關于**市環衛一體化實施方案匯報

　　**市市容管理局：

　　一、指導思想

　　依據住房和城鄉建設部《關于加快市政公用行業市場化進程的意見》、《市政公用事業特許經營管理辦法》和《關于加強市政公用事業監管的意見》等文件提出的對市政公用基礎設施的改革要求及**市政府頒布實施的《**市公用事業特許經營條例》等文件規定，結合**市環衛行業的體制現狀及未來發展趨勢，實施環衛產權制度改革，實現環衛服務的市場化運行。

　　深化環衛體制和運行機制改革，以市場為導向，把政府統管的公益性行為轉變成政府引導與監督、非政府組織參與和企業運營的企業行為，把被分割成源頭、中間和末端的垃圾處理產業鏈整合成一個完整的產業體系，遵循“源頭減量、物質利用、能量利用、填埋處置”的優先順序，均衡發展分類收運和分類處理，整合產業鏈，培養要素市場，調控資本、技術和管理以促進薄弱環節發展，促成垃圾處理產業。

　　二、目標

　　1、改變環衛作業模式，環衛一體化讓城市更美化

　　整合垃圾清掃、收集、運輸、處理產業鏈，提高環衛作業的機械化水平，建立全市管理信息系統，創立新的環衛作業模式;

　　2、事業單位改制，人員身份轉變

　　貫徹國家關于事業單位改革的精神，進行環衛事業單位改制，把從事生產經營活動的“事業人”轉制成企業人員，還原市場本質，有利于提高人們的積極性，為環衛事業發展提供更廣的空間;

　　3、政府花錢買服務，管干分離

　　政府通過購買服務的方法實現政企分開和管干分離，把環衛作業變成了社會化、市場化、產業化的企業運營方式，提高了資金的利用效率;

　　4、信息化為導向

　　高度信息化的環衛一體化改革，從管理者到執行者的數字化溝通，從作業車輛GPS監控調度到垃圾桶電子標簽化，為環衛事業的騰飛注入了信息的力量。

　　三、實施方案

　　1、積極配合政府改制

　　發揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，在政府部門的主導下進行環衛人員改制，引進社會資本，建立環衛市場機制的企業運營模式。某上市股份有限公司環境和政府成立合資公司，政府資產評估后，一是可以以資產形式入股;二是我們可以以現金置換該資產，配合政府改制，減輕政府在資金方面的壓力。

　　2、確保事業單位改制穩定過渡

　　政府進行人員改制后，會存在很多問題。一方面我們通過建立現代化的企業制度，將產業鏈完善，保證就業穩定;二是確保人員改制的穩定過渡，做好以下工作：

　　1)原則上原事業編制員工改制后，待遇繼續按事業單位標準執行，確保不低于目前工資收入，在現有收益的基礎上按國家有關工資政策規定逐年提升，并辦理基本養老保險和基本醫療保險;

　　2)做好環衛工人分流安置工作，臨時工改為合同制工人，本著年輕化、知識化、專業化的原則，通過考試，擇優錄取，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，提供基本養老保險和基本醫療保險。

　　3)以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度;

　　4)為減輕環衛工人的勞動強度，提高機械化作業水平，減少人工作業;

　　5)建立環衛基金，設立大病補貼、困難家庭補助、子女大學教育獎勵等項目，消除環衛職工的后顧之憂，增強大家的集體歸屬感;

　　6)做好環衛職工的后勤保障工作，提供一系列如免費早餐、職工浴池、免費理發等福利，真正改善環衛職工的工作和生活待遇，提高他們的社會地位。

　　3、建立現代環衛運營機制，完善垃圾處理一體化產業鏈

　　新的環衛一體化股份公司以整座城市為運營單位，把被分割成源頭、中間和末端的垃圾處理產業鏈整合成一個完整的產業體系。

　　1)遵循“源頭減量、物質利用、能量利用、填埋處置”的優先順序，均衡發展分類收運和分類處理;

　　2)整合產業鏈，培養要素市場，調控資本、技術和管理以促進薄弱環節發展，促成垃圾處理一體化;

　　3)建立科學化、高度信息化的環衛管理體系

　　●建立科學、現代的公司管理模式。把環衛產業鏈條分為清掃保潔、直收直運、中轉運輸和終端處理四大模塊

　　●全市一體化調度管理，提高管理水平

　　建立環衛調度中心，環衛車輛安裝GPS定位系統，對市區所有灑水、清掃、垃圾運輸車輛的衛星定位監控。

　　●建立環衛數據分析系統，為城市決策提供依據

　　對城市垃圾日產生量、分布區域、質地構成等進行數據收集、整理和分析，通過建立關聯模型，得出相應居民居住分布、消費習慣變化等數據，為城市決策提供寶貴的數據支持。

　　四、保障機制

　　某上市股份有限公司環境非常重視**垃圾處理一體化項目的建設，在各方面給予**項目大力支持，希望通過**項目的建設探索合理的商業模式，打造行業標桿。

　　1、資金保障

　　垃圾處置的終端布局已基本完成，作為上市公司，環衛市場化和城鄉一體化是未來公司業績增長的戰略目標之一。雖然目前市場模式還在起步階段，有一定風險，但由于我公司具有良好的技術集成和融資能力，通過設計、設備制造、投資、運營完善的產業鏈保證，我們有信心通過**項目創新環衛一體化商務模式，實現環衛市場化機制良性發展。

　　2、技術保障

　　某上市股份有限公司環境廣泛吸收各專業領域的高級人才，并專門設立了集技術研發與工程設計于一體的設計研究院，為保證環衛一體化項目的順利實施，某上市股份有限公司環境組成了專門的領導小組，匯聚了公司及環衛領域的專家，加強組織管理、技術管理、設備管理及運營管理，確保**項目的順利實施。同時制定了先進的技術方案，大量采用高技術含量的環衛機械設備及智能終端設備，全市一體化的監控、調度、GPS定位系統，確保項目在技術上的先進性。

　　3、設備保障

　　由于我公司在該項目上的投資，大部分為設備投資，可以通過設備折舊來平衡我們的投資。還可以利用我們湖北咸寧全國最大的固廢設備制造基地，進行環衛設備和環衛車輛的生產，一方面可以減少我們的項目投資成本，減少政府的資金投入;一方面也強化我們環衛設備產業鏈的完善和發展，達到雙贏的結果。

　　4、信息化支持

　　環衛一體化項目核心就是信息化建設，以信息化為導向、機械化為基礎打造環衛產業鏈。以整座城市為運營單位進行環衛一體化信息管理，極大限度的提升了管理效率，從而實現項目的良性運轉。

　　應用整合移動通信、地理信息、GPS衛星定位等多項現代信息技術，采用萬米單元網格管理法和城市事件管理法相結合的方式，創建城市管理監督和指揮兩個軸心，再造城市管理流程，從而實現精確、快捷、高效、閉環、全方位的城市管理新模式。車輛加裝GPS系統、垃圾桶配電子標簽，對道路清掃保潔、收集運輸、中轉運輸、終端處理四大模塊進行全程監控，做到科學調度、精細管理、提高效率，建設信息化、現代化、規范化的環衛運營企業。

　　****股份有限公司

篇2：瀘縣玄灘鎮環衛綠化考核獎懲辦法（2018）

　　陳氏清潔服務有限公司，各村(社區)、鎮機關相關部門：

　　經鎮政府研究，現將《玄灘鎮環衛綠化考核獎懲辦法》印發你們，請認真遵照執行。

　　瀘縣玄灘鎮政府辦公室

　　20**年3月2日

　　瀘縣玄灘鎮環衛綠化考核獎懲辦法

　　為確保玄灘鎮道路清掃保潔、垃圾清運綠化維護工作管理質量，優化場鎮環境，打造環境優美示范鎮。我鎮已將環衛綠化外包給重慶陳氏清潔服務有限公司(以下簡稱陳氏公司)，為提高服務質量，加強對陳氏公司的工作監管力度，依照合同約定制定本辦法。

　　第一部分：考核方式與要求

　　一、考核方式

　　陳氏公司進場開展工作后，鎮政府將采取巡查和暗查相結合的方式對承包單位的作業質量進行定期和不定期檢查考核，月終公布考核結果。

　　1.由鎮村建中心牽頭開展不定期檢查，抽調村(社區)干部進行檢查，檢查結果通報作為陳氏公司工作情況考核依據。

　　第二部分：考核評分體系

　　一、考評采用百分制扣分法，包括道路普掃、日常保潔、垃圾清運、綠化、工作人員行為規范等方面，滿分100分。

　　二、考核評分辦法

　　(一)月考核評分取與不定期考核分值累計法為最終考核結果，其得分情況與玄灘鎮考核辦法掛鉤。

　　(二)在進行檢查考核時，應詳實記錄考核時間、地點和考核情況，并通報陳氏公司，若存在嚴重問題，陳氏公司需到現場確認，并立即整改。陳氏公司不得以任何理由拒絕檢查考核。

　　(三)陳氏公司認為考核有誤可向鎮政府進行申訴。

　　三、鎮考核獎勵辦法

　　鎮政府每月不定期采取普查與隨機抽查相結合的辦法，對陳氏公司管理質量進行考核驗收。驗收質量遵照《玄灘鎮清掃保潔、及垃圾清運管理考核實施辦法》執行。

　　鎮政府從20**年2月起對陳氏公司進行的考核獎懲，在高廟子壓縮中轉站未投入使用前每月獎勵經費為4萬元，建成后每獎勵經費月2萬元。

　　每月得分90分為合格，全額支付獎勵款，90分以下，高廟子壓縮中轉站未投入使用前每扣1分扣減400元獎勵款，高廟子壓縮中轉站投入使用后每扣1分減200元獎勵款，低于80分扣減獎勵考核費50%;低于75分不發獎勵考核費，并扣減承包費30%。

篇3：高校教工生活小區環衛部巡視員崗位職責

　　高校教工生活小區環衛部巡視員崗位職責

　　1、負責工作期間對小區的公共衛生進行巡查，發現問題，及時處理。

　　2、負責定期對小區公共衛生進行檢查(最少每周1次)，查找問題，認真記錄。

　　3、負責協助對小區環衛人員考勤管理，嚴格執行請銷假制度，負責協助對小區環衛人員勞動工具的統一發放，并做好相應記錄。

　　4、負責協助部長做好小區環衛人員的思想工作，最大程度的調動大家的積極性。

　　5、對小區內發生的違章現象進行勸阻和及時匯報。

　　6、完成領導交辦的其它任務。