標底、投標報價和成本三者之間的關系

　　我國《招標投標法》第四十一條第(二)款規定中標人的投標應當符合“能夠滿足招標文件各項要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外?！边@個“成本”的概念是什么，如何在招標投標時判定某一投標價格低于成本?標底、投標報價、成本之間的關系是一個什么樣的關系?這些問題以前總是被忽視，但確實是比較重要的問題。

　　一、我們要明確在建筑市場中實行招標投標制度所要達到的主要目標。

　　在建筑市場中采用招標投標方式，最明顯的表現就是建筑產品供給者(即施工企業)之間的競爭，而這種競爭最直接、最集中的表現，則是價格上的競爭。通過建筑產品供給者相互之間的競爭降低建筑產品的價格，無疑有利于需求者(業主)節約投資、提高投資效益。從業主對施工企業的選擇來看，其基本出發點是“擇優”。一般而言，業主希望所選擇的施工企業報價較低、工期較短、具有生產質量較好的建筑產品的能力;同時，為了盡可能減少和避免業主、自身的風險，還希望施工企業具有良好的社會信譽和財務狀況。但是，這種競爭并不是無規則、無限制的。任何產品的價格與其價值都有著一定的內在聯系，成本是價格的最低限。施工企業為了維持簡單再生產和擴大再生產還需要獲得一定的利潤，也就是說，施工企業之間的價格競爭并不是簡單的"讓利"行為。否則，將導致社會勞動所創造的價值在不同部門和企業之間的不合理轉移，由此而實現的交換是不平等交換。因此，施工企業之間的價格競爭應當主要是通過不同施工企業個別勞動消耗水平之間的競爭來實現，這也是在建筑市場中實行招標投標制所要達到的主要目標。

　　二、招標投標的最終效果

　　不同施工企業的個別勞動消耗水平總是有差異的，通過招標投標，一般總是在特定建筑產品上個別勞動消耗水平最低或接近最低的施工企業獲勝。不同施工企業個別勞動消耗水平競爭的結果自然是優勝劣汰，這正是招標投標的宗旨。凡是總體個別勞動消耗水平低于社會平均勞動消耗水平的施工企業，就能繼續生存、發展、擴大生產能力;反之，那些總體個別勞動消耗水平高于社會平均勞動消耗水平的施工企業，就將停滯、萎縮、直至淘汰。其結果將對原有生產力資源進行合理的重新組合，有利于促進全社會勞動生產率水平的提高。因此在建筑市場中通過招標投標方式選擇施工企業，可以促使施工企業為了企業的生存和發展，不斷提高勞動生產率，不斷提高企業的管理永平，從而提高整個社會勞動生產率水平，這真是招標投標的最終效果。

　　三、個別成本與社會平均成本

　　由于每個投標人的管理水平、技術能力與條件不同，即使完成同樣的招標項目，其個別成本也不可能完全相同，管理水平高、技術先進的投標人，生產、經營成本低，有條件以較低的報價參加投標競爭，這是其競爭實力強的表現。計劃經濟制約了施工企業降低個別勞動消耗成本的積極性，市場經濟的完善和“2000定額”的出臺給我市優秀的施工企業展現自己優勢的舞臺?！?000定額”的編制遵循了社會主義市場經濟的原則，實現了量價的完全分離，實現“統一規則、參照耗量、放開價格、合同定價”的計價模式，引導建設市場參與各方以工程量計算規則為依據，參照消耗量定額，結合自己的綜合情況，以自主報價、合同定價的模式，適應市場經濟發展需求。因此，施工企業投標報價將根據自己先進的勞動消耗水平，參照“2000消耗量定額”，編制自己的企業定額，盡可能降低自己的人工、材料、機械臺班消耗量水平，競爭成本、利潤，通過價格上的競爭，在招標投標中獲勝。

　　所以，我們現在招標投標中所稱的“讓利幅度”、“總價浮動率”、或“材料浮動率”都是不科學的說法，我們現在采用的“百分制評標辦法”、“二階段評標辦法”也是不科學的辦法。從競爭的角度來看，在其他各項條件均滿足招標文件要求的前提下，當然應以投標價格最低的中標。從“2000定額”中，我們可以知道消耗量定額水平是社會平均水平，招標人一般都根據定額編制標底，所以標底反映的成本是社會平均成本;而投標價格中的成本反映的是施工企業的個別成本。因此，在建設工程的招標投標方式中，對于超過標底過多的投標一般不應考慮，對低于標底的投標則應區別情況，這樣的招標投標才能體現招標投標公平公正的原則。而將低于標底的投標排除在中標范圍之外，是不符合國際上通行作法的，也不符合招標投標活動公平競爭的要求。：作為招標投標管理部門，我們應當要有市場化的頭腦，招標投標的目的歸根結底是為了通過市場來定價，我們應該建議業主采用國際上通用經評審的最低投標價中標法，來體現我國招標投標活動的公平公正性。

　　成本是投標價格的最低限，定額水*映的是社會平均消耗量水平，而非施工企業的個別消耗量水平，施工企業的個別消耗量水平必須低于社會平均消耗量水平才能在招標投標中獲勝。因此，施工企業的投標報價必定在標底之下，但是否低于它自己的成本價就不能簡單地依據標底下浮某一幅度來判定。我們為防止某些投標人以不正當的手段以過低的投標報價搶標，規定對低于標底一定幅度的投標為廢標，這種作法是不妥當的。因為，第一，我們無法確定施工企業的成本是多少;第二，如果我們認為施工企業的投標價格異常的低，但施工企業為了中標，否認他們的投標價格低于成本，我認為我們還是應該接受他的投標價格。因為，投標人可以對某個合同低于其真實成本投標和承包，而在多個合同的承包中仍然盈利，但多次低于成本中標則無法在市場生存。因此，首先，我們可以讓施工企業在投標書中，自己承諾他們的投標價格已包含成本、利潤、稅金;其次，我們可以通過嚴格投標人資格審查制度和履約保證制度，特別應該提高資格預審的財務標準，可以避免沒有能力的投標人參與投標，來預防某些投標人以不正當的手段以低于成本價搶標。同時可通過《招標投標法》、《建筑法》等法律手段，加強招標過程的管理，完善招標文件的合同文件，提高履約保證金的比例等，并且加強中標后的合同管理、質量監督等，來盡可能減少和避免業主自身的風險。

　　標底、投標價格和成本是三個截然不同的概念，其內涵是非常豐富的。我國已經加入WTO，我們的建筑市場將完全轉化為市場經濟行為，招標投標管理部門也必須順應市場經濟的要求，在招標投標管理上轉換觀念，真正符合建筑市場市場經濟的要求。在新的形勢下，不管是招標投標管理部門，還是造價咨詢機構都要從基本概念出發，在施工招標投標活動中，采用經評審的最低投標價法選擇承包單位，不斷促進競爭和市場化，不斷提高施工企業的競爭力，達到招標投標的真正目標。

篇2：公司報價管理制度(5)

　　公司報價管理制度（五）

　　1 目的

　　為了使產品定價科學化，制定流程規范化，使公司產品價格滿足市場供求、產品成本的內在要求，特制定本管理制度。

　　2 適用范圍

　　本制度適用于我公司包括產品報價,模具報價,代加工報價等所有對外報價活動。

　　3 原則

　　確保公司定價的準確、規范，滿足市場價格的需要。

　　4 價格構成

　　報價由以下費用構成：材料費用、外購件費用、人工水電費用、制造費用、廢品損耗費用、管理費用、利潤、稅金、財務費用、模具費用、運輸費等。所有報價活動應綜合考慮以上費用構成。

　　5 報價流程

　　5.1 成本測算

　　報價部組織，會同生產部、技術部、銷售部及相關部門人員收集成本費用數據，測算產品生產的各種成本和費用，見成本估價表。

　　5.2 價格調研

　　銷售部對市場上的同類產品進行價格調研分析，主要包括生產廠家、產品型號、市場價格、銷售情況、顧客心理價位等方面，尤其是本企業競爭對手的情況，見競爭產品調查表。

　　5.3 報價方案

　　報價部組織，會同銷售部、技術部、生產部等部門，綜合考慮各種價格構成因素，并結合企業的實際情況和營銷策略，提出產品的幾種報價方案。

　　5.4 報價審批

　　報價部將成本分析及報價方案提交總經理審批。最終對外報價及報價后的價格調整，須經公司總經理審批后方可生效。

　　報價管理流程圖

　　按價格構成提供相關信息

　　按價格構成提供相關信息

　　未通過

　　通過

　　通過

　　未通過

　　結束

　　開始

　　確定目標價格

　　審批

　　研究競爭者

　　產品報價

　　成本測算

　　確定消費者

　　心理價位

　　報價方案

　　綜合考慮

　　定價因素

　　按價格構成提供相關信息

　　部門會審

　　報價

　　銷售部

　　生產部和其他相關部門

　　報價部

　　總經理

　　注明：本報價流程中，對于不涉及銷售部的報價活動，由報價部組織，會同相關部門人員收集成本費用數據，測算各種成本和費用，制定報價方案，提交公司總經理審批。

　　6 附則

　　6.1 本管理制度由報價部負責解釋。

　　6.2 本管理制度自頒布之日起實施。

　　附表

　　成本估價表

　　產品名稱：產品規格：最低定量：填寫日期：

　　項目

　　成本、費用

　　材料費用

　　外購件費用

　　燃料動力費用

　　工資費用

　　制造費用

　　廢品損失費用

　　管理費用

　　利潤

　　稅金

　　其它費用

　　合計

　　競爭產品調查表

　　調查地點

　　調查時間

　　產品名稱

　　本公司類似產品

　　規格

　　報價

　　消費者心理價位

　　對質量的評價

　　備注

篇3：項目投標報價函

　　報價函

　　(報價人全稱)授權 (報價人代表姓名) (職務、職稱)為我方代表,參加貴方組織的(項目名稱、項目編號、包號)電子采購的有關活動,并對此項目進行報價。為此:

　　我方同意在本項目競爭性談判文件中規定的報價日起90天內遵守本中的承諾且在此期限期滿之前均具有約束力。

　　我方承諾已經具備《中華人民共和國政府采購法》中規定的參加政府采購活動的供應商應當具備的條件:

　　(1)具有獨立承擔民事責任的能力;

　　(2)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度;

　　(3)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力;

　　(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄;

　　(5)參加此項采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄。

　　提供報價須知規定的全部報價文件。

　　按采購文件要求提供和交付的貨物和服務的報價詳見報價一覽表。

　　保證忠實地執行雙方所簽訂的合同,m.airporthotelslisboa.com并承擔合同規定的責任和義務。

　　我方愿意向貴方提供任何與本項報價有關的數據、情況和技術資料。若貴方需要,我方愿意提供我方作出的一切承諾的證明材料。

　　我方已詳細審核全部報價文件,包括報價文件修改書(如有的話)、參考資料及有關附件,確認無誤。

　　我方承諾:若需追加采購本項目采購文件所列貨物及相關服務的,在不改變合同其他實質性條款的前提下,按相同或更優惠的折扣保證供貨。

　　與本報價有關的一切往來通訊請寄:

　　地址:___________

　　郵編:___________

　　電話:___________

　　傳真:___________

　　報價人代表姓名:

　　報價人代表聯系電話,e-mail:

　　報價人(公章):

　　報價人代表(簽字):

　　日 期:

　　注:除可填報項目外,對本報價函的任何修改將被視為非實質性響應報價,從而導致該報價被拒絕。