

　　2、以每一獨立編制施工圖預算的單位工程為成本核算對象。

　　3、一個單位工程有幾個施工單位共同施工時，各施工單位都以同一單位工程為成本核算對象，各自核算自行完成部分的工程成本。

　　4、同一建設項目、同一施工地點、同一結構類型、開竣工時間相接近的若干個單位工程，可以合并為一個成本核算對象。

　　5、規模大、工期長或推廣新材料、新工藝的工程，可以結合經濟責任制的需要，可按一定的部位劃分成本核算對象。

　　6、改造、擴建的零星工程，可以將開竣工時間相接近，屬于同一建設項目的各個單位工程合并為一個成本核算對象。

　　7、土石方工程、打樁工程、可以根據實際情況和管理需要，以一個單項工程為成本核算對象?；驅⑼皇┕さ攸c的若干個工程量較小的分部工程合并為一個成本核算對象。

　　(二)、成本項目的確定

　　1、工程成本項目分為：人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費。

　　2、產品成本項目分為：人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費。

　　3、作業成本項目分為：人工費、燃料及動力費、折舊及修理費、其他直接費和間接費。

　　(三)、成本計算期和成本核算界線的劃分1、按月計算成本。

　　2、劃清本期成本與下期成本的界線，不得將本期成本計入下期成本，也不得將下期成本計入本期成本。

　　3、劃清已完成工程(或產成品)與在建工程(或在產品)成本的界線，在建工程成本根據未完工程盤點表經有關施工技術統計人員確認的數字計算。

　　4、劃清成本核算對象之間的界線。

　　5、劃清成本核算項目之間的界線，不得串項。

　　6、劃清計入成本的費用和不計入成本的費用，不得亂擠亂攤成本。

　　(四)、成本核算方法

　　1、工程預算成本以計劃統計人員提供的工程報量表按工程成本項目分解數填列。

　　2、按照成本核算對象和成本項目歸集分配施工生產費用。

　　3、按照權責發生制的原則和規定的成本計算方法，正確計算實際成本。

　　4、材料消耗以材料的實際耗用量和實際成本為準，采用計劃價核算的，其計劃價與實際價的差異要按月分配計入相關成本費用。年末對已領未用的材料應辦理退料手續，如需留待下期繼續使用的，應辦理假退料手續，作為調整當期耗料成本的依據。

　　5、一次性發生數額較大，且受益期較長的費用，列“待攤費用”分期攤入成本費用。攤銷期限一般不得超過一年。

　　6、應由當期成本費用負擔而尚未支付的費用，列“預提費用”計入當月成本。

　　7、低值易耗品按五五攤消法計入成本。

　　8、周轉材料按下列方法計入成本：

　　a.租用的周轉材料，按支付的租賃費計入成本;平時發生的維修、維護費用直接計入成本。

　　b.使用自有的周轉材料，按物資部門規定的攤銷辦法計入成本。

　　(五)、工程項目成本核算

　　我公司以工程項目經理部為成本核算主體。

　　工程項目成本核算的具體作法是：

　　1、人工費以直接施工人員計件計算?，F場管理人員以崗位工資計算。

　　2、材料費以實際耗用量和實際成本價計算。

　　3、機械使用費，租用機械按協議租金計算。自有機械按規定計提折舊和大修理費計入成本。

　　4、其他直接費按其核算內容如實計入成本。

　　其他直接費包括技術措施費和組織措施費

　　技術措施費包括：⑴大型機械設備進出場及安拆費;⑵混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費;⑶腳手架費;⑷施工排水、降水費;⑸已完工程及設備保護費;⑹其他技術措施費。

　　組織措施費包括：⑴環境保護費;⑵安全施工費;⑶文明施工費;⑷臨時設施費;⑸夜間施工增加費;⑹二次搬運費;⑺冬雨季施工增加費;⑻生產工具用具使用費;⑼檢驗試驗費;⑽工程定位復測、工程點交、場地清理費;⑾其他組織措施費。

　　5、間接費用按現場施工管理人員的工資及費用據實計入成本。(其明細費用詳見“間接費用表”)

　　間接費包括規費和現場管理人員的工資及費用。

　　規費包括：⑴社會保障費：①養老保險費;②失業保險費;③醫療保險費;⑵住房公積金;⑶危險作業意外傷害保險;⑷工程排污費;⑸工程定額測定費;⑹上級(行業)管理費。

　　(六)、分別計入成本和費用的有關費用

　　1、大修理費按規定比率計提列入成本費用，年末余額調整成本費用。

　　2、福利費按工資總額14%計提，按受益對象計入成本費用：計提施工生產人員的福利費計入“人工費”項目;計提施工現場或生產車21

　　間管理人員的福利費計入“間接費”項目下的“附加費”中;

　　3、工會經費按工資總額2%計提列入“間接費”下的“附加費”中。

　　4、職工教育經費按工資總額1.5%計提列入“簡接費用”下的“附加費”中。

　　5、其他未盡費用按會計制度規定的費用列支渠道核算。

　　五、成本分析

　　成本分析，就是對成本的實物量和價值量進行具體的分項對比分析。

　　1、材料消耗分析，先分析出材料消耗的量差和價差，再進一步分析出量差和價差形成的原因。

　　2、分析機械設備配置及使用是否合理來說明機械使用費超降的原因。

　　3、分析實際用工和定額用工的工日差來說明工效及人工費超降的原因。

　　4、分析其他直接費的實際支出與計劃的差異來說明其他直接費的超降原因。

　　5、分析施工現場的管理是否精干高效來說明間接費用的超降原因。

　　通過成本的分析，為效能考核和今后的成本管理工作提供依據。

　　我公司的成本費用管理和核算基本按照以上辦法執行。但由于近年來工程任務多為聯營合作完成，我們只收取管理費，成本由合作方核算;自行施工完成的產值很少，成本的基礎管理有所削弱，核算資料提供不及時，已影響到成本管理質量和核算質量。需要引起足夠的重視，并加以改進。