工程開標的概念

　　開標

　　招標活動中公開宣讀各投標者報價的程序。

　　開標(Bid opening) ，招標單位在規定的時間、地點內，在有投標人出席的情況下，當眾公開拆開投標資料(包括投標函件)，宣布投標人(或單位)的名稱、投標價格以及投標價格的修改的過程。

　　概況

　　開標應當按招標文件規定的時間、地點和程序，以公開方式進行。開標時間與投標截止時間應為同一時間。唱標內容應完整、明確。只有唱出的價格優惠才是合法、有效的。唱標及記錄人員不得將投標內容遺漏不唱或不記。

　　開標既然是公開進行的，就應當有一定的相關人員參加，這樣才能做到公開性，讓投標人的投標為各投標人及有關方面所共知。一般情況下，開標由招標人主持；在招標人委托招標代理機構代理招標時，開標也可由該代理機構主持。主持人按照規定的程序負責開標的全過程。其他開標工作人員辦理開標作業及制作紀錄等事項。 邀請所有的投標人或其代表出席開標，可以使投標人得以了解開標是否依法進行，有助于使他們相信招標人不會任意做出不適當的決定；同時，也可以使投標人了解其他投標人的投標情況，做到知已知此，大體衡量一下自己的中標的可能性，這對招標人的中標決定也將起到一定的監督作用。此外，為了保證開標的公正性，一般還邀請相關單位的代表參加，如招標項目主管部門的人員，評標委員會成員，監察部門代表等。有些招標項目，招標人還可以委托公證部門的公證人員對整個開標過程依法進行公證。

　　1、開標時間應當在提供給每一個投標人的招標文件中事先確定，以使每一投標人都能事先知道開標的準確時間，以便屆時參加，確保開標過程的公開、透明。

　　2、開標時間應與提交投標文件的截止時間相一致。將開標時間規定為提交投標文件截止時間的同一時間，目的是為了防止招標人或者投標人利用提交投標文件的截止時間以后與開標時間之前的一段時間間隔做手腳，進行暗箱操作。比如，有些投標人可能會利用這段時間與招標人或招標代理機構串通，對投標文件的實質性內容進行更改等。關于開標的具體時間，實踐中可能會有兩種情況，如果開標地點與接受投標文件的地點相一致，則開標時間與提交投標文件的截止時間應一致；如果開標地點與提交投標文件的地點不一致，則開標時間與提交投標文件的截止時間應有一合理的間隔。本法關于開標時間的規定，與國際通行作法大體是一致的。如聯合國示范法規定，開標時間應為招標文件中規定作為投標截止日期的時間。世界銀行采購指南規定，開標時間應該和招標通告中規定的截標時間相一致或隨后馬上宣布。其中“馬上”的含義可理解為需留出合理的時間把投標書運到公開開標的地點。

　　3、開標應當公開進行。所謂公開進行，就是開標活動都應當向所有提交投標文件的投標人公開。應當使所有提交投標文件的投標人到場參加開標。通過公開開標，投標人可以發現競爭對手的優勢和劣勢，可以判斷自己中標的可能性大小，以決定下一步應采取什么行動。法律這樣規定，是為了保護投標人的合法權益。只有公開開標，才能體現和維護公開透明、公平公正的原則。關于開標地點。為了使所有投標人都能事先知道開標地點，并能夠按時到達，開標地點應當在招標文件中事先確定，以便使每一個投標人都能事先為參加開標活動做好充分的準備，如根據情況選擇適當的交通工具，并提前做好機票、車票的預訂工作等等。招標人如果確有特殊原因，需要變動開標地點，則應當按照本法第 23條的規定對招標文件作出修改，作為招標文件的補充文件，書面通知每一個提交投標文件的投標人。

　　時間

　　1、開標時間應當在提供給每一個投標人的招標文件中事先確定，以使每一投標人都能事先知道開標的準確時間，以便屆時參加，確保開標過程的公開、透明。

　　2、開標時間應與提交投標文件的截止時間相一致。將開標時間規定為提交投標文件截止時間的同一時間，目的是為了防止招標人或者投標人利用提交投標文件的截止時間以后與開標時間之前的一段時間間隔做手腳，進行暗箱操作。比如，有些投標人可能會利用這段時間與招標人或招標代理機構串通，對投標文件的實質性內容進行更改等。關于開標的具體時間，實踐中可能會有兩種情況，如果開標地點與接受投標文件的地點相一致，則開標時間與提交投標文件的截止時間應一致；如果開標地點與提交投標文件的地點不一致，則開標時間與提交投標文件的截止時間應有一合理的間隔。本法關于開標時間的規定，與國際通行作法大體是一致的。如聯合國示范法規定，開標時間應為招標文件中規定作為投標截止日期的時間。世界銀行采購指南規定，開標時間應該和招標通告中規定的截標時間相一致或隨后馬上宣布。其中“馬上”的含義可理解為需留出合理的時間把投標書運到公開開標的地點。

　　3、開標應當公開進行。所謂公開進行，就是開標活動都應當向所有提交投標文件的投標人公開。應當使所有提交投標文件的投標人到場參加開標。通過公開開標，投標人可以發現競爭對手的優勢和劣勢，可以判斷自己中標的可能性大小，以決定下一步應采取什么行動。法律這樣規定，是為了保護投標人的合法權益。只有公開開標，才能體現和維護公開透明、公平公正的原則。

　　地點

　　為了使所有投標人都能事先知道開標地點，并能夠按時到達，開標地點應當在招標文件中事先確定，以便使每一個投標人都能事先為參加開標活動做好充分的準備，如根據情況選擇適當的交通工具，并提前做好機票、車票的預訂工作等等。招標人如果確有特殊原因，需要變動開標地點，則應當按照本法第23條的規定對招標文件作出修改，作為招標文件的補充文件，書面通知每一個提交投標文件的投標人。

　　程序

　　1、由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。投標人數較少時，可由投標人自行檢查；投標人數較多時，也可以由投標人推舉代表進行檢查。招標人也可以根據情況委托公證機構進行檢查并公證。所謂公證，是指國家專門設立的公證機構根據法律的規定和當事人的申請，按照法定的程序證明法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性的非訴訟活動。公證機構是國家專門設立的，依法行使國家公證職權，代表國家辦理公證事務，進行公證證明活動的司法證明機構。按照《公證暫行條例》的規定，公證處是國家公證機關。是否需要委托公證機關到場檢查并公證，完全由招標人根據具體情況決定。招標人或者其推選的代表或者公證機構經檢查發現密封被破壞的投標文件，應作為廢標處理。

　　2、經確認無誤的投標文件，由工作人員當眾拆封。投標人或者投標人推選的代表或者公證機構對投標文件的密封情況進行檢查以后，確認密封情況良好，沒有問題，則可以由現場的工作人員在所有在場的人的監督之下進行當眾拆封。

　　3、宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。即拆封以后，現場的工作人員應當高聲唱讀投標人的名稱、每一個投標的投標價格以及投標文件中的其他主要內容。其他主要內容，主要是指投標報價有無折扣或者價格修改等。如果要求或者允許報替代方案的話，還應包括替代方案投標的總金額。比如建設工程項目，其他主要內容還應包括：工期、質量、投標保證金等。這樣做的目的在于，使全體投標者了解各家投標者的報價和自己在其中的順序，了解其他投標的基本情況，以充分體現公開開標的透明度。

　　注意事項

　　招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封，不能遺漏，否則就構成對投標人的不公正對待。如果是招標文件所要求的提交投標文件的截止時間以后收到的投標文件，則應不予開啟，原封不動的退回。按照本法的規定，對于截止時間以后收到的投標文件應當拒收。如果對于截止時間以后收到的投標文件也進行開標的話，則有可能造成舞弊行為，出現不公正，也是一種違法行為。

　　開標過程應當記錄，并存檔備查。這是保證開標過程透明和公正，維護投標人利益的必要措施。要求對開標過程進行記錄，可以使權益受到侵害的投標人行使要求復查的權利，有利于確保招標人盡可能自我完善，加強管理，少出漏洞。此外，還有助于有關行政主管部門進行檢查。開標過程進行記錄，要求對開標過程中的重要事項進行記載，包括開標時間、開標地點、開標時具體參加單位、人員、唱標的內容、開標過程是否經過公證等都要記錄在案。記錄以后，應當作為檔案保存起來，以方便查詢。任何投標人要求查詢，都應當允許。對開標過程進行記錄、存檔備查，是國際上的通行作法，《聯合國采購示范法》、《世界銀行采購指南》、《亞行采購準則》以及瑞士和美國的有關法律都對此作了規定。

　　開標會

　　招標人簽收投標人遞交的投標文件

　　在開標當日且在開標地點遞交的投標文件的簽收應當填寫投標文件報送簽收一覽表，招標人專人負責接收投標人遞交的投標文件。提前遞交的投標文件也應當辦理簽收手續，由招標人攜帶至開標現場。在招標文件規定的截標時間后遞交的投標文件不得接收，由招標人原封退還給有關投標人。在截標時間前遞交投標文件的投標人少于三家的，招標無效，開標會即告結束，招標人應當依法重新組織招標。

　　投標人出席開標會的代表簽到

　　投標人授權出席開標會的代表本人填寫開標會簽到表，招標人專人負責核對簽到人身份，應與簽到的內容一

　　開標會主持人宣布開標會開始

　　主持人宣布開標人、唱標人、記錄人和監督人員 主持人一般為招標人代表，也可以是招標人指定的招標代理機構的代表。開標人一般為招標人或招標代理機構的工作人員，唱標人可以是投標人的代表或者招標人或招標代理機構的工作人員，記錄人由招標人指派，有形建筑市場工作人員同時記錄唱標內容，招標辦監管人員或招標辦授權的有形建筑市場工作人員進行監督。記錄人按開標會記錄的要求開始記錄。

　　開標會主持人介紹主要與會人員

　　主要與會人員包括到會的招標人代表、招標代理機構代表、各投標人代表、公證機構公證人員、見證人員及監督人員等。

　　開標會紀律

　　主持人宣布開標會程序、開標會紀律和當場廢標的條件

　　開標會紀律一般包括：

　　1、場內嚴禁吸煙；

　　2、凡與開標無關人員不得進入開標會場；

　　3、參加會議的所有人員應關閉尋呼機、手機等，開標期間不得高聲喧嘩；

　　4、投標人代表有疑問應舉手發言，參加會議人員未經主持人同意不得在場內隨意走動。

　　投標文件有下列情形之一的，應當場宣布為廢標：

　　1、逾期送達的或未送達指定地點的；

　　2、未按招標文件要求密封的。

　　核對投標人授權代表的相關資料

　　核對投標人授權代表的身份證件、授權委托書及出席開標會人數

　　招標人代表出示法定代表人委托書和有效身份證件，同時招標人代表當眾核查投標人的授權代表的授權委托書和有效身份證件，確認授權代表的有效性，并留存授權委托書和身份證件的復印件。法定代表人出席開標會的要出示其有效證件。主持人還應當核查各投標人出席開標會代表的人數，無關人員應當退場。

　　招標人領導講話

　　有此項安排的招標人領導講話，一般可以不講話。

　　主持人介紹投標人確認

　　主持人介紹招標文件、補充文件或答疑文件的組成和發放情況，投標人確認。

　　主要介紹招標文件組成部分、發標時間、答疑時間、補充文件或答疑文件組成，發放和簽收情況?？梢酝瑫r強調主要條款和招標文件中的實質性要求。

　　主持人宣布投標文件截止和實際送達時間

　　宣布招標文件規定的遞交投標文件的截止時間和各投標單位實際送達時間。在截標時間后送達的投標文件應當場廢標。

　　代表共同檢查各投標書密封情況

　　招標人和投標人的代表共同（或公證機關）檢查各投標書密封情況 　　密封不符合招標文件要求的投標文件應當場廢標，不得進入評標。密封不符合招標文件要求的，招標人應當通知招標辦監管人員到場見證。

　　主持人宣布開標和唱標次序

　　一般按投標書送達時間逆順序開標、唱標。

　　唱標人依唱標順序依次開標并唱標

　　開標由指定的開標人在監督人員及與會代表的監督下當眾拆封，拆封后應當檢查投標文件組成情況并記入開標會記錄，開標人應將投標書和投標書附件以及招標文件中可能規定需要唱標的其他文件交唱標人進行唱標。唱標內容一般包括投標報價、工期和質量標準、質量獎項等方面的承諾、替代方案報價、投標保證金、主要人員等，在遞交投標文件截止時間前收到的投標人對投標文件的補充、修改同時宣布，在遞交投標文件截止時間前收到投標人撤回其投標的書面通知的投標文件不再唱標，但須在開標會上說明。

　　開標會記錄簽字確認

　　開標會記錄應當如實記錄開標過程中的重要事項，包括開標時間、開標地點、出席開標會的各單位及人員、唱標記錄、開標會程序、開標過程中出現的需要評標委員會評審的情況，有公證機構出席公證的還應記錄公證結果，投標人的授權代表應當在開標會記錄上簽字確認，對記錄內容有異議的可以注明，但必須對沒有異議的部分簽字確認。

　　公布標底

　　招標人設有標底的，標底必須公布。唱標人公布標底。

　　送封閉評標區封存

　　投標文件、開標會記錄等送封閉評標區封存

　　實行工程量清單招標的，招標文件約定在評標前先進行清標工作的，封存投標文件正本，副本可用于清標工作。

　　主持人宣布開標會結束

篇2：工程項目施工招標開標評標程序

一、開標
1.主持人宣布開標會議開始;
2.介紹參加會議的單位及有關人員;
3.由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證,檢查人員對檢查結果簽字確認;
4.經確認無誤后,由有關工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容;
5.開標會結束。

二、評標
(一)評標準備
1.招標人向評標委員會成員發放招標文件和評標有關表格;
2.評標委員會成員研究招標文件,了解和熟悉以下內容:
(1)工程概況;
(2)招標范圍和性質;
(3)招標文件規定的主要技術要求、標準和商務條款;
(4)招標文件規定的評標方法和標準以及在評標過程中應考慮的相關因素;
3.招標人向評標委員會提供評標所需的重要信息和數據。

(二)初步評審
1.評標委員會檢查所有投標文件的有效性;(依照89號令第35條)
2.根據招標文件規定,審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差,屬于重大偏差的,為未實質性響應招標文件,作廢標處理(依照12號令第25條);::屬于細微偏差的,評標委員會應當書面要求投標人在評標結束前予以補正。
3.要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正(如果有);如發現投標人的投標報價明顯偏低,有可能低于其企業成本價的,要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料;
4.按上述評審,評標委員會列出被否決的不合格投標或者界定為廢標的,確定合格的投標文件。填寫《初步評審結論一覽表》。

(三)詳細評審
1.經評審的最低投標價法
(1)評標委員會根據招標文件規定的價格調整方法和標準,對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整,評審出最終投標價,同時對投標文件技術部分的可行性進行評審;
(2)擬定《經評審的價格一覽表》。
2.綜合評估法(綜合評分法)
(1)評標委員會根據招標文件規定的價格調整方法和標準,對所有投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整,評審出最終投標價;
(2)根據招標文件規定的方法和標準,對投標文件的商務部分和技術部分進行逐項評分;
(3)對商務部分和技術部分的評分結果進行加權,計算出每一投標的綜合評估分;
(4)擬定《綜合計分評分比較一覽表》。

(四)提交評標報告
評標委員會全體成員簽署書面評標報告,將投標人排序并推薦1-3名有排序的中標候選人。

篇3：項目開標前準備工作20個要點

　　項目開標前準備工作的20個要點

　　1、必要的準備會

　　在開標日前一兩天，由單位或者部門負責人召集，有關人員參加。項目負責人提出具體工作任務，人員需要和安排以及問題等等，充分進行協調，準備和安排妥當。特別要明確：主持人，唱標人和記錄人。任務一定要落實到人，同時大家注意團結配合。

　　a.誰主持

　　b.誰負責簽到和“接標書”(如果人多，應該分開，投標方不能和評委等等在一塊簽字)；

　　c.誰負責收投標保證金

　　d.誰負責在外面接，引導

　　e.誰負責“留守”(招標公司人員都到開標會議室去了，萬一有事，原辦公室是否需要留人以便于不間斷聯系。)

　　f.誰唱標(特別國際招標投標書常常是英文寫的，要求熟悉英文和有關專業詞匯；)

　　g.誰記錄等等。目前我們一般不再用雙語唱標了，如果需要，應該考慮唱標人的英語口語能力。

　　h.誰負責分發投標文件一般我們保留正本，不可修改、涂抹；副本可以分發給評委。

　　2、核實供應商

　　必要時，核實能夠參加投標的潛在的供應商。特別是在特殊情況下，投標人可能只有3家的情況下，一定要爭取做到事先心中有數。萬一不夠法定的家數，提前向上級有關部門匯報請示，避免臨時被動。反之，如果投標商來的很多，就要多組織人力，做到人再多也能有條不紊。

　　3、估算評標工程量

　　根據投標方的情況，綜合估算評標工作量；并據此安排會議室、評標時間以及詢標時間等進度安排和必要的人員食宿等等生活措施。

　　4、準備布標工作

　　準備開標會議室、開標會議的布標(也可用計算機加投影儀打在大屏幕上顯示)，有關的投影儀，大屏幕，計算機，實物投影儀，話筒音響，電源和插座、接線板(必要時，要有較長的連線)以及座椅等等。 (在外面開標，有時會遇到有比較復雜功能的系統，需要事先弄清其功能，包括接線端子的情況)。

　　5、通知評委參加

　　抽取評委并通知確認能夠參加。事先，要考慮到回避問題。(部分工程招標和政府采購招標工作，完全由計算機抽取和通知，強調保密，事先誰也不知道評委情況，我以為那是有點片面的。導致只強調程序公正，不管實際效果和評標質量。)以及落實評委的活動細節：自行到達外地需要接站安排住宿等等。如果，專家庫里面評委人數不足或者缺某專業，還需趕緊補充。

　　6、落實工作人員名單

　　落實“業主”單位參加開標大會和評標工作的代表以及其他工作人員名單和大致人數。如果，業主單位有領導或者上級領導同志(集團公司等)參加以表示重視，則應該匯報，安排招標公司相應的領導也參加。

　　7、落實監管人員名單

　　落實其他監管、公正部門參加的人員。如果，招標項目需要請公證處派員參加，事先應該落實人員，清楚地告知時間，地點等等，通知公證處人員必須“著裝”，提前到達。( 8、落實本單位參加開標工作的財務人員。如果在外開標，需帶好有關的空白收據(蓋章)；點鈔驗鈔機等等。

　　8、落實印刷品

　　落實所有開標、評標需要的印刷、打印材料：投標簽到表；投標文件收到登記表；評委和其他人員簽到表；投標文件密封情況檢查表(有時與前述合一)；唱標記錄表；投標情況(或者分包情況)匯總表；以及13號令規定的和國際招標范本使用的幾種評標表格：符合性檢查表；商務評議表；技術參數比較表；評標價格對比表；授標建議表等等。

　　9、做成對照表格

　　上述這些表格，盡可能做成針對本項目的，含有評標細節內容的對照表格。如果招標項目是有分包的，表格也要作成按照分包的。把事先可以填寫的內容，如具體的技術指標，交貨期、質量保證期、投標保函和履約保函等等商務要求，都一一列上。以便評委可以很容易的把投標方的情況對比填入，那樣可以大大節省時間，還可避免不應有的錯誤。 項目的標書，最好能帶2份，一份自用，一份給評委或者其他人傳看。技術規格部分，可以多印幾份，使得評委和業主代表都人手一份。

　　10、準備電子版開標一覽表

　　開標一覽表(唱標表格)，事先做好電子版。最好是有一個數據庫式的專門軟件；起碼，用word模板做一個。省得屆時每一項都得打字輸入，浪費時間。

　　11、收取投標保證金

　　國際招標的投標保證金有多種形式：保函、匯票、支票、現金等等。其中，有些國外的投標商是采用國外的銀行開出保函，通過中國銀行提交的(最正規的)。這些保函，需要在接到中國銀行的通知后，派人到銀行去領取。先要安排好人做這項工作。

　　12、確定外匯牌價

　　國際招標需要公布開標當日的“外匯牌價”，主要是中國銀行公布的外匯賣出價。一般需要的是幾種國際流行的“硬通”貨幣：美元，歐元，英鎊，瑞士法郎，日元，澳元等等。當日的匯率一般要在早上8：30，中國銀行的網站才公布。如何保證及時得到，保證大家知曉和評委依據此匯率進行計算必須有專人負責。

　　13、落實主持人致辭

　　落實開標會議主持人的致辭和說明。一般有幾個要點：對出席會議的領導、專家、監督公正人員以及投標方代表，表示感謝和歡迎；說明投標情況符合法定，可以開標；或者，有什么特殊情況，某一個“包”不能開標，或者審批部門已經同意另辦法處理等等。開標會場紀律，如，關閉手機，請勿喧嘩，有問題舉手請求發言說明等等。重申投標方代表留下臨時通訊聯絡方式(如手機號碼)等等，以便及時聯絡和詢標。

　　14、落實場地

　　落實開標會議室場地。特別是在外面賓館或者其他場地開標時。租用多大的開標場所以及評標用的會議室大致多長時間要不要“拖晚”要不要提前布置好

　　15、安排評委住宿

　　在預計好幾天才完成評標定標工作的情況下，需要安排外地評委的住宿和其他生活措施。

　　16、準備評標咨詢費

　　事先預領開標用的支票，現金等。準備付給專家評委的咨詢費以及簽收條、信封等；準備預付給專家的交通費用報銷費用，等等。需有專人負責。

　　17、定餐

　　準備開標、評標當天中午的定餐，一般是“盒飯”，也可能是賓館的餐廳。一般事先考慮到出席人員中是否有回民或者其他特殊需要者，有個意向性，記住餐廳的聯系電話。開標后，及時統計人數，打電話定餐，并說明特殊需求，數量上可稍稍留有余地。

　　18、準備文具用品

　　準備和帶齊有關文具用品，如：計算器(最好多個)、白板筆、記號筆，碳素筆、信封、檔案袋、膠帶、訂書器、剪刀、開標用筆記本電腦和備份資料的U盤、打印機(打印復印一體機)、打印紙；專家評標用的紙和筆；等等。經辦人最好象willzhao所說那樣，先想好，用一張紙寫下來，備用后劃勾；也

　　19、準備聯系方式

　　項目的主要經辦人最好也帶上有關投標人，評委，業主聯系人的電話、手機號碼(也許帶上其名片)，以備萬一聯系時用。

　　20、帶上相關詞典

　　必要時，帶上英漢技術詞典和專業詞典。雖然，一般筆記本電腦安裝有“金山詞霸”等工具軟件，但是，恐怕屆時不夠使用，也不方便。