關于進一步理順開發區管理體制和運行機制的若干措施

　　為加快開發區管理體制機制創新，實現工業大發展、新突破，全面推進我市產業優化升級，現就進一步理順開發區管理體制和運行機制，制定如下措施：

一、深入推進開發區特區式封閉管理

　　(一)建立健全精簡高效的管理體制。不斷完善開發區特區式封閉管理，通過授權或委托的方式賦予開發區管理機構行使市、縣級管理權限，對開發建設管理范圍內的經濟和社會事業發展實行統一領導、統一規劃、統一管理。開發區管理機構受市委、市政府直接領導，直接對市委、市政府負責。

　　(二)充分授權派出機構行使管理權限。在開發區設立派出機構的市國土資源、規劃、環境保護行政主管部門，要通過職能部門內部權限調整，將市、縣級管理權限充分委托派出機構，安排帶有編序號的行政審批印章，行使市、縣級審批與管理職權，確保審批事項在開發區內辦結。對派出機構實行雙重管理，主要領導的調整、任免須事先征求開發區的意見，對派出機構的考核要充分尊重開發區意見。

　　(三)充分委托行使管理權限。開發區開發建設所涉及的建設、城市管理、房產、財政、安全生產、勞動人事、林業、項目管理、人口計生、農機等方面的相關市、縣級經濟和社會管理權限，按照“能放則放”的原則，在符合法律、法規的前提下，要最大限度授權或委托開發區管委會，確保審批事項在開發區內辦結。確需向上級轉報的事項，市、縣相關部門務必優先辦理。

　　(四)明確委托行使管理權限的辦法。開發區管委會在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政審批。委托行政機關將編有號碼并蓋好公章的審批文書交給管委會管理和填發;委托實施的行政審批項目沒有格式化的審批文書，對管委會的審批決定不再進行審查，并且在收到管委會審批文書即日加蓋公章并辦結。行政審批專用章和審批文書的具體管理使用辦法，由委托行政機關與管委會共同商定。市相關職能部門要對委托開發區的審批事項加強業務培訓和指導，并不定時進行抽檢和監督。

　　(五)開發區要完善內部監管機制，根據授權或委托事項，主動加強與市直相關部門的溝通聯系，用足用活用好相關政策，依法實施相關行政管理權限，按照責權利統一的原則，承擔相應責任。

　　(六)由市政府辦公廳協調相關部門，對授權或委托事項進行梳理和明確，并協調相關部門和各開發區簽訂協議。20**年8月1日授權或委托開發區實施到位。

二、建立開發區靈活的用人機制

　　(七)賦予機構管理權。開發區在機構編制部門下達的人員編制總額、領導職數和機構限額內，按照科學務實、精簡高效的原則，根據工作需要，自主調整設置機構、使用編制，并報市編辦備案。

　　(八)賦予主要領導提名權。根據干部管理權限，開發區黨工委書記、管委會主任由自治區黨委、自治區政府或市委、市政府任免。開發區主要領導可在本開發區人員范圍內，向市委、市政府推薦提名領導班子成員及其他處級干部，由市委、市政府按干部管理權限任免。

　　(九)賦予自主招聘權。開發區根據工作需要，可面向社會公開招考事業單位(不含參照公務員法管理的事業單位)工作人員。市編辦、市人社局等部門對招聘過程進行監督，并對編制使用、招聘條件、錄用人員等情況進行核準。

　　(十)支持開發區自主引進人才。開發區根據工作需要，在符合相關政策和規定的前提下，可自主引進專業人才，不受地域、結構比例限制;引進高層次緊缺人才，事業編制已滿的，報市編辦同意，可先進后出，所需編制通過自然減員方式解決。

　　(十一)建立嚴格規范的選人用人機制。開發區要按照高標準、重實績、合程序的要求，建立健全具有開發區特點的選人用人機制。在對開發區領導班子的日常管理和考核中，重點考察領導班子建設和干部選拔任用等情況。

三、全面推行開發區聘任（用）制

　　(十二)實行全員聘任(用)制。在開發區管理機構(黨工委、管委會機關及其所屬事業單位，不含街道、鄉鎮、學校、衛生院等，下同)中層及以下人員實行全員聘任(用)制，充分調動各類人員的積極性。市人社局等部門組織指導各開發區制定具體的聘任(用)制方案。

　　(十三)破除身份和級別界限聘任(用)。開發區管理機構中層及以下人員一律實行聘任(用)制，屬于公務員、事業單位編制的人員，明確個人身份和級別，存檔保留后，不受個人身份、級別限制，參與競聘。

　　(十四)加強對聘任(用)崗位的管理。開發區可根據工作需要，合理自主設置聘任(用)崗位。崗位聘任(用)要充分體現競爭擇優的原則，可采取競爭上崗、雙向選擇等方式進行。要加強對聘任(用)人員的日?？己?，根據考核情況進行崗位調整，逐步建立能上能下、能進能出的競爭激勵機制。

　　(十五)暢通人才成長渠道。符合條件的聘任(用)人員應按照有關規定逐級晉升;破格提拔的，按干部管理權限報批。沒有相應行政級別聘任到相當于處級崗位的人員連續滿5年后，由開發區擇優推薦，市委組織部可按照有關規定進行考核，考核優秀的提交市委研究，確定干部身份及行政級別，但不得突破核定的編制數和領導職數。聘任到相當于科級崗位的，可按干部管理權限參照執行。

　　(十六)加大人才交流力度。加強開發區與縣區、黨政機關、企事業單位的干部交流，聘任(用)人員交流時可以比照國有企業管理人員進行。

四、改革開發區收入分配制度

　　(十七)全面實行崗位績效工資。建立起重實績、重貢獻、向優秀人才和關鍵崗位傾斜的開發區薪酬分配制度，按照有利于促進績效激勵的原則，確定績效工資標準和分配方式，以崗定薪、崗變薪變。

　　(十八)崗位績效工資與績效考核結果掛鉤。開發區崗位績效工資總額按績效分配系數計發，績效分配系數以對開發區的考核結果為依據。開發區領導班子成員的崗位績效工資由市政府研究確定，中層及以下人員的崗位績效工資由開發區研究確定。

　　(十九)建立科學的績效評估體系。各開發區要細化內部管理和考評獎懲辦法，制定年度崗位績效工資分配方案并組織實施。

五、嚴格開發區的考核獎懲

　　(二十)科學評價發展業績。按照定性和定量相結合的原則，加強對開發區發展業績考評，重點加強對開發區財政收入、工業增加值以及新增納稅貢獻企業數、新增成長性企業數、新增強優企業數等指標的考核。每年由市政府對考核結果進行通報，并與開發區的獎懲相掛鉤。

　　(二十一)把發展業績作為干部管理使用的重要依據。對于開發區發展較快、業績突出的給予表彰。對發展緩慢、業績較差的，給予通報批評并限期整改;對連續兩年未完成工作任務、考核結果不合格的，按干部管理權限對相關領導干部進行職務調整。

　　本措施適用市管國家級開發區?？h區管開發區(工業園區)也要加強管理，可參照制定相關管理辦法。本措施自頒布之日起實行。

篇2：避免電動機運行中燒毀6項保護措施

　　避免電動機運行中燒毀的6項保護措施

　　電動機在運行中避免燒毀，除了運行前采取必要的各種技術保護措施外，最有效、最實際的防止方法是進行正確的技術維護。

　　主要有以下6點：

　　1.經常保持電動機的清潔

　　電動機在運行中，進風口周圍至少3米內不允許有塵土、水漬和其它雜物，以防止吸人電機內部，形成短路介質，或損壞導線絕緣層，造成匣間短路，電流增大，溫度升高而燒毀電動機。所以，要保證電動機有足夠的絕緣電阻，以及良好的通風冷卻環境，才能使電動機在長時間運行中保持安全穩定的工作狀態。

　　2.保持電動機經常在額定電流下工作電動機過載運行，主要原因是由于拖動的負荷過大，電壓過低，或被帶動的機械卡滯等造成的。若過載時間過長，電動機將從電網中吸收大量的有功功率，電流便急劇增大，溫度也隨之上升，在高溫下電動機的絕緣便老化失效而燒毀。因此，電動機在運行中，要注意經常檢查傳動裝置運轉是否靈活、可靠;連軸器的同心度是否標準;齒輪傳動的靈活性等，若發現有滯卡現象，應立即停機查明原因排除故障后再運行。

　　3.經常檢查電動機三相電流是否平衡三相異步電動機，其三相電流任何一相電流與其它兩相電流平均值之差不允許超過10%，這樣才能保證電動機安全運行。如果超過則表明電動機有故障，必須查明原因及時排除。

　　4.檢查電動機的溫度要經常檢查電動機的軸承、定子、外殼等部位的溫度有無異常變化，尤其對無電壓、電流和頻率監視及沒有過載保護的電動機，對溫升的監視更為重要。電動機軸承是否過熱，缺油，若發現軸承附近的溫升過高，就應立即停機檢查。軸承的滾動體、滾道表面有無裂紋、劃傷或損缺，軸承間隙是否過大晃動，內環在軸上有無轉動等。出現上述任何一種現象，都必須更新軸承后方可再行作業。

　　5.觀察電動機有無振動、噪聲和異常氣味電動機若出現振動，會引起與之相連的負載部分不同心度增高，形成電動機負載增大，出現超負荷運行，就會燒毀電動機。因此，電動機在運行中，尤其是大功率電動機更要經常檢查地腳螺栓、電動機端蓋、軸承壓蓋等是否松動，接地裝置是否可靠，發現問題及時解決。

　　噪場聲和異味是電動機運轉異常、隨即出現嚴重故障的前兆，必須隨時發現開查明原因而排除。

　　6.保證啟動設備正常工作電動機啟動設備技術狀態的好壞，對電動機的正常啟動起著決定性的作用。實踐證明，絕大多數燒毀的電動機，其原因大都是啟動設備工作不正常造成的。如啟動設備出現缺相啟動，接觸器觸頭拉弧、打火等。而啟動設備的維護主要是清潔、緊固。如接觸器觸點不清潔會使接觸電阻增大，引起發熱燒毀觸點，造成缺相而燒毀電動機;接觸器吸合線圈的鐵芯銹蝕和塵積，會使線圈吸合不嚴，并發生強烈噪聲，增大線圈電流，燒毀線圈而引發故障。

　　因此，電氣控制柜應設在干燥、通風和便于操作的位置，并定期除塵。經常檢查接觸器觸點、線圈鐵芯、各接線螺絲等是否可靠，機械部位動作是否靈活，使其保持良好的技術狀態，從而保證啟動工作順利而不燒毀電動機。

篇3：商城管理處日常運行應急措施

　　商城管理處日常運行應急措施

　　1停電應急處理措施

　　zz國際商城配電系統設計了柴油發電機作為突發停電的應急備用電源。平常發電機設定為自動工作狀態，一旦發生高壓環網柜或高壓變電站故障、檢修，發電應急備用電源啟動。

　　突發性市電停電后，自動設計狀態的發電機會在很短時間內起動運行提供備用電源。如發電機不起動，值班員應即時采取以下措施：

　　*首先查明故障原因，根據具體情況啟動備用供電設備，并積極組織人員搶修故障供電設備，及時恢復供電，盡量縮小停電影響范圍。

　　*查發電機主控制箱上選擇開關的設置是否正確，如打在“?！被颉笆謩印蔽恢?，應按日常檢查程序進行檢查，情況正常將選擇開關擰到“自動”位置。

　　*如選擇開關位置正常，則檢查切換柜擇位開關，如有錯，即刻糾正將其打在“自動”位置。

　　*若以上兩項都正確，則應檢查主控制箱和切換柜控制回路的熔斷器。如熔斷器燒毀，則應先斷開主回路開關，分回路斷路器，更換后恢復合閘。在故障處理過程中，應先斷開“市電、備用”電源切換柜，并即刻通知監控中心值班員、電梯值班員等做好應急準備等事項。

　　*檢查各設備機房、樓梯、通道、地下車庫等出口地方的應急燈是否起用，并保證動作正常，作人員疏散照明之用。

　　*如當班值班員無法短時間內消除故障，應及時向主管領導匯報，并通知業主做好應急準備。

　　*事故處理完畢作好工作記錄，工作總結。上報管理處經理及業主。

　　2給排水系統應急處理方案

　　市政供水計劃性停水，管理處提前通知業主，說明停水原因、停水時限等，做好水池蓄水工作。

　　市政供水管網故障造成突發性停水，來不及通知業主時，管理處設法滿足業主生活用水，事后向業主說明原因。

　　由于供水設備故障造成突發事故，按下列程序執行：

　　*接到事故報警后，機電運行維修組人員應在5分鐘內趕現場控制事態發展。查出事故原因，及時搶修，不能及時處理的迅速向公司匯報，請求支援。

　　*加壓泵出現故障停止運轉時，值班員應及時將該泵控制電源分閘，掛指示牌匾，并及時將備用泵投入使用，即時通知相關負責人組織搶修。

　　*主管網漏水或爆管時，應即時停泵，關閉進水閥門，分管網漏水或爆管時，應即時關閉分管網閥門，并及時進行搶修。

　　*事故不能在2小時處理的，管理處經理簽發停水通知單，并附上處理方案告知業主。

　　排水部分突發事故：

　　*排水主管爆裂或堵塞時，應及時與市政排水主管部門取得聯系并組織搶修。

　　*污水井、雨水井管網爆裂或堵塞時，應及時組織搶修。

　　*停車場集水坑排水不良時，應即時用潛水泵將水排除，并對排污泵、管網作檢查、搶修。

　　*設備、物資等受到排水影響引發不良后果現象的，應及時采取保護措施并通知相關人員到現場及時搶修。

　　4電梯應急處理方案

　　無論是停電或電梯自身發生故障造成意外停梯，還是因為消防系統報火警引起電梯迫降，都給乘梯人員帶來極大不便，乘客按以下程序執行，保證乘客人身安全。

　　*當消防系統報火警引起停梯時，消防值班人員應沉著冷靜，迅速查清報警點位置和數量，電話通知保安值班人員急赴現場查看，同時用對講電話提醒乘客保持鎮靜?，F場確認發生火災時，必須立即通知管理處組織人員滅火救災；同時根據火災輕重程度不同，對設有可作消防專用的電梯，將乘客運送到安全層站。通知司機或管理人員盡快在安全樓層停車，把乘客運送到安全層站。轎廂開到安全的樓層，在乘客確已完全撤出后切斷電源，把各層廳門關閉，防止向其他樓層延燒。若系統誤報。盡快排除故障，恢復電梯正常運行。

　　*突發性停電或電梯自身故障引起電梯停止運行，值班人員應通過對講電話告訴乘客不要驚慌失措，不可將身體任何部位探出轎廂外，然后立即通知電梯管理人員，根據樓層指示燈或小心開啟外門察看，確定轎廂所在位置，在解救被困人員離開轎廂前，應先切斷故障電梯電源，視情況依下列步驟放被因乘客：

　　A停于接近候梯廳門口的位置，且高于或低于樓面不超過0.5米時，用專用外門鑰匙開啟外門，同時用力緩慢打開轎廂門，協助乘客安全離開轎廂，然后重新將外門關好。

　　B轎廂停于遠離侯梯廳門口的位置，如果轎廂門處于半關閉狀態，應先將其完全關閉或開啟，然后通過手動盤車使轎廂就近平層，用專用外門鑰匙打開轎廂門解救出被困人員，然后重新將外門關好。

　　C手動盤車時，至少兩人進行，一人雙抓牢盤車輪，另一人撬開抱閘，每松開抱閘一次，盤車一次，進行間斷操作。若轎廂停于候梯廳門口以上或以下位置時（以高于或低于樓面不超過0.5米為準），應松開報閘的同時把握緊盤車輪，用人力盤車使轎廂向正確方向移動，嚴禁松閘后讓轎廂自行移動。

　　*電梯自身發生故障時，解救出被困人員后立即組織人員檢修，查事故原因，消除隱患，如不能自修，必須盡快通知電梯維修專業人員排除故障，恢復電梯正常運行，并寫出事故書面報告交管理處及業主。

　　5消防系統應急措施

　　監控中心24小時對各區域實時監控，同時認真落實巡邏制度，保安、清潔、機電人員要勤于檢查、巡視，保證在自己的責任區內及時發現火災隱患，真正做到火災早發現、早撲滅、少損失。一旦發生火災，保證火災能初期在短時間撲滅，消除火災對人員疏散的威脅，減少火災損失，確保人員生命安全，按以下規定進行：

　　發生火災時，監控中

心立即通知有關人員進入火災應急狀態，并啟動義務消防員、保安員等進入著火區域搶險，爭取在火災發生初期，利用大樓內自有的消防器材滅火。

　　若火勢迅猛，管理處無能力滅火。應盡量控制火災曼延，立即向“119”報警并組織人員疏散。根據著火區域的地點和火情的變化，作出相應的滅火方法和步驟：

　　*消防人員引導消防車和消防人員并組織突擊隊員進入火場。

　　*監控中心人員開啟消防廣播，通知引導人群迅速撤離火區。首先通知著火層人員立即疏散。接著通知臨近著火層人員。然后通知火災有可能蔓延的樓層人員進行有序、有效的疏散。并告之人員保持鎮靜，按指揮進行自救、疏散。

　　*配電管理人員應切斷火場內所有電源。確?；饎莶灰螂娖髟O備引起曼延。同時隨時做好備用電源的轉送工作。

　　*給排水管理人員迅速啟動水泵，保證消防水壓正常，有足夠水量滅火，

　　*空調管理人員同時啟動排煙設備，對疏散樓梯保持正壓送風。

　　*電梯管理人員按照電梯應急管理規定，利用消防梯進行疏散，并將客梯全部降至底層鎖好，禁止使用。

　　火災消滅后，相關人員對工作情況進行總結，清理損失，作好善后處理工作后。將整理后以報告形式上報業主。

　　6突發事件處理

　　當轄區內出現盜竊、搶劫、斗毆、交通堵塞、急癥、臺風、設備故障、水電氣故障、水浸、電梯困人等情況時，為能迅速果斷地處理這些突發事件，管理處建立突發事件的處理程序，以便快速及時地處理好這些問題，及時化解矛盾和減少損失。

　　6.1對犯罪分子盜竊的應急措施

　　當班保安員發現盜竊分子正在作案時，要保持冷靜，立即發出信號，召集附近的保安員支援。同時通知各部門控制人員外出，防止罪犯逃跑。盡可能當場抓獲罪犯，連同證物移送公安機關處理，事主在場的，也要請其一起到公安機關作證，領回被盜物資。

　　保護作案現場，禁止無關人員觸摸現場，痕跡和移動現場的遺留物品，有利于公安機關偵察破案。

　　對重大可疑被盜現場，可將事主和目擊者反映的情況及時向公安機關作出詳細的報告。

　　對可疑作案人員，可采取暗中監視措施報告公安人員處理。

　　6.2對犯罪分子搶劫的應急措施

　　保安員在執勤中遇有公開使用暴力或其它（如打、砸、搶）強行奪取或毀壞公司和客戶財產的犯罪行為時，要切實履行保安員職責，立即進行報告處理。

　　迅速制止犯罪，保持鎮靜，沉著勇敢，設法制服犯罪分子，并立即發出信號，召集附近的保安員或群眾支援。

　　罪犯逃跑，又追趕不上時，要看清人數、衣著、面貌、身體特證，所用的交通工具及特征等，并及時報告管理處，重大案件及時撥打110報警。

　　有固定現場的，要保護好現場，在公安機關現場勘查完畢前不能離開。若在運動中作案的沒有固定場所的，對罪犯的遺留物品，作案工具等，應用鉗子或其它工具提取，然后放在白紙內妥善保存，交公安機關處理。

　　事主或在場群眾如有受傷的，要立即設法盡快送往醫院治療搶救，并迅速報告公安機關。

　　6.3對轄區內人員斗毆的應急措施

　　當保安人員在值班中，發現轄區發生斗毆事件時，必須采取如下應急措施：

　　積極勸阻斗毆雙方離開現場，緩解矛盾。勸阻原則：勸阻雙方住手、住口；爭吵或斗毆的雙方或一方勸離現場；持有器材斗毆應先制止持械一方；有人員受傷應先送傷員到醫院治療。并應及時報告管理處領導，由領導出面調解。

　　在勸阻過程中，切記不能動粗，不能惡言相向。

　　確認已違反治安管理條例或屬犯罪行為，應及時報告公安機關，或將當事人扭送公安機關處理。

　　提高警惕，防止壞人利用混亂之機，進行破壞活動或偷盜財物。

　　說服、勸阻圍觀群眾離開，確保轄區內的正常治安秩序。

　　協助公安人員保護打斗現場，收繳各種打斗工具，辨認為首分子。

　　6.4交通應急措施

　　為確保僑鴻國際商城車輛進出暢通，當發生交通堵塞或交通意外時，采取以下應急措施，并立即報管理處領導。

　　當地下車庫出口處出現交通堵塞時，屬于車輛碰撞，情節輕微的，應迅速指揮車輛駛離出口再協商處理，及時恢復交通。當發生意外雙方不能及時解決，應撥打122報警并保護好現場。若有人員傷亡的，應及時將受傷人員送往醫院治療。當出現車主不愿交費而故意堵住出口的情況，道口崗保安員應及時逐級上報，與業主講道理，直至解決問題。

　　當地下車庫進口處出現交通堵塞時，屬于車輛碰撞，情節輕微的，應迅速指揮車輛駛離入口再協商處理，及時恢復交通。當發生意外雙方不能及時解決，應撥打122報警并保護好現場。若有人員傷亡的，應及時將受傷人員送往醫院治療。若出現無法及時保持地下車庫入口暢通的情況，應設專人及時指揮所有車輛改道從另一入口進入車場，直至恢復正常。

　　車輛在車場內發生意外時，及時攔阻肇事車輛，協助事主處理，并保護現場，同時指揮疏導車輛。若車輛碰撞損壞場內設施的，車場巡邏保安應及時報管理處處理。

　　6.5遇急癥病人的處理

　　第一時間到病人所在的地方。通知管理處領導，在可能的情況下通知病人所在單位或家人，并及時將病人送往附近的醫院。情況危急時，速撥打120急救電話。

　　6.6臺風應急措施

　　在臺風來到之前，我們要把轄區內所有在室外的設施按需要進行加固，如綠化設施、公共設施等，臺風期間要注意做好防臺加固工作。

　　在臺風來到之前，通知業主檢查并關閉所有樓內的窗戶；

　　在臺風來時可能造成停電，我們要準備好應急燈并保證其電力充足；

　　做好天面排水溝及排水口的疏通工作，確保暢通；

　　搬離一切可能會發生高空墜物的物件，或對物件進行加固。

　　發生強臺風期間，所有員工（含非值班人員）均應聽候調配，隨時聽從指揮對緊急情況進行處理。

　　臺風過后，檢查所有排水設施有否堵塞，出現堵塞，及時疏通。

　　檢查轄區內有無受損及受損的情況，并進行記錄。

　　對受損物品及時進行修復、更換。

　　6.7高空墜物應急處理程序

　　發生高空墜物后，應即時查看損壞及損傷的情況。若無損傷，則應在現場拍照取證，調查可能拋擲物品的樓層區域，并多加觀察。

　　若出現損傷物品的情況，盡快通知遭損壞物品的業主到場處理。調查發生的時間及經過，記錄后由當事人簽字。查明肇事者后再通知

當事人協商解決。

　　若出現人員傷亡情況，先將病人急速送往醫院或撥打120急救電話。并保護好現場，打110報警。并協助公安部門調查可能拋擲物品的樓層區域，并多加觀察。

　　出現高空墜物情況，均需在商城內張貼告示，闡明危害，以引起重視。杜絕類似事件再次發生。

　　6.8車輛失損應急處理程序

　　當發生車輛失損情況時，客戶服務中心接報后速往現場協助處理。

　　遇車輛被盜情況，應及時封鎖現場，并報警。

　　遇車輛受損情況，應查明原因。

　　若是屬于車主原因，造成自身車輛損壞，應協助車主取證并理賠；若是不同車主間的車輛行駛時相撞，應控制現場局面，協調雙方冷靜處理；必要時協助保護現場并取證。若是行駛的車輛碰撞了停放的車輛，應盡快找到停放車輛的車主，立即通知其到現場處理。必要時扣住肇事車輛，直至協商解決。若車輛碰撞造成交通堵塞，應注意控制現場交通，及時疏導。

　　若是屬于管理原因，應第一時間拍照、保護現場并記錄，有肇事方，由肇事方負責賠償，無法找出肇事方，管理處按實際具體情況進行處理。必要時報公司處理。

　　6.10治安事件處理工作流程