錦州市人民政府令第7號
二○○七年八月九日
錦州市政府債務管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為了加強政府債務的監督管理,規范我市各級政府及其所屬部門政府債務舉借、使用、償還的行為,有效利用政府債務,防范和化解政府債務風險,根據《遼寧省政府債務管理暫行辦法》及其他有關規定,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府債務,是指由政府及其所屬部門、單位舉借或者合法提供擔保以及在特定情況下需要由政府償還的債務。
第三條 使用政府債務資金的單位為最終債務人。最終債務人的法定代表人為償債行政責任人,對償還政府債務承擔行政領導責任;最終債務人的本級政府主管領導為償債監督行政責任人,承擔對償債行政責任人組織償還政府債務工作的監督責任。
第四條 政府債務實行年度收支計劃管理。
縣(市)區政府和市政府部門應當按照市財政部門的要求編制年度政府債務收支計劃,明確政府債務建設項目、投資規模、配套資金和償還計劃,并在報送年度財政收支預算時一并將年度政府債務收支計劃報送市財政部門。市財政部門負責審核、匯總和編制全市年度政府債務收支計劃,報市政府審批后實施。
經本級政府批準,需用財政資金償還的政府債務支出,應當納入部門預算和財政預算 。
第五條 政府債務的規模應當與本地區國民經濟發展和可支配財力相適應。政府債務資金不得用于經常性支出和競爭性項目建設。
第六條 政府及其所屬部門不得做政府債務的擔保人,但經國務院批準為使用外國政府貸款或者國際金融組織貸款進行轉貸的除外。
第七條 本辦法適用于市、縣(市)區政府及其所屬部門、單位債務的舉借、使用、償還和監督管理。
第八條 市、縣(市)區財政部門是本級政府債務管理部門,負責本級和下級政府債務監督。
審計機關依法對政府債務進行審計。

第二章 政府債務的舉借
第九條 舉借政府債務應當遵循量力而行、優化結構、注重實效、防范風險、明確責任的原則。
第十條 下列項目可以申請舉借政

篇2：區政府公文處理制度

　　某地區政府公文處理制度

　　一、公務處理包括公文的辦理、管理、整理(立卷)、歸檔等一系列相互關聯、銜接有序的工作。要堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。公文處理必須嚴格執行國家有關保密法律、法規和其他規定，確保國家秘密的安全。

　　二、凡上級或各縣(市)、各部門來文來電，文秘科要認真做好簽收、登記工作。

　　三、收到下級機關上報的需要辦理的公文，文秘科應當進行審核。審核的重點是：是否應由本機關辦理;是否符合行文規則;內容是否符合國家法律、法規及其他有關規定;涉及其他部門職權的事項是否已協商、會簽;文種使用、公文格式是否規范。

　　四、經審核，對符合規定的公文，文秘科應及時送主管文字的副主任提出擬辦意見，按擬辦意見送領導批示后辦理。

　　五、未經登記的公文，一般不予辦理。未經登記、直接送領導的公文，秘書要及時發退文秘科補辦登記手續。

　　六、越級公文或不符合行文關系或程序的公文，文秘科不予簽收，并向其講明原因退回呈報單位，重新呈報。

　　七、文秘人員收到交辦的公文后，按要求及時辦理，不得延誤、推諉。

　　八、送領導批示或轉交部門辦理的公文，文秘科要負責催辦，要做到緊急公文跟蹤催辦，重點公文重點催辦，一般公文定期催辦。

　　九、傳閱的文件在閱者手中停留時間不得超過三天，急件或電報當天辦理。領導外出前，由文秘科負責督促將文件處理完畢。外出期間，急需辦理或處理的文件，由其他領導代行辦理，避免文件積壓。

　　十、行文應注重實效，堅持少而精，屬于部門職權范圍的事宜，應由部門自行發文;對領導批示，不帶普遍性的具體事項，可由秘書電話或復印領導批示予以答復，并報告分管秘書長，不再另行發文。

　　十一、文件起草，根據分工由分口秘書負責，應堅持七個方面的原則：

　　(一)符合國家的法律、法規及其他有關規定。

　　(二)情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短。

　　(三)正確使用文種。

　　(四)人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。

　　(五)結構層次序號，第一層為“一”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”。

　　(六)應當使用國家法定計量單位。

　　(七)公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數字。

　　十二、文件起草成型送領導審批簽發之前，分管副主任、主管文字的副主任要對文件進行認真審核。審核的內容：是否需要制發文件，是否符合國家的法規要求，與黨和國家的方針、政策和上級的要求有無矛盾之處，結構是否合理，語言是否符合語法要求，文種使用、公文格式等是否符合《國家行政機關公文處理辦法》之規定。

　　十三、以行署、行辦名義發文，繼續按照《行署辦公室關于印發〈機關公文處理的有關規定〉的通知》(塔行辦[1998]170號)規定執行。

　　十四、文件簽發后，文秘人員送文秘科認真登記編號，計算印制份數，避免浪費。

　　十五、公文正式印制前，文秘人員應認真校核，重點是：有無錯、別字，審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全等。因文秘人員校核失誤，造成較大影響或浪費的，要追究責任人的責任，損失由責任人承擔。

　　十六、文件繕印字跡要務求清晰、整潔、排列勻稱，印制要分清主次緩急，急件先印，密級較高的文件應專人打印。

　　十七、文件打印好后，要認真加蓋印章，加蓋印章應端正、居中下壓成文的時間。綜合科要加強印章管理，凡外單位需加蓋印章，應請示主任同意后方可加蓋。

　　十八、以行署、行辦名義發出的公文，文秘科均需嚴格登記，以便于管理、統計和查找。登記后便可封裝發送收文單位。封發時，收文機關的地點、名稱要寫清楚、準確。如系密件、急件、親啟件須分別注明，凡收回文件，要注明收回日期，并按期收回。

　　十九、公文辦理完畢后，文秘科應根據《中華人民共和國檔案法》和其他有關規定，及時整理(立卷)、歸檔。行署領導參加自治區人民政府召開的各類會議結束后，有關文件由分口秘書負責清收，交保密室歸檔。行署年度工作大事記由檔案室負責撰寫，當年七月底前上半年的大事記要撰寫完畢，次年一月底前下半年的大事記要撰寫完畢。

　　二十、擬制修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡必須符合存檔要求。

　　二十一、文秘人員要認真做好各類會議記錄，并按有關要求進行整理。

篇3：區政府工作職能

　　某地區政府工作職能

　　一、行署辦公室是行署的綜合辦事機構，主要職能是參與政務，處理事務，為上級服務，為行署領導服務，為基層服務。

　　二、辦公室工作實行集體領導與個人分工負責相結合的工作制度，重大問題集體研究決定。主任負責全盤工作，副主任向主任負責，科室領導向分管領導負責，科室工作人員向科室領導負責。

　　三、尊重領導，服從管理，堅決執行上級的指示，該辦的事不推諉、不拖拉、不敷衍了事、不以權謀私。

　　四、勤政廉潔，求真務實，堅持原則，依法辦事，團結互助，關心同志，熱情服務，禮貌待人，自覺維護行署辦公室的整體形象。

　　五、堅守工作崗位，履行工作職責，不串崗閑聊，不干與公務無關的事。有事須請假，事后須報告，自覺遵守公務員行為規范和辦公室各項規章制度。

　　六、改進工作作風，提高辦事效率，逐步建立科學的工作秩序，堅決克服和糾正門難進，臉難看，事難辦的不良作風，牢固樹立全心全意為人民服務的意識。

　　七、艱苦奮斗，勤儉節約，愛護公物，節約辦公用品。

　　八、每年年終對各科室進行評比，評選先進科室兩個。