江辦發〔20**〕59號

　　江東街道關于推進物業管理體制機制改革的辦法

　　各社區、各片、各職能辦：

　　為深入貫徹落實《義烏市人民政府辦公室關于推進物業管理體制機制改革的若干意見》(義政辦發〔20**〕135號)精神，進一步發揮物業管理在改善城市人居環境、提高居民生活品質、創新社會管理、促進社會和諧中的積極作用，現就推進物業管理體制機制改革提出如下意見：

　　一、總體要求和目標任務

　　(一)總體要求。堅持以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創新為動力，以便民、利民、惠民為宗旨，以市場化、專業化、產業化的專業化物業管理或準物業管理為載體，努力把社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。

　　(二)目標任務。到20**年，全街道住宅小區專業化物業管理服務或準物業管理服務基本實現全覆蓋。住宅小區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障，實現每個小區有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有維修服務、有消防安全等要求，全面建成業務完備、服務優質、競爭有序、管理規范的義烏特色物業管理體系。

　　二、扶持政策

　　在《義烏市人民政府辦公室關于推進物業管理體制機制改革的若干意見》(義政辦發〔20**〕135號)文件基礎上，制定適合我街道的補助標準：

　　(一)設立考核優秀獎。年度考核封閉式小區達到5星級標準、開放式小區達到3星級標準的，由街道辦事處對所管理服務的物業企業或社區準物業管理服務中心，按管理面積給予0.15元/平方米/月的獎勵。

　　(二)對首次引進專業化物業管理服務或準物業管理服務的老舊住宅小區實行補助。由街道辦事處對所管理服務的物業企業或社區準物業管理服務中心，第一年按物業服務收費標準的50%補助，第二年補助40%，第三年補助30%。

　　(三)獎勵、補貼、補助的發放。由街道辦事處對所管理服務的物業企業或社區準物業管理服務中心按季度補助，服務期滿一年后按年度獎勵、補貼。

　　三、機制保障

　　(一)切實加強業主組織建設與管理。建立“三議三評”制度。小區的事務由小區黨支部和業主委員會提議，由樓長聯席商議，最后由業主大會決議。業主委員會成員表現通過自評、業主點評、社區黨委和街道黨工委考評，形成支部指導業主委員會、業主委員會監督物業企業、物業企業抓好服務這樣一個“三位融合”的格局。

　　(二)建立物業服務收費追繳及懲戒機制。業主應自覺遵守管理規約，執行業主大會作出的決定，按時交納物業服務費用，黨員干部、機關事業單位職工要帶頭參與業主自治。對存在惡意侵占公共利益、侵害他人合法權益、拒不繳納物業服務費和公共能耗費等行為的業主，進行信用懲戒。

　　(三)紅色物業考核體系。按照黨建引領、實事求是的原則，實行物業服務考核，考核綜合得分由專業能力考核分值和黨群工作考核分值兩部分構成，分值各為100分?？己巳藛T包括了專家、街道、社區、業委會等多個主體。專業能力測評，以50%的權重計入考核總分。業委會或業主測評，由業委會組織，結合小區物業服務情況，填寫滿意度測評表，以50%的權重計入考核總分。

　　江東街道辦事處

　　20**年5月9日

篇2：義烏市關于推進物業管理體制機制改革的若干意見(2018)

　　義政辦發〔20**〕135號

　　關于推進物業管理體制機制改革的若干意見

　　各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

　　為深入貫徹落實《*中央國務院關于加強和完善城鄉社區治理的意見》(中發〔20**〕13號)精神，進一步發揮物業管理在改善城市人居環境、提高居民生活品質、創新社會管理、促進社會和諧中的積極作用，現就推進物業管理體制機制改革提出如下意見：

　　一、總體要求和目標任務

　　(一)總體要求。堅持以基層黨組織建設為關鍵、政府治理為主導、居民需求為導向、改革創新為動力，以便民、利民、惠民為宗旨，以市場化、專業化、產業化的專業化物業管理或準物業管理為載體，努力把社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。

　　(二)目標任務。到20**年，全市住宅小區黨組織建設實現全覆蓋，政府職能延伸實現全覆蓋，專業化物業管理服務或準物業管理服務實現全覆蓋。住宅小區公共服務、公共管理、公共安全得到有效保障，實現每個小區有物管用房、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設施維保、有綠化養護、有道路保養、有維修服務、有消防安全、有衛生服務等“十有”要求，全面建成業務完備、服務優質、競爭有序、管理規范的義烏特色物業管理體系。具體為：

　　--住宅小區黨的組織全覆蓋。把加強基層黨的建設、鞏固黨的執政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的主線，推動管理和服務力量下沉，全面加強黨對業委會工作的領導，健全業主委員會自治管理制度，支持業主委員會依法依規行使職權，維護業主合法權益。到20**年，全市住宅小區實現黨的組織全覆蓋。

　　--政府職能延伸全覆蓋。按照條塊結合、以塊為主的原則，制定職能部門、街道辦事處(鎮政府)在住宅小區治理方面的權責清單;依法厘清街道辦事處(鎮政府)和業主委員會自治組織權責邊界，明確業主委員會自治組織承擔的社區工作事項清單以及協助政府的社區工作事項清單。建立街道辦事處(鎮政府)和業主委員會自治組織履職履約雙向評價機制。到20**年，全市住宅小區全面建立“微型消防站”、“城管工作站”、“市場監管工作站”、“小區醫療服務站”和“治安交通管理站”，實現政府職能延伸全覆蓋。

　　--專業化物業管理服務或準物業管理服務全覆蓋。在新建商品房小區全面實現專業化物業管理服務的基礎上，積極引導住宅小區引進專業化物業管理服務，暫不具備條件的，由社區組建準物業管理服務中心提供準物業管理服務。到20**年，住宅小區物業管理服務或準物業管理服務實現全覆蓋。物業管理服務群眾滿意度明顯提高，各類物業管理示范項目所占比例達到15%以上，物業管理服務區域業主的總體滿意率達到85%以上。

　　二、扶持政策

　　在《義烏市人民政府辦公室關于促進我市現代物業服務業健康發展的若干意見》(義政辦發〔20**〕38號)文件規定的獎勵、補貼、補助基礎上，進一步加大財政扶持力度。

　　(一)設立考核優秀獎。年度考核封閉式小區達到5星級標準、開放式小區達到3星級標準的，由所在地街道辦事處(鎮政府)對所管理服務的物業企業或社區準物業管理服務中心，按管理面積給予0.15元/平方米/月的獎勵。

　　(二)對首次引進專業化物業管理服務或準物業管理服務的老舊住宅小區實行補助。由所在地街道辦事處(鎮政府)對所管理服務的物業企業或社區準物業管理服務中心，第一年按物業服務收費標準的100%補助，第二年補助50%，第三年補助30%。

　　三、機制保障

　　(一)切實加強業主組織建設與管理。以黨建引領推進業主自治組織建設，選優配強班子，每個物業管理區域成立小區黨支部，小區黨支部書記通過法定程序選舉為業主委員會主任，并列為社區兼職委員推薦候選人;實行業主委員會成員任職資格負面清單制度，禁止有違法亂紀、拒交物業費等不良記錄的人員進入業主委員會;業主委員會成員中黨員、“兩代表一委員”、民主黨派等人士占比要達到50%以上。

　　街道辦事處(鎮政府)、社區黨組織加強對業主大會和業主委員會日?；顒拥闹笇Ш捅O督，住宅小區公共收益列入街道辦事處(鎮政府)聯管賬戶進行賬務聯管。建立樓長工作制度，定期聯系各樓層黨員群眾。實行黨員聯戶工作機制，發揮黨員在物業管理中的先鋒模范作用。

　　建立“三議三評”制度。小區的事務由小區黨支部和業主委員會提議，由樓長聯席商議，最后由業主大會決議。業主委員會成員表現通過自評、業主點評、社區黨委和街道黨工委考評，形成支部指導業主委員會、業主委員會監督物業企業、物業企業抓好服務這樣一個“三位融合”的格局，切實提升業主參與小區建設和社區建設的積極性; 成立小區和美物業協調工作領導小組，定期研究業主委員會和物業服務管理重大問題，推動各方形成社區治理合力。

　　(二)建立物業服務收費追繳及懲戒機制。業主應自覺遵守管理規約，執行業主大會作出的決定，按時交納物業服務費用，黨員干部、機關事業單位職工要帶頭參與業主自治。對存在惡意侵占公共利益、侵害他人合法權益、拒不繳納物業服務費和公共能耗費等行為的業主，進行信用懲戒。市紀委、組織部對機關、事業單位、國有控股企業拒不繳納物業費的干部職工開展約談，經約談仍不繳納的，進行通報批評。報社、電視臺等新聞媒體要加大宣傳，積極引導廣大業主增強主動交納物業服務費的意識。

　　(三)完善物業服務質量監管體系。完善物業服務招投標制度，強化信用考核成果運用，公建項目物業服務招標時，參與投標的物業企業年度信用考核應為B級及以上。制訂物業管理服務標準及規范，依據服務標準推行市場準入和等級管理，委托第三方開展考核評價，封閉式小區達不到3星級、開放式小區達不到星級服務標準的，屬于違反物業合同約定，可以由住宅小區業主委員會組織召開業主大會對所服務的物業企業予以清退;由城管委對所服務的物業企業及所負責的項目經理予以誠信扣分，若企業誠信分低于70分則不允許承接任何公建項目;準物業服務達不到星級服務標準的，對所服務的社區準物業管理服務中心予以全市通報批評。對物業企業實行“嚴管、嚴治”，街道辦事處(鎮政府)是日常管理主體，物業管理工作納入年度考核目標，對服務水平差、業主滿意度低的物業企業，督促業主委員會限期組織召開業主大會通過法定程序予以解聘、選聘本地優質物業企業或引進外地品牌物業企業，指導做好物業管理交接工作。

　　(四)改善住宅小區人居環境。建立健全基礎設施和公用設施的建設、運行、管護和綜合利用機制，夯實管理基礎。由鎮街牽頭加強解決開放式小區停車秩序混亂問題，交警部門負責指導建立停車位有償使用制度，成立交通管理站;相關部門每年對小區涉及公共安全的設施設備開展評估檢測，對于住宅小區內消防設施損壞、無法正常使用，公安機關消防機構、公安派出所或鎮街消防工作站下達整改文書，物業服務企業需要動用物業專項維修資金進行維修、更新和改造的方案經所屬鎮街同意后，可以向市城管委申請動用維修資金。

　　住宅小區物業管理用房按地上建筑面積的7‰比例配備，如無法滿足的，由所在地街道辦事處(鎮政府)給予物業企業或準物業管理服務中心給予一定的租房補貼。住宅小區按照每百戶居民擁有綜合服務設施面積不低于30平方米的標準，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，建立標準化黨建活動陣地，分別由消防支隊、行政執法局、市場監管局、衛計委、公安局負責指導完成“五站”建設或五位一體的“小區綜合管理站”建設，實現住宅小區政府職能延伸全覆蓋。

　　義烏市人民政府辦公室

　　20**年10月25日