國衛辦人口函〔2022〕21號

　　各省、自治區、直轄市衛生健康委、應急管理廳(局)、消防救援總隊，新疆生產建設兵團衛生健康委、應急管理局：

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔2019〕15號)，根據《托育機構管理規范(試行)》要求，進一步加強托育機構消防安全管理工作，確保嬰幼兒的安全和健康，國家衛生健康委、應急管理部組織制定了《托育機構消防安全指南(試行)》(以下簡稱《安全指南》)，現予以印發，請認真執行。

　　各地衛生健康部門、消防救援機構要主動向當地政府匯報，健全相關部門聯合工作機制，嚴管嚴控托育機構火災風險，堅決防止發生有影響的火災事故。要組織開展托育機構消防安全培訓，做好《安全指南》內容講解和答疑釋惑。要指導托育機構對照《安全指南》進行自查自改，落實火災風險分級管控機制，強化消防安全自主管理，接受社會監督。

　　國家衛生健康委辦公廳應急管理部辦公廳

　　2022年1月14日

托育機構消防安全指南（試行）

　　本指南中的托育機構，是指為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的機構。為規范托育機構消防安全工作，提升消防安全管理水平，制定如下指南。

　　一、消防安全基本條件

　　(一)托育機構不得設置在四層及四層以上、地下或半地下，具體設置樓層應符合《建筑設計防火規范》(GB50016)的有關規定。

　　(二)托育機構不得設置在“三合一”場所(住宿與生產、儲存、經營合用場所)和彩鋼板建筑內，不得與生產、儲存、經營易燃易爆危險品場所設置在同一建筑物內。

　　(三)托育機構與所在建筑內其他功能場所應采取有效的防火分隔措施，當需要局部連通時，墻上開設的門、窗應采用乙級防火門、窗。托育機構與辦公經營場所組合設置時，其疏散樓梯應與辦公經營場所采取有效的防火分隔措施。

　　(四)托育機構樓梯的設置形式、數量、寬度等設置要求應符合《建筑設計防火規范》(GB50016)的有關規定。疏散樓梯的梯段和平臺均應采用不燃材料制作。托育機構設置在高層建筑內時，應設置獨立的安全出口和疏散樓梯。托育機構中建筑面積大于50平方米的房間，其疏散門數量不應少于2個。

　　(五)托育機構室內裝修材料應符合《建筑內部裝修設計防火規范》(GB50222)的有關規定，不得采用易燃可燃裝修材料。為防止嬰幼兒摔傷、碰傷，確需少量使用易燃可燃材料時，應與電源插座、電氣線路、用電設備等保持一定的安全距離。

　　(六)托育機構應按照國家標準、行業標準設置消防設施、器材。大中型托育機構(參照《托兒所、幼兒園建筑設計規范》JGJ39的有關規定)應按標準設置自動噴水滅火系統和火災自動報警系統(可不安裝聲光報警裝置);其他托育機構應安裝具有聯網報警功能的獨立式火災探測報警器，有條件的可安裝簡易噴淋設施。建筑面積50平方米以上的房間、建筑長度大于20米的疏散走道應具備自然排煙條件或設置機械排煙設施。托育機構應設置滿足照度要求的應急照明燈和燈光疏散指示標志。托育機構每50平方米配置1具5Kg以上ABC類干粉滅火器或2具6L水基型滅火器，且每個設置點不少于2具。

　　(七)托育機構使用燃氣的廚房應配備可燃氣體濃度報警裝置、燃氣緊急切斷裝置以及滅火器、滅火毯等滅火器材，并與其他區域采取防火隔墻和防火門等有效的防火分隔措施。

　　(八)托育機構應根據托育從業人員、嬰幼兒的數量，配備簡易防毒面具并放置在便于緊急取用的位置，滿足安全疏散逃生需要。托育從業人員應經過消防安全培訓，具備協助嬰幼兒疏散逃生的能力。嬰幼兒休息床鋪設置應便于安全疏散。

　　(九)托育機構應安裝24小時可視監控設備或可視監控系統，圖像應能在值班室、所在建筑消防控制室等場所實時顯示，視頻圖像信息保存期限不應少于30天。

　　(十)托育機構電氣線路、燃氣管路的設計、敷設應由具備電氣設計施工資質、燃氣設計施工資質的機構或人員實施，應采用合格的電氣設備、電氣線路和燃氣灶具、閥門、管線。

　　二、消防安全管理

　　(十一)托育機構應落實全員消防安全責任制。法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位的消防安全第一責任人，消防安全管理人應負責具體落實消防安全職責。托育從業人員應落實本崗位的消防安全責任。托育機構與租賃場所的業主方、物業方在租賃協議中應明確各自的消防安全責任。

　　(十二)托育機構應制定安全用火用電用氣、防火檢查巡查、火災隱患整改、消防培訓演練等消防安全管理制度。

　　(十三)托育機構應嚴格落實防火巡查、檢查要求，及時發現并糾正違規用火用電用氣和鎖閉安全出口等行為，對檢查發現的火災隱患，應及時予以整改。

　　(十四)托育機構應定期開展消防安全培訓，從業人員培訓合格后方可上崗，上崗后每半年至少接受一次消防安全培訓，尤其是加強協助嬰幼兒疏散逃生技能的培訓。

　　(十五)托育機構應定期檢驗維修消防設施，至少每年開展一次全面檢測，確保消防設施完好有效，不得遮擋、損壞、挪用消防設施器材。

　　三、用火用電用氣安全管理

　　(十六)托育機構不得使用蠟燭、蚊香、火爐等明火，禁止吸煙，并設置明顯的禁止標志。

　　(十七)設在高層建筑內的托育機構廚房不得使用瓶裝液化氣，每季度應清洗排油煙罩、油煙管道。

　　(十八)托育機構的電氣線路應穿管保護，電氣線路接頭應采用接線端子連接，不得采用鉸接等方式連接。不得采用延長線插座串接方式取電。

　　(十九)托育機構不得私拉亂接電線，不得將電氣線路、插座、電氣設備直接敷設在易燃可燃材料制作的兒童游樂設施、室內裝飾物等內部及表面。

　　(二十)托育機構內大功率電熱汀取暖器、暖風機、對流式電暖氣、電熱膜等取暖設備的配電回路，應設置與線路安全載流量匹配的短路、過載保護裝置。

　　(二十一)托育機構內冰箱、冷柜、空調以及加濕器、通風裝置等長時間通電設備，應落實有效的安全檢查、防護措施。

　　(二十二)電動自行車、電動平衡車及其蓄電池不得在托育機構的托育場所、樓梯間、走道、安全出口違規停放、充電;具有蓄電功能的兒童游樂設施，不得在托育工作期間充電。

　　四、易燃可燃物安全管理

　　(二十三)托育機構的房間、走道、墻面、頂棚不得違規采用泡沫、海綿、毛毯、木板、彩鋼板等易燃可燃材料裝飾裝修。

　　(二十四)托育機構不得大量采用易燃可燃物掛件、塑料仿真樹木、海洋球、氫氣球等各類裝飾造型物。

　　(二十五)除日常用量的消毒酒精、空氣清新劑外，托育機構不得存放汽油、煙花爆竹等易燃易爆危險品。

　　(二十六)托育機構應定期清理廢棄的易燃可燃雜物。

　　五、安全疏散管理

　　(二十七)托育機構應保持疏散樓梯暢通，不得鎖閉、占用、堵塞、封閉安全出口、疏散通道。疏散門應采用向疏散方向開啟的平開門，不得采用推拉門、卷簾門、吊門、轉門和折疊門。

　　(二十八)托育機構的常閉式防火門應處于常閉狀態，并設明顯的提示標識。設門禁裝置的疏散門應當安裝緊急開啟裝置。

　　(二十九)托育機構疏散通道頂棚、墻面不得設置影響疏散的凸出裝飾物，不得采用鏡面反光材料等影響人員疏散。

　　(三十)托育機構不得在門窗上設置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄等障礙物，必須設置時應保證火災情況下能及時開啟。

　　六、應急處置管理

　　(三十一)托育機構應制定滅火和應急疏散預案，針對嬰幼兒疏散應有專門的應急預案和實施方法，明確托育從業人員協助嬰幼兒應急疏散的崗位職責。

　　(三十二)托育機構應每半年至少組織開展一次全員消防演練，尤其是要針對嬰幼兒沒有自主疏散能力的特點，加強應急疏散演練。

　　(三十三)托育機構應與所在建筑的消防控制室、志愿消防隊或微型消防站建立聯勤聯動機制，建立可靠的應急通訊聯絡方式，并每年開展聯合消防演練。

　　(三十四)托育機構的從業人員應掌握簡易防毒面具和室內消火栓、消防軟管卷盤、滅火器、滅火毯的操作使用方法，知曉“119”火警報警方法程序，具備初起火災撲救和組織應急疏散逃生的能力。

　　(三十五)嬰幼兒休息期間，托育機構應明確2名以上人員專門負責值班看護，確保發生火災事故時能夠快速處置、及時疏散。

篇2：廠房消防安全管理及檢查參考指南

　　廠房消防安全管理及檢查參考指南

　　前言

　　及時發現并糾正廠房內存在的危險因素對消防安全工作至為緊要。本款的目的是識別危險因素。

　　指南

　　4.1每一部門都須制訂一份區域或現場清單，列出已知或預期中的廠房管理項目和火災危險因素。

　　4.2廠房管理檢查應記錄成文，發現問題，即予糾正。

　　4.3為了減少火災危險，必須定期將垃圾搬走，而搬走的速度則須與垃圾產生的速度一致。須提供并準備搬垃圾時所需的適當容器。

　　4.4須找出不必要可燃物質并將之搬出工作場所，以減少火災危險。

　　4.5溢出物和松散物料(如：零件，廢料等)須及時搬出所有樓面。

　　4.6不要隨便堆放物料。

　　4.7空貨盤可產生危險。除了可燃以外，貯存不當的貨盤可能掉下來，擊傷人員或損毀設備。須將貨盤放在指定地方，每堆大概6英尺，不要讓貨盤擋住走道、撤離點、應急器材等，損壞的貨盤應及時搬走扔掉。

　　4.8須建立指定的區域供人吸煙。吸煙區須遠離易燃和/或可燃物質。

　　清單

　　指定區域：

　　指定監察：

　　檢查日期：

　　√ 項目 備注/不足之處

　　工作場所是否全部干凈整齊?

　　太平門是否全部暢通無阻?

　　所有太平門是否都有太平門標記及有可靠的光源照明?

　　走道是否暢通無阻?

　　可燃碎片及廢料(如油膩破布)是否被放入有蓋的金屬容器并及時地搬走?

　　不用的易燃液體是否全部放入關妥的容器中(如：零件，清洗槽，盤?)

　　滅火器前面是否完全沒有阻擋或阻塞?

　　貯存使用易燃物質的地方是否執行“禁止吸煙”的規則?

　　溢出物質或液體是否立即清除?

　　工作區域是否都有充足的照明?

　　緊急電話號碼是否貼在能被人輕易發現的地方?

　　檢查參考

　　每一作業和/或部門均應接受定期消防檢查。有些樓房作業和生產過程需要每天檢查，而其他設施則可每周、每月、或每隔一段時間檢查一次。

　　一切檢查記錄成文，可用某種檢查清單。必須立即采取措施，以糾正不足之處，檢查報告必須保存，作記錄之用。

　　部門經理和監察須負責保證他們的工作區域符合工廠消防安全規則和措施。

　　檢查可包括下列某些內容：

　　樓房

　　消防門：

　　消防門是否全部完好無損?如果有缺點(如：損壞或彎曲的金屬，或彎歪，破裂或腐爛的木心)，則消防門便不是完好無損。這樣的消防門應更換或修理。

　　阻擋物：

　　是否有東西使門無法完全關上?貯存物、管子，電線及其他東西往往會妨礙消防門的活動。如果消防門無法完全關上，則它就不能有效地阻擋火勢的蔓延。每扇消防門都應徹底打開一下，以確保它可以妥善地關上。

　　自動裝置：

　　一切自動關門裝置都應處于適當的工作狀態?？扇鄣倪B接處不要涂漆，且應處于從兩邊噴出的潛在熱量所經過的地方。砝碼，鏈條，繩索，及滑車輪應可自由運作。

　　檢查一下電動或氣動裝置，以保證它們會在緊急時妥善運作。

　　取暖系統：

　　所有加熱器區域均須非常干凈。鍋爐房、熔爐房或取暖系統房內不得堆放東西或垃圾。

　　一切取暖設備，包括通風管和煙囪，都應處于良好的工作狀態。熔爐和鍋爐控制器，限制闡，燃料管，及電線應妥善養護和維修。通風管和煙管區應該緊接而不含可燃物質，除非外面包了絕緣裝置。

　　撤離/生命安全：

　　請閱“太平門“那一款”。

　　電氣設備

　　電線：

　　一切電線都應處于良好狀態，有適當支撐，并受到充分保護，不致受到物理損傷。須確保外接線和電氣設備電線屬正確的尺寸，且無磨損。

　　一切電線均須妥善地接在固定裝置，插頭，斷路器，及其他設備上。切不可使用臨時湊合的電線。

　　箱蓋：

　　一切中繼，開關，輸出口，及配電盤箱均應有安全蓋。

　　電路：

　　每一電路都有保險絲或斷路器，其容量不得超過電路導線。

　　馬達：

　　為了防止過熱，一切馬達均不可有積塵、積油、纖維等。

　　請注意需要修理的情況，不管它是否在上面具體論及的范圍內。

　　請閱“電氣設備”那一款。

　　易燃液體

　　安全罐：

　　須用安全罐來貯存和分配易燃液體。所有安全罐均須完好無損，沒有凹痕。安全罐上須裝彈簧帽蓋?；鹧嬉种破黜毞旁诟浇?，且無破損或裂痕。

　　貯存：

　　貯藏室和貯藏箱周圍的區域須干凈，且只可用來貯存易燃液體。易燃液體分配室須有適當的接地和圍繞裝置。

　　噴涂和浸漬區：

　　剩余的油漆或其他垃圾不可在此積存。整個區域都不可有任何可燃物質。過濾器和滴盤須定期清洗或更換。

　　工作場所允許的量：

　　易燃液體貯藏室或箱以外允許存在的易燃液體不可超過一天的用量。

　　請閱“易燃及可燃物質”那一款。

　　廠房管理

　　搬垃圾：

　　廢物和垃圾須按時搬走。這樣，樓房內便不會有過多的垃圾。

　　存貨：

　　一切存貨都應放在存貨架上。存貨應離地板至少4英寸(以減少水份造成的損失)，且須遠離任何取暖、電氣和消防設備。

　　走道須有適當之寬度，以便工廠及消防部門人員抵達樓房內所有地方。地板下面應有足夠去水道，暢通無阻，以便水份離開存貨和設備。

　　請閱：廠房管理那一款。

　　電焊和切割

　　在需要進行電焊和切割的地方，須實施廠內熱工程許可證制度。

　　須用鏈條將一切氣體瓶連接在車上或墻上。不得堆放多余的氣體瓶，電弧設備應安全地擺放，妥善地養護。多余的氧氣及燃料氣體瓶應貯存在別的區域。(回閃抑制器須放在一切氧氣和燃料氣體連接處。)

　　請閱：“熱工程許可證”那一款。

　　吸煙控制

　　如果公司禁止吸煙，則“禁止吸煙”標記是否在所有廠房內很顯眼?請指出是否有指定的吸煙區?如果允許吸煙，則須在吸煙區安放若干煙灰缸。

　　注意是否有證據顯示有人在禁區吸煙。

　　焚化爐

　　焚化爐，包括煙囪及基層，須妥善照料。煙囪上面的火星抑制器屏幕須阻止焚燒灰燼飛入空中。過多的灰燼須定時搬出灰爐或火焰箱。門軌、滑車輪，及鋼纜須運作自如，并有大小適當的砝碼。垃圾收集房及其一切保護裝置也須妥善養護。

　　警報系統

　　須用肉眼檢查警報系統。測試須由訓練有素的人員或警報器服務公司來進行。但您應查閱測試記錄，這是您檢查的一部份。

　　檢查警報器裝置，以便發現適當位置，機械或電氣損壞，漆過或復蓋的表面，負荷，或大氣腐蝕造成的損壞。電線應處于良好狀態并牢固地附在警報器裝置上。

　　控制盤應設在安全易找的位置?！巴姟敝甘緹魬橇林?，而所有表示有問題的燈或信號則應是關掉，使用及測試記錄應放在控制盤圍欄中。需要緊急電力時，電池中應有充分的電力。設備中不可含有灰塵或沙粒。這類灰沙會進入細巧的零件和接觸面。

　　手動警報器也應檢查，以便發現問題，電線須安全并處于良好狀態。不應有任何帶子、電線、繩子、或其他東西妨礙警報系統的有效使用。警報器應設在太平門附近，沿自然撤離路線的地方。

　　檢查警鐘或警鑼，以便發現它們是否曾被人改動過或漆上油漆，或損壞過。檢查記錄，以便發現規定的維修和測試是否進行過。查閱一切監督信號系統及警報信號系統的記錄。啟動特殊滅火系統的偵察系統一般由服務公司按合同維修。

篇3：熱工程許可證管理參考指南(消防安全)

　　熱工程許可證管理參考指南(消防安全)

　　前言

　　在拆毀、建設、整修、或維修活動過程中進行熱工程作業(電焊、切割、和銅焊)，須確保消防安全。這是消防工作的一個重要環節。

　　為了妥善地管理和控制熱工程作業，您可實施一項工地熱工程許可證計劃。參閱本款有關熱工程許可證政策和格式的例子。

　　指南

　　9.1這類政策應包括一項書面的熱工程許可證程序。(請閱本款所舉例子：熱工程政策聲明。)

　　9.2須檢查整個工廠設施，以發現不適宜熱工程作業的危險區域。在危險區域進行熱工程可造成災難性損失。危險區域一般包括有易燃液體和/或氣體的地方。

　　9.3須在不適宜熱工程作業的危險區域貼上適當警告標記。

　　9.4易燃和可燃物質須從熱工程地點搬走，或與熱工程地點隔開。在熱工程開始前，須采取特別預防措施，如：用防火油布將無法搬離熱工程區的設備蓋住，以及防止火星和溶渣飛去其他樓面/區域。

　　9.5須熱工程區派駐消防觀察人員，以確保熱工程不致造成火災。這一措施往往包括將人員派駐在熱工程區旁邊的區域。

　　9.6熱工程完成后，消防觀察人員仍應在熱工程區逗留30至60分鐘，視存在的危險因素而定。如果在熱工程進行時，該區未受到適當保護，則火災便可能在熱工程完成后數小時發生。

　　9.7為應付現存的潛在危險，其適用的消防器材，必須處于隨時備用狀態。

　　9.8許多公司聘請承包商來進行熱工程作業。這會導致火災風險。

　　9.9須妥善使用電焊器材。一切電纜均須處于良好狀態。

　　參考指南

　　為了控制使用火焰或產生火星的作業，許多工業公司經已制訂熱工程許可證計劃。這類計劃規定在它們的正常工作區外面，使用可能點燃可燃物質的器材之前，必須先獲得許可。

　　在執行熱工程許可證計劃以前，管理層必須先制訂一份政策聲明，格式如下。熱工程許可證計劃的類別和程度取決于工廠設施的規模，作業的復雜性，以及工場及周圍區域存在危險的程度。

　　熱工程許可證計劃的重要特點包括以下各項：

　　1. 檢查將要進行熱工程的區域，以了解可燃物質離熱工程區有多近。

　　2. 如果危險因素確實嚴重，建立消防觀察組。產生火星的設備關閉以后，消防觀察組仍須逗留30至60分鐘。

　　3. 提供滅火器材，一般須派一名雇員看守。

　　4. 聯絡所有與消防有關的部門并協調它們的活動。

　　5. 將可燃物質與發火來源隔離。

　　6. 不準擅自使用產生火焰或火星的器材。

　　一般須用一張表格或標簽來記錄熱工程許可證計劃的執行情況。雖然保險公司提供標準表格，但許多公司經已制訂與它們具體作業有關的特殊表格。

　　如果請承包商來進行熱工程，則須在書面合同中規定責任范圍。提出以下問題：

　　1. 誰發出熱工程許可證?需要誰簽字?

　　2. 誰提供消防觀察組?

　　3. 誰提供備用消防器材?

　　4. 誰與工廠人員一起協調承包商的活動?

　　熱工程許可證樣品

　　只適用于以下規定的區域

　　日期： 樓房： 樓面層數：

　　工作性質：

　　上述地點經已檢查。下面劃勾的預防措施已采取以防火災。

　　預防措施

　　監察須檢查建設中的熱工程區和預防措施，以防火災。

　　一般預防措施

　　□ 自動灑水器和/或消防軟管性能正常

　　□ 切割和電焊設備性能良好

　　□ 區域監察已接到通知

　　離工程35英尺之內的預防措施

　　□ 須將地板掃干凈，不留任何可燃物

　　□ 可燃的地板須弄濕，蓋上濕沙、金屬，或防火膜

　　□ 清除一切可燃物質或易燃液體

　　□ 用防火油布或金屬護罩保護可燃物和易燃液體

　　□ 將一切墻上及地板上的開口處掩蓋起來。

　　□ 在工程進行處周圍懸掛防火油布，以防火星傷害行人

　　在墻上或天花板上進行的工程

　　□ 建筑材料須為非可燃的，且不含可燃的復蓋層或是絕緣

　　□ 工作處對面的可燃物質搬走

　　在封閉設備上進行的工程

　　□ 設備上的可燃物質須徹底清除

　　□ 容器上的易燃霧氣須徹底清除

　　□ 切割和電焊工程進行時，須讓足夠空氣透過封閉設備

　　消防觀察

　　□ 熱工程作業進行時，須有消防觀察人員在場，作業完成后，他們仍須逗留30分鐘

　　□ 消防觀察人員須備有滅火器或小型消防軟管

　　□ 消防觀察人員須受過使用消防器材及啟動警報器的訓練

　　本人已親自檢查以上各項，并特此證明劃有勾的預防措施經已采取。

　　簽字：　　　　　　　　　 (工程監察)

　　工程準予進行

　　許可證到期日：　　　　　　　　　 上午/下午

　　簽字：　　　　　　　　　　　　　　(區域監察)

　　開工時間：　　　　　　上午/下午　　　　　　　　　上午/下午

　　最后的檢查

　　工程完成后至少30分鐘，經已對熱工程區，以及火星和熱氣可能蔓延到的一切附近區域(如：上面和下面的地板及對面的墻壁)作了檢查，并發現上述區域為消防安全區域。

　　簽字：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(工程監察)

　　簽字后，請將許可證還給發證人。