二次供水問題是全國普遍存在的問題。對二次供水的安全隱患，老百姓非常不滿意。全國各地為解決這一問題都做了很多的努力和探索，一個主要的思路就是將二次供水劃歸公共供水企業運營管理，也就是“統一運營模式”，目標是“在運營上由公共供水企業統一負責一、二次供水，在責任上由公共供水企業承擔從水廠到水龍頭的全程水質管理，在計價上實現一戶一表同城同價”。但在實踐中，這一模式在各地的實施都不順利，普遍的情形是，居民和物業管理公司都愿意把二次供水責任交出去，但公共供水企業大多不愿接、不敢接。即便勉強接收了，也會要求政府給予相應補貼或上調水價，并且對未來可能產生的費用支出充滿憂慮。對此，筆者認為，單純指責公共供水企業不履行社會責任是沒有意義的，其背后存在著非常復雜的深層次障礙。只有在對這些深層次障礙進行深入分析的基礎上，才能找到解決二次供水問題的正確途徑。

　　二次供水資產的產權和成本問題

　　對于二次供水設備來說，并不存在產權劃分和移交的難題，誰出錢誰就擁有設備的產權。在中國住房制度改革以后，住宅小區的二次供水設備是由房地產開發商出資修建的，在出售給業主的時候通過公攤的方式收回了建設成本，所以小區的二次供水設施是小區業主的共有產權，這是沒有疑問的。以前建設的公房，在住房制度改革后被出售給個人，其二次供水設施的產權可能沒有明確歸業主共有，不過仍應有產權所有人(如原單位)存在，但可以肯定的是它不屬于公共供水企業所有。

　　長期存在的計劃經濟思維有意無意地、全部或部分地忽視甚至無視二次供水的成本問題?；蛘咂鎻娬{供水企業的負擔能力，制訂了總表結算的制度，將二次供水問題留給居民自行解決;或者片面強調居民感受，試圖將二次供水問題全部納入公共機制來解決。

　　在片面強調居民利益的思路下，公共供水企業在接管二次供水的同時，也被要求承擔日常維護所需的材料費、人工費、輸差以及由此新增的管理費、稅金等成本(合理利潤就更不用提了)，而政府只能承諾在未來調整水價時逐步解決，何時能夠解決、解決到什么程度都具有相當大的不確定性。這種計劃經濟思維主導下的不計成本的做法可能嚴重影響公共供水企業的可持續經營，最終影響所有用戶的利益。

　　但事實是，只要客觀存在二次供水，就會產生二次供水的成本。采用不同的二次供水形式，可能對二次供水的效率產生不同的影響，也會對二次供水的成本產生一定影響，但卻不可能消滅或從根本上降低二次供水的成本。

　　二次供水成本包括了前期建設成本、期間運營成本和后期更新改造成本，在設計二次供水體制時，需要統籌考慮和解決。

　　從表面上看，前期建設成本的承擔并不存在困難，只要房子建起來，二次供水設備就會建起來，成本自然是由房地產開發商先行支付，最終由業主負擔了。但實際上，這樣的前期投入機制已經在一定程度上決定了期間的運營維護體制。

　　期間的運營成本包括了日常維護所需的材料費、人工費、總表與戶表輸差、提水能源消耗，以及由此產生的必要的管理費、稅金、合理利潤等。

　　在目前由物業管理公司管理的二次供水小區中，日常維護所需的材料費、人工費等都由物業管理公司承擔了，而輸差(總表到戶表的差額)可能并入綠化用水后分攤給業主，電耗可能并入其他能源消耗后按水量分攤給業主。

　　二次供水資產面臨的可持續運營問題

　　二次供水資產面臨可持續運營的問題，也同樣需要更新改造，但是作為業主共有資產的二次供水設備是沒有折舊機制的--或者也可以說，現行的住宅專項維修資金就是居民住宅的折舊機制。住宅專項維修資金的制度存在兩個缺陷：一、維修資金在數量上是不夠的，也就是說，這個折舊是沒有足額計提的;二是在使用上必須得到整個小區2/3業主的同意，而一個小區內的二次供水用戶可能都不足總數的2/3。

　　先說壽命問題。二次供水設備的資產壽命和整個住宅的壽命是不一樣的，二次供水水管的壽命大概是15年，內部水表的壽命大概是8年，而住宅(理論上)是70年。那么，70年里面水管要換5次，水表要換9次，把這些費用算清楚了，維修資金是不夠的，這就會導致不能定期更換設備，一系列問題就會隨之產生。比如壽命到期不更換水泵，高層的人可能就喝不上水了。如果沒有相應的折舊機制，到了要換設備的時候就得要求相關的人出錢。所以說這個制度設計是有缺陷的。

　　再說表決問題。房子壞了要修，但沒有規定什么壞了要修、什么情況下修，只是規定要全體業主2/3通過才能夠動用維修資金，要是沒通過就不能用?，F實中要實現全體業主對維修資金使用進行表決是非常困難的，因而多數情況是最終無法啟動維修資金。

　　由此所引申出的二次供水設備的另外一個問題和住宅小區的共有產權概念有關，它是幾家人家私有的共同擁有。比如說一幢15層的樓，6樓以下不需要二次供水，從6樓到15樓才需要二次供水，那么二次供水設備是這個6樓到15樓的共有設備。如果二次供水設備要修理或更換，到了需要業主表決的時候，1樓到5樓的住戶說“我不同意用我的錢去修”，那就完蛋了!只能繼續使用老舊受損的設備。二次供水設備跟電梯是一樣的，很多低層住戶會認為“我又沒用，我為什么要修?”

　　資產折舊與保障用水安全均須明確資金來源

　　長遠來看，有兩個辦法可以輔助解決以上問題。

　　一個辦法是建立一種折舊機制。比如假定每用一噸水再交5分錢，用了10噸水就另外再交5角錢，這些錢有可能會放在銀行的專門賬戶里面，交給業委會或者其他的機構來管理，業主大家一起來攢錢，一起來折舊。攢了15年，到要更換設備的時候錢就有了，從長遠來看就是要去做這件事情。

　　第二個辦法是建立一種規范。這個規范可以由房地產開發商來制訂或者由政府部門來出臺，要求買房者們在買房的時候簽訂同意書，來統一意見。買房的時候就要告訴買房者，你是有責任出錢維護修理供水設備的，如果設備壞了，你要出錢，到時候不出，就是違反合同。因為如果一家不出，大家都不能進行設備更換，假如設備已經老化銹蝕嚴重，那大家面臨的可能就是水質受到污染，健康受到損害。

　　二次供水容易被污染，安全性沒有保障也是很多人競相討論的話題。解決這個問題，最主要的還是觀念上要實事求是，要正視成本，保證安全是要有成本的，這話必須得說。就像居民想要家里干凈，雇傭一個鐘點工來打掃，就得付費。同樣的道理，要正視二次供水的成本，然后通過制度創新達到二次供水服務的專業化。

　　專業化的背后同樣要有付費機制，得支付二次供水企業或者是物業管理公司二次供水服務費，這樣的話，專業機構才能給業主把活兒干好，沒有人免費干活?，F在很多地方政府就要求自來水公司去接管二次供水，自來水公司不敢接管。因為政府沒有承諾水價怎么辦，沒有承諾每噸水加多少的二次供水維護費，不承諾就沒有人敢管，攬下來就是一個大包袱。

　　有了這個付費機制，管理責任才能落到實處。不能只是一味地喊“正義口號”，指責自來水公司或物業管理公司失職。業主在承認付費的前提下，可以自行選擇由物業管理公司來管，還是由專業化的公司來管，然后再來討論是物業管理公司還是專業化的公司來管好。如果業主不愿意付費的話，誰都沒責任管這個事情，討論責任問題就沒有意義了。

　　在解決二次供水問題過程中，公共供水企業、業主(居民)、房地產開發商、物業管理公司、二次供水服務公司都是平等的民事主體，其合法權益都應當受到尊重，政府可以通過補貼等手段來調節社會公平，但是不能通過損害各個平等民事主體中的某一方的合法利益來增進另一方福利的方式來調節社會公平。要求自來水公司、物管企業或者其他專業化公司承擔其額外的義務并且不明確水價調整的確切方式和時間，對其合法利益是有失公允的。

篇2：供水公司目標管理績效考核辦法

　　供水公司目標管理績效考核辦法

　　1、目的

　　為進一步深化企業績效考核制度改革，全面調動各級干部職工的積極性和創造性，有效提高職工工作業績，結合本企業實際情況，制定本辦法。

　　2、范圍

　　本辦法規定了公司機關各部室及生產部門、收費部門、維修服務部門、稽查、安全保衛、安裝公司、水表檢測等基層單位目標管理績效考核的內容及要求。

　　3、職責

　　企管部是目標管理績效考核的主管部門，負責組織、協調、匯總，各專業部室負責對項專業技術指標的考核。

　　4、考核原則

　　以事實為依據、注重實效，程序簡捷、結果客觀公正。

　　5、考核依據

　　5.1對機關部室的考核：以《機關機構設置及職責》《公司值班管理制度》、《公司環境衛生管理制度》、《公司病事假管理制度》等相關規章制度為依據。

　　5.2對營銷單位的考核以《市自來水公司年度生產經營計劃》、《市自來水公司目標責任狀》及相關規章制度為依據。

　　5.3對生產、維修、水質監測、稽查、安全保衛、安裝公司、水表檢測等單位的考核以《市自來水公司年度生產經營計劃》及相關規章制度為依據；

　　6、考核程序

　　6.1對機關各部室的考評程序：工作質量、工作效率及工作態度由主管副總進行客觀評價；每月25日由辦公室對各部室的出勤、環境衛生、值班值宿綜合情況進行評價；企管部匯總上報。

　　6.2對生產、營銷、維修等基層單位的考核程序：由企管部組織各專業部室對各類報表、計算機記錄及對各基層單位當月實際發生的各項費用進行審核，并深入現場實地考核（或擇機抽查），再由企管部對考核結果進行整理、匯總，報主管副總審核、總經理審批，批準后兌現獎罰，最后由企管部對考評中發現的問題提出整改措施及意見。

　　6.3對特殊情況的考核程序：當有嚴重影響到被考核者達成定量考核指標的單位或個人時，被考核者須及時主動以書面形式將問題及受影響程度闡述清楚，并由主管領導與影響考核指標實現的單位或個人進行溝通協調，協調不成的由總經理判定m.airporthotelslisboa.com結果并確認。否則，視為被考核者之責任。

　　6.3.1生產、維修部門在汛期和桃花水及緊急事故處理、節假日期間對出廠水質、電耗、費用等考核指標有特殊要求的，可根據實際情況經領導研究后確定。

　　6.3.2如遇計劃調整時，以調整后的計劃為準。

　　7、考核方式

　　7.1分為月度考核、季度考核、年中考核、年終考核等四種考核方式。

　　7.1.1月度考核時以各類報表、計算機提供的數據為重點，采取擇機抽查的方式進行考核；

　　7.1.2季度、年中、年終的考核將組織相關部門和人員深入到各基層單位進行全面、系統的檢查。

　　8、獎罰標準

　　8.1獎勵標準

　　8.1.1各單位（部室）能夠按計劃完成生產經營指標及各項重點工作，且沒有違規違章現象的，全額發放績效工資。

　　8.1.2在義務勞動中表現突出的，可根據其具體表現給予個人50.00元-100.00元的獎勵。

　　8.1.3生產、維修單位在一年的工作中，沒有發生安全生產、安全保衛等責任事故，給予單位500.00元-1000.00元的獎勵。

　　8.1.4對節能降耗、小改小革及合理化建議等工作的獎勵，由總工辦組織評定，視情況給予獎勵。

　　8.1.5對在完成臨時性、突發性工作任務中表現突出的單位或個人，視情況給予相應獎勵。

　　8.2處罰標準

　　8.2.1機關員工有違規違紀現象，一次扣罰績效工資50.00元-100.00元，累計三次以上扣發當月全部績效工資。

　　8.2.2對各基層單位的考核，采取百分制。經考核，達到95（含本數）分的，全額發放績效工資；低于95分的，每降低1個百分點，扣罰單位200.00元績效工資。

　　8.2.3水廠以《市自來水公司年度生產部門績效考核實施細則》為依據。

　　8.2.4維修公司以《市自來水公司年度維修公司績效考核實施細則》為依據。

　　8.2.5水質監測中心以《市自來水公司年度水質監測中心績效考核實施細則》為依據。

　　8.2.6水表檢測中心以《二〇一五年度目標責任狀》為依據。

　　8.2.7供水安裝公司以《二〇一五年度目標責任狀》為依據

篇3：供水公司維修部管理制度

　　供水公司維修部管理制度

　　為了進一步加強對供水維修服務過程的有效管理，全面完成公司下達的工作任務，進一步完善維修服務部門的績效管理機制，規范服務人員的服務行為，盡心盡力為用戶服務，全面提升服務質量，特制定本管理制度。

　　一、對供水設施維修的管理及要求

　　蓄水池周圍 10m以內不得有滲水坑和堆放的垃圾等污染源，水箱周圍2m內不應有污水管線及污染物。

　　對供水設備維護采取定期巡回檢查，維修人員一般兩個月對每個泵站供水設備巡查一次，對循查期間發現隱患，要及時自理解決，對各泵站水池，每年進行一次全面清洗、消毒，并對水質進行檢驗及時發現和消除污染隱患，保證居民飲用水的衛生安全。

　　二、對異常情況的處理及要求

　　a)運轉工在工作期間，要嚴格按操作規程操作，當發現設備存在問題，首先進行臨時處理，如不能正常工作，立刻通知維修公司（24小時值班）進行現場維修。維修供水應設置維修人員聯系網，隨叫隨到，確保正常供水；

　　b)在供水期間，用戶出現跑水情況電話通知維修公司，管道工（24小時值班）保證在最短時間趕到現場，關閉供水范圍最小閥門，盡最大量減少用戶損失。

　　三、對設備運行記錄的管理及要求

　　運轉工在交接班或上崗前要提前十分鐘到達，要對設備進行巡視，確保設備沒有異常情況，才能啟動設備，填寫設備運行記錄時，認真填寫水泵開機、停機時間，要分階段填寫好水泵運行時間，壓力MPa、電流A、電壓V等儀表指示，記好每班供水水量，如有其他情況填寫備注一欄。

　　四、維修工作程序及規范

　　1、首先，維修公司設置“三來”接待員，負責接待顧客的來信、來電、來訪工作，并且在“三來”接待記錄上詳細清淅記錄用戶住址、來電（訪、信）時間、姓名、反映問題的內容，并熱情向用戶解釋、說明情況以及具體的維修時間。然后向維修公司主管經理匯報，由主管經理下達任務單并在工作單上詳細記錄情況（包括姓名、時間、地點、下達任務時間），由維修隊長安排具體維修人員，按地址至用戶進行維修；

　　2、在維修過程中，要求維修人員必須保證維修質量，同時要熱情為顧客服務，對顧客提出的超值服務在能力范圍內，盡可能為顧客提供。維修任務完成時，必須要做到：“工完料凈場地清”并進行通水試驗，證明維修無誤后，請顧客填寫完成任務時間以及顧客對維修服務的意見，將維修任務單交給維修隊長簽字后再由維修處長簽字，然后反饋給三來接待員存檔；

　　3、規范：

　?。?）維修完工時要求“工完料凈場地清潔”；

　?。?）維修時限，從服務處到顧客時間10分鐘/公里。

　　五、對維修質量的管理及要求

　　1、管道安裝應結合具體條件、合理排序。一般先地下，后地上；先大管后小管；先主管，后支管；

　　2、管道采用螺紋連接時，在管子的外螺紋與管件的內螺紋之間加適當填料，填料采用油麻絲或白厚漆、用于擰上管件，再用管鉗子收緊，按旋緊方向一次裝好，不得倒回。填料適當，以免漏水或填塞管路，并清除外露填料；

　　3、管道安裝完畢后，進行通水試驗，查看有無滲漏；

　　4、安裝完成后，管道要整潔。打掃好工作場地，達到顧客滿意。

　　六、對維修記錄的管理及要求

　　首先，由“三來”接待員詳細了解記錄顧客維修任務（三來處理單），然后再填寫維修任務單，維修任務單要填清顧客姓名、住址、聯系電話、維修任務、來電時間。在下達給維修隊長由維修隊長指派具體維修人員維修。維修過程要填寫維修任務、維修時材料消耗量，完成工作時，請顧客填寫維修時間和顧客對維修工作意見，回到服務處將工作任務單交給維修隊長，維修隊長簽屬意見，在將任務單交給維修處長簽字，反饋給三來接待員存檔。

　　七、對維修材料的管理及要求

　　維修人員領取任務單到達用戶后，給用戶看《室內供水設備維修服務收費標準》細則，給用戶詳細解答，如用戶同意維修，維修人員在維修完以后，要請用戶填寫任務單欄里用戶意見，并且寫明維修費用；

　　維修人員在維修供水設備及用戶維修所需材料，要詳細填寫材料單，經理簽字后，由材料員報給公司主管經理，經理審批、簽字后，轉呈給物資管理部，領取材料維修后，所剩余材料，由材料員認真點清，填寫退料單，把材料返還公司材料庫。

　　八、供水和維修服務承諾

　　1、三來處理

　　a)“三來”就是客戶來信、來訪、來電話；

　　b)“三來”接待員接到客戶來的電話（來訪、來信）時，要做到文明禮貌用語，熱情周到服務，耐心解答客戶的疑難問題，對有的客m.airporthotelslisboa.com戶需要服務時，要詳細記錄客戶的姓名、地址、聯系電話以及所需服務的內容，填好任務單，交給維修主管經理，由維修主管經理指派維修人員，到客戶家進行服務。

　　2、服務承諾

　　a)“服務承諾”是我公司1996年7月16日，率先在全省同行業中首家提出的供水“服務承諾”制度。服務承諾：是指承擔社會服務職能的組織和個人，按照自身行業特點和要求，把服務內容，服務標準，服務程序，服務時限，服務責任等公開向社會，向服務對象作出階段性或長期性的承諾；

　　b)在接到客戶服務時，市內每公里不超過10分鐘，郊區每公里不超過5分鐘。

　　3、客戶滿意調查

　　供水維修服務辦公室人員及10名職工代表，定期對各居民區居民進行調查，對運轉工優質服務、對維修人員優質服務是否滿意以及對供水的水質、水壓、時間有什么要求，調查完以后，統計居民對供水服務的一些焦點、難點問題，進行針對性解決，以便更好地對客戶進行優質服務。

　　4、維修服務過程的檢查，按《維修公司職工獎懲辦法》規定執行。

　　九、泵站運轉工崗位管理要求

　　1、泵房運轉工必須認真執行公司和維修公司制定的各項規章制度。

　　2、泵房運轉工應嚴格按照規定時間上下班和開泵。如有指令變更，必須在運轉記錄中記清指令的下達人、下達時間、指令內容和指令時限。在泵房上班時間內，接到停水通知不供水時，運轉工也應在崗，并對用戶做好解釋工作。

　　3、泵站操作間和水池內，嚴禁非指定人員進入，如有需要必須進入，應有維修公司領導同意。

　　4、泵站內各種設施，如果沒有維修公司領導同意,任何人不可以改變用途或挪作他用。

　　5、運轉工應時刻保持泵站清潔。

　　6、運轉工嚴禁酒后上崗。

　　7、運轉工有事應按規定程序請假，不允許他人私自替班替崗。

　　8、運轉工在接待用戶時應態度和藹、舉止文明，對用戶的咨詢和要求必須耐心解釋、積極協調處理。嚴禁態度生硬，更不允許

與用戶爭吵。

　　9、運轉工應保證聯系電話的暢通，以便隨時接受各種調度指令和通知

　　10、運轉工應積極參加公司和維修公司的各種會議和活動

　　11、運轉工對自己的所轄供水區域應了解、定期將供水變化上報維修公司

　　12、運轉工在平時出行及時上下班途中應觀察自來水供水范圍內的管道與檢查井，有義務將發現的漏水等問題及時上報維修公司。