天津市人民政府

　　二○○八年四月十四日

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步改進和規范經濟適用住房制度,加強經濟適用住房管理,按照《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔20**〕24號)和《建設部發展改革委監察部財政部國土資源部人民銀行稅務總局關于印發〈經濟適用住房管理辦法〉的通知》(建住房〔20**〕258號)要求,結合我市實際,定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱經濟適用住房,是指我市面向低收入家庭銷售,享受政府政策優惠,限定建設標準、供應對象和銷售價格的具有保障性質的政策性住房,包括面向普通拆遷家庭的定向銷售經濟適用住房、為市政公用基礎設施建設拆遷、分散平房拆遷建設的定向安置經濟適用住房,以及其他面向非拆遷低收入住房困難家庭建設的經濟適用住房等。

　　第三條 市國土房管局是我市經濟適用住房銷售和上市交易主管部門,市建委是我市經濟適用住房建設主管部門,市規劃局是我市經濟適用住房規劃主管部門,市物價局是我市經濟適用住房價格主管部門,市民政局是我市經濟適用住房申請家庭收入核查主管部門。市財政局、市審計局等部門根據職責分工,負責有關工作。

　　第二章 優惠和支持政策

　　第四條 在符合城市規劃前提下,經濟適用住房建設用地以劃撥方式供應。經濟適用住房建設用地納入當地年度土地供應計劃和規劃年度實施計劃,在申報年度用地指標時單獨列出,確保優先供應。

　　第五條 經濟適用住房的建設和供應要嚴格執行國家和我市規定的各項稅費優惠政策。

　　第六條 嚴禁以經濟適用住房名義取得劃撥土地后,以補交土地出讓金等方式,變相進行商品房開發。

　　第三章 建設和價格管理

　　第七條 經濟適用住房要統籌規劃、合理布局、配套建設,充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎設施條件的需求,合理安排區位布局。

　　第八條 在商品住房小區中配套建設經濟適用住房的,應當在項目出讓條件中,明確配套建設的經濟適用住房的建設總面積、套型建筑面積、套型比例、建設標準以及建成后移交或者回購等事項,并以合同方式約定。

　　第九條 經濟適用住房套型建筑面積控制在60平方米左右。

　　第十條 經濟適用住房建設按照政府組織協調、市場運作

　　的原則,可以采取項目法人招標的方式,選擇具有相應資質和良好社會責任的房地產開發企業實施,也可以由市人民政府確定的經濟適用住房管理實施機構直接組織建設。

　　第十一條 經濟適用住房的規劃設計和建設應按照發展節能省地環保型住宅的要求,嚴格執行《住宅建筑規范》(GB50386-20**)等國家有關住房建設的強制性標準,采取競標方式優選規劃設計方案,做到在較小的套型內實現基本的使用功能。積極推廣應用先進、成熟、適用、安全的新技術、新工藝、新材料、新設備。

　　第十二條 經濟適用住房建設單位對其建設的經濟適用住房工程質量負最終責任,向買受人出具《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》,并承擔保修責任,確保工程質量和使用安全。有關住房質量和性能等方面的要求,應在建設合同中予以明確。經濟適用住房的施工和監理,應當采取招標方式,選擇具有資質和良好社會責任的建筑企業和監理公司實施。

　　第十三條 經濟適用住房的銷售基準價格及最高銷售價格,由市價格主管部門會同經濟適用住房主管部門,依據經濟適用住房價格管理的有關規定,在綜合考慮建設、管理成本和利潤的基礎上確定并向社會公布。

　　第十四條 因建筑安裝造價、稅收標準和我市規定的收費標準變化而引起成本變化的,經市物價局、市建委、市國土房管局和市規劃局審核批準后,開發單位可以對銷售價格進行調整。

　　第十五條 經濟適用住房銷售應當實行明碼標價,銷售價格不得高于基準價格及上浮幅度,不得在標價之外收取任何未予標明的費用。市價格主管部門應依法進行監督管理。

　　第四章 銷售管理

　　第十六條 定向銷售經濟適用住房由市人民政府有關部門按照帶規劃條件和戶型標準、帶開工竣工和入住時間、帶銷售對象、帶銷售平均價格和最高價格條件招標選址建設,向符合條件的拆遷居民定向銷售。

　　市政公用基礎設施建設拆遷和分散平房拆遷定向安置經濟適用住房向對應拆遷項目中的拆遷居民銷售。

　　其他面向非拆遷低收入住房困難家庭銷售的經濟適用住房,按相關規定向符合條件的家庭銷售。

　　第十七條 定向銷售經濟適用住房開發單位中標后,應按規定盡快辦理相關手續,并根據經濟適用住房項目招投標時中標的平均銷售價格和最高銷售價格,合理安排各門棟平均銷售價格及樓層、朝向差價,并報市物價局、市建委審核。

　　定向安置經濟適用住房開發單位應在經濟適用住房項目地塊整理完畢且規劃總平圖審核通過后,根據土地整理情況、配套情況和規劃條件按照經濟適用住房價格構成測算平均銷售價格和最高銷售價格,合理安排各門棟平均銷售價格及樓層、朝向差價,并報市物價局、市建委審核。

　　經審核符合規定的,由市物價局制發銷售價格通知。銷售價格一經公布,銷售單位

　　不得提高售價。

　　第十八條 經濟適用住房項目在取得銷售許可證后,方可按規定進行銷售。

　　開發單位辦理經濟適用住房銷售許可證時,須提供項目建設投資計劃、國有土地使用證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證、銷售價格通知、銷售方案、公用基礎設施配套證明等要件。要件齊全的,由市國土房管局為其核發經濟適用住房銷售許可證,并在相關政務公開網站上發布。

　　第十九條 面向非拆遷家庭銷售的經濟適用住房項目辦理銷售許可證時,除提供上述要件外,還應提供經濟適用住房銷售主管部門審批的銷售方案。

　　第二十條 開發單位取得經濟適用住房項目規劃選址意見書和建設投資計劃后應盡快按規定辦理后續銷售許可要件,不得無故拖延。取得銷售許可證后應開始組織銷售。銷售可實行輪候或配售制度。

　　第二十一條 經濟適用住房管理部門應向社會公布經濟適用住房銷售政策、銷售價格和房源信息。經濟適用住房銷售單位應嚴格按照本辦法規定的內容做好銷售宣傳工作。

　　第二十二條 符合經濟適用住房購買條件的家庭每戶只允許申請購買一套經濟適用住房。

　　已申請經濟適用住房的家庭,不得同時申請其他形式的住房保障;已申請其他形式住房保障的家庭,不得同時申請經濟適用住房。申請后自行放棄購買資格或變換住房保障方式的,不得再次申請經濟適用住房。

　　第五章 定向銷售經濟適用住房申請購買程序

　　第二十三條 購買定向銷售經濟適用住房的家庭須同時具備以下條件:

　　(一)具有本市中心城區(外環線以內)非農業常住戶籍;

　　(二)家庭上年收入低于市統計局公布的城鎮單位從業人員人均勞動報酬2倍的(具體收入線標準由市國土房管局定期向社會發布);

　　(三)拆遷實行貨幣補償安置,原則上房屋拆遷貨幣補償安置費中拆遷房屋房地產市場評估價格低于25萬元,他處住房合計建筑面積40平方米以下或使用面積30平方米以下。房屋拆遷補償安置費金額以《天津市房屋拆遷補償安置協議書》為依據。符合以上條件的家庭需在簽訂《天津市房屋拆遷補償安置協議書》之日起6個月內辦理申請定向銷售經濟適用住房的手續。

　　第二十四條 申請審批程序:

　　(一)申請。申請購買人由本人或本人委托具有完全民事行為能力的家庭成員,持以下要件的原件和復印件向拆遷房屋坐落區房管局提出申請:

　　1.本人身份證;

　　2.家庭戶口簿;

　　3.申請人與拆遷單位簽訂的《天津市房屋拆遷補償安置協議書》(住宅房屋貨幣補償類)?！短旖蚴蟹课莶疬w補償安置協議書》已交回房屋拆遷單位的,拆遷單位應向申請人提供復印件,在復印件上注明“與原件核對無誤”字樣并加蓋拆遷單位公章,注明經辦人。

　　區房管局自受理申請之日起15日內,對要件原件進行審驗,與相關復印件核對,并核查申請人家庭住房情況,審核無誤的,留存復印件,由申請人填寫《天津市定向購買經濟適用住房申請審核表》。

　　(二)收入核查。區房管局對初審合格的申請人開具天津市定向購買經濟適用住房家庭收入核查單,由申請人到拆遷房屋坐落區民政局進行收入核查。申請人向區民政局提供核查收入所需的證明材料,區民政局在15日內根據證明材料,結合住房公積金、社會保障等專業數據信息庫核查申請人家庭收入情況,并在天津市定向購買經濟適用住房家庭收入核查單上注明核查結果和經辦人,加蓋專用公章,由申請人轉回區房管局。

　　(三

　　)公示。區房管局根據區民政局轉回的天津市定向購買經濟適用住房家庭收入核查單,補充填寫《天津市定向購買經濟適用住房申請審核表》,并將申請人家庭人口、收入、住房等情況進行公示,公示期為10日。

　　(四)發證。經公示,對申請人相關情況無異議的,由區房管局在《天津市定向購買經濟適用住房申請審核表》上簽署意見,并向申請人開具《天津市定向購買經濟適用住房證明》(以下簡稱《購房證明》)。同時,在《天津市房屋拆遷補償安置協議書》中注明“已申請經濟適用住房”字樣。對公示情況有異議的,由區房管局會同有關部門在5日內進行核實。對經核實不符合申請條件的,由區房管局書面通知申請人。

　　第二十五條 《購房證明》只限申請人本人使用。申請人須在《購房證明》有效期內,持該證明、本人身份證及復印件到經濟適用住房銷售單位購買經濟適用住房?！顿彿孔C明》有效期由市國土房管局根據情況另行規定。銷售單位應查驗購買人相關證件,經濟適用住房購買人姓名須與本人所持《購房證明》中申請人姓名相一致,對不一致的,應拒絕向其出售經濟適用住房。

　　第二十六條 經濟適用住房銷售單位應與購房人簽訂《天津市經濟適用住房買賣合同》,在與其簽訂合同時收回購房人所持《購房證明》并留存備查。經濟適用住房開發單位應在經濟適用住房買賣合同簽訂之日起30日內到區房管局辦理買賣合同備案。

　　經濟適用住房實行網上銷售,并進行注記,以備核查。

　　第六章 定向安置經濟適用住房申請購買程序

　　第二十七條 分散平房拆遷各管理部門應落實好定向安置經濟適用住房與拆遷項目的對接工作,規范定向安置房源使用。

　　經濟適用住房開發單位落實項目規劃方案后,應向市國土房管局申請確認定向安置房項目及對接分散平房拆遷項目。市國土

　　房管局對該項目戶型比例、拆遷項目情況等進行審核,向符合規定的開發單位出具確認單,并書面告知項目所在區房管局。

　　第二十八條 分散平房拆遷項目的被拆遷人明細,由拆遷單位在取得拆遷許可證后上報區拆遷辦,經區拆遷辦核實后,報區房管局備案,作為申請經濟適用住房的核查檔案。

　　第二十九條 各區房管局負責本區分散平房拆遷定向安置經濟適用住房申請人的資格審查工作。

　　第三十條 分散平房拆遷定向安置經濟適用住房申請購買人由本人或本人委托具有完全民事行為能力的家庭成員,持以下要件的原件和復印件向拆遷房屋坐落區房管局提出申請:

　　(一)本人身份證;

　　(二)家庭戶口簿;

　　(三)申請人與拆遷單位簽訂的《天津市房屋拆遷補償安置協議書》(房屋產權調換類)。

　　區房管局根據被拆遷人明細和市國土房管局告知的定向安置經濟適用住房與拆遷項目對接內容,審核申請要件,對符合申請條件的,在5個工作日內向符合條件的申請人發放天津市住宅平房拆遷定向安置經濟適用住房資格證明(以下簡稱“資格證明”)。

　　第三十一條 各區房管局要嚴格對“資格證明”的管理,明確經辦責任人,做到專人領取、專人發放、專人核銷,妥善保存。

　　第三十二條 分散平房拆遷定向安置經濟適用住房開發建設單位在取得項目銷售許可證后,方可與被拆遷人簽訂《天津市經濟適用住房買賣合同》。合同簽訂之前須核對“資格證明”,將“資格證明”原件收回存檔,以備核查?！百Y格證明”只限申請人本人使用,與“資格證明”姓名不符的,不得簽訂合同。定向安置經濟適用住房實行網上銷售,并進行注記,以備核查。

　　第三十三條 市政基礎設施拆遷定向安置經濟適用住房和其他面向非拆遷低收入住房困難家庭經濟適用住房的申請購買程序,按相關規定執行。

　　第七章 權屬

　　登記

　　第三十四條 經濟適用住房屬于政策性住房,購房人對已購經濟適用住房擁有有限產權。

　　第三十五條 本辦法實施后,經濟適用住房出賣、買受雙方簽訂的《天津市經濟適用住房買賣合同》,應明示經濟適用住房的性質、權屬登記、轉讓和上市的有關規定?！短旖蚴薪洕m用住房買賣合同》示范文本由市國土房管局統一制訂。

　　第三十六條 經濟適用住房應依法辦理房屋權屬登記,房屋權屬登記機構在登記簿及權屬證書上標注“經濟適用住房”、“有限產權”字樣和準許上市交易轉讓日期,即購買人交納契稅滿5年的日期。

　　本辦法頒布前,已繳納契稅的面向拆遷家庭銷售的定向銷售經濟適用住房、分散平房拆遷定向安置經濟適用住房和市政公用基礎設施建設拆遷定向安置經濟適用住房(來自:m.airporthotelslisboa.com),由房屋權屬登記機構在登記簿及權屬證書上標注“經濟適用住房”字樣和準許上市交易轉讓日期,即購買人交納契稅滿5年的日期。

　　第三十七條 經濟適用住房購買人購買經濟適用住房滿5年后,可以直接補繳政府土地收益綜合價款,取得全部產權,并進行變更登記。購買人按上述方法核定政府土地收益綜合價款后,將補繳資金存入專戶,房屋權屬登記機構在登記簿及權屬證書上標注“已補繳政府土地收益綜合價款,取得全部產權”字樣。

　　第八章 上市交易管理

　　第三十八條 購買經濟適用住房不滿5年,不得直接上市交易。購房人確需轉讓經濟適用住房的,由政府按照原購房價格回購。

　　第三十九條 市國土房管局負責經濟適用住房回購管理工作。市財政局負責經濟適用住房回購資金的籌集、撥付及資金使用的監督。經濟適用住房回購資金由市財政根據回購住房數量安排。

　　第四十條 政府按照以下程序對經濟適用住房進行回購:

　　(一)回購申請人持房地產所有權證等要件到政府指定的經濟適用住房回購管理部門辦理交易手續;

　　(二)回購管理部門查驗回購申請人相關證件注明的允許交易期限,并在7日內完成審核;

　　(三)完成審核后,回購管理部門在5日內代政府與回購申

　　請人簽訂買賣協議并支付購房款。

　　第四十一條 政府回購的經濟適用住房繼續向符合我市經濟適用住房購買條件的家庭銷售。

　　第四十二條 購買經濟適用住房滿5年,購房人可轉讓經濟適用住房,但應向政府繳納土地收益綜合價款。向政府繳納土地收益綜合價款按照屆時轉讓該經濟適用住房市場評估價格與原購房價格差額的一定比例確定,并根據情況適時調整。

　　第四十三條 面向拆遷家庭銷售的定向銷售經濟適用住房、分散平房拆遷和市政公用基礎設施建設拆遷定向安置經濟適用住房,上市交易時免交土地收益綜合價款。購買滿5年后經申請可直接取得全部產權。

　　其他面向非拆遷中低收入家庭銷售的經濟適用住房,上市交易時須按規定比例交納土地收益綜合價款。

　　第四十四條 購買經濟適用住房滿5年的購房人按以下程序轉讓經濟適用住房:

　　(一)需要轉讓經濟適用住房的購房人,持房地產所有權證等要件到房屋所在區房地產權屬登記管理部門進行交易。

　　(二)區房地產權屬登記管理部門在10日內查驗允許交易的期限后,核定政府土地收益綜合價款,并在買賣協議中注明。

　　(三)交易雙方簽訂房屋買賣協議和交易資金代收代付協議。

　　(四)買方按照協議約定將交易房款存入專戶,政府從中提取土地收益綜合價款,賣方繳納的政府土地收益綜合價款納入專戶集中管理,交易資金由專門機構進行監管。

　　(五)交易雙方憑代收代付憑證和相關要件辦理權屬變更登記手續。

　　(六)相關資金交易和權屬登記程序參照我市二手房交易有關規

　　定執行。

　　第四十五條 購房人轉讓經濟適用住房或由政府回購經濟適用住房后,該家庭不得再次申請購買經濟適用住房。

　　第九章 監督管理

　　第四十六條 經濟適用住房開發建設單位應嚴格按照規定的用地性質進行建設,對擅自改變經濟適用住房用地性質的,由國土資源主管部門按有關規定處罰。

　　第四十七條 經濟適用住房銷售單位應嚴格按照規定的銷售價格和銷售對象銷售經濟適用住房,對不執行經濟適用住房銷售價格和明碼標價規定的價格違法行為,由價格主管部門依法查處。對擅自向未取得資格的家庭出售經濟適用住房的銷售單位,由市國土房管局責令銷售單位限期收回;不能收回的,由開發銷售單位補繳同地段經濟適用住房與商品住房價格差價,并對其違規行為進行處罰。補繳款項納入專戶集中管理。

　　第四十八條 經濟適用住房管理部門和相關單位應嚴格按照規定做好經濟適用住房管理工作,對在工作中玩忽職守、濫用職權、弄虛作假的部門、單位責任人,由有關部門依法嚴肅處理。

　　第四十九條 對出具虛假證明材料的單位,由市國土房管局提請有關部門追究主要領導和相關責任人責任。對出具虛假證明材料,采取其他手段騙取購買資格或逃避應繳政府收益的個人,由其按市場價格補足應繳款項,并提請其所在單位給予行政處分。補繳款項納入專戶集中管理。對拒不補繳的,管理部門可向人民法院提起訴訟。

　　第五十條 對未取得銷售許可證擅自銷售或變相銷售經濟適用住房、無故拖延經濟適用住房項目辦理銷售許可證時間以及取得銷售許可證后無故拖延開盤時間的經濟適用住房開發單位,由管理部門依法處理。

　　第十章 附 則

　　第五十一條 市內六區范圍內依據《天津市歷史風貌建筑保護條例》實施歷史風貌建筑保護騰遷的家庭申請經濟適用住房,依據本辦法有關規定執行。

　　第五十二條 本辦法實施前已取得經濟租賃房租房補貼資格和本辦法實施后簽訂拆遷協議并申請經濟租賃房租房補貼的家庭,可在退出經濟租賃房租房補貼后按照有關規定申請定向銷售經濟適用住房,不受定向銷售經濟適用住房申請期限限制。

　　第五十三條 為示范小城鎮建設和舊村改造村民家庭建設的定向安置經濟適用住房、企業和軍隊經濟適用住房管理政策,按國家和我市相關規定,并可參照本辦法執行。

　　第五十四條 市各有關職能部門可依據本辦法制定實施細則和操作程序。

　　第五十五條 本辦法自20**年5月1日至20**年4月30日實行,市人民政府《批轉市房管局市建委市規劃和國土資源局市物價局擬定的天津市定向銷售經濟適用住房管理辦法的通知》(津政發〔20**〕13號)同時廢止。

篇2：已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法(1999年)

　　本文提要：本辦法所稱已購公有住房和經濟適用住房,是指城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定,按照成本價(或者標準價)購買的公有住房,或者按照地方人民政府指導價購買的經濟適用住房。第一條 為規范已購公有住房和經濟適用住房的上市出售活動,促進房地產市場的發展和存量住房的流通,滿足居民改善居住條件的需要,根據《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》及有關規定,制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于已購公有住房和經濟適用住房首次進入市場出售的管理。

　　第三條 本辦法所稱已購公有住房和經濟適用住房,是指城鎮職工根據國家和縣級以上地方人民政府有關城鎮住房制度改革政策規定,按照成本價(或者標準價)購買的公有住房,或者按照地方人民政府指導價購買的經濟適用住房。

　　本辦法所稱經濟適用住房包括安居工程住房和集資合作建設的住房。

　　第四條 經省、自治區、直轄市人民政府批準,具備下列條件的市、縣可以開放已購公有住房和經濟適用住房上市出售的交易市場:

　　(一)已按照個人申報、單位審核、登記立檔的方式對城鎮職工家庭住房狀況進行了普查,并對申報人在住房制度改革中有違法、違紀行為的進行了處理;

　　(二)已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售收益分配管理辦法;

　　(三)已制定了已購公有住房和經濟適用住房上市出售的具體實施辦法;

　　(四)法律、法規規定的其他條件。

　　第五條 已取得合法產權證書的已購公有住房和經濟適用住房可以上市出售,但有下列情形之一的已購公有住房和經濟適用住房不得上市出售:

　　(一)以低于房改政策規定的價格購買且沒有按照規定補足房價款的;

　　(二)住房面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的控制標準,或者違反規定利用公款超標準裝修,且超標部分未按照規定退回或者補足房價款及裝修費用的;

　　(三)處于戶籍凍結地區并已列入拆遷公告范圍內的;

　　(四)產權共有的房屋,其他共有人不同意出售的;

　　(五)已抵押且未經抵押權人書面同意轉讓的;

　　(六)上市出售后形成新的住房困難的;

　　(七)擅自改變房屋使用性質的;

　　(八)法律、法規以及縣級以上人民政府規定其他不宜出售的。

　　第六條 已購公有住房和經濟適用住房所有權人要求將已購公有住房和經濟適用住房上市出售的,應當向房屋所在地的縣級以上人民政府房地產行政主管部門提出申請,并提交下列材料:

　　(一)職工已購公有住房和經濟適用住房上市出售申請表;

　　(二)房屋所有權證書、土地使用權證書或者房地產權證書;

　　(三)身份證及戶籍證明或者其他有效身份證件;

　　(四)同住成年人同意上市出售的書面意見;

　　(五)個人擁有部分產權的住房,還應當提供原產權單位在同等條件下保留或者放棄優先購買權的書面意見。

　　第七條 房地產行政管理部門對已購公有住房和經濟適用房所有權人提出的上市出售申請進行審核,并自收到申請之日起十五日內作出是否準予其上市出售的書面意見。

　　第八條 經房地產行政主管部門審核,準予出售的房屋,由買賣當事人向房屋所在地房地產交易管理部門申請辦理交易過戶手續,如實申報成交價格(來自:m.airporthotelslisboa.com)。并按照規定到有關部門繳納有關稅費和土地收益。

　　成交價格按照政府宏觀指導下的市場原則,由買賣雙方協商議定。房地產交易管理部門對所申報的成交價格進行核實,對需要評估的房屋進行現場查勘和評估。

　　第九條 買賣當事人在辦理完成交易過戶手續之日起三十日內,應當向房地產行政主管部門申請辦理房屋所有權轉移登記手續,并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記手續。

　　在本辦法實施前,尚未領取土地使用權證書的已購公有住房和經濟適用房在2000年底以前需要上市出售的,房屋產權人可以憑房屋所有權證書先行辦理交易過戶手續,辦理完房屋所有權轉移登記手續后三十日內由受讓人持變更后的房屋所有權證書到房屋所在地的市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權變更登記手續。

　　第十條 城鎮職工以成本價購買、產權歸個人所有的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的,其收入在按照規定交納有關稅費和土地收益后歸職工個人所有。

　　以標準價購買、職工擁有部分產權的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的,可以先按照成本價補足房價款及利息,原購住房全部產權歸個人所有后,該已購公有住房和經濟適用住房上市出售收入按照本條前款的規定處理;也可以直接上市出售m.airporthotelslisboa.com,其收入在按照規定交納有關稅費和土地收益后,由職工與原產權單位按照產權比例分成。原產權單位撤消的,其應當所得部分由房地產交易管理部門代收后,納入地方住房基金專戶管理。

　　第十一條 鼓勵城鎮職工家庭為改善居住條件,將已購公有住房和經濟適用住房上市出售換購住房。已購公有住房和經濟適用住房上市出售后一年內該戶家庭按照市場價購買住房,或者已購公有住房和經濟適用住房上市出售前一年內該戶家庭已按照市場價購買住房的,可以視同房屋產權交易。

　　第十二條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售后,房屋維修仍按照上市出售前公有住房售后維修管理的有關規定執行。個人繳交的住房共用部位、共用設施設備維修基金的結余部分不予退還,隨房屋產權同時過戶。

　　第十三條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售后,該戶家庭不得再按照成本價或者標準價購買公有住房,也不得再購買經濟適用住房等政府提供優惠政策建設的住房。

　　第十四條 違反本辦法第五條的規定,將不準上市出售的已購公有住房和經濟適用住房上市出售的,并處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第十五條 違反本辦法第十三條的規定,將已購公有住房和經濟適用住房上市出售后,該戶家庭又以非法手段按照成本價(或者標準價)購買公有住房或者政府提供優惠政策建設的住房的,由房

　　地產行政主管部門責令退回所購房屋,不予辦理產權登記手續,并處以10000元以上30000元以下罰款;或者按照商品房市場價格補齊房價款,并處以10000元以上30000元以下罰款。

　　第十六條 房地產行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;情節嚴重、構成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　第十七條 省、自治區、直轄市人民政府可以根據本辦法的規定和當地實際情況,選擇部分條件比較成熟的市、縣先行試點。

　　第十八條 已購公有住房和經濟適用住房上市出售補交土地收益的具體辦法另行規定。

　　第十九條 本辦法由國務院建設行政主管部門負責解釋。

　　第二十條 本辦法自1999年5月1日起施行。

　　一九九九年四月二十二

篇3：上海市經濟適用住房管理試行辦法(2009年)

　　上海市人民政府

　　滬府發〔20**〕29號

　　二○○九年六月二十四日

　　第一章總則

　　第一條(目的和依據)

　　為了建立和完善本市住房保障制度,改善中低收入住房困難家庭居住條件,根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國發〔20**〕24號),參照原建設部等七部門《經濟適用住房管理辦法》(建住房〔20**〕258號),結合本市實際情況,制定本試行辦法。

　　第二條(適用范圍)

　　本試行辦法適用于本市行政區域范圍內經濟適用住房的建設、供應、使用及監督管理。

　　本試行辦法所稱的經濟適用住房,是指政府提供政策優惠,按照有關標準建設,限定套型面積、銷售價格及租金標準,面向本市城鎮中低收入住房困難家庭供應的具有保障性質的政策性住房。

　　第三條(管理部門)

　　市政府設立市住房保障領導小組,負責經濟適用住房的制度、政策、規劃和計劃等重大事項的決策和協調。區(縣)政府負責組織實施該行政區域內經濟適用住房的建設、供應、使用及監督管理。

　　市住房保障房屋管理局是本市經濟適用住房工作的行政主管部門。區(縣)房屋管理部門是該行政區域內經濟適用住房工作的行政管理部門。

　　市和區(縣)發展改革、城鄉建設、規劃國土、財政、稅務、民政及監察等部門按照職責分工,負責經濟適用住房的相關管理與監督工作。

　　市住房保障房屋管理局、區(縣)房屋管理部門、街道辦事處和鄉鎮政府分別設立住房保障機構,承擔經濟適用住房的事務性工作。

　　第二章經濟適用住房的建設

　　第四條(規劃和計劃編制)

　　區(縣)政府應當根據本區(縣)住房保障需求、城市規劃實施和土地利用現狀等情況,組織編制區(縣)經濟適用住房的建設發展規劃和年度實施計劃,經市住房保障房屋管理局會同市發展改革、城鄉建設等部門綜合平衡,報市政府批準后,納入本市經濟適用住房的發展規劃和年度實施計劃。

　　經濟適用住房建設用地納入土地利用年度計劃管理,市和區(縣)規劃國土部門應當在安排年度用地指標時單獨列出,并確保優先供應。

　　建設用地緊缺的部分中心城區政府可以向市政府申請統籌安排經濟適用住房建設用地;經批準統籌安排建設用地的經濟適用住房,由提出申請的區政府組織實施供應,并按照有關規定承擔土地占用補償等費用。

　　第五條(項目選址)

　　經濟適用住房建設項目的選址應當根據經批準的城市和鎮規劃,做到統籌規劃、合理布局,充分利用儲備土地、閑置土地、產業結構調整土地。項目選址應當符合經濟適用住房的發展規劃和年度實施計劃,由市和區(縣)規劃國土部門會同房屋管理、城鄉建設等部門予以落實。

　　第六條(項目認定)

　　經濟適用住房建設項目由區(縣)房屋管理部門等單位向市住房保障房屋管理局申報。項目申報應當明確用地范圍、規劃參數、建筑面積、套型面積和比例、配套條件、建設項目招標價格和開發建設方式等事項。

　　市住房保障房屋管理局應當組織市發展改革、城鄉建設、規劃國土等部門進行項目認定,并對符合要求的項目作出批復。土地供應由市規劃國土資源局組織實施。

　　第七條(建設方式)

　　經濟適用住房的開發建設按照下列方式進行:

　　(一)單獨選址、集中建設經濟適用住房的,由區(縣)政府通過住房保障機構采取項目法人招投標方式,確定具有相應資質和良好社會信譽的房地產開發企業實施開發建設;也可以由區(縣)政府直接組織實施開發建設。

　　(二)在普通商品住宅建設項目中配建經濟適用住房的(來自:m.airporthotelslisboa.com),由土地管理部門采用國有土地使用權出讓招標、拍賣或者掛牌方式,確定房地產開發企業實施開發建設。區(縣)每年度配建的經濟適用住房面積,原則上不低于該行政區域內商品住宅建設項目開發建設住宅總面積的5%;區(縣)政府可以根據實際條件和需要,按照年度實施計劃統籌平衡設定。

　　第八條(建設項目管理)

　　經濟適用住房項目法人招投標文件和國有土地使用權出讓的招標、拍賣、掛牌文件,應當明確建設用地范圍、規劃條件、建設要求和建設方式等內容。

　　建設單位確定后,住房保障機構應當和建設單位簽訂經濟適用住房建設項目協議書。項目協議書作為國有土地使用權劃撥決定書或者出讓合同的附件,并由住房保障機構報市住房保障房屋管理局備案。

　　經濟適用住房建設納入政府投資計劃管理。建設單位應當按照有關規定,向發展改革部門辦理項目核準或者備案手續。

　　第九條(主要建設要求)

　　經濟適用住房的建筑設計必須符合節能、省地、環保要求,綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構成等要素,在較小的套型內滿足家庭基本居住生活要求。

　　單獨選址、集中建設的經濟適用住房建設項目應當按照規定建設相應的公建配套設施。公建配套設施應當與經濟適用住房同步建設、同步投入使用。

　　用于出租的經濟適用住房,出租人應當按照有關標準進行室內裝修;用于出售的經濟適用住房,可以按照家庭基本居住使用的要求進行室內裝修。

　　第十條(優惠政策)

　　經濟適用住房建設項目,享受以下優惠政策:

　　(一)建設用地的供應方式采取行政劃撥;

　　(二)免收建設中的行政事業性收費與政府性基金;

　　(三)建設項目外的基礎設施建設費用由政府負擔;

　　(四)按照規定不宜建設民防工程的,免收民防工程建設費;

　　(五)按照規定申請經濟適用住房開發貸款,取得行政劃撥土地使用權的,可以用于貸款抵

　　押;

　　(六)按照規定享受稅收優惠政策;

　　(七)國家和本市規定的其他優惠政策。

　　第十一條(繳費登記卡)

　　建設單位應當向住房保障機構辦理經濟適用住房建設項目繳費登記卡。有關單位向建設單位收費時,必須在繳費登記卡上如實填寫信息,并不得以押金、保證金等名義變相收費。價格管理部門應當進行監督檢查。

　　第十二條(價格管理)

　　經濟適用住房建設項目結算價格以保本微利為原則。住房保障機構應當依據經濟適用住房價格管理的有關規定,在綜合考慮建設、財務、管理成本、稅費和利潤的基礎上,制訂建設項目招投標的價格評定標準。

　　經濟適用住房銷售基準價格和浮動幅度以經濟適用住房建設項目結算價格為基礎,兼顧相鄰區域、地段內經濟適用住房項目價格平衡等因素,由組織出售經濟適用住房的區(縣)住房保障機構擬訂;經濟適用住房基準租金和浮動幅度,由組織出租經濟適用住房的區(縣)住房保障機構參照相同地段、質量的普通商品住房市場租金的一定比例擬訂。擬訂的銷售基準價格和浮動幅度、基準租金和浮動幅度,經區(縣)價格主管部門會同房屋管理部門審核后,報區(縣)政府批準,并報市價格主管部門和市住房保障房屋管理局備案。市價格主管部門和市住房保障房屋管理局應當加強指導,做好價格協調平衡工作。

　　經濟適用住房銷售價格不得高于銷售基準價格及上浮幅度;經濟適用住房租金不得高于基準租金及上浮幅度。住房保障機構應當明碼標價,向社會公布。

　　第十三條(收購)

　　經房屋所有權初始登記后滿一年尚未出售的經濟適用住房,按照項目協議書約定由住房保障機構收購,繼續用于經濟適用住房的供應。

　　第三章經濟適用住房的供應

　　第十四條(申請條件)

　　符合下列條件的本市城鎮家庭,可以申請購買或者租賃經濟適用住房:

　　(一)家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或者扶養關系,且共同生活;

　　(二)家庭成員具有本市城鎮常住戶口達到規定年限,且戶口在提出申請所在地的區(縣)達到規定年限;

　　(三)住房面積低于規定限額;

　　(四)可支配收入和財產低于規定限額;

　　(五)在提出申請前的規定年限內,任何成員未發生過住房交易行為;

　　(六)市政府規定的其他條件。

　　符合下列條件的本市單身人士,可以申請購買或者租賃經濟適用住房:

　　(一)具有本市城鎮常住戶口達到規定年限,且戶口在提出申請所在地的區(縣)達到規定年限;

　　(二)年齡符合規定標準;

　　(三)具有完全民事行為能力;

　　(四)住房面積低于規定限額;

　　(五)可支配收入和財產低于規定限額;

　　(六)在提出申請前的規定年限內,未發生過住房交易行為;

　　(七)市政府規定的其他條件。

　　本條第一款、第二款規定申請購買、租賃經濟適用住房的具體條件,由市政府確定并向社會公布。

　　第十五條(申請人及申請程序)

　　家庭申請經濟適用住房的,全體成員為共同申請人,應當推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經濟適用住房的,本人為申請人。

　　申請人代表和單身申請人(以下合稱申請人)應當向戶籍所在地的街道(鄉鎮)社區事務受理服務中心如實填報申請文書,提交戶籍、身份證、房地產權屬證明、租用公房憑證、收入和財產證明等

　　資料,并簽署同意接受住房和經濟狀況核查且核查結果予以公示的書面文件。

　　第十六條(審核)

　　經濟適用住房的審核,實行“兩級審核、兩次公示”。

　　街道(鄉鎮)住房保障機構負責初審,其中,申請人的收入和財產狀況由上海市居民經濟狀況核對中心核查,住房狀況由房屋管理部門指定的專門機構核查。經初審符合條件的,應當在申請人的戶籍所在地和實際居住地進行公示。公示期間無異議,或者雖有異議但經審核異議不成立的,應當報區(縣)住房保障機構復審。

　　經區(縣)住房保障機構復審符合條件的,應當通過指定媒體向社會公示。公示期間無異議,或者雖有異議但經審核異議不成立的,應當以戶為單位(以下簡稱申請戶)予以登記,出具登記證明,并報市住房保障機構備案。

　　第十七條(建立輪候名冊)

　　區(縣)住房保障機構應當結合經濟適用住房的供應情況,采用公開搖號方式對在規定時限內登記的申請戶進行排序,并建立輪候名冊。

　　區(縣)住房保障機構在輪候選房前應當對已登記的申請戶進行隨機抽查和定期核查,發現不符合申請條件的,應當取消其登記資格。

　　經登記的申請戶,在輪候選房前申請資料填報情況發生變化的,應當在變化發生之日起30日內,如實向區(縣)住房保障機構報告。

　　第十八條(供應標準)

　　經濟適用住房的供應標準由市政府根據本市城鎮居民家庭住房困難面積標準與申請家庭原有住房面積之間的差額等因素確定,并向社會公布。區(縣)住房保障機構應當按照供應標準,審核批準申請戶購買或者租賃相應的經濟適用住房。

　　經區(縣)住房保障機構同意,申請戶將原有住房交政府指定的機構按照合理價格收購的,可以適當提高購買或者租賃經濟適用住房的套型。

　　第十九條(供應程序)

　　區(縣)住房保障機構應當按照有關規定及時發布經濟適用住房供應信息。

　　區(縣)住房保障機構根據房源類型和輪候次序,分期分批通過搖號等方式組織申請戶購買或者租賃經濟適用住房。

　　申請戶購買、租賃經濟適用住房的,應當先與區(縣)住房保障機構簽訂選房確認書,然后簽訂《經濟適用住房預(出)售合同》或者《經濟適用住房租賃合同》。

　　第二十條(合同文本)

　　本市經濟適用住房供應合同的書面形式使用統一的《經濟適用住房預(出)售合同》和《經濟適用住房租賃合同》,其主要內容包括經濟適用住房合理使用、限制處分、回購、收回及違約責任等。

　　經濟適用住房供應的合同文本由市住房保障房屋管理局、市工商局制訂。

　　第二十一條(輪候序號的調整)

　　申請戶因當期供應房源的套數或者房型等有限而未能購買或者租賃經濟適用住房的,其輪候序號排列在下期房源供應的輪候序號之前。

　　申請戶在當期房源供應的規定期限內不簽訂選房確認書,或者不簽訂《經濟適用住房預(出)售合同》、《經濟適用住房租賃合同》的,視為放棄選房權利,其輪候序號排列在屆時已登記的申請戶之后;兩次放棄選房權利的,5年內不得申請經濟適用住房。

　　第二十二條(房地產權利人和承租人的確定)

　　家庭購買經濟適用住房的,申請人可以協商確定房地產權利人。經協商一致,由部分申請人作為共同共有的房地產權利人的,全體申請人應當形成書面意思表示,并將房地產權利人以外的申請

　　人明確為同住人。申請人之間達不成一致意見的,全體申請人為共同共有的房地產權利人。單身人士購買經濟適用住房的,本人為房地產權利人。

　　家庭租賃經濟適用住房的,全體申請人為承租人;單身人士租賃經濟適用住房的,本人為承租人。

　　第二十三條(購房優惠政策)

　　購買經濟適用住房可以按照規定,申請住房公積金購房貸款或者商業性購房貸款。

　　購買經濟適用住房可以按照規定享受稅收優惠政策。

　　第二十四條(租金的支付)

　　承租人應當按照《經濟適用住房租賃合同》的約定支付租金。

　　承租人可以按照規定申請提取住房公積金賬戶余額用于支付租金。

　　第二十五條(租售轉化)

　　經批準租賃經濟適用住房的申請戶,可以在簽訂《經濟適用住房租賃合同》時,向區(縣)住房保障機構申請采取租售轉化方式購買該套經濟適用住房。經批準的,承租人在按照經濟適用住房總價款的一定比例支付購房款后,可以按照該經濟適用住房原銷售價格,在規定期限內予以購買。購房款付清前,承租人應當按照規定支付租金。

　　第二十六條(房地產登記)

　　《經濟適用住房預(出)售合同》簽訂后,房地產權利人持選房確認書、身份證明等材料,到經濟適用住房所在地的區(縣)房地產登記機構申請辦理房地產登記。經審核準予登記的,房地產登記機構應當在預告登記證明和房地產權證上注明房地產權利人、同住人姓名及其身份證號碼、產權份額,并注記“經濟適用住房(有限產權),5年內不得轉讓或者出租”。

　　《經濟適用住房租賃合同》簽訂后,應當按照規定申請辦理租賃合同登記。經濟適用住房租售轉化家庭在支付全部房屋價款后,按照本條第一款的規定辦理房地產登記。

　　第二十七條(與廉租住房政策的銜接)

　　購買或者租賃經濟適用住房的家庭屬于享受廉租住房保障家庭的,區(縣)住房保障機構應當自入住通知送達后三個月屆滿之日起,停止發放租金補貼、收回配租房屋。

　　第四章經濟適用住房的售后管理

　　第二十八條(有限產權)

　　經濟適用住房的房地產權利人擁有有限產權,其產權份額為購買經濟適用住房時購房價格占相同地段、質量的普通商品住房市場價格的一定比例,在《經濟適用住房預(出)售合同》中約定,并在房地產登記信息中予以載明。

　　經濟適用住房的房地產權利人、同住人不得將經濟適用住房擅自轉讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質,不得設定除經濟適用住房購房貸款擔保以外的抵押權。

　　第二十九條(經濟適用住房的回購)

　　取得房地產權證未滿5年,經濟適用住房的房地產權利人、同住人購買其他住房的,該經濟適用住房應當由原批準購買該經濟適用住房的區(縣)住房保障機構(以下簡稱原住房保障機構)予以回購,回購價格為原銷售價格加同期銀行存款利息。

　　取得房地產權證未滿5年,但確因特殊情況需要轉讓經濟適用住房的,房地產權利人、同住人之間應當達成一致意見(單身人士購房的除外),并向原住房保障機構提出申請。經審核同意后,由原住房保障機構予以回購,回購價格為原銷售價格加同期銀行存款利息。

　　第三十條(經濟適用住房的轉讓)

　　取得房地產權證滿5年后,需要轉讓經濟適用住房的,房地產權利人、同住人之間應當達成一致意見(單身人士購房的除外),并征詢原住房保障機構的意見。原住房保障機構可以行使回購權,回購價格按照相同地段、質量的普通商品住房市場價確定;原住房保障機構決定不予回購的,房地產權利人方可向他人轉讓。經濟適用住房向他人轉讓后,轉為商品住房。

　　按照前款規定,經濟適用住房由原住房保障機構回購或者向他人轉讓的,房地產權利人按

　　照其擁有的有限產權份額獲得總價款的相應部分,其余部分上繳原住房保障機構所在區(縣)的財政部門。

　　第三十一條(禁止再次申請)

　　經濟適用住房按照本試行辦法第二十九條、第三十條規定被回購或者轉讓的,原房地產權利人及其同住人不得再次申請經濟適用住房。

　　第三十二條(經濟適用住房的繼承)

　　經濟適用住房依法發生繼承的,房地產權利人、同住人依據本試行辦法、《經濟適用住房預(出)售合同》等法律文件所確定的其他權利義務關系不變。

　　第三十三條(維修資金)

　　經濟適用住房的維修資金應當按照本市商品住宅維修資金的有關規定繳納。

　　第三十四條(物業服務費)

　　經濟適用住房的前期物業服務,由建設單位采取招投標方式選擇物業服務企業,按照約定提供物業服務。

　　集中建設的經濟適用住房前期物業服務收費,按照本市住宅物業服務收費管理有關規定執行。業主大會成立后,由業主大會與物業服務企業協商確定物業服務收費標準。

　　配建經濟適用住房的物業服務收費執行所在住宅小區的物業服務費標準。

　　第五章經濟適用住房的租賃管理

　　第三十五條(權利限制)

　　承租人不得將經濟適用住房擅自轉租、出借,或者改變房屋使用性質。

　　第三十六條(違反租賃合同行為的處理)

　　承租經濟適用住房期間,承租人違反《經濟適用住房租賃合同》約定使用承租房屋,區(縣)住房保障機構應當按照規定取消其租賃資格;原承租人5年內不得申請經濟適用住房。

　　第三十七條(續租)

　　租賃合同期限屆滿前3個月內,承租人可以向原批準其租賃經濟適用住房的區(縣)住房保障機構申請續租;經審核符合條件的,可以續簽租賃合同;不符合條件或者承租人已在租賃合同期限內購買其他住房的,租賃合同到期終止。

　　第三十八條(維修資金和物業服務費)

　　經濟適用住房用于出租的,由出租人按照本辦法第三十三條、第三十四條規定支付維修資金和物業服務費。

　　第六章監督管理

　　第三十九條(行政監督)

　　市住房保障機構對經濟適用住房申請審核檔案和住房需求檔案實行備案抽查制度。抽查發現不符合規定的,應當提出整改意見,由區(縣)住房保障機構作出相應處理。

　　市和區(縣)的房屋管理、發展改革、城鄉建設、規劃國土、財政、稅務、民政及監察等部門應當加強對經濟適用住房建設、審批、供應、售后和租后管理工作的監督,依法查處違法違紀行為。

　　第四十條(社會監督)

　　經濟適用住房建設、申請審核、供應、售后和租后管理工作接受公民、新聞媒體和其他社會組織的監督。有關部門應當及時處理違紀違法行為,并向社會公開處理結果。

　　第四十一條(工作人員的責任追究)

　　在經濟適用住房建設、申請審核、供應、售后和租后管理過程中,有關行政管理部門和住房保障機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法追究有關單位和工作人員的行政責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

　　第四十二條(申請人弄虛作假的處理)

　　當事人弄虛作假,隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財產狀況及偽造相關證明申請經濟適用住房的,區(縣

　　)住房保障機構應當如實記錄當事人的不良信用記錄,并按照規定納入上海市個人信用聯合征信系統,供有關社會主體依法查詢使用;當事人已取得的申請資格應當取消,并禁止其5年內再次申請。當事人已騙取購買或者租賃經濟適用住房的,區(縣)住房保障機構應當按照規定予以收回,并追究其法律責任。

　　第四十三條(出具虛假證明主體的處理)

　　個人或者單位為他人申請經濟適用住房出具虛假證明材料的,區(縣)住房保障機構應當如實記錄個人或單位的不良信用記錄,并按照規定納入上海市個人或者企業信用聯合征信系統,供有關社會主體依法查詢使用,并追究其法律責任。

　　第四十四條(登記限制)

　　經濟適用住房的房地產權利人擅自轉讓經濟適用住房,或者經濟適用住房的承租人違反《經濟適用住房租賃合同》約定擅自轉讓和抵押原有住房的,房地產登記機構不予辦理轉移登記。

　　第七章附則

　　第四十五條(籌措經濟適用住房房源的其他渠道)

　　政府鼓勵社會機構和居民將可用于出租的自有住房交由住房保障機構代理經租,出租給符合經濟適用住房申請條件的家庭。

　　政府指定機構可以收購符合要求的普通商品住房或者存量住房作為經濟適用住房的房源。經濟適用住房房源收購執行國家規定的稅收扶持政策。

　　第四十六條(特殊家庭的政策適用)

　　經市政府認定的其他特殊困難家庭,可以申請經濟適用住房,具體辦法另行制定。

　　第四十七條(配套文件的制訂)

　　市發展改革、城鄉建設、房屋管理、規劃國土、財政、稅務、民政及監察等部門根據職責分工,負責制訂本試行辦法的配套文件。

　　第四十八條(具體應用問題的解釋)

　　本辦法的具體應用問題,由市住房保障房屋管理局負責解釋。

　　第四十九條(試行的范圍和日期)

　　本辦法自印發之日起試行。試行的具體范圍及其時間由市住房保障房屋管理局確定。