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第一條 目的和依據
為了規范SH大學招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和工程招標投標活動當事人的合法權益，提高基建工程管理水平與投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》，國家七部一委頒布《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》及《工程建設項目貨物招標投標辦法》制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于SH大學招標投標活動及其管理。
第三條 定義
本辦法所稱的招標項目，是指符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(原國家計委第3號令)、《SH市2014年政府采購集中采購目錄和采購限額標準》的貨物類、服務類、工程類的招標項目。
本辦法所稱的招標工作小組，是指基建處、財務監理、招標代理、審計監察處。
本辦法所稱的招標代理機構，是指受SH大學委托的具有相應資質的招標代理機構。
本辦法所稱的投標人是指響應工程招標，參加投標競爭的勘察、設計、監理、施工總承包單位、專業分包單位、設備材料供應商等。
本辦法所稱工程招標投標活動，是指為完成SH大學工程項目，通過事先發布招標條件和要求，由三個以上(含三個)投標人參加競爭，投標人按照規定程序確定中標人的行為。
第四條 招標投標原則
工程建設項目招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條 招標管理
基建處作為SH大學工程項目招標投標工作管理單位，審計、監察、配合、參與及監督招標的全過程;
基建處主要職責：
1、負責制定工程建設招標管理制度;
2、審核招標進度計劃、招標申請基本條件和招標代理機構所編制的工程項目發包策劃方案;
3、審核合同文本，負責合同流轉;
4、參與投標申請人的資格審查工作，監督招標投標活動全過程;
5、決標;
6、審定合同文本和簽定合同。
7、負責招標投標資料的管理工作;
審計監察處職責：
1、負責監督整個招標過程，確保招標過程公開、公平、公正、廉潔。
第六條 招標代理機構職責
招標代理機構應建立健全建設項目的招標工作班子和內部管理制度，運行有效的質量管理體系。
招標代理機構不得泄漏應當保密的招標投標有關事項。
招標代理機構主要職責：
1、策劃建設項目的工程發包方案;
2、編制招標文件、資格審查文件、編制標底;
3、審查投標人資格;
4、組織投標人踏勘、答疑、組織發標、開標、評標;
5、發中標通知書，編制評標報告;
6、編制合約文件，協助招標人定標。
第七條 招標范圍
1、依據《招投標法》應實行公開招標的項目
1)施工單項工程合同估算價在200萬元以上的施工項目;
2)單項設備、材料等貨物合同估算價在100萬元以上的采購項目;
3)勘察、設計、監理等服務單項合同估算價在50萬元以上的工程咨詢、服務類項目。
4)列入本年度政府采購目錄，需進行公開招標的貨物類采購;
2、依據《招投標法》應實行非公開招標的項目
1)在應實行公開招標范圍外，且分別大于20萬元的工程、貨物和服務項目，實行社會招標。
2)分別小于等于20萬元的工程、貨物和服務項目，實行內部招標。
第八條 招標形式
1、公開招標
1.1勘察、設計、監理、施工總承包、專業分包、貨物采購
2、非公開招標
2.1工程、貨物和服務項目單項概算金額分別小于20萬元(含20萬元)的，結合實際情況，由校方、其他參與方分別推薦投標單位，組成三家以上(含三家)的投標人，由基建處組織相關人員組成評標小組，評選出第一中標候選人和第二中標候選人，再按照學校流程審批確定。
第九條 招標投標管理制度。
1.招標投標管理措施：
1.1遵守國家及SH市有關的招投標管理規定;
1.2招標流程和招標文件的編制應遵守本招標管理有關規定。其中施工招標無特別原因應實行實物工程量清單招標，在條件允許的情況下措施費盡量包干使用，合同外簽證的計價原則在招標文件中應注明;
1.3所有參與招標的人員必須做到公正、廉潔，不得參與任何有違招標工作公正進行的活動;
1.4采購品牌材料設備時應讓報名單位出具廠方或省(市)級及以上總代理商對經銷商參加本項目投標的唯一授權書;
1.5考察人員不得接受投標單位的宴請、禮品、有價證券等;
1.6所有需經招標采購程序確定的材料設備均需可由多家單位分別推薦一個投標單位，組成三個以上(含三個)的投標人參加競爭，采購專利產品、壟斷產品等特殊產品除外;
2.招標信息發布管理：
2.1強制招標范圍內的項目，公開招標信息按政府有關規定執行;
2.2強制招標范圍外的工程、貨物和服務的招標，公開招標信息發布在中國采購與招標網站及SH市政府采購中心網，對報名參加本項目投標的單位，經過資格材料驗證后，購買招標文件。
2.3發布流程：
學校審核
招標代理發布信息
3.投標入圍單位管理：
3.1投標入圍單位的確認按報名或資格預審文件要求由招標代理單位進行審核，提交項目，項目審核后提交學校討論確定;
3.1.1入圍單位確認流程：
基建處審核
校方項目負責人確認
4.編制招標文件管理：
4.1招標文件由招標代理單位起草，工作小組應將工程特點、工期要求、現場情況等告知招標代理單位，工作小組審核后按招標文件審批單進行流轉;
4.2工作小組審核招標文件時應著重審查如下方面：招標文件是否完整、項目特征介紹是否符合實際、工期要求、日程安排、招標內容是否明確、條款是否與法律法規有沖突等;
4.3專業分包和設備材料招標需增加總包審核意見， 1、招標界面的審核。2、招標文件中合同條款是否符合總包合同條款。
5.開標管理：
5.1各招標內容均需公開開標，即所有投標單位在場情況下由投標單位自行宣讀商務報價;
5.2工作小組應在開標前準備好開標記錄表格，逐個填寫各投標單位的報價，待所有投標單位宣讀完報價后，請投標單位代表簽字確認;
5.3開標時校方監管人員需在場監督開標過程，開標完畢監察人員應在開標記錄表上簽字。
6.考察管理：
6.1各重要專業分包及重要材料、設備招標開標后，應有針對性對投標單位過往工程和擬派項目經理進行考察;
6.2考察小組出發考察前應明確考察目的、行程安排及經費預算;
6.3每次考察設一名組長，由組長組織考察工作;
6.4考察小組不得透露與評標有關的細節問題，不得接受投標單位的宴請、禮品;
6.5考察小組考察后應向校方項目負責人提交考察報告，考察報告應客觀、真實。
7.評標管理：
7.1公開招標評標委員會應由7人組成，其中業主代表1人，社會專家6人，業主代表的委派由學校選派。
7.2應委派專人抽取專家，并保管專家名單，抽取人員應對專家名單嚴格保密。
7.3參與招標具體經辦人員不得被選派為學校代表。
7.4學校代表在評標過程中應貫徹學校的意見。
7.5評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，向業主方提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。
7.6學校方根據評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。
7.7學校方向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。
8.資料管理：
8.1招標代理需收集資料：信息表、報名表、領取資審登記表、資格預審文件、投標單位資審回復文件、資格預審分析報告、招標文件、招標文件發放登記表、現場踏勘登記表、答疑文件、答疑/發放補充招標文件登記表、補充招標文件、投標單位法人委托書、投標文件(含光盤)、回標分析報告、詢標來往函件、抽取專家名單、辦事流程表、評標報告、專家意見表、雙方來往函件及市招標辦規定的有關存檔資料;
8.2為節約社會資源，所有標段投標文件原則上提交一正四副，施工招標綜合單價分析只提供一正一副，定標后根據需要請中標單位酌情再行提供;
8.3招標代理單位需提交一套8.1條中所述完整的招投標資料(原件)，此外招標文件、投標文件(中標單位)、補充招標文件、詢標來往函件需再提交四套;
篇2：杭州市物業管理招投標工作實施辦法(2002年)
杭州市物業管理招投標工作實施辦法(20**)
杭州市人民政府辦公廳轉發市房管局關于杭州市物業管理招投標實施辦法的通知
杭政辦〔20**〕21號
各區人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
市房管局擬訂的《杭州市物業管理招投標工作實施辦法》已經市政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。
杭州市人民政府辦公廳
二OO二年五月二十日
杭州市物業管理招投標工作實施辦法
(市房管局二OO二年四月十六日)
為全面提高我市的物業管理水平,促進物業管理行業的公平競爭,規范物業管理招投標活動,根據市人大常委會頒布的《杭州市物業管理條例》和《中華人民共和國招標投標法》,提出如下實施辦法:
一、杭州市區范圍內(不包括蕭山區、余杭區)的住宅區、商住樓、寫字樓等各類物業涉及的物業管理招標投標活動,均適用本實施辦法。
二、杭州市房產管理局(以下簡稱市物業管理部門)負責全市物業管理招投標工作的指導、監督和管理;各區物業管理部門負責轄區內物業管理招投標的監督、檢查工作。
三、投標人應持有市物業管理部門核發的物業管理企業資質證書。
持有外地物業管理部門企業資質及建設部資質的投標人,應經市物業管理部門登記備案后方可參加杭州市的物業管理招投標項目。
四、在本市行政區域內的物業,符合下列情況之一的,應當采取招投標方式選擇物業管理企業:
(一)一個物業管理區域內,多層物業規劃總建筑面積在6萬平方米以上,或高層物業規劃總建筑面積在4萬平方米以上,或多層、高層混合物業規劃總建筑面積在5萬平方米以上的新建物業;
(二)已成立業主委員會,建筑面積8萬平方米以上,具備招投標條件的現有居住區和其他物業;
(三)業主委員會或業主(代表)決定通過招投標選擇物業管理企業的。
五、在本市行政區域內的物業,符合下列情況之一的,可不實行物業管理招投標:
(一)物業由建設或產權單位自用,設施設備完整獨立的;
(二)物業的使用在保密或安全方面有特別要求的;
(三)外國政府、個人、國際金融機構等贈款建設,并且有明確要求的;
(四)開發企業自建自管的物業獲得過全國物業管理優秀示范小區(大廈)稱號,且業主委員會不要求招投標的。
六、物業未交付使用的,或新建物業的業主委員會尚未成立的,由開發建設單位負責物業管理的招標組織實施工作;業主委員會已成立的,由業主委員會負責物業管理的招標組織實施工作。
業主委員會組織實施招標活動,應經業主(代表)大會討論決定。
七、新建物業的招投標工作,應在辦理商品房預售證之前完成?，F有項目的招投標工作,應在原物業管理委托合同到期前1個月完成。
八、招標人可采取公開招標或邀請招標的方式進行招標。新建物業規劃總建筑面積在8萬平方米以上的,必須通過公開招投標辦法選擇物業管理公司。
九、招標人在編制招標文件時應客觀、公正。招標文件應當包括以下內容:
(一)物業規劃建設基本情況,包括占地面積、建筑面積、產權狀況、共用設施設備情況、綠化狀況及社區文娛設施等;
(二)物業管理的內容和要求;
(三)物業管理資金來源和物業維修基金、物業管理用房;
(四)投標書編制的依據和要求;
(五)投標人的資質和條件;
(六)組織解釋招標文件及實地考察物業的時間、地點;
(七)送達投標書的方式、地點及截止時間(自招標文件發出之日起至投標文件截止之日止);
(八)開標、評標的時間、地點;
(九)其它需要說明的事項。
十、招標人采取公開招標方式的,應當提前通過新聞媒體公開發布招標公告。
招標人采取邀請招標方式的,應當提前向3個以上的物業管理企業發出投標邀請書。
十一、招標人向m.airporthotelslisboa.com投標單位發出的所有信息均應以書面形式發往所有投標單位,并報市物業管理部門備案。
十二、投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件,并在規定的時間內,將投標文件送到指定地點。
招標人收到投標文件后,應當簽收保存,不得開啟。開標時,應邀請公證機關參加?！∈?、評標由評標委員會負責。評標委員會由物業管理部門組織相關行業主管部門、物業管理方面的專家學者以及業主、開發建設單位的代表組成。一個招投標項目60%以上的評委應從市物業管理部門建立的評委庫中電腦隨機抽取產生。
評標委員會可以采取公開答辯的方式評標,對投標文件、現場答辯及企業信譽等幾個方面進行綜合評審,以綜合評分最高者中標。
十四、招標人和中標人應自中標通知發出之日起30日內,按招標文件和中標人的投標文件的內容簽訂物業管理委托服務合同,并報市物業管理部門備案。
招標單位未經市物業管理部門同意無故拖延或拒絕簽訂物業管理委托合同的,市物業管理部門應督促其簽訂,并可按《中華人民共和國招標投標法》第59條規定予以處罰。
十五、開發建設單位向中標單位移交新建物業時,應符合下列條件:
(一)足額移交物業維修基金和物業管理用房;承擔前期物業管理的相關費用。
(二)達到《杭州市區住宅小區綜合驗收實施細則(試行)》的驗收標準。
十六、任何單位和個人不得將必須進行招標的物業化整為零或者以其他任何方式規避招標。
十七、招投標過程中出現下列行為的應視為無效招標:
(一)招標人向投標單位或他人透露可能影響招投標公平競爭的情況的;
(二)招、投標雙方有弄虛作假、惡意串通、行賄騙取中標,損害對方和其他投標人的合法權益行為的;
(三)未經市物業管理部門審核同意,不接受監督,擅自進行招投標的。
十八、本實施辦法自公布之日起執行。
篇3：南京市住宅物業管理項目招投標實施辦法（2016）
關于印發《南京市住宅物業管理項目招投標實施辦法》的通知
各有關單位：
現將《南京市住宅物業管理項目招投標實施辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。
南京市住房保障和房產局
20**年12月27日
南京市住宅物業管理項目招投標實施辦法
第一條 為規范物業管理招投標活動，保護物業管理招投標當事人的合法權益，促進物業管理市場的公平競爭和物業管理行業的有序發展，根據《中華人民共和國招標投標法》、國務院《物業管理條例》、《江蘇省物業管理條例》、《南京市住宅物業管理條例》等相關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內的住宅物業管理項目招投標活動及監督管理，適用本辦法。
本辦法所稱住宅物業管理項目招投標，是指住宅項目的建設單位、業主組織等招標人通過招投標方式，選聘具有相應資質的物業服務企業的活動。
本辦法所稱住宅物業管理項目，包括住宅、與住宅同在一個物業管理區域內的非住宅。
本辦法所稱前期物業管理招投標，是指住宅物業管理項目成立業主組織之前，由建設單位通過招投標選聘物業服務企業的活動。
第三條 市物業管理行政主管部門負責全市物業管理招投標活動的監督管理。
各區物業管理行政主管部門按照規定職責分工，做好轄區住宅物業管理項目的招投標日常監督管理工作。
第四條 住宅物業管理項目的建設單位，應當依法通過招投標方式選聘具有相應資質的物業服務企業，提供前期物業服務。
第五條 市物業管理行政主管部門建立本市統一的物業管理招投標平臺(以下簡稱“招投標平臺”)，為物業管理招投標活動提供指導和服務。
提倡建設單位、業主大會通過招投標平臺選聘物業服務企業。
第六條 建設單位應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的十日前，提交下列材料報市(區)物業管理行政主管部門備案，并可選擇通過招投標平臺發布招標公告：
(一)招標項目的建設項目批文、國有土地使用證或國有建設用地不動產權證、規劃方案審定意見書及總平圖;
(二)招標公告或者投標邀請書;
(三)招標文件;
(四)代理招標委托合同(適用委托機構代理);
(五)法律、法規規定的其他材料。
第七條 業主組織需要通過招投標平臺發布招標公告的，應當向區物業管理行政主管部門提供下列材料：
(一)申請表(示范文本);
(二)業主大會關于選聘物業服務企業的決議、授權業主委員會作為招標人代表的決議。物業管理委員會作為招標人代表的，提供業主共同決定;
(三)業主委員會(物業管理委員會)備案證明;
(四)招標公告和招標文件;
(五)代理招標委托合同(適用委托機構代理);
(六)法律、法規和規章規定的其他材料。
第八條 前期物業管理招投標或者業主大會通過招投標平臺選聘物業服務企業的，應當遵循以下流程：
(一)發布招標公告。招標人采取公開招標方式的應當在公共媒介上發布招標公告。招標人采取邀請招標方式的，應當向3個以上具有相應資質的物業服務企業發出投標邀請書。
(二)投標報名。投標人應按照招標文件的內容和要求編制投標文件，并在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送至投標地點。
(三)組織開標。由招標人或招投標活動組織人在預先確定的地點主持開標，邀請所有投標人參加。開標過程應當由招標人記錄，并由投標人代表確認后存檔備查。
(四)組織評標。評標委員會由物業管理及相關專業的專家和招標人代表組成。評標委員會應當在保密的情況下，按照招標文件確定的評標標準和方法開展評標，推薦不超過3名有排序的合格的中標候選人。
(五)確定中標人。招標人應當依法按照中標候選人的排序確定中標人。
第九條 建設單位應當自確定中標人后三十日內，向市(區)物業管理行政主管部門辦理備案手續，提交下列資料：
(一)開標評標過程說明，委托代理招標的，還應提供招標代理委托合同;
(二)確定中標人的方式及理由說明;
(三)評標委員會的評標報告;
(四)中標人的投標文件;
(五)前期物業服務合同(示范文本)。
物業管理行政主管部門應當在收齊上述資料之日起五個工作日內辦理中標備案手續，在物業服務合同上加蓋備案章，出具中標備案表。房屋交易管理部門在辦理建設單位房屋預(現)售手續時，應當依法核查經過備案的前期物業服務合同。
第十條 建設單位應當在房屋銷售方案中載明有關前期物業管理招投標的事項，并按照以下規定完成前期物業管理招標投標工作：
(一)預售物業項目應當在取得商品房預售許可證之前完成;
(二)新建現售物業項目應當在現售前三十日完成;
(三)非出售的新建物業項目應當在交付使用前九十日完成。
第十一條 業主大會成立前，前期物業服務合同已依法終止或解除，建設單位需要重新選聘前期物業服務企業的，應當遵循下列程序：
(一)建設單位制定選聘方案，并在物業管理區域內顯著位置公示十五日，同時書面告知街道辦事處(鎮人民政府)、社區居(村)民委員會和區物業管理行政主管部門;
(二)選聘方案征得住宅物業管理項目已售部分專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主書面同意，征求業主意見結果應當在物業管理區域內顯著位置公示，公示時間不得少于七日;
(三)建設單位按照選聘方案重新選聘物業服務企業。
建設單位制定的選聘方案中，應當明確載明物業服務等級和收費標準。征求業主意見應當在街道辦事處(鎮人民政府)、社區居(村)民委員會的監督、指導下進行。
第十二條 本辦法自20**年3月1日起施行。原南京市房產管理局《關于印發<前期物業管理招標投標管理暫行辦法>的實施意見》(寧房物【20**】216號)、《關于<前期物業管理招標投標管理暫行辦法的實施意見>的補充意見》(寧房物【20**】136號)同時廢止。