赤政發[20**]014號
20**年3月29日市政府第3次常務會議審議通過
赤峰市人民政府
二○○七年四月十日
第一章 總 則
第一條 為加強城市管理,維護城市秩序,創造和諧、清潔、優美、文明的城市生活環境,明確政府有關行政主管部門在城市管理中的行政執法職責,提高行政執法效能和城市管理水平,根據國家和自治區有關法律、法規和規章規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 在紅山區、松山區、元寶山區城市規劃區范圍內,實施城市規劃、建設、市容和環境衛生、園林綠化、環境保護、工商、公安、交通、文化、民族事務、民政等相關管理,適用本辦法。
元寶山區城市規劃區管理按其現行管理權限執行。
第三條 城市管理實行市統一領導、市轄區全面負責、有關城市管理部門和街道辦事處(鄉鎮)具體管理、密切配合及居民委員會(村民委員會)、業主委員會和物業公司全面參與的綜合體制。
市政府成立城市綜合管理專門機構,負責統一領導、協調、組織、指揮、監督市轄區城市管理工作。市建設、規劃、衛生、環保、公安、交通、工商、民族事務、民政等行政主管部門和單位,在市政府領導下,按照市轄區政府城市管理工作部署,實施聯合執法、集中執法,并各司其職、各負其責、互相配合,依法做好有關城市管理工作。
市轄區人民政府是城市管理的主體,成立城市管理綜合執法機構,具體組織實施城市管理。市轄區人民政府所屬有關部門在區政府領導下,負責協調和指導各自職責范圍內的城市管理工作。
街道辦事處(鄉鎮)在轄區人民政府的領導下,按照轄區人民政府有關部門的部署,具體負責城市管理和社區服務工作,配合有關部門做好查處私搭亂建、損害環境衛生的違法行為。
居民委員會(村民委員會)及
篇2：滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法(2015)
滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法(20**)
安徽省滁州市人民政府
滁州市城市建筑垃圾處置管理辦法
第一條 為加強城市建筑垃圾處置管理，維護城市市容和環境衛生，根據《安徽省城市市容和環境衛生管理條例》、安徽省人大常委會《關于加強建筑施工揚塵污染防治工作的決定》和建設部《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令139號）等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市城市規劃區范圍內建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動。
本辦法所稱的建筑垃圾，是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、道路、管網以及居民裝飾裝修房屋等過程中所產生的棄土、棄料及其它廢棄物。
第三條 滁州市城市管理行政執法局（市容管理局）（以下簡稱市城管執法局〔市容局〕）是本市建筑垃圾處置管理的行政主管部門。
市公安、交通、農機部門要確定機構和人員配合市城管執法局（市容局）依法履行職責，并按照各自職責，負責對建筑垃圾運輸車輛和交通安全進行管理。
市規劃、國土、建設、工商、環保、物價等部門，按照各自職責，共同做好建筑垃圾處置管理工作。
第四條建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。
鼓勵建設單位、施工單位優先采用建筑垃圾綜合利用產品。
第五條建筑垃圾消納場根據城市總體規劃和相關專項規劃設置，并符合國家環保要求。任何單位和個人不得擅自設立棄置場受納建筑垃圾。
市城管執法局（市容局）負責建筑垃圾消納場管理，并依據相關法律法規和本辦法的規定，制定建筑垃圾消納場管理細則。
市城管執法局（市容局）應當根據城市規劃區內工程施工情況，制定建筑垃圾處置計劃，合理安排各類建設工程需要回填的建筑垃圾。
第六條建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位應當在處置建筑垃圾前十五日內，向市城管執法局（市容局）提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置建筑垃圾。
市城管執法局（市容局）在接到申請后，應在五個工作日內作出是否核準的決定。
第七條 建設單位、施工單位或者建筑垃圾運輸單位申請城市建筑垃圾處置核準，應當按照《建設部關于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規定》，具備以下條件：
1、提交書面申請（包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場的土地用途證明）；
2、有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行；
3、具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；
4、具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；
5、具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理制度并得到有效執行；
6、運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。
第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件。
第九條 建筑工程施工現場、建筑垃圾消納場應按照規定設置施工圍墻（圍欄）、車輛沖洗設備、過水池等防污設施，并對施工現場出入口道路進行硬化，及時清運施工過程中產生的建筑垃圾。
第十條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾。建筑垃圾儲運消納場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。
第十一條 居民應當將裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到物業服務單位或者社區居委會指定地點。建筑垃圾中轉站的設置應當方便居民。
第十二條 任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
建設單位在與施工單位簽訂施工合同時，應當明確建筑垃圾運輸和堆放責任，并督促施工單位及建筑垃圾運輸單位加強運輸車輛管理。
第十三條 施工單位應當配備必要的建筑垃圾裝卸管理人員和保潔人員，現場監督建筑垃圾裝運、車輛沖洗，及時清理散落、拋撒的建筑垃圾；不得將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。
第十四條 從事建筑垃圾運輸的單位應當安排垃圾運輸車輛集中停放，并加強運輸車輛管理，確保運輸車輛密閉、監控等裝置運行完好，防止建筑垃圾運輸途中揚散、拋撒、滴漏。
運輸車輛運輸建筑垃圾時，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件，按照規定的運輸路線、時間、堆放場所進行運輸和傾倒，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準范圍承運建筑垃圾。施工地點位于或行使路線途經大型車輛限制通行區域的，運輸車輛還應取得并隨車攜帶禁區臨時通行證。
第十五條 建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準由市物價部門依據國家、省有關規定核定。
第十六條 任何單位、組織和個人有權向市城管執法局（市容局）舉報建筑垃圾違法處置行為。對查處建筑垃圾違法案件提供線索，并查證屬實的，由市城管執法局（市容局）予以50元獎勵。
市城管執法局（市容局）應當建立建筑垃圾違法處置舉報的受理、核查、處理、督辦、移送和獎勵等制度，并向社會公開舉報電話、通信地址、電子郵箱、傳真電話和獎金領取辦法。
第十七條 違反本規定，有下列情形之一的，由市城管執法局（市容局）責令限期改正，給予警告，對施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：
?。ㄒ唬┪唇浐藴噬米蕴幹媒ㄖ?；
?。ǘ┨幹贸龊藴史秶慕ㄖ?。
第十八條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，由市城管執法局（市容局）責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。
第十九條 建筑工程施工現場、建筑垃圾消納場未按要求采取有效揚塵防治措施，致使大氣環境受到污染的，由行政主管部門責令限期改正，處2萬元以下罰款；對逾期仍未達到當地環境保護規定要求的，可以責令其停工整頓。
施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，由市城管執法局（市容局）責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。
第二十條 任何單位和個人有下列情形之一的，由市城管執法局（市容局）責令限期改正，給予警告，處以罰款：
?。ㄒ唬⒔ㄖ烊肷罾?；
?。ǘ⑽ｋU廢物混入建筑垃圾的；
?。ㄈ┥米栽O立棄置場受納建筑垃圾的；
單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。
第二十一條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城管執法局（市容局）責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。
第二十二條建筑垃圾儲運消納場受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由市城管執法局（市容局）責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。
第二十三條 施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的，由市城管執法局（市容局）責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。
處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由市城管執法局（市容局）責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。
垃圾運輸車輛未取得禁區臨時通行證，在限制通行區域行駛的，由市公安交警管理部門依法予以警告或者20元以上200元以下罰款。
第二十四條 建筑垃圾處置活動中，揚散、拋撒、滴漏的建筑垃圾污染道路、公共場所，需要立即清除，當事人不能清除的，市城管執法局（市容局）可以立即實施代履行；當事人不在場的，市城管執法局（市容局）應當事后立即通知當事人，并依法處理。代履行所需費用按照成本合理確定，由當事人承擔。
第二十五條 本辦法由市城管執法局（市容局）解釋。
第二十六條 各縣、市、區可參照本辦法執行。
第二十七條 本辦法自20**年2月1日起施行。
篇3：東營市城市地下管線管理辦法(2015)
東營市城市地下管線管理辦法
山東省東營市人民政府
東營市城市地下管線管理辦法
市政府令第192號
《東營市城市地下管線管理辦法》已于20**年2月15日經市七屆人民政府第68次常務會議審議通過,現予發布。
東營市人民政府代市長
20**年2月15日
東營市城市地下管線管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強城市地下管線管理，保障地下管線安全運行，合理開發利用地下管線空間資源，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《建設工程質量管理條例》、住房城鄉建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指城市規劃區內供水、排水、燃氣、熱力、電力、通信、廣播電視、工業（包括石油、天然氣管線）等地下管線工程及其附屬設施。
第三條 本市城市規劃區內地下管線的規劃、建設、維護、檔案與信息管理等，適用本辦法。
第四條 地下管線管理實行統一規劃、統籌建設、綜合管理、分工負責、資源共享、保障安全的原則。
第五條 市住房城鄉建設主管部門會同有關部門負責城市地下管線的綜合管理工作，并具體負責中心城城市規劃區內地下管線的綜合管理信息系統建設、動態管理和數據共享工作。各縣區政府住房城鄉建設主管部門、東營經濟技術開發區管委會、東營港經濟開發區管委會按照管理權限負責本轄區內的地下管線管理工作。
發展改革、經濟和信息化、公安、財政、國土資源、城鄉規劃、文化廣電新聞出版、安監、城市管理、質監、公路、油區管理、人防等部門單位應當按照各自職責，建立地下管線質量、安全管理機制，做好地下管線的質量、安全監督管理等相關工作。
第六條 地下管線綜合管理信息系統的建設、維護和管理所需經費由同級財政予以保障。
第七條 地下管線權屬單位應當對其所有的地下管線運行安全負責，建立地下管線巡護管理制度和隱患排查制度，保障地下管線的安全運行。
第二章 規劃管理
第八條 城鄉規劃主管部門應當根據城市總體規劃，編制地下管線綜合規劃、控制性詳細規劃，按程序批準后實施。
第九條 在城市規劃區內進行建（構）筑物和地下管線建設的，建設單位應當向城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。
建設單位在申請辦理建設工程規劃許可證前，應當到住房城鄉建設主管部門查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得該施工地段的地下管線現狀資料，并與住房城鄉建設主管部門簽訂檔案移交合同。
建設單位在申請辦理建設工程規劃許可證時，應當向城鄉規劃主管部門提供地下管線現狀資料。
第十條 地下管線的走向、位置、埋深應當符合地下管線綜合規劃，并按照下列原則實施：
?。ㄒ唬┑叵鹿芫€的走向應當平行于規劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協調，避免交叉和互相干擾；
?。ǘ┩惞芫€應當合并建設；
?。ㄈM建管線避讓已建成管線，臨時性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結構管線避讓剛性結構管線；
?。ㄋ模┑叵鹿芫€埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構）筑物、樹木等的間距，按照國家有關技術標準執行。
第十一條 地下管線鋪設完成后，建設單位應當于覆土前向城鄉規劃主管部門申請規劃驗收，取得建設工程規劃驗收合格證；未經規劃驗收或者規劃驗收不合格的，建設單位不得組織竣工驗收。
第三章 建設管理
第十二條 住房城鄉建設主管部門應當會同有關行業主管部門，指導地下管線權屬單位編制各專業管線年度建設計劃，并與城市道路年度建設計劃相協調。
地下管線建設單位應當按照地下管線年度建設計劃進行建設。
第十三條 依附于城市道路的各專業地下管線建設應當按照先地下、后地上的施工原則，與道路同步建設，并合理安排地下管線建設工期。
新建、改建、擴建的道路交付使用后5年內、大修的道路竣工后3年內原則上不得挖掘敷設管線。
第十四條 城市新建道路、新區建設和集中連片的舊城改造，符合技術安全標準和相關條件的，地下管線工程應當優先采用綜合管廊技術；無法采用的，道路建設單位應當按照規劃要求為綜合管廊預留規劃通道。
第十五條 地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工、監理，應當由具備相應資質的單位按照技術規范要求進行。
第十六條 地下管線建設單位應當依法進行施工圖審查；施工圖未經審查合格的，不得使用。
第十七條 地下管線工程施工前，建設單位應當依法辦理施工許可手續；與建（構）筑物、城市道路同步建設的地下管線工程，可以與主體工程一并辦理施工許可手續。
第十八條 地下管線建設單位應當履行下列職責：
?。ㄒ唬┴撠熛蛟O計、施工、監理單位提供準確完整的地下管線現狀資料，編制地下管線安全監護方案；
?。ǘ┌凑找巹澮鬄榈叵鹿芫€預留管位；
?。ㄈ┒酱偈┕挝蛔龊檬┕がF場安全管理和地下管線保護工作；
?。ㄋ模﹨f助測繪單位在地下管線覆土前完成測量工作；
?。ㄎ澹┳龊玫叵鹿芫€工程檔案信息資料的收集、整理、歸檔和移交工作；
?。┮婪☉斅男械钠渌氊?。
第十九條 地下管線施工單位應當履行下列職責：
?。ㄒ唬┦┕で叭〉檬┕さ囟蔚叵鹿芫€現狀資料；
?。ǘ┞鋵嵤┕ぐ踩芾碇贫?，明確現場安全責任人，施工現場設置醒目告示牌和警示標志；占用道路的，夜間設置燈光和反光標識；
?。ㄈ┲贫ūＷC施工區域地下管線安全的措施；
?。ㄋ模┌凑占夹g規范和經批準的位置、范圍、管徑、材質、工藝、時間段等有關要求組織施工，設置地下管線標志；
?。ㄎ澹┦┕ぶ邪l現可能對毗鄰地下管線造成影響的，應當采取保護措施并通知管線權屬單位進行現場監護；對地下管線造成損壞的，應當立即停工，采取應急保護措施，通知有關單位進行搶修和處置，所造成的損失由責任方承擔；
?。┌l現地下管線未建檔或者與現狀資料不符的，立即停止施工，采取安全保護措施，及時通過建設單位報告住房城鄉建設主管部門；
?。ㄆ撸┨峁┖细竦目⒐D，配合建設單位做好地下管線工程檔案信息資料的收集、整理、歸檔和移交工作；
?。ò耍┮婪☉斅男械钠渌氊?。
第二十條 地下管線覆土前和工程竣工后，建設單位應當制作聲像資料，并委托具有相應資質的測繪單位進行工程測繪，將形成的數據文件和工程測繪圖報送住房城鄉建設主管部門。
未進行聲像制作和工程測繪的，由住房城鄉建設主管部門委托進行聲像制作、測繪，相關費用由建設單位承擔。
地下管線工程的聲像制作、測繪、探測費用納入工程造價。
第二十一條 地下管線建設單位應當組織勘察、測繪、設計、施工、監理等相關單位進行工程竣工驗收；經驗收合格后，方可交付使用。
建設單位應當于工程竣工驗收合格之日起15日內，將工程竣工驗收報告等資料報送住房城鄉建設主管部門備案。
第四章 維護管理
第二十二條 地下管線權屬單位應當加強對所屬地下管線及其附屬設施的巡查，嚴格執行安全技術規程，配備專門人員進行日常巡護，定期檢測維修，強化監控預警，對安全風險較大的區段和場所進行重點監控。
第二十三條 地下管線權屬單位應當對超過設計使用年限、材質落后、存在事故隱患的地下管線進行維修、更換和升級改造，對存在塌陷、火災、水淹等重大安全隱患的地下管線進行專項治理。
第二十四條 地下管線發生故障需要挖掘城市道路、園林綠化等地面設施進行緊急搶修的，地下管線權屬單位可先行破路搶修，并做好交通安全防護措施，同時報告城市道路管理部門，及時補辦批準手續。
第二十五條 任何單位和個人不得有危害地下管線安全的下列行為：
?。ㄒ唬┥米哉級旱叵鹿芫€進行建設；
?。ǘp壞、挪移地下管線及其附屬設施；
?。ㄈ┥米砸苿?、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線設施的安全警示標志；
?。ㄋ模┰诘叵鹿芫€路面傾倒污水，向地下管線中排放腐蝕性液體、氣體；
?。ㄎ澹┢渌：Φ叵鹿芫€安全的行為。
第五章 檔案與信息管理
第二十六條 住房城鄉建設主管部門負責建立地下管線綜合管理信息系統，歸集地下管線信息資源，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補測補繪資料輸入系統，實行動態管理。
地下管線權屬單位根據地下管線標準和要求，建立和維護各自的信息子系統，并納入地下管線綜合管理信息系統。
第二十七條 城市管理部門應當共享地下管線相關普查數據，推進綜合管理信息系統與數字化城市管理系統、智慧城市融合，實時監控地下市政管線運行狀態，發現安全隱患及時通知相關權屬單位進行處置。
第二十八條 建設單位應當在地下管線工程竣工驗收前，報住房城鄉建設主管部門對工程檔案進行預驗收。預驗收合格的，住房城鄉建設主管部門出具檔案預驗收意見書；預驗收不合格的，建設單位不得進行竣工驗收。
第二十九條 建設單位應當在地下管線工程竣工驗收合格后3個月內，按照有關規定向住房城鄉建設主管部門移交有關檔案資料及其電子文件。
地下管線工程的勘察、測繪、設計、施工、監理單位，應當配合建設單位收集、整理工程竣工檔案。
第三十條 已建成而未向住房城鄉建設主管部門移交檔案資料的，地下管線權屬單位應當查明管線現狀，形成專業管線現狀圖、竣工圖、竣工測繪成果及其電子文件，并及時移交住房城鄉建設主管部門。
第三十一條 已建成的地下管線遷移、更換或者廢棄的，地下管線權屬單位應當將遷移、變更、廢棄部分的工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業圖上，并自工程完成之日起20個工作日內，將修改補充后的專業圖及有關檔案移交住房城鄉建設主管部門。
第三十二條 公民、法人和其他組織查閱、利用地下管線信息，應當辦理相關手續，并遵守國家有關保密規定。
第六章 法律責任
第三十三條 違反本辦法規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由城市管理部門按照《中華人民共和國城鄉規劃法》第六十四條規定，責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價5％以上10％以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10％以下的罰款。
第三十四條 違反本辦法規定，建設單位未移交地下管線工程檔案的，由住房城鄉建設主管部門按照住房城鄉建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》第十七條規定，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處單位罰款數額5％以上10％以下的罰款；因建設單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設單位依法承擔相應的責任。
第三十五條 違反本辦法規定，地下管線權屬單位及有關人員未依法履行安全生產管理職責的，由安全生產監督管理部門或者其他負有安全生產監督管理職責的部門按照安全生產管理法律法規，給予行政處罰、采取行政強制措施；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 住房城鄉建設、城鄉規劃、城市管理等部門行政管理人員在地下管線管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第三十七條 本辦法自20**年4月1日起施行，有效期至20**年3月31日。