四川省人民政府關于加快推進危舊房棚戶區改造工作的實施意見
川府發〔20**〕15號
各市(州)、縣(市、區)人民政府，省政府有關部門，有關單位：
為進一步加快推進我省城鎮危舊房棚戶區改造，促進城鎮轉型升級發展，根據《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》(國發〔20**〕25號)，結合我省實際，特制定以下實施意見。
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。適應新型城鎮化發展需要，加快改善城市和小城鎮等困難群眾住房條件。堅持宜居為首，完善配套設施，改善人居環境。20**年至20**年改造危舊房棚戶區約150萬戶，20**年前基本完成全省城鎮現有危舊房和各類棚戶區改造，努力實現住有所居的小康目標。
(二)基本原則。堅持“科學規劃、統籌實施，政府主導、群眾主體，因地制宜、創新推進，完善配套、同步建設”。充分發揮政府規劃引導、政策資金支持和組織實施作用，調動群眾積極性，支持群眾自主改造，注重發揮市場機制作用。堅持綜合整治與改造相結合，避免簡單大拆大建，合理控制開發強度。創新投融資機制，鼓勵民間資本參與，爭取金融支持，拓展融資渠道。堅持同步規劃、同步施工、同步交付使用，組織好安置小區的市政公用設施和公共服務設施建設，促進以改善民生為重點的社會建設。
二、全面推進危舊房和各類棚戶區改造
(一)城市棚戶區和城中村改造。全面推進城市棚戶區和城中村改造，20**年至20**年改造約95萬戶，其中20**年改造29.2萬戶。市、縣級人民政府應結合當地實際，合理界定城市棚戶區具體改造范圍。城市規劃區范圍內的城中村納入城市棚戶區改造范圍，禁止將農村征地安置還房、因城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷項目等納入城市棚戶區改造范圍。城市棚戶區改造可采取改建(擴建、翻建)、綜合整治、拆除新建等多種方式。在改造中可建設一定數量的租賃型保障房，統籌用于符合條件的保障家庭。
(二)老舊住宅區和古街古建筑綜合整治。有序推進城市舊城區的老舊住宅小區和具有歷史文化價值的古街古建筑綜合整治和房屋維修改造，20**年至20**年改造約18萬戶，20**年改造3.4萬戶。注重保護地方特色和歷史文化，完善使用功能和配套設施。以改擴建方式同時實施建筑節能改造、管網線路改造、房屋功能完善、風貌塑造的綜合整治項目可納入城市棚戶區改造范圍。
(三)行業棚戶區(危舊房)改造。加快推進城市規劃區外獨立工礦區(煤礦)、林業、農墾等行業棚戶區(危舊房)改造，給予政策和資金支持。20**年至20**年改造約5.4萬戶，20**年改造2.2萬戶。位于城市規劃區內的國有工礦(煤礦)棚戶區、國有林業基層單位棚戶區(危舊房)，統一納入城市棚戶區改造范圍。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業棚戶區，要按照屬地原則納入當地棚戶區改造規劃組織實施。各級行業主管部門要加強對棚戶區(危舊房)改造工作的支持和監督指導。
(四)小城鎮危舊房改造。有序推進小城鎮危舊房改造，20**年至20**年改造約32萬戶，20**年改造5.2萬戶。優先支持全國重點鎮和全省試點鎮的危舊房改造。具備棚戶區特征的小城鎮危舊房可納入城市棚戶區改造范圍。
三、加大政策支持力度
(一)多渠道籌措資金。用好中央補助資金，加大省級補助力度，切實加大市、縣財政投入，強化政府資金支持。利用好省級融資平臺爭取信貸資金支持和在銀行間市場發行定向債務融資工具為危舊房棚戶區改造融資;積極支持承擔危舊房棚戶區改造項目的市、縣級政府融資平臺公司和其他企業發行企業債券或中期票據，鼓勵發行“債貸組合”專項債券用于危舊房棚戶區改造;對用于危舊房棚戶區改造的企業債券，優先辦理預審手續。鼓勵和引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與危舊房棚戶區改造。鼓勵棚戶區企業和職工出資改造危舊住房，企業參與政府統一組織的工礦(煤礦)、林區、農墾棚戶區改造的，對企業用于符合規定條件的支出，準予在企業所得稅前扣除。
(二)確保建設用地供應。改造項目安置住房用地納入當地土地供應計劃優先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經濟適用住房和符合條件的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。
(三)落實稅費減免政策。嚴格執行國家明確的稅收優惠政策，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。電力、通訊、市政公用事業等企業要適當減免安置住房的入網、管網增容等經營性收費。
(四)完善安置補償政策。實行住房實物安置和貨幣補償相結合，由群眾自愿選擇安置補償方式。禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權益。對不能享受安置還房(征收補償)又無力購(建)安置住房的困難群眾，可納入當地住房保障體系優先安排公共租賃住房或發放租賃補貼。
四、提高規劃建設水平
(一)優化規劃布局。改造項目安置住房實行原地和異地建設相結合，優先考慮就近就地安置;引入市場開發改造的項目，應當合理確定容積率等規劃指標;人口密度過大的舊城區，鼓勵和引導居民異地安置或降低開發強度，疏解人口密度。市、縣級人民政府可將改造項目用地和新區建設用地統籌安排用于安置和開發。異地安置的，要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，合理規劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。要貫徹節能、節地、環保原則，嚴格控制套型面積，落實節約集約用地和節能減排各項措施。
(二)完善配套設施建設。改造項目，要按規定完善市政公用設施和公共服務設施配套建設。市、縣級人民政府要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快配套設施建設。要加強安置住房管理，完善社區公共服務，確保居民安居樂業。
(三)確保工程質量安全。落實工程質量安全責任，嚴格執行基本建設程序和標準
規范，特別是抗震設防等強制性標準。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。嚴格執行分戶驗收制度，驗收合格后方可安置入住。大力推進安置住房成品住宅建設，積極執行綠色建筑標準。 五、加強組織領導
(一)明確職責、落實責任。市、縣級人民政府是危舊房棚戶區改造的工作主體、實施主體和責任主體。住房城鄉建設部門牽頭負責危舊房棚戶區改造的組織協調和管理工作。發展改革、監察、財政、國土資源、審計等相關部門要各司其責、加強協調指導，抓好資金籌措、土地供應、建設進度、工程質量等工作。
(二)編制計劃、有序推進。市、縣級人民政府要對危舊房棚戶區情況進行全面摸底排查，準確把握相關政策標準，避免擅自擴大城市棚戶區改造范圍。要根據群眾意愿，結合地方能力，科學編制改造規劃，合理確定年度改造計劃，分期分批有序推進。要優先改造安全隱患突出、群眾反映強烈的項目。
(三)建立制度、強化監督。監察廳、住房城鄉建設廳等有關部門要建立有效的督查制度，定期對各地危舊房棚戶區改造工作進行全面監督檢查。市、縣級人民政府要加強領導，全面落實工作任務和各項政策措施。健全信息公開制度，全面公開改造項目征收、建設和安置等相關信息。嚴禁黨政機關和企事業單位借危舊房棚戶區改造政策違規建設福利性住房。
四川省人民政府
20**年3月19日
篇2：四川省加快推進危舊房棚戶區改造工作的實施意見（2014年）
四川省人民政府關于加快推進危舊房棚戶區改造工作的實施意見
川府發〔20**〕15號
各市(州)、縣(市、區)人民政府，省政府有關部門，有關單位：
為進一步加快推進我省城鎮危舊房棚戶區改造，促進城鎮轉型升級發展，根據《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》(國發〔20**〕25號)，結合我省實際，特制定以下實施意見。
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。適應新型城鎮化發展需要，加快改善城市和小城鎮等困難群眾住房條件。堅持宜居為首，完善配套設施，改善人居環境。20**年至20**年改造危舊房棚戶區約150萬戶，20**年前基本完成全省城鎮現有危舊房和各類棚戶區改造，努力實現住有所居的小康目標。
(二)基本原則。堅持“科學規劃、統籌實施，政府主導、群眾主體，因地制宜、創新推進，完善配套、同步建設”。充分發揮政府規劃引導、政策資金支持和組織實施作用，調動群眾積極性，支持群眾自主改造，注重發揮市場機制作用。堅持綜合整治與改造相結合，避免簡單大拆大建，合理控制開發強度。創新投融資機制，鼓勵民間資本參與，爭取金融支持，拓展融資渠道。堅持同步規劃、同步施工、同步交付使用，組織好安置小區的市政公用設施和公共服務設施建設，促進以改善民生為重點的社會建設。
二、全面推進危舊房和各類棚戶區改造
(一)城市棚戶區和城中村改造。全面推進城市棚戶區和城中村改造，20**年至20**年改造約95萬戶，其中20**年改造29.2萬戶。市、縣級人民政府應結合當地實際，合理界定城市棚戶區具體改造范圍。城市規劃區范圍內的城中村納入城市棚戶區改造范圍，禁止將農村征地安置還房、因城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷項目等納入城市棚戶區改造范圍。城市棚戶區改造可采取改建(擴建、翻建)、綜合整治、拆除新建等多種方式。在改造中可建設一定數量的租賃型保障房，統籌用于符合條件的保障家庭。
(二)老舊住宅區和古街古建筑綜合整治。有序推進城市舊城區的老舊住宅小區和具有歷史文化價值的古街古建筑綜合整治和房屋維修改造，20**年至20**年改造約18萬戶，20**年改造3.4萬戶。注重保護地方特色和歷史文化，完善使用功能和配套設施。以改擴建方式同時實施建筑節能改造、管網線路改造、房屋功能完善、風貌塑造的綜合整治項目可納入城市棚戶區改造范圍。
(三)行業棚戶區(危舊房)改造。加快推進城市規劃區外獨立工礦區(煤礦)、林業、農墾等行業棚戶區(危舊房)改造，給予政策和資金支持。20**年至20**年改造約5.4萬戶，20**年改造2.2萬戶。位于城市規劃區內的國有工礦(煤礦)棚戶區、國有林業基層單位棚戶區(危舊房)，統一納入城市棚戶區改造范圍。鐵路、鋼鐵、有色、黃金等行業棚戶區，要按照屬地原則納入當地棚戶區改造規劃組織實施。各級行業主管部門要加強對棚戶區(危舊房)改造工作的支持和監督指導。
(四)小城鎮危舊房改造。有序推進小城鎮危舊房改造，20**年至20**年改造約32萬戶，20**年改造5.2萬戶。優先支持全國重點鎮和全省試點鎮的危舊房改造。具備棚戶區特征的小城鎮危舊房可納入城市棚戶區改造范圍。
三、加大政策支持力度
(一)多渠道籌措資金。用好中央補助資金，加大省級補助力度，切實加大市、縣財政投入，強化政府資金支持。利用好省級融資平臺爭取信貸資金支持和在銀行間市場發行定向債務融資工具為危舊房棚戶區改造融資;積極支持承擔危舊房棚戶區改造項目的市、縣級政府融資平臺公司和其他企業發行企業債券或中期票據，鼓勵發行“債貸組合”專項債券用于危舊房棚戶區改造;對用于危舊房棚戶區改造的企業債券，優先辦理預審手續。鼓勵和引導民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與危舊房棚戶區改造。鼓勵棚戶區企業和職工出資改造危舊住房，企業參與政府統一組織的工礦(煤礦)、林區、農墾棚戶區改造的，對企業用于符合規定條件的支出，準予在企業所得稅前扣除。
(二)確保建設用地供應。改造項目安置住房用地納入當地土地供應計劃優先安排，并簡化行政審批流程，提高審批效率。安置住房中涉及的經濟適用住房和符合條件的公共租賃住房建設項目可以通過劃撥方式供地。
(三)落實稅費減免政策。嚴格執行國家明確的稅收優惠政策，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。電力、通訊、市政公用事業等企業要適當減免安置住房的入網、管網增容等經營性收費。
(四)完善安置補償政策。實行住房實物安置和貨幣補償相結合，由群眾自愿選擇安置補償方式。禁止強拆強遷，依法維護群眾合法權益。對不能享受安置還房(征收補償)又無力購(建)安置住房的困難群眾，可納入當地住房保障體系優先安排公共租賃住房或發放租賃補貼。
四、提高規劃建設水平
(一)優化規劃布局。改造項目安置住房實行原地和異地建設相結合，優先考慮就近就地安置;引入市場開發改造的項目，應當合理確定容積率等規劃指標;人口密度過大的舊城區，鼓勵和引導居民異地安置或降低開發強度，疏解人口密度。市、縣級人民政府可將改造項目用地和新區建設用地統籌安排用于安置和開發。異地安置的，要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，合理規劃選址，盡可能安排在交通便利、配套設施齊全地段。要貫徹節能、節地、環保原則，嚴格控制套型面積，落實節約集約用地和節能減排各項措施。
(二)完善配套設施建設。改造項目，要按規定完善市政公用設施和公共服務設施配套建設。市、縣級人民政府要拓寬融資渠道，加大投入力度，加快配套設施建設。要加強安置住房管理，完善社區公共服務，確保居民安居樂業。
(三)確保工程質量安全。落實工程質量安全責任，嚴格執行基本建設程序和標準
規范，特別是抗震設防等強制性標準。嚴格建筑材料驗核制度，防止假冒偽劣建筑材料流入建筑工地。嚴格執行分戶驗收制度，驗收合格后方可安置入住。大力推進安置住房成品住宅建設，積極執行綠色建筑標準。 五、加強組織領導
(一)明確職責、落實責任。市、縣級人民政府是危舊房棚戶區改造的工作主體、實施主體和責任主體。住房城鄉建設部門牽頭負責危舊房棚戶區改造的組織協調和管理工作。發展改革、監察、財政、國土資源、審計等相關部門要各司其責、加強協調指導，抓好資金籌措、土地供應、建設進度、工程質量等工作。
(二)編制計劃、有序推進。市、縣級人民政府要對危舊房棚戶區情況進行全面摸底排查，準確把握相關政策標準，避免擅自擴大城市棚戶區改造范圍。要根據群眾意愿，結合地方能力，科學編制改造規劃，合理確定年度改造計劃，分期分批有序推進。要優先改造安全隱患突出、群眾反映強烈的項目。
(三)建立制度、強化監督。監察廳、住房城鄉建設廳等有關部門要建立有效的督查制度，定期對各地危舊房棚戶區改造工作進行全面監督檢查。市、縣級人民政府要加強領導，全面落實工作任務和各項政策措施。健全信息公開制度，全面公開改造項目征收、建設和安置等相關信息。嚴禁黨政機關和企事業單位借危舊房棚戶區改造政策違規建設福利性住房。
四川省人民政府
20**年3月19日
篇3：如何做好寫字樓物業消防改造監管工作
如何做好寫字樓物業消防改造監管工作
在日常裝修過程中，特別是商業、寫字樓物業的裝修，往往涉及對消防設施的一些改動，如消防噴淋頭的朝向、煙感系統的設置、消防通道的走向等等。業主對消防設施的改動，如果沒有按照《消防法》的規定和程序進行，將給自己帶來經濟方面的損失，同時還要對改動的消防設施進行修復，并承擔相應的法律責任。
業主改動消防設施往往有如下幾個因素：
1、美觀的需要。消防設施在竣工驗收合格之后，其設計并沒有滿足業主對美觀方面的要求。如商鋪里的消防噴淋頭，在交付使用時幾乎都是朝上的，但是，如果這樣吊頂，則顯得商鋪的美觀程度不夠，很多業主會提出需要修改消防噴淋頭的朝向，利于美觀。
2、為了使用的方便。同樣，一般的煙感探頭，幾乎都是貼著房頂進行安裝，露出少許。但是如果在此基礎上再進行室內裝修，等于在煙感探頭上又“穿”上了一件衣服，所以業主需要對煙感探頭進行延伸，使煙感探頭能正常運作。
3、對于實際功能的使用。在商鋪的日常裝修過程中，很多業主想對消防設施進行一些改動，但是改動的前提是不能影響到今后的使用。如在改動消防管道時沒有做好相關的保護措施，則會導致消防設施功能的失效，若發生火災時，消防管道可能會出現不能正常通水、漏水、壓力減小等方面的問題。
業主在商鋪裝修過程中，按照我們在一線的實踐經驗，通常改動的項目會出現如下幾項：
1、改動消防管道。有些消防管道在安裝過程中，侵占了業主的使用空間，導致業主使用面積的減小，業主肯定想要將消防管道進行修改，比如從室內修改至室外，從固定位置修改為其他位置等。
2、改動消防栓箱。有些業主在接房時，發現車位的立柱上安裝了消防栓箱，盡管這是根據開發公司的設計圖紙設計建造的，但是的確影響到業主倒車視線，并會造成業主提取物品、行走等方面的阻礙。這時候，很多業主都會提出對消防栓箱進行位置上的改變，便于今后的生活和車輛停放。
有些消防栓箱的設置地點，如板式結構的房屋，會設置在業主入戶門距離較近的地方，這樣也影響到業主今后的生活。
3、改動煙道。正常情況下，開發公司會按照圖紙在室內設置排煙道。這種煙道的材料，通常采用防火石棉，但是有些業主在裝修過程中，往往會覺得石棉防火“不夠扎實”，會拆除之前交付使用的煙道，改為磚砌煙道，然后在磚砌體外面涂上乳膠漆或者其他建筑材料。
通常情況下，業主在接房之后，對房屋特別是商鋪的消防設施改動都會比較大，以達到滿足使用功能的實際效果。業主在改動消防設施的時候，作為物管，需要做好相關的防范工作，基本的程序如下：
1、比如在有些市區，超過一定平方米的商鋪、寫字樓，其消防的裝修、改動，必須上報消防支隊進行審核。低于的則向物管進行報備后施工，但是施工中對消防設施的改動，同樣須得到政府消防部門的許可方可開展施工作業。
2、除了上述前提，業主須攜帶相關證件和資料，如商品房購銷合同、租賃合同、工商營業執照等，到物管填寫表格，辦理相關的手續。
3、對改動消防設施的設計圖紙進行審查。
4、向具有消防設施施工資質的單位進行公開招標。
5、應做好消防水管存水的排放工作。
6、正式開展消防設施改動的工程。
無論是業主還是物業管理公司，都對小區具有管理和協助管理的權利和義務。物業管理公司除了規勸業主不要亂改亂動之外，作為業主同樣應該遵守相關的消防法律法規，做到對消防設施的合理改動，妥善使用，確保消防設施發揮其功效，在危急時刻能派上用場。
業主和物業管理公司都需要遵守《消防法》所規定的內容，同時還要遵守地方的消防條例，才能做到有備無患，合理使用，發揮消防設施在商業物業中的重要功能和作用，切實保護業主生命和財產安全，為共同創造和諧社會作出貢獻。