固始縣關于進一步加強全縣物業管理工作的意見(20**)

　　固始縣人民政府關于進一步加強全縣物業管理工作的意見

　　各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

　　為進一步加強物業管理工作，全面提升我縣物業管理水平，促進物業管理健康發展，切實改善市民居住環境，加快推進區域性中心城市和“一區兩城”建設，根據《物權法》和國務院《物業管理條例》，結合我縣實際，現就進一步加強我縣物業管理工作提出如下意見：

　　一、提高認識，切實加強物業管理工作

　　物業管理是房地產開發、建設、服務的重要環節，規范發展物業管理，有利于促進經濟增長，有利于人民群眾居住質量的提高，有利于增加就業和維護社會穩定。各鄉鎮、辦事處和各部門要站在全面貫徹落實***的高度，統一思想，提高認識，采取有效措施，扎實推進物業管理工作。要以廣大市民滿意為出發點，以規范物業服務企業服務行為為核心，努力解決好群眾反映的物業管理方面的熱點和難點問題，維護物業業主和企業的合法權益，建立完善物業管理的長效機制。

　　二、加強領導，扎實推進物業管理工作

　　縣政府成立固始縣物業管理工作領導小組，領導小組負責全縣物業管理的組織協調工作。組長由主管縣長擔任，副組長由縣政府辦副主任擔任，成員由住建、財政、物價、公安、民政、文明辦、環保、信訪、工商、電業、公用事業、綜合執法等部門，以及相關鄉鎮、辦事處等主要負責同志組成。領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣住房和城鄉建設局。辦公室的主要職責是：負責全縣物業管理的監督指導和法規、政策的貫徹落實;負責對本轄區業主大會活動的指導;負責監督本轄區物業管理用房的配備和使用;負責協調和處理本轄區業主(物業使用人)、業主委員會和物業服務企業在物業服務活動中的投訴;負責組織處理物業服務中出現的矛盾和糾紛?？h住房和城鄉建設局是全縣物業管理的主管部門，要切實擔負起本行政區域內物業管理活動的監管工作。

　　各社區或居民委員會要明確一名副主任參與物業管理工作，并有專人負責參與處理日常事務。社區或居民委員會的職責是：指導轄區內業主大會籌備、召開、選舉工作;對業主委員會的日?；顒舆M行指導;協調處理物業服務與社區管理的關系，建立基層投訴受理機制，調解轄區內物業服務糾紛，應邀列席業主大會、業主代表大會和業主委員會會議。

　　因物業服務企業退出，造成住宅無人管理的，由社區或居委會組織人員管理，維護居民正常的社會秩序。社區或居委會要配合物業管理主管部門及時組織業主組建或召開業主大會，就選聘新的物業服務企業作出決議。對達不到一定規模、基礎設施配套不全、不具備物業服務條件的單幢或零星住宅樓，由所在地的社區或居委會負責，征求業主意見，為業主提供最基本的生活服務。

　　縣物業管理主管部門要切實履行好轄區內物業管理工作的行業監管職責，負責轄區內物業管理工作，不準出現轄區內物業管理矛盾、問題上交現象，及時化解矛盾，解決問題，消除隱患。

　　物業管理涉及到的部門、鄉鎮和辦事處要認真履行職責，及時協調處理有關問題。

　　三、強化管理，認真解決管理中的突出問題

　　加大全縣小區建設和環境綜合整治力度，通過整治，每年要有一定數量的住宅達到縣級、市級或省級優秀物業管理小區的標準，切實改變居民的居住環境，提高居住質量，樹立物業服務的新形象。

　　住建部門和供電、供水、開發建設單位要加強協調與配合，推進水、電網改造步伐。全面完成住宅小區水、電網改造，對水、電部門尚未實行抄表到最終用戶的住宅小區，鼓勵用戶自愿實施一戶一表改造，改造后的水、電網設施應滿足住房標準需求，改造費用由產權單位分別出資，并經供電、供水部門驗收合格后，由供水、供電部門抄表到戶，實現供水、供電單位直接向最終用戶收費的使用管理服務機制。

　　對新建住宅小區，由建設投資單位負責一戶一表及相關建設費用，嚴格按照水、電實行一戶一表、抄表到最終用戶的要求進行建設。

　　對實行住宅專項維修資金制度的房屋，要嚴格實行住宅專項維修資金歸集制度，維修資金不足部分可以續籌，確保房屋應修盡修。

　　四、扶優培強，努力提高物業服務企業競爭力

　　建立嚴格有效的物業服務企業考核淘汰制度。實行優勝劣汰，鼓勵支持企業之間的優化組合，加強物業服務人員的培訓，提高行業整體業務素質;建立健全物業投訴責任機制，及時糾正物業服務中的只收費不服務等不規范行為，切實保障業主合法權益。

　　嚴格企業資質審批和等級管理制度。新設立的物業服務企業應當自領取營業執照之日起30天內，持相關文件到工商注冊所在地物業主管部門申請資質，主管部門對其進行初審并簽署意見，按照程序進行審核。

　　嚴格市

　　

　　場準入清出管理制度。規范物業企業退出管理小區前的公告通知、資料移交、遺留問題處理等行為，物業企業退出管理小區前，應在小區公告，還要及時告知小區所在社區或居委會，避免出現管理空檔。對不履行合同，長期延建住宅區配套設施、設備，侵害購房者利益，影響城市環境和社會穩定的開發企業，住建、土地、公用事業、綜合執法等部門要行使各自職責，督促其建設。主管部門要切實履行對房地產市場的監管職能，對前期物業服務不到位及不重視前期物業服務的開發企業要公開要曝光，直至清理出房地產市場。

　　加大政策扶持，鼓勵人才引進。物業服務收費實行政府指導價的，管理普通住宅類的物業服務企業，與聘用的全日制普通高校畢業生簽訂3年以上期限勞動合同并繳納社會保險費，經政府有關部門批準，可以安排相應比例的公益性崗位，享受公益性崗位補助政策。

　　鼓勵企業招用失業職工。物業服務企業新增崗位中，當年新招用持《就業失業登記證》并符合《財政部國家稅務總局關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》(財稅[20**]84號)規定的人員，物業服務企業與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，3年內按照實際招用人數享受有關稅費優惠政策，符合條件的可享受基本社會保險補貼政策。

　　合理確定物業服務企業稅收的稅基。根據《財政部國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》(財稅[20**]16號)規定，從事物業管理的單位，以與物業管理有關的全部收入減去代業主支付的水、電、燃氣以及代承租者支付的水、電、燃氣、房屋租金的價款后的余額部分征收營業稅。符合查帳征收的物業服務企業，所得稅可按查帳征收方式征收。

　　行政、事業單位向物業服務企業收取行政事業性收費項目，按照政策規定能免繳的一律免繳;不能免繳的按照最低標準收取。

　　五、部門聯動，確保物業管理硬件設施的建設

　　縣物業管理工作領導小組辦公室要切實發揮好組織協調和監督指導作用，在規劃、建設和商品房預(銷)售三個環節前置控制，在竣工驗收備案和房產辦證兩個環節扎住出口，延伸把關，全程參與建設項目的規劃審批與驗收、建設工程招標投標管理、建筑施工許可、建設工程質量安全監督和竣工驗收備案、商品房預(銷)售許可及房屋產權登記等環節物業管理相關內容和要求的審查與把關，對違反有關規定和程序，或未經縣物業管理工作領導小組簽署意見的，不予審批和辦證。

　　住建部門應按照國家有關技術規范，對新建小區的配套設施進行科學規劃，并明確標準和指標，嚴格按新居住區綠地率不低于30%，舊城區改造項目綠地率不低于25%;物業管理用房不低于總建筑面積2-4‰的標準進行規劃設計。規劃方案批準后，會所、社區服務中心和物業管理用房應與住宅項目同步建設，并經綜合驗收合格后交付使用。不按規定同步建設公益設施的，責成開發建設單位盡快完工或補建。認真履行基本建設程序，把物業管理工作法定的內容、程序和要求，貫穿項目規劃、招標投標、建筑施工、質量安全、竣工驗收、商品房預(銷)售和房屋產權登記管理全過程，嚴格審批，落實到位。

　　工商行政管理部門應對開發商前期銷售房屋時發出的虛假廣告和承諾進行清理整頓，防止因虛假廣告和承諾未兌現給物業服務工作帶來新的矛盾，特別是對有購房減免、贈送物業服務費而損害其他業主利益的違規廣告不予審批。

　　物價主管部門對住宅小區內物業公司的服務收費項目及收費標準要嚴格審查。規范物業收費行為，查處違法違規收費。工商管理部門要嚴格規范住宅小區內的各類經營活動，禁止在小區內亂堆亂放亂設攤點，禁止在小區內從事娛樂性經營活動，防止影響住宅小區居民的正常生活。

　　公安部門要以防火、防盜、防破壞為重點，加強住宅小區的安全防范工作。一是加強保安隊伍的管理和教育;二是實行住宅小區治安民警責任制;三是積極推進人防和技防相結合的安全防范體系;四是加大住宅小區治安案件的查辦力度，確保小區居民生活和諧穩定。

　　認真落實物業管理前期招投標和備案制度，解除住宅消費者的后顧之憂。住宅項目在實施房屋預售前，嚴格按照《前期物業管理招投標管理暫行辦法》的要求，進行選聘、招聘物業服務企業和前期物業服務合同的備案，并在項目銷售處(部)醒目位置加掛被招聘物業企業的資質等級、工作業績，公布項目負責人及投訴電話，以便與業主監督。

　　加強物業服務企業與公用部門的聯系，供水、供電等部門為主，積極籌措資金，加大戶表改造工作力度，爭取5年內完成現有住宅區水、電抄表收費到戶。對暫未完成改造、無法實現抄表收費到戶的，仍由供水、供電部門和物業服務企業協商代收代繳，并簽訂有償服務委托協議。物業服務企業管理住宅小區時，直接為業主服務的綠化用水、保潔用水、熱力交換用水、消防用水、景觀用水，按照居民生活用水的標準收取費用，其他經營服務用水按經營服務業用水價格標準執行。物業服務企業管理住宅小區時，直接為業主服務的小區供水二次加壓用電、供暖設備熱力交換運行用電、電梯運行用電、廳(廊)及樓道照明用電、庭院照明用電、消防及安全監控等設施設備用電，按照居民生活用電的標準收取費用，其他經營服務用電按一般工商業及

　　

　　其他用電價格標準執行。

　　實施城市建成區老舊住宅小區物業基礎設施整治改造和物業管理全覆蓋工程，堅持“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，發揮產權人的主體作用，對老舊住宅小區實行先整治改造后引入物業管理服務，從20**年開始，爭取5年時間，對老舊住宅小區物業基礎設施進行整治改造?；緝热轂椋?一)改造、疏通上下水;(二)整修路面;(三)改造供電設施，維修、增設路燈;(四)修建垃圾池;(五)合理設置非機動車庫(棚)，因地制宜設置小區機動車停車場地;(六)封閉小區，修建圍欄、小區大門，設立門崗值班室或崗亭;(七)配建監控房，完善視頻監控設施;(八)拆除小區違法建(構)筑物，清除各種堆積物品和影響環境面貌的非法設施;(九)合理配置小區綠化;(十)合理配建物業管理用房;(十一)規范設置小區總平面示意圖、門牌號;(十二)安裝郵政信報箱。物業基礎設施整治改造后的老舊住宅小區，以社區為單位，合理整合、劃分物業管理區域，根據區域內的房屋規模、環境、配套設施和產權狀況，居民的承受能力、服務需求以及消費意愿等實際情況，實施不同模式的物業管理，達到全覆蓋目標。老舊小區物業基礎設施整治改造所需經費，由產權單位和個人籌措50%以上，不足部分由財政根據預決算配套解決。

　　六、爭先創優，推動物業管理工作上臺階

　　積極開展住宅小區爭先創優工作，建立和推廣“企業誠信”評選競爭機制。依據《建設部關于修訂全國物業管理示范住宅小區(大廈、工業區)標準及有關考評驗收工作的通知》和《信陽市優秀住宅小區評比標準》，積極開展“創品牌、樹形象”的爭先創優活動?？h物業管理工作領導小組辦公室每年組織對申報市級、省級和國家級優秀(示范)小區進行審查;對具有廣泛群眾基礎和一定代表性的物業服務企業和優秀(示范)住宅小區的經驗進行推廣。對優秀(示范)小區、社區或居委會在物業管理工作中成績突出的，縣物業管理工作領導小組將給予通報表揚，同時建立物業服務企業與業主委員會之間的溝通協調。各鄉鎮、社區或居委會要設置投訴、咨詢電話，隨時接受業主投訴和咨詢。鄉鎮、社區或居委會，要定期召開物業企業與業主委員會座談會，就有關事項進行溝通，物業服務企業和業主委員會要自覺接受物業管理部門和鄉鎮、社區或居委會的指導。

　　加大對優秀物業服務企業的獎勵力度，鼓勵優秀企業做大做強，努力提高行業發展水平?？h政府每年對獲得市級以上“十佳物業服務企業”資格的物業服務企業進行表彰，并給予5萬元獎勵。引導物業服務企業提質升級，物業服務企業資質由三級升為二級、二級升為一級的，分別給予2萬元、5萬元獎勵。引導物業服務企業提升服務品質，創優爭先，物業服務企業管理的住宅小區獲得國家、省級物業管理示范小區榮譽的，分別給予物業服務企業10萬元、5萬元的獎勵。對管理老舊小區的物業服務企業實施獎勵，鼓勵企業承擔社會責任，對新增老舊小區(納入全市老舊小區改造計劃)管理面積5萬平方米以上，并簽訂5年以上期限的物業服務合同，承諾提供三級以上服務的物業服務企業給予10萬元獎勵，獎勵經費按照3∶3∶4的比例從合同簽訂第一年起分3年撥付到位。物業服務企業服務期限未滿撤離小區的，應繳回補貼經費，并依法承擔違約造成的損失。獎勵經費由縣財政承擔，每年12月底前由物業服務企業提出申請，經縣建設行政主管部門和財政部門審核確認并發放。

　　七、強化屬地管理，破解經營難題，為物業服務企業提供良好的發展環境

　　規范管理，充分發揮業主的自治作用。凡符合條件的住宅區，由物業管理工作領導小組辦公室督促并指導及時召開業主大會，選舉產生業主委員會。業主委員會要根據業主大會、業主委員會運作規程，規范操作，制定并監督管理規約的實施，發揮業主自治作用。業主委員會應當積極配合和支持居民委員會的工作，并接受其指導，業主委員會作出的決定，應當告知相關的社區或居委會，并聽取社區或居委會的建議，與社區或居委會共同配合公安機關做好社會治安等相關工作。沒有條件推行物業服務的住宅區，可以實行在社區或居委會指導幫助下，開展以居民自我管理、自我服務為主要形式的業主自治管理。

　　要建立物業管理長效機制和矛盾處理前置機制，將物業管理工作納入社區建設，充分發揮社區居委會“自我管理、自我教育、自我服務”功能，嚴格落實物業管理聯席會議制度，積極協調物業服務企業與業主、業主委員會之間的關系。物業服務企業應處理好與業主委員會、居委會、辦事處的關系，將物業服務管理中的糾紛矛盾化解在基層。

　　要建立政府救助機制，對確因生活困難難以繳納物業服務費用的居民，要積極采取不同形式的政府救助。廉租房家庭應繳納的物業服務費由轄區財政全額承擔，此項經費由同級財政撥款，廉租房管理部門依據合同定期支付。其他生活困難家庭根據因難情況可享受一定比例的物業服務費財政補貼，享受范圍、補貼標準另行制定。

　　建立“質價相符”的物業服務收費體系。物價部門要定期測算普通住宅小區物業服務實際成本、法定稅費及物業服務企業的合理利潤，會同物業管理主管部門及時調整與物業服務等級相適應的政府指導價格，定期向社會公布。建立物業服務收費標準浮動機制，當物業服務成本構成要素(如最低工資標準等)發生調整時，及時調整政府指導價格。

　　八、強化監督，確保各項工作措施落實到位

　　各鄉鎮、辦事處和各部門要把物業管理工作作為推動城市建設的新舉措，作為民心工程列入重要議事日程。物業企業要加強對保潔、保安等服務人員的管理。廣泛開展“三項治理”活動，一是環境衛生治理;二是安全隱患治理;三是公共秩序治理。各鄉鎮、辦事處、社區或居委會要加強對治理活動的指導監督，確保治理活動收到成效。

　　各部門要加強協調，各司其職，各盡其責，形成合力，加強行業監管和執法力度，全面推動我縣物業管理工作開創新局面。

　　固始縣人民政府

　　20**年11月15日

篇2：義烏市關于進一步加強和規范物業管理工作的意見(2014年)

　　義烏市關于進一步加強和規范物業管理工作的意見(20**)

　　各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

　　為進一步加強和規范全市物業管理工作，提升物業管理水平，助推全國文明城市創建，根據《浙江省物業管理條例》等有關規定，結合我市實際，經市政府研究同意，制訂如下意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　按照城鄉一體化、運作市場化、服務品質化的要求，進一步健全物業管理體系，完善物業管理機制，提高物業管理水平，促進物業管理持續健康發展。

　　(二)基本原則

　　1.統一領導，分級管理。全市物業管理實行統一領導、綜合協調，建立市、鎮(街道)、社區(村)三級物業管理體系。

　　2.條塊結合，屬地負責。加強物業管理部門指導、管理和監督職能，強化鎮(街道)屬地管理責任，發揮社區(村)主體作用。

　　3.依規管理，因地制宜。按照省物業管理條例，堅持規范管理、公開透明、有序運作，根據城鄉物業項目類型，堅持分類實施、市場運作、穩步推進。

　　4.業主參與，共建共享。強化業主在物業管理中的自治作用，明確權利和義務，引導業主共建宜居小區、共享品質生活。

　　二、明晰職責，建立三級物業管理體制

　　(三)明確市級部門管理監督職責。成立市物業管理工作領導小組，由分管城建副市長任組長，建設、發改、行政執法、規劃、環保、工商、司法、公安、消防、社區集聚辦公室、流動人口管理局、質監等部門為成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設局，由市建設局局長任辦公室主任。建立物業管理聯席會議制度，研究部署、綜合協調全市物業管理工作。強化市建設局行業主管部門職責，負責物業服務行業的指導、管理和監督，研究制定全市物業管理政策，對鎮(街道)、物業管理工作進行指導、考核。

　　(四)明確鎮(街道)屬地管理職責。鎮(街道)負責轄區內物業管理的組織領導和管理監督工作，指導業主大會、業委會的成立和換屆，負責對業委會開展工作的活動經費進行監管。協調社區居委會(村委會)、業委會和物業服務企業關系，調處各類物業管理糾紛，對轄區內物業管理工作進行日常檢查和年度考核。鎮(街道)設立物業管理辦公室，由分管城建或社區的副鎮長(副主任)兼任辦公室主任，街道配備2-3名、鎮配備1-2名人員負責日常工作。

　　(五)明確社區居委會(村委會)物業管理職責。將物業管理職能納入社區居委會(村委會)工作職責范圍，全面落實物業管理各項工作。協助指導業主大會、業委會的成立和換屆，協調業委會、業主與物業服務企業關系，調處各類物業管理糾紛。社區居委會(村委會)設立物業管理服務站，由社區居委會(村委會)負責人任站長，片區民警、行政執法隊員兼任副站長，配備人員1-2名。

　　三、因地制宜，確定社區物業管理的模式和組織形式

　　(六)新建住宅小區物業。要嚴格遵循規劃設計方案，按照配套完善、環境優美、交通安全等要求進行建設，并通過招投標選聘有資質的物業服務企業實施等級性物業管理。規劃、建設等部門要各司其職，把好新建住宅小區的規劃設計、施工建設、物業管理三道關口。新建住宅小區要嚴格落實竣工驗收備案制度和配套設施交付使用許可制度。開發建設單位要按前期物業管理的相關規定，建立完善物業管理移交手續，保證前期物業管理落實到位。業主委員會組建后，開發建設單位、前期物業管理服務企業、業主委員會三方要按規定做好物業管理的轉換銜接工作，確保新建住宅小區全面實行規范的等級性管理服務。

　　(七)改造后的農村社區和舊住宅小區物業。要根據居民的需求及承受能力，把物業管理同社區管理有機結合起來，以社區管轄范圍為基礎，界定各物業管理服務區域;以社區居委會為基礎，組織召開業主大會，組建業主委員會;以物業服務企業或群眾性物業服務組織為基礎，開展物業管理服務活動。要加大對舊住宅小區和農村社區的改造力度，逐步解決舊住宅小區環境、配套等方面的問題。對改造后具備條件的農村社區和舊住宅小區，由業主委員會選聘專業物業服務企業按等級實施物業管理服務;對不完全具備條件的小區，由社區居委會牽頭，組建物業服務隊伍，落實以保潔、保綠、護安為主要內容的基礎性管理服務，也可以采取“棟樓管理”模式，解決有人管事的問題。

　　(八)物業管理服務內容與收費標準。物業服務收費根據物業的類型，物業服務的不同階段，提供服務的性質、特點等不同情況分別實行政府指導價和市場調節價。1.5萬平方米以上的普通住宅小區的前期物業服務收費實行政府指導價。非住宅物業、排屋、別墅等高標準住宅以及業主委員會成立以后的普通住宅小區的物業服務收費實行市場調節價。農村社區和舊住宅小區的物業管理服務內容和收費標準，可根據多數業主的意愿，確定管理服務項目，測算服務成本和收費標準，由業主委員會與接受委托的物業服務企業，簽訂服務

　　>合同，并在小區內公布實施。

　　四、突出重點，切實抓好社區物業管理的規范運作

　　(九)規范物業項目的前期管理工作。新建的物業項目，在業主委員會未成立期間，必須實行前期物業管理。建設部門與開發建設單位簽訂房地產開發建設合同中，要明確項目前期物業管理責任。開發建設單位在辦理商品房預售許可證時，應提供項目竣工后的物業管理方案，預留前期物業管理保證金和物業管理用房，并按規定選聘有資質的物業服務企業，進行前期物業管理。關于前期物業管理的相關規定，由市建設局另行制定。

　　(十)提升業主自治管理能力。業主、業主大會、業主委員會應當依法維護在物業管理活動中的權利，充分履行義務、承擔職責。市建設局和鎮(街道)要按照行政引導和業主自治相結合的原則，切實加強對業主大會和業主委員會工作的指導和監督。規范業主自治組織建設，充分發揮社區居委會和基層黨組織的作用，把好程序關和人選關，從熱心公益事業、責任心強、具有一定組織能力的業主中推選業主委員會的組成人員。加強綜合業務知識培訓，定期組織業主委員會成員學習物業管理政策法規和相關管理知識，提高依法履行職責的能力。健全民主管理監督機制，指導業主大會制定議事規則和管理規約，完善小區重大事項的公開公示制度。探索建立保障業主委員會正常開展工作的激勵和約束機制。物業服務暫由社區直接組織管理的，社區居委會要通過多種形式加強溝通聯系和宣傳教育，聽取業主意見，尊重業主意愿，引導和促進業主積極參與管理。

　　(十一)規范物業相關合同管理工作。一是開發建設單位與房屋買受人簽訂的商品房買賣合同，要有物業管理的相關條款，約定房屋交付使用后，物業管理的主要內容、管理服務等級及對應的收費標準。二是業主委員會成立前，開發建設單位要與選聘的物業服務企業簽訂前期物業管理委托合同。三是業主與物業服務企業依據商品房買賣合同，簽訂前期物業管理服務合同和業主臨時管理規約，并履行規約。四是業主委員會成立后，應當代表業主與選聘的物業服務企業簽訂正式物業管理服務合同，約定各自的權利、義務和責任。對物業服務企業違反合同約定的，由業主委員會按合同約定予以處理;雙方有爭議的，由社區居委會調處;調處不成的依法解決。

　　(十二)規范物業服務收費機制。切實加強監管，對違反規定的收費行為，依法及時進行查處。物業服務企業應當將企業營業執照、資質證書、物業項目負責人和各項服務主管人員的基本情況及聯系方式、服務投訴電話;物業服務內容、服務標準、收費項目、收費標準、計收方式、價格舉報電話等物業信息在物業收費處公開。積極化解收費矛盾，要認真分析當前物業服務管理中“收費難、糾紛多”的各種具體原因，研究落實破解難題的有效措施。因開發建設遺留問題或物業服務質量引起的矛盾糾紛，規劃、建設和鎮(街道)要督促相關責任單位及時妥善處理;對拒繳、欠繳物業服務費的，業主委員會要協助物業服務企業督促催繳。發揮公務人員在和諧社區建設中的模范帶頭作用，建立機關、事業單位工作人員欠費抄告制度，要把干部職工支持參與物業管理和及時繳納物業服務費用的情況，作為機關作風建設與創建文明單位的重要考核內容，健全各級黨政組織齊抓共管的責任機制。

　　(十三)規范物業服務行為。物業服務企業做好物業管理區域內的設施維護、環境保潔、綠化養護、公共秩序維護等工作。建立物業服務標準化體系，明確質價相符的物業服務標準。完善財務公開公示制度，定期公布物業費等收支情況。強化物業信用信息管理，全面記錄物業服務企業的信用信息。健全物業服務投訴責任機制，及時查處物業服務企業的不良行為，實施業主滿意度測評。完善退出機制，對物業服務企業中途退出或終止服務的，要監督其依法移交物管用房、剩余經費和相關資料，指導業主委員會做好交接審計工作，加強對業主共有財產的監督管理。加強對物業服務企業履約情況的監管，積極推行物業服務企業履約保證金制度。建立健全物業管理激勵機制，依據國家、省、市優秀住宅小區的創優標準，評選市優秀物業服務企業、優秀物業管理小區、優秀業主委員會。年終對工作突出、管理到位的相關職能部門、鎮(街道)及物業服務企業進行表彰，市政府每年安排一定資金用于獎勵相關職能部門、鎮(街道)和優秀物業服務企業、優秀業主委員會。

　　(十四)規范專項維修資金管理。住宅專項維修資金屬于業主所有，專項用于保修期滿后物業共用部位、共用設施設備的維修和更新改造，任何單位和個人不得挪作他用。市建設、財政、物價部門要根據國家和省有關規定，按照“專戶儲存、?？顚Ｓ?、所有權人決策、政府監督”的原則，研究制定住宅專項維修資金的管理措施，明確資金交存、賬戶設置、使用管理等程序規范，完善監管機制，落實監

　　管責任。要加大專項維修資金歸集、使用的監管力度，確保按規定交存到位，?？顚Ｓ?。新建物業首期專項維修資金交存標準為：不帶電梯的物業50元/平方米，帶電梯的多層、高層及與高層主體結構相連的物業100元/平方米，排屋、別墅75元/平方米。對部分老小區專項維修資金管理中的歷史遺留問題，要研究制定相應的措施，區別情況，妥善處理。房屋開發建設單位應當按照國家規定的保修期限和保修范圍承擔相應的物業保修責任，并負責處理在開發建設和銷售環節中造成的遺留問題。市建設局和鎮(街道)要依法加強監督管理，及時調處有關矛盾糾紛。

　　五、部門聯動，形成物業管理工作合力

　　(十五)明確物業管理相關部門職責。市建設局：負責研究制定全市物業管理發展相關配套政策;負責全市物業管理工作市場監管、日常檢查、指導及考評;指導和培訓各鎮(街道)開展物業管理監管工作。發改委：負責制定普通住宅小區的前期物業服務收費和停車服務收費辦法，依法查處物業管理中的價格違法行為。行政執法局：負責物業管理區域內相對集中行政處罰權實施范圍內的違法違規行為的行政處罰工作。規劃局：負責物業管理區域內涉及規劃違法行為的認定工作。工商局：負責物業管理區域內個人和企業的營業執照核發，依法查處虛假廣告、無照經營等違反工商法律法規的行為。公安局：負責指導落實各項治安管理措施，督促物業服務企業做好治安安全防范等工作。公安局派出所：對住宅區的物業服務企業進行日常消防監督檢查，開展消防安全宣傳教育等工作。流動人口管理局：負責對房屋群租行為的認定工作。消防部門：對物業管理區域內的消防設施和消防工作進行指導檢查，依法查處破壞消防設施等違法行為。市質監局：負責對各小區消防設施、電梯等特種設備的安全檢測工作。

　　(十六)實施物業管理聯合執法。建立鎮(街道)物業管理聯合執法機制，由鎮(街道)牽頭，公安、工商、規劃、環保、建設等部門共同參與的物業管理聯合執法隊伍，明確執法權限，完善執法程序。推進“智慧物業”建設，建立物業管理違法行為信息報送和結果反饋信息系統，及時發現查處各類違法行為。

　　(十七)加強物業管理糾紛調解。建立以市建設局、鎮(街道)司法所和社區人民調解委員會為主體的三級物業管理糾紛調解工作體系。強化物業糾紛訴前調解，成立由市法院、司法局涉訴糾紛人民調解委員會及市建設局共同組成的訴前聯合調解小組，負責全市涉訴物業管理糾紛案件的調解。建立物業糾紛訴訟快速處理機制，對調解未果的物業糾紛，實行快審快結快執。

　　義烏市人民政府辦公室

　　20**年1月13日

篇3：武漢市江漢區進一步加強物業管理工作的通知（2014年）

　　武漢市江漢區人民政府辦公室關于進一步加強物業管理工作的通知

　　岸政辦〔20**〕27號

　　各街(道)辦事處，區人民政府各部門，各有關單位：

　　為進一步加強和規范我區物業管理工作，全面提升我區物業管理服務水平，根據《武漢市物業條例》、市委辦公廳市政府辦公廳《20**年“十個突出問題”承諾整改工作方案》和區人民政府辦公室《關于成立區物業管理工作領導小組的通知》等有關文件精神，結合區委、區政府開展“電視問政”整改承諾、“三方聯動”機制工作部署要求，現就加強我區物業管理工作有關問題通知如下：

　　一、充分認識物業管理工作的重要性和緊迫性。

　　加強物業管理工作，營造良好的生活、工作環境，是人民群眾安居樂業的基本保證和強烈愿望，更是各級有關部門及各物業服務企業必須履行的職責，對于建設和諧社區、創建文明、衛生、環保模范城市，實施社會再就業、改善城市環境面貌等都具有非常重要的作用。我區物業管理市場從無到有，從不規范到有序發展，從單一住宅物業管理，到商業、辦公、工業、寫字樓等多元化管理服務，已形成了專業化、市場化的物業管理雛形，城市居民居住條件和環境日益改善。但目前物業服務企業整體存在盈利水平低，部分物業服務企業生存困難、物業服務收費率低，個別甚至出現“棄盤”的情況，給街道和社區造成很大的壓力，部分物業服務企業服務不規范、服務質量差等問題，制約著我區物業管理工作整體水平的發展。市委、市政府高度重視物業管理工作，廣大業主對規范物業管理的呼聲也越來越強烈，各級各部門一定要站在全局高度，充分認識到物業管理工作的重要性，采取多種措施，積極深入物業管理小區履職，切實做好物業管理工作。

　　二、加快建立協調聯動、齊抓共管的工作機制。

　　加快建立“政府推動、部門聯動、屬地負責、企業服務、業主自治、社會支持”的工作機制，形成部門、街道辦事處、物業企業、廣大業主協調聯動、共同推進物業管理工作的強大合力。

　　區房管局作為我區物業管理的主管部門，負責貫徹執行上級有關物業管理的法律法規;制定我區物業管理工作的規范性文件;做好物業服務企業的資質管理;加強物業專項維修資金監管、物業服務企業服務行為監管;做好物業管理政策法規宣傳培訓等工作。

　　區綜治辦負責將小區物業管理工作納入社區綜合治理考評中，維護好小區穩定，創造良好的社會環境，保障正常的生產和生活秩序及人民群眾的生命財產安全。

　　區公安分局負責監督指導物業管理區域內的治安工作;負責對物業使用保安實施監督、管理，實行備案制度;建立物業服務企業保安人員培訓制度，實行持證上崗;協調處理治安方面的問題和糾紛，指導物業服務企業做好安全防范有關工作;加強業主委員會印章刻制的管理，加強對印章非法使用及業委會不移交保管資料行為的打擊;負責對存放不符合安全標準的易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品行為的查處;指導物業企業制定小區安全行車路線，規范小區內臨時車位的劃定;加強對開放式小區車輛亂停亂放等行為的處罰，配合住宅小區治理車輛亂停亂放。

　　區消防大隊依法監督指導物業服務企業或產權人履行消防安全職責;及時查處占用或堵塞消防通道，破壞公共消防設施等消防違法行為;督促整改火災隱患。

　　區民政局負責建立社區民間組織內部自律誠信、信息披露和績效評估機制，指導社區民間組織健康發展;會同街道辦事處加強社區建設，推進標準化社區建設工作。

　　區財政局負責老舊住宅區的管網、道路、綠化和房屋本體及其共用設施設備進行整治改造資金的籌措;“電視問政”整改承諾、“三方聯動”機制的資金保障。

　　江岸規土分局負責在建設工程規劃許可審批中，要依法對建設項目的車庫(位)、物業服務用房、社區居委會用房等設施設備的配置進行審查;對查處違法建設提供認定違法建設的有關資料和信息,按照職責對取得建設工程規劃許可證、但違反建設工程規劃許可證規定的違法建設進行技術核定、認定，并提出處理意見后配合城管部門依法查處物業管理區域內改變規劃的違法建設行為。

　　區環保局負責配合城管部門依法查處物業管理區域內噪音、油煙等環境污染的違法違規行為，協調環保方面的矛盾糾紛。

　　區建設局負責查處違規裝飾裝修的監督管理工作，配合主管部門按照相關法規處理與違規裝飾裝修有關的投訴。

　　區城管委負責物業管理區域內的違法建設行為，對未取得建設工程規劃許可證進行建設的，未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，驗收合格后未按照規定辦理建設工程規劃許可證又進行建設或改造的，未經批準或未按

　　照批準內容進行臨時建設的行為進行控制和查處;加大對物業管理小區的市容環境衛生管理，指導物業管理公司按照環衛行業管理標準，做好清掃保潔、垃圾的分類收運和轉運工作，依法查處影響市容市貌的行為。 　　區工商局依法辦理物業服務企業的營業執照，在辦理營業執照時認真審查場地證明;嚴肅查處物業企業的違法違規行為，加強對物業服務企業合同的監督管理;查處在物業管理區域內住改商、無照經營的行為。

　　區食藥監局負責物業管理區域內依法查處餐飲的衛生經營行為。

　　區質監局負責對物業管理區域內使用的特種設備實施安全監管，并定期對電梯等公共設施設備的質量的檢測工作。

　　區發改委負責全區物業服務企業的價格管理和監督;負責對物業服務收費行為的咨詢和監督檢查，根據國家及我市法律法規及規范性文件，落實和完善我區物業服務收費管理制度;適時對未達到政府指導價格的物業小區進行調價;協調處理物業服務工作中因收費問題產生的矛盾糾紛。

　　區法制辦負責物業管理區域內各部門相關法規制度執行情況進行監督檢查;對各部門在物業管理區域內依法行政的法規依據進行清理。

　　區地稅局負責配合市稅務部門對物業企業稅收范圍進行專題調查研究;適時調整物業企業經營中代收代繳非經營的稅收范圍。

　　區司法局負責指導物業管理區域內物業管理糾紛人民調解委員會，注重以調解方式化解物業管理糾紛，協商調解不成的，引導當事人選擇仲裁或司法程序等途徑解決。

　　區信訪局負責對物業管理區域內的信訪投訴進行分類處理，做到物業投訴各負其責;對涉法涉訟的信訪案件告知*人通過司法途徑解決。

　　區文明辦負責指導協調全區物業管理區域內開展文明創建活動，加大對物業管理區域內文明創建宣傳投入，加強對物業管理區域內居民的文明創建意識培養。

　　區衛計委負責在物業管理區域內開展衛生城市創建活動，加大對物業管理區域內衛生城市創建宣傳投入，加強對物業管理區域內居民的衛生創建意識培養。

　　各街道辦事處應明確專人負責物業管理監管工作，配合組織部門加強物業管理區域內“三方聯動”的建設工作，指導本轄區內業主大會及業主委員會的選舉工作，監督業主大會及業主委員會依法履行職責，調解物業管理糾紛，協調物業管理與社區建設的關系，協調處理小區業主委員會與物業服務企業的關系，及時處理在管理中發生的重大矛盾糾紛和群發性、突發性事件。居民委員會協助街道辦事處做好物業管理相關工作。

　　三、嚴格規范物業服務企業的管理服務行為。

　　積極引入市場競爭機制，規范招投標行為，以公開、公平、公正的市場競爭選聘物業服務企業。物業服務企業應在屬地街道辦事處監管下，依據物業服務合同，切實履行職責，提高服務質量，對超出投標承諾和服務合同的事宜，應當與業主委員會協商經業主大會確定后實施。物業服務企業應當主動為業主及其他組織提供服務，積極開展合同外的有償服務項目，擴大服務范圍，提升社會、經濟效益。

　　建立健全物業管理退出機制，區房管局將各部門日常檢查與年度考評相結合，以業主的滿意度為主要標準，適時開展評優活動。街道辦事處和區房管局對各部門認定管理水平差、收費不規范、業主滿意率低、社會形象差的物業服務企業，要按照法律規定的程序組織業主召開業主大會予以解聘;對物業服務企業違反規定擅自撤離的，要依法責令改正并給予行政處罰，情節嚴重的，要建議原發證機關吊銷其資質證書。

　　對小區物業服務企業物業服務合同到期的小區，物業企業按照規定退場的，小區業主大會和業主委員會應及時選聘新的物業企業進入。未成立業主大會和業主委員會(物業管理委員會)的，街道辦事處應和區房管局積極組織成立，因客觀原因未能成立的，由所屬社區居民委員會代行業主委員會的職責選聘新的物業服務企業，小區業主應及時向新選聘的物業服務企業繳納物業服務費及車輛停泊服務費及其其他費用。若業主委員會或業主大會(物業管理委員會)未能成立，社區居委會未能選聘到物業企業的，小區業主可推選代表向社區居委會申請自治，自行聘請人員進行清潔衛生、安全方面的管理，相關費用由小區全體業主平攤。

　　積極鼓勵物業服務企業兼并、合并，走強強聯合之路，做大做強物業服務企業，做響物業服務企業品牌。對在我區從事住宅小區物業服務的明星企業，在政策上給予扶持和優惠。鼓勵物業服務企業擴大下崗失業人員使用，大力促進市民就業，對具有廣泛群眾基礎和代表性的物業服務企業和示范住宅小區的管理經驗，要通過多種形式，大力宣傳推廣。

　　四、加大業主大會和業主委員會的指導監督力度。

　　凡符合條件的小區，街道辦事處要及時督促社區居委會組織業主申報，區建設局督促開發建設單位進行申報，區房管局督促物業服務企業進行申報成立業主大會、業主委員會，并配合區委組織部建立“三方聯動”機制，根據業主大會、業主委員會運作規程，規范操作，并監督業主管理規約的實施，充分發揮業主自治作用。業主大會、業主委員會必須在屬地街道辦事處的指導監督下依法開展工作，業主委員會應當積極配合和支持社區居委會工作，并接受其指導和監督，業主委員會作出的決定，應當告知相關的社區居委會，并聽取社區居委會的建議，與社區居委會相互協作，配合公安機關共同做好社會治安等相關工作。業主委員會成立前或集體換屆(辭職)期間，在過渡期內由街道辦事處委托社區居委會監督、指導物業服務企業的服務行為。

　　五、落實好“電視問政”整改承諾。

　　依法清理整頓，回應居民訴求。按照邊調查、邊清理、邊整改的思路，各街道辦事處、區直相關部門應深入到全區物業小區，依法對目前居民反映較多的小區內物業服務不規范、侵

　　占公共資源、車輛亂停放、治安有待加強、違法建設、違法毀綠、養雞種菜、油煙擾民、膠囊房、住改商等問題按各自職責進行清理整頓，限期整改。 　　形成管理網絡，建立多級管控。建立區直相關部門--街道辦事處--社區居委會--物業服務企業的縱向監管體系。在區物業管理工作領導小組的統一領導下，區物業管理領導小組辦公室具體綜合協調，各街道辦事處和社區明確責任部門和責任人，各相關職能部門建立橫向配合支持機制和工作轉辦機制，按照各自職責，一方面處置物業小區內的違法違規行為，另一方面對物業企業的違規行為依法規范、依規處理。

　　健全監管機制，打造管理平臺。落實物業企業服務“四公開一監督”制度，完善物業服務項目經理責任制，落實前期物業管理招投標制度，逐步建立物業服務質量考評制度，按照全市統一的物業服務分級標準，開展服務滿意度測評工作，測評結果按年度公布，打造物業企業信用管理平臺，并完善運用信息管理體系。

　　暢通投訴渠道，及時處理投訴。區房管局設立24小時投訴受理電話，對接全市物業服務投訴信箱，同時鏈接市長、區長專線(熱線)、市、區行風連線、治庸問責投訴熱線和網格化系統，受理物業服務投訴舉報;各街道辦事處也要明確專人受理物業服務投訴，并督促物業企業積極整改，妥善解決;各職能部門按照各自職責受理、處置相關物業服務投訴，解決區物業管理工作領導小組轉辦的群眾投訴問題。通過專項整治與長效管理相結合的方法，提高居民滿意度。

　　六、切實加強對物業管理工作的組織領導。

　　為切實加強對全區物業管理工作的領導，充分發揮江岸區物業管理工作領導小組的作用，統籌協調好全區的物業管理工作，領導小組下設工作專班，設在區房管局。具體負責領導小組日常工作事務，建立領導小組成員單位聯席會議制度，定期召開成員單位、物管企業聯席會議，研究工作推進中的有關問題，督促相關部門和街道辦事處按照各自職責認真履職到位。

　　各街道辦事處和各部門要大力宣傳《武漢市物業管理條例》等法律法規，讓廣大居民和社會各界了解政策，強化物權意識，樹立物業服務是商品消費的觀念，引導其主動支持、參與物業管理活動，為物業管理營造良好的發展環境，為構造和諧物業、宜居江岸、幸福武漢而努力。

　　武漢市江岸區人民政府辦公室

　　20**年6月18日