招標代理方案

　　一、招標代理工作目標

　　公司在開展工程招標代理工作的過程中，嚴格按照國家、北京市相關法律、法規的規定，同時按照ISO9001：20**的質量管理體系的要求進行內部管理(實現管理工作標準化、制度化);業務上嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》(實現了代理工作的規范化)。從而實現項目招標能以在計劃時間內以優質高效的服務完成招標代理工作。

　　堅持公開、公平、公正、科學擇優的原則選擇中標單位，確保招標工作滿足工程建設的要求，實現委托人投資的最大效益。

　　二、招標代理工作內容

　　1、與業主接洽，簽訂招標代理合同，讓業主提供招標工程的項目計劃批文、規劃許可證及對本工程的招標要求等資料，應用專業技術與技能為業主提供招標前期咨詢服務。

　　2、填寫招標申請表，報業主蓋章。

　　3、根據業主要求，編制招標公告，并報業主審查。

　　4、準備招標申請表、代理合同書到招標辦備案，招標公告報招標辦審查，待招標辦簽字、蓋章后和建設工程交易中心審查后由交易中心發至招投標網。

　　5、在招標公告規定的報名期間內編制招標文件，并報業主審查，業主審查修改后，報招標辦審查，待報名結束后，及時將報名情況匯總并報業主。

　　6、編制資格預審文件，確定合格的投標人，編制資格預審報告。

　　7、招標文件招標辦審查后，到交易中心備案，并確定開標時間。

　　8、發放招標文件。

　　9、在招標文件規定的時間組織現場勘察、答疑及書面補遺。

　　10、待業主及設計單位解答完畢后，整理招標答疑紀要，報業主審閱后，將答疑蓋章，并發放至各投標單位。

　　11、開標前一天，與業主碰面，交待一下開標時應注意的事項(如開標會業主誰參加)等事項。

　　12、開標前準備：在交易中心隨機抽取評委。

　　13、開標：代理人員接收投標書，按時組織并主持開標會，做好評標(評審)的服務和后勤工作。

　　14、開標后，在招標辦等部門的監督下，在交易中心評標室，組織評委評審投標書，填寫評標記分匯總表，編制評標報告，最后由評委等有關人員簽字。

　　15、辦理中標候選人的網上公示;

　　16、受招標人委托向中標人發出中標通知書，并向未中標的投標人發出未中標通知書以及其他通知義務;

　　17、填寫中標通知書，由業主蓋章，招標辦審查后，及時通知業主及中標單位辦理有關中標手續。

　　18、自中標通知書發出之日起10日內協助中標單位和業主簽訂合同;

　　19、協助招標人處理投標人提出的異議;

　　20、做好整個招標投標過程的服務和協調工作。

　　21、待資料整理完后，給業主存檔。

　　三、招標代理工作程序

　　1、招投標項目備案程序

　　1)業主需準備的資料

　?、夙椖苛㈨椯Y料(若無，則提交立項審批部門同意該項目先行招標的批示文件)

　?、诠こ逃玫匾巹澰S可證、工程建設規劃許可證等證件(若無，則提交規劃審批部門同意該項目先行招標的批示文件)等

　　2)備案程序及需提交的資料公開招標項目發布和備案資料目錄

　?、俟_招標項目發布和備案資料目錄

　　序號

　　名稱

　　公布

　　1招標條件資料

　　企業法人的營業執照或社會團體成立批準文件

　　是

　　投資批準或備案文件：

　　是

　　規劃文件：

　　是

　　基礎資料文件

　　是

　　資金證明：

　　是

　　自主招標核準文件或招標代理委托書

　　是

　　招標代理機構資質證書(委托招標的提供)

　　是

　　招標人代表授權委托書

　　是

　　招標人啟動招標程序的公函

　　否

　　招標公告和資格預審文件

　　是

　　日程安排表一

　　是

　　5

　　招標補充、修改、延期公告(如有)

　　是

　　6

　　招標文件

　　是

　　7

　　工程量清單(如有)

　　是

　　8

　　投標最高報價值備案表(如有)

　　否

　　9

　　日程安排表二

　　是

　　10

　　招標文件的修改或補充、招標答疑或澄清(如有)

　　是

　　11

　　招標人公示資格預審結果的公函

　　否

　　12

　　資格預審結果公示文本

　　是

　　13

　　資格預審補充說明(如有)

　　是

　　14

　　正式投標人確定表

　　否

　　15

　　正式投標人通知書及送達回執

　　否

　　16

　　招標人確認中標人、公示中標候選人情況和廢標情況的公函

　　否

　　17

　　中標候選人情況和廢標情況的公示文本

　　是

　　18

　　招標投標情況報告

　　招標投標情況報告(包含招標范圍、招標方式、資格預審情況、投標人資格變動情況、開評標過程和定標結果等)

　　否

　　評標報告(含廢標情況說明)

　　否

　　開標記錄表

　　否

　　評委個人評標表

　　否

　　評委評標匯總表

　　否

　　評標過程中的澄清資料(如有)

　　否

　　19

　　其他招標資料

　　(如有)

　?、谘堈袠税l布和備案文件資料目錄

　　序號

　　名稱

　　1招標條件資料

　　企業法人的營業執照或社會團體成立批準文件：

　　投資批準或備案文件：

　　規劃文件：

　　基礎資料文件：

　　資金證明：

　　自主招標核準文件或招標代理委托書

　　招標代理機構資質證書(委托招標的提供)

　　招標人代表授權委托書

　　邀請招標核準文件(已預先核準邀請招標的提供)

　　非國有投資邀標證明材料

　　招標人的聯合投資合作合同(招標人為聯合體的提供)

　　招標人和法人股東(如有)營業執照

　　招標人和法人股東(如有)公司章程

　　招標人和法人股東(如有)的股東手冊或股東工商登記或股東變更登記

　　招標人的外商或臺港澳僑投資企業批準證書(如有)

　　招標文件

　　5工程量清單(如有)

　　6日程安排表二

　　7招標文件的修改或補充、招標答疑或澄清(如有)

　　8招標投標情況報告

　　招標投標情況報告(包含招標范圍、招標方式、開評標過程和中標結果等)

　　評標報告(含廢標情況說明)

　　開標記錄表

　　評委個人評標表

　　評委評標匯總表

　　9其他招標資料

　　(如有)

　　2、招投標程序流程

　　流程圖：

　　成立招標領導小組

　　申請批準招標

　　編制資格預審文件或招標文件

　　發布招標公告或邀請書

　　投標單位資格預審

　　發售招標文件

　　編制招標控制價并送審

　　組織現場勘察

　　召開標前會議并對招標文件澄清答疑

　　投標人辦好投標保函手續

　　投標人投送投標書(連同投標保函)

　　公開開標

　　評標

　　決定中標單位

　　發出中標通知書并交還未中標投標人投標保函

　　中標簽定合同

　　四、本項目招標代理機構的人員配置

　　我公司非常重視本次招標代理項目，擬委派技術負責人負責此項工作，并安排具有豐富招標代理經驗的造價工程師和招標代理組員參與次項目，項目組將認真領會低投入、高產出的辦事原則，維護業主方面的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業主提供更詳細、更全面的建議和意見，提供專業的工程咨詢和代理服務，對潛在風險提出防范建議。參與人員詳見投標文件。

　　五、招標代理成果文件質量保證措施

　　為保證工作的質量，招標過程中將嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》和有關部門制定的法律法規，同時，將嚴格按照ISO9001：20**質量標準的要求進行整個招標過程的質量控制。

　　對于本次投標的代理工作我公司領導給予高度重視，為全面完成業主方招標代理工作，為企業挑選既經濟又有實力的中標人，我公司針對本次投標項目進行了認真的組織和準備，具體措施方案如下：

　　1、對招標代理機構從業人員的要求

　　關于招標代理工作人員的執業資格要求，國家及地區目前尚未有相配套的規定和具體要求，但在招標代理實操過程中，對招標代理工作人員的職業道德、工作能力、業務水平、專業知識等方面要求都較高。我公司的做法是：先進行招標代理內部培訓，經考核合格后方可從事招標代理工作。在代理過程中，我公司對從業人員提出了嚴格的要求。

　　1)要遵守職業道德、恪守行為準則

　　在招標代理過程中，要始終堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。具體在工作中，就是要堅持：依法代理，不違規操作和違法亂紀;誠實守信，不違約行事和弄虛作假;優質服務，不敷衍塞責和玷污信譽;正直公正，不隱瞞真相和營私舞弊;公平競爭，不互相拆臺和私下交易;愛崗敬業，不玩忽職守和推諉扯皮;秉公辦事，不假公濟私和感情用事;遵章守紀，不違章違紀和泄露秘密;清正廉潔，不收受賄賂和謀求私利;開拓創新，不因循守舊和固步自封。

　　2)要認真貫徹國家相關法律法規

　　招標投標的法律法規及相關的配套辦法是進行招標投標工作的基本依據，必須隨時隨地從各個渠道獲取這些法律、法規，以及相關方法、細則的更新情況，掌握相關政策，關注招投標監管部門出臺的管理規定和實施辦法，努力學習和準確應用國家各部委及省市各級有關招標投標的法律、法規的配套辦法，及時的應用到工作實際中。

　　3)要提高綜合業務素質

　　建設工程招標代理過程是一個非常繁瑣復雜的過程，要求從業人員不僅應具備專業技術知識和豐富的實踐經驗，還應熟知招投標法律制度、合同法律制度、代建、施工發包承包價格及當地招投標政策規定等知識。要加大培訓、教育力度，擴大相關專業知識領域，不斷學習、實踐、再學習、再實踐，力爭把招標代理工作做好。

　　2、操作人員配置要求

　　1)技術負責人

　　本公司設立獨立的技術管理部門和技術負責人，負責對代理業務專業人員的崗位職責、業務質量的控制程序、方法、手段等進行管理。

　　技術負責人的職責如下：

　?、賹忛喺袠诉^程重要文件，審定招標方式、資格預審辦法、評標定標辦法、工程量清單、標底或最高限價文件及重要技術問題;

　?、趨f調處理代理業務各層次專業人員之間的工作關系;

　?、圬撠熖幚韺徍巳?、校核人、編制人員之間的技術分歧意見，對審定的咨詢成果質量負責。

　　2)代理業務專業人員

　　參與代理業務的專業人員可分為部門負責人、招標代理專業人員二個層次(對于較為簡單的代理業務，操作人員配置可適當從簡)，各自的職責如下：

　?、俨块T負責人

　　a、負責代理業務中各項目的技術協調、組織管理、質量管理工作;

　　b、根據招標實施方案，有權對各項目交底工作進行調整或修改，并負責統一代理業務的技術條件;

　　c、動態掌握代理業務實施狀況，負責審查及確定各項目進度及技術關系，研究解決存在的問題;

　　d、審核相關成果文件最終稿，并按規定簽發最終成果文件和相關成果文件。

　?、谡袠舜韺I人員

　　a、依據代理業務要求，執行作業計劃，遵守有關業務的標準與原則，對所承擔的代理業務質量和進度負責;

　　b、根據招標實施方案要求，展開本職招標工作，選定招標方式、招標文件、資格預審文件和招標公告的編制與備案;協調好整個招標過程中的各個環節。

　　c、對實施的各項工作進行認真自校，做好招標文件質量的自主控制。成果文件經校審后，負責按校審意見修改;

　　d、完成的成果文件符合規定要求，內容表述清晰規范。

　　3)咨詢成果文件的質量控制程序

　　為保證咨詢成果文件的質量，所有咨詢成果文件在簽發前應經過審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，還應在審核前實施校核程序。校核人員和審核人員的職責如下：

　?、僮罡呦迌r成果的質量控制：

　　校核人員：

　　a、熟悉咨詢業務的基礎資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內容的質量負責;

　　b、校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據是否正確合理，引用的技術經濟參數及計價方式是否正確;

　　c、校核咨詢業務中的數據引用、計算公式、計算數量、軟件使用是否符合規定的咨詢原則和有關規定，計算數字是否正確無誤，咨詢成果文件的內容與深度是否符合規定，能否滿足使用要求，各分項內容是否一致，是否完整，有無漏項;

　　d、校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。

　　審核人員：

　　a、審核人員參與咨詢業務準備階段的工作，協調制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內容的質量負責;

　　b、審核咨詢原則、依據、方法是否符合咨詢合同的要求與有關規定，基礎數據、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關鍵性的計算結果;

　　c、重點審核咨詢成果的內容是否齊全、有無漏項，采用的技術經濟參數與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業的技術經濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規范，論述是否通順，內容是否完整正確，檢查關鍵數據及相互關系;

　　d、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。

　?、谡袠宋募晒馁|量控制：

　　校核人員：

　　a、熟悉代理業務的基礎資料和招標流程，對成果進行全面校核，對所校核的咨詢內容的質量負責;

　　b、校核招標文件、資格預審文件是否有違反法律法規;招標范圍、投標人要求資質等級、評標辦法等是否有誤。

　　c、校核人員在質量控制表上列述校核出的問題，交招標成果原編制人員修改，修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。

　　審核人員：

　　a、審核人員參與代理業務準備階段的工作，協調制訂咨詢實施方案，審核成果文件，對所審核的咨詢內容的質量負責;

　　b、進一步審核招標文件、資格預審的正確性;

　　c、審核人員在質量控制表上列述審核出的問題，交招標成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。

　?、勖糠葑稍兂晒募木幹?、校核、審核人員須由不同人員擔任。

　?、苷袠顺晒募暮灠l，凡招標成果文件須由總技術負責人簽發。

　　3、內部管理制度要求

　　我公司作為服務性的招標代理機構，接受業主的委托，通過自身“公正、公平、公開、規范、合法”的專業服務，在業主及招投標政府行政主管部門的監督下，為業主的建設工程選擇服務信譽良好、管理水平過硬、價格合理的投標單位，把好建設工程實施的第一關。

　　在招標代理服務過程中做到高效、專業、合法及業主滿意，我公司認為，完善的企業內部管理制度是關鍵。我公司自開展招標代理業務以來，就把“不斷完善招標代理內部制度、力爭達到顧客滿意百分之百”

　　作為我們的工作目標，根據國家有關的法律法規及政策規定，結合北京市建設工程招標代理的實際操作情況，從員工職業道德守則、工作紀律、部門分工、審批手續、操作程序、文件管理等幾個方面，以公司規章制度文件形式對從事招標代理人員的工作行為進行約束，要求做到“公正、規范、廉潔、守法”，并已形成招標代理管理制度、招標代理作業指導書等文件匯編，力求通過不斷的完善招標代理內部管理制度，達到以制度的形式去規范員工的行為，保證成果文件質量。

　　4、質量管理制度

　　為了規范公司各咨詢服務崗位的操作程序，做到咨詢業務全過程質量的控制，保證公司咨詢業務的質量目標得以實現，特制訂本制度。

　　1)管理目標

　　造價文件符合委托書的要求，對工程量清單或列項、工程量計算、物資供應、承包方式、定額套用、取費標準、調整系數等各項指標選擇使用準確。結算報告完整、結構合理，審查糾紛率為零。

　　2)管理體系

　?、俟举|量管理第一責任人為總經理。對公司質量體系的建立、完善、實施并長期有效運行負有決策和領導責任。

　?、谫|量管理執行負責人為技術負責人。依據總經理決策，主持公司質量管理工作。組織制訂質量制度，建立質量管理體系，根據公司總經理授權組建項目組。負責對咨詢業務專業人員的崗位職責，業務質量的控制程序、方法、手段等進行管理;主持重大或特殊項目的質量審核及評議、年度質量回訪工作;對公司質量制度的執行進行全面監督管理，對質量體系運作的有效性進行評議、改進和提高。

　?、鄄块T經理是本部門質量管理的責任人，接受任務書，帶頭執行并督促、檢查、支持本部門人員執行質量制度抓好質量管理工作，檢查督促編制人員按照準備要求、編制標準、自檢成果文件三個階段完成咨詢服務，負責審核成果文件，及時向公司部門經理報告檢查督促情況并提出處理建議。

　?、軓秃巳藛T由部門經理確定。根據任務書及其他相關資料，核實編制人采用的依據、原則等是否適當及編制完成的成果文件初稿進行校核，并對計算結果的準確性負校核責任。

　?、菥幹迫藛T由部門經理確定，負責項目咨詢業務成果文件的編制自校并根據校核意見進行修正。根據項目計劃或實施方案，收集相關的編制依據和資料，采用正確的計算程序及方法等準確、及時地完成任務，是質量保證的直接責任人。

　　第七條任務書是行使公司部門經理生產調度、指揮命令最嚴肅的文件，由公司部門經理下達，各部門都要嚴格執行任務書的要求。

　　3)實施辦法

　?、儋|量管理一般程序如下：

　　a、副總經理下達任務書;b、部門經理下達具體工作任務;c、文件編制;d、文件復核;e、文件審核;f、批準;g、文件的裝訂、包裝與交付;h、咨詢資料的整理、歸檔;i、咨詢成果的信息化處理。

　?、诰幹迫斯ぷ饕?/p>

　　a、編制人是成果文件質量第一責任人，必須認真執行質量管理制度。編制人必須采取措施保證按計劃交出符合質量要求的成果文件，不得擠占校審時間，不得交未經自校合格的成果文件。

　　b、編制人在編制過程中如發現軟件、定額、圖紙資料等存在問題時，應及時向校核人反映及做出處理，并把發現的問題整理后隨同成果文件交審，報部門經理。所發現的問題由部門經理予以處理，。

　　c、編制完成后，由編制人將該項目的有關技術資料及過程往來文件整理好，并填寫《質量控制表》，連同編制好的成果文件初稿、質量控制表送校核人校核，及時按校核人意見修改送審的成果文件。

　?、坌：巳嗽谛：顺晒募r，應按下列步驟和要求進行：

　　a、檢查送審資料的完整性。

　　校核人在接收編制人送審的成果文件時，首先應查看編制人送審的文件和資料是否已經完整清晰，然后才能接收編制人遞交的文件，同時還應在資料移交清單上簽名確認。

　　b、復核送審文件的準確性。

　　針對編制人的業務熟練程度及個人特點，根據編制依據及規定，由粗到細，先將各項經濟指標與同類工程進行分析對比，大致判斷其準確性，再全面校對各項數據，做到工程量、單價、取費及調價準確無誤，無漏項或重復，各項經濟指標基本合理。

　　c、對編制人編制或自校過程中提出的問題，應重點復核，確定落實。

　　d、記錄修改，對修改確認。校核人員對校核發現的問題必須在質量控制表上記錄并通知編制人修改。

　?、芫幹迫?、校核人、審核人在填報質量控制表時不得寫任何略語表示，填寫時根據需要可附頁說明，并按先后編號，在意見欄中注明“見附頁*”。

　?、菝宽椆こ套稍內蝿胀瓿珊?，編制人應在部門經理協助下將成果文件、編制依據和相關資料進行整理，各種過程審查和結算項目的相關記錄也需整理，并交辦公室歸檔。

　?、薰こ套稍兂晒畔⒒幚?。主要是對咨詢成果進行數據分析，應選擇有代表性的工程咨詢成果進行造價經濟指標的統計和分析，分析各主要單項指標構成情況，建立數據庫，作為今后同類咨詢業務的參考。

　　獎勵和處罰

　?、邔σ蚬ぷ鬟^失，造成工程咨詢質量出現大差錯或事故的當事人和相關人員，根據差錯或事故和損失的實際情況，公司給予一定的處罰。

　?、喔鲘徫蝗藛T貫徹執行公司質量管理制度的情況和質量評議結果將作為對其年終進行績效考核以及是否繼續聘用的主要依據。

　　六、各階段工作質量保證措施

　　1)招標文件編制的質量保證措施

　　收集建設工程招投標的法律、規定、程序、要求等，招標項目的實施要求、招標工程的方式、范圍，編制招標文件的相關資料與設計文件及招標項目的特殊條件等，掌握與工程有關的技術標準、項目特點、結算要點;

　　確保招標代理工作的在獨立、公平、公正、科學、誠信的狀態下開展工作;

　　招標文件在招標過程中最重要的文件之一，根據項目的特點和要求編制招標文件，確保招標方式、招標文件符合國家相關法規要求并最大可能滿足招標項目的特殊條件，擬采用的招標方式切實可行并能達到招標單位的預期目標。

　　招標文件一般應至少包括下列內容：

　?、偻稑巳隧氈?

　?、谡袠隧椖康男再|、數量;

　?、奂夹g規格;

　?、芡稑藘r格的要求及計算方式;

　?、菰u標的標準和方法;

　?、蘅⒐r間;

　?、咄稑巳藨斕峁┑挠嘘P資格和資信證明文件;

　?、嗤稑吮ＷC金的數額或其它形式的擔保;

　?、嵬稑宋募木幹埔?

　?、馓峁┩稑宋募姆绞?、地點和截止時間;

　　開標、評標、定標的日程安排;

　　l、主要合同條款。

　　招標文件和施工合同格式和種類符合每個實際項目的要求，內容構成齊全，所涉及的計價依據完備、工程款的計量、計價及支付方式、結算原則等清晰明了。

　　對編制的招標文件資料依法保密。

　　2)工程最高限價編制質量保證措施

　?、俳⒔∪|量控制系統，完善職責分工，落實工作責任，實行質量獎懲制度;

　?、诮∪黜椆ぷ鞒绦蚝屯晟聘黜椧幷轮贫?，以人為本，實施崗位責任制，履行編審、復查、審核三級質量控制制度，確保工程造價咨詢成果文件的精確度符合政府的要求;

　?、蹚娀瘍炔抗芾?，建立有效的管理辦法來規范和約束專業人員的行為，使專業人員有良好的職業道德和嚴謹的工作作風，告誡專業人員珍惜未來，抵制不正之風，通過嚴厲有效的制度，對拒收賄賂等有立功行為者，給予表揚、獎勵;對索要財物等違規者除加倍罰款外，堅決嚴懲，觸犯法律的將追究其責任。

　?、苁煜ず驼莆諊?、省的政策法規，及時了解并掌握建設行政主管部門頒布的最新工程造價有關規定，并做到正確使用和公平、公正、客觀合理的處理有關事項。

　?、菔煜すこ添椖壳闆r，明確工程項目的重點和觀點，并由有豐富經驗的高、中級專業人員組成項目管理部，并實行矩陣式的管理方式，為貴方排憂解難，使評審工作順利完成。

　?、藜訌娦畔①Y源的開發和應用，利用我司高容量的工程造價信息庫，及時搜集工程造價信息，建立高效、快捷的信息網絡，以便有效控制項目工程造價。及時了解和收集市場材料價格，并進行篩選優化，選擇“性價比”高的產品，使投資項目達到了既控制工程造價，又保證充分發揮建筑物性能的目的;

　?、卟块T的協調配合和與貴方的溝通工作。定期和不定期向貴方匯報工作進度和其它事項，加強與貴方的聯系和溝通，共同解決工作遇到的難題;

　?、啾Ｊ刭F方的秘密，接受政府、行業協會和貴方對我司有關人員職業道德行為的監督檢查;

　?、岣鶕痉栈卦L制度，組織有關人員進行回訪。及時收集貴方對服務質量的評價意見，編寫回訪記錄，將存在問題納入需質量改進目標，提出相應改進措施并實施。

　　3)招標過程中的質量保證措施

　?、僬袠舜鹨?、咨詢會的質量控制

　　a、我們在招標答疑、咨詢會按各投標單位提出的問題，進行分類整理，作出針對性的準備。

　　b、我們將主持招標答疑、咨詢會，通知或邀請建設單位、設計單位、各投標單位參加。

　　c、對各投標單位的疑問按照招標文件的精神進行答復，若對招標文件進行必要的修改，必須征求建設單位的同意。

　　d、我們當天對招標答疑、咨詢會的記錄進行整理、分類，編寫會議紀要，并報送建設單位批準。然后以正式公文的形式發出，作為招標文件的有效組成部分。

　?、陂_標、評標、定標的質量保證措施

　　開標、評標是選擇中標人、保證招標成功的重要環節。

　　開標過程的質量控制

　　a、開標會議由招標代理單位組織，業主主持進行。

　　b、必須要求投標單位法定代表人或法定代表授權的委托人按時參加開標會議。

　　c、主持開標會，開啟投標文件，對投標單位的投標文件進行符合性審查。

　　評標、定標

　　組織向評標委員會詳細解釋招標文件的內容，特別是評標、定標原則，并對本工程的特點進行必要的描述。評標委員會根據招標文件要求進行評標、定標;評標委員會成員不得與外界有任何按觸，有關檢查、評審和授權的建議等情況，均不得向投標人或與該程序無關的人透露，招標人及評標委員會的獨立活動，不應受到外界的干預、影響。

　?、劬帉懺u標報告、招標資料的整理與歸檔的質量保證措施

　　評標報告是評標委員會評標結束后提交給招標人的一份重要文件，在評標報告中，評標委員會不僅要推薦中標候選人，而且要說明這種推薦的具體理由。

　　評標報告作為招標人定標的重要依據，一般應包括：

　　a、對投標人的技術方案評價和技術、經濟風險分析，

　　b、對投標人技術力量、設施條件評價。

　　c、對滿足評標標準的投標人的投標進行排序，

　　d、需進一步協商的問題及協商應達到的要求。

　　招標人根據評標委員會的評標報告，在推薦的中標候選人中最后依法確定中標人，招標人一般可以直接授權評標委員會直接確定中標人。由招標代理編寫招標情況書面報告。

　　資料整理是在定標后二天內按招標活動的時間順序先后、將書面資料整理成冊、送有關單位存檔備案，主要包括：招標代理合同及相關補充協議、招標文件、設計文件、答疑會議紀要、標底、投標單位名稱和聯系電話、開標評標定標記錄、評標報告。招標代理評價等。

　　4)招標代理后期服務承諾

　?、僭诠こ潭酥?，配合建設單位與施工單位簽訂施工合同，并督促施工單位盡快進場開展施工準備工作。

　?、谂浜辖ㄔO單位加快施工許可證的辦理工作，在辦理過程中做好與有關部門的溝通工作，縮短這些手續的辦理時間。

　　七、招標代理項目進度保證措施

　　1)編制總體進度計劃、階段計劃和日計劃?？傮w計劃是方向,用來控制總目標的實現;階段計劃是基礎,用來控制分項目標的實現;日計劃是關鍵,用來控制當日目標的實現。

　　2)進行目標分解，責任到人。將工期目標橫向分解，責任落實到部門，落實到每個人;實行獎懲制度，責任目標與經濟掛鉤。

　　3)進行計劃目標跟蹤。對計劃目標進行動態管理，根據客戶要求和計劃具體執行情況，對目標計劃隨時調整，以確保整體目標的實現。

　　4)建立高效的招標代理機構，由公司主管經營的副總經理直接指揮，加大管理力度，充分調動全公司的人力和物力、財力，確保工作進度;同時各項目均配備了造價工程師、經濟師等，均具有豐富的實踐經驗和較強的專業知識，確保工作按計劃順利進行。

　　5)充分做好評標前的準備工作。在開標前，招標代理工作人員按公司相關制度及工程的實際情況，準備相關的文件資料及表格，供評標專家使用，以便快速、公開的完成評標工作，選定中標單位或中標候選單位。

　　6)招標答疑前及時與業主、設計溝通思想，縮短招標過程時間。

　　7)力爭通過與招投標管理機構協調，將招標文件審核時間縮短至2天;發布信息時間與報名同時進行，將本來需要7天完成的過程，縮短至5天。并將日歷天中的周六、日均合理安排給投標單位用于理解招標文件、圖紙資料和編制投標文件。

　　8)盡量采用Internet、電話、傳真等通訊方式來保證業主、招標代理及投標方三方間的溝通，避免浪費時間，確保答疑紀要等各種書面通知的及時傳達。

　　9)公司全力支持、配置專車及司機，確保招標代理工作的開展，并安排參與工作人員手機24小時開機。

　　八、招標代理工作組織協調

　　招標代理工作是一項社會中介服務工作，中介服務的性質決定了招標代理工作成為有關各方利益和矛盾匯聚的焦點，在招標代理工作中，招標代理單位能否做好相關各方面的協調工作，不僅將影響到服務工作的質量，甚至可能影響到招標活動的成敗。

　　1)與招標單位的關系

　　招標代理單位進行的招標代理工作是在接受招標單位委托的前提下開展的，處理好與招標單位的關系，為招標單位提供其滿意的服務是招標代理工作的重點。招標代理單位為招標單位提供的服務，根據工作性質大致可以分為程序性工作和技術性工作。程序性工作主要包括協助招標單位辦理報建、協助招標單位審查投標單位資料、組織招標單位踏勘現場和答疑、組織開評標、協助招標單位確定中標單位等內容;技術性工作主要包括擬訂招標方案，編制資格預審文件和招標文件，編制工程量清單和標底，劃擬工程合同等內容。招標代理人員應本著誠實服務的原則，規范好程序性工作，完善好技術性工作，努力做好與招標單位的協調工作。一些關系到招投標工作的重大規定出臺時，招標代理人員一定要及時與招標單位溝通，做好解釋工作，保證招投標工作的順利進行，做到服務到位，滿足招標單位的需求。

　　2)與投標單位的關系

　　在招標代理工作中，招標代理單位需要協調處理好的各種關系中與投標單位的關系是比較敏感的，同時也是最容易出問題的環節。招標代理人員一定要把握好自己的工作位置，切實貫徹好“公開、公平、公正”的原則。從招投標工作程序上看，招標代理單位與投標單位之間的接觸被嚴格限制在投標報名、發標、現場踏勘、答疑、開標和辦理中標手續等環節上，特別是從最后一份答疑等補充招標文件到達各招標單位之時起到公開開標之前，兩者之間關系到該項目的任何實質性接觸都是被禁止的。招標代理人員要把握好原則，不能違背相關規定。另一方面，一個項目的招標工作是否順利，與各投標單位的配合是分不開的。招投標工作是一項程序嚴密的工作，各個環緊緊相扣，一個環節脫鉤可能影響到后續工作的正常進行。招標代理單位應從以下兩個方面做好工作：首先是在自己的工作過程中不能限制合理的競爭。招標代理單位要注意的是，招標文件中不應有限制合理競爭的條款，只有有了合理的競爭環境，各投標單位才能認真地投入力量做好投標工作，而合理、充分的競爭所得到的結果對招標單位也是有利的。其次，招標代理單位在工作中對投標單位應給予充分的尊重和幫助。例如招標代理單位在發標、現場踏勘、交納和退還投標保證金等工作中應與招標單位做好協調工作，為投標單位提供一定的方便。

　　3)與專家評委的關系

　　在招標代理過程中，招標代理人員與專家評委的接觸應該僅限于評標階段，除此以外的任務關于招標項目的接觸均是被禁止的。

　　在與專家評委的接觸中，招標代理人員主要應完成好以下兩方面工作：一方面，應做好招標項目和招標文件的解釋、說明。另一方面，應協助招標管理機構做好評標秩序的維持工作。

　　4)與招標管理機構的關系

　　招標代理人員要與招標管理部門保持良好的工作關系。要做到這一點，首先招標代理人員要有較高的素質，保證好工作質量;同時應及時將工作中出現的各種情況向管理部門反映。只要招標代理單位合規、合理、合法、按程序辦事，長此以往，隨著雙方信賴關系的逐步建立，自然會建立起良好關系，而這種良好關系可以保證招標工作更加順利的運行。

　　招標代理單位一定要協調處理好與外部各方的關系，確保招標工作的順利進行。

篇2：中華人民共和國招標投標法實施條例(2012)

　　中華人民共和國招標投標法實施條例(20**)

　　中華人民共和國國務院令 第613號

　　《中華人民共和國招標投標法實施條例》已經20**年11月30日國務院第183次常務會議通過，現予公布，自20**年2月1日起施行。

　　總理 *

　　二○一一年十二月二十日

　　中華人民共和國招標投標法實施條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱招標投標法），制定本條例。

　　第二條 招標投標法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

　　前款所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

　　第三條 依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標準，由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。

　　第四條 國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作，對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。

　　縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作?？h級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。

　　財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

　　監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。

　　第五條 設區的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，建立統一規范的招標投標交易場所，為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。

　　國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。

　　第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　第二章 招 標

　　第七條 按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監督部門。

　　第八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

　?。ㄒ唬┘夹g復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

　?。ǘ┎捎霉_招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

　　有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監督部門作出認定。

　　第九條 除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：

　?。ㄒ唬┬枰捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ屑夹g；

　?。ǘ┎少徣艘婪軌蜃孕薪ㄔO、生產或者提供；

　?。ㄈ┮淹ㄟ^招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；

　?。ㄋ模┬枰蛟袠巳瞬少徆こ?、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；

　?。ㄎ澹﹪乙幎ǖ钠渌厥馇樾?。

　　招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規定的規避招標。

　　第十條 招標投標法第十二條第二款規定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力，是指招標人具有與招標項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人員。

　　第十一條 招標代理機構的資格依照法律和國務院的規定由有關部門認定。

　　國務院住房城鄉建設、商務、發展改革、工業和信息化等部門，按照規定的職責分工對招標代理機構依法實施監督管理。

　　第十二條 招標代理機構應當擁有一定數量的取得招標職業資格的專業人員。取得招標職業資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發展改革部門制定。

　　第十三條 招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業務，任何單位和個人不得非法干涉。

　　招標代理機構代理招標業務，應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

　　招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。

　　第十四條 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關規定。

　　第十五條 公開招標的項目，應當依照招標投標法和本條例的規定發布招標公告、編制招標文件。

　　招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。

　　依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

　　編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件，應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的標準文本。

　　第十六條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規定的時間、地點發售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發售期不得少于5日。

　　招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

　　第十七條 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。

　　第十八條 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。

　　國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規定。

　　第十九條 資格預審結束后，招標人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。

　　通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招標。

　　第二十條 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應當在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

　　第二十一條 招標人可以對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

　　第二十二條 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

　　第二十三條 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。

　　第二十四條 招標人對招標項目劃分標段的，應當遵守招標投標法的有關規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。

　　第二十五條 招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

　　第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

　　依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

　　招標人不得挪用投標保證金。

　　第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。

　　接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標，也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。

　　招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規定最低投標限價。

　　第二十八條 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場。

　　第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。

　　前款所稱暫估價，是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。

　　第三十條 對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

　　第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議，招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求，編制招標文件。

　　第二階段，招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。

　　招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

　　第三十一條 招標人終止招標的，應當及時發布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

　　第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

　　招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

　?。ㄒ唬┚屯徽袠隧椖肯驖撛谕稑巳嘶蛘咄稑巳颂峁┯胁顒e的項目信息；

　?。ǘ┰O定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

　?。ㄈ┮婪ū仨氝M行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

　?。ㄋ模撛谕稑巳嘶蛘咄稑巳瞬扇〔煌馁Y格審查或者評標標準；

　?。ㄎ澹┫薅ɑ蛘咧付ㄌ囟ǖ膶＠?、商標、品牌、原產地或者供應商；

　?。┮婪ū仨氝M行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

　?。ㄆ撸┮云渌缓侠項l件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

　　第三章 投 標

　　第三十三條 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或者部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

　　第三十四條 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

　　單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

　　違反前兩款規定的，相關投標均無效。

　　第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。

　　投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

　　第三十六條 未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

　　招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，并存檔備查。

　　第三十七條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯合體投標。

　　招標人接受聯合體投標并進行資格預審的，聯合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯合體增減、更換成員的，其投標無效。

　　聯合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯合體投標的，相關投標均無效。

　　第三十八條 投標人發生合并、分立、破產等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

　　第三十九條 禁止投標人相互串通投標。

　　有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

　?。ㄒ唬┩稑巳酥g協商投標報價等投標文件的實質性內容；

　?。ǘ┩稑巳酥g約定中標人；

　?。ㄈ┩稑巳酥g約定部分投標人放棄投標或者中標；

　?。ㄋ模儆谕患瘓F、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

　?。ㄎ澹┩稑巳酥g為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動。

　　第四十條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

　?。ㄒ唬┎煌稑巳说耐稑宋募赏粏挝换蛘邆€人編制；

　?。ǘ┎煌稑巳宋型粏挝换蛘邆€人辦理投標事宜；

　?。ㄈ┎煌稑巳说耐稑宋募d明的項目管理成員為同一人；

　?。ㄋ模┎煌稑巳说耐稑宋募惓Ｒ恢禄蛘咄稑藞髢r呈規律性差異；

　?。ㄎ澹┎煌稑巳说耐稑宋募嗷セ煅b；

　?。┎煌稑巳说耐稑吮ＷC金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

　　第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。

　　有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

　?。ㄒ唬┱袠巳嗽陂_標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;

　?。ǘ┱袠巳酥苯踊蛘唛g接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

　?。ㄈ┱袠巳嗣魇净蛘甙凳就稑巳藟旱突蛘咛Ц咄稑藞髢r；

　?。ㄋ模┱袠巳耸谝馔稑巳顺窊Q、修改投標文件；

　?。ㄎ澹┱袠巳嗣魇净蛘甙凳就稑巳藶樘囟ㄍ稑巳酥袠颂峁┓奖?；

　?。┱袠巳伺c投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

　　第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規定的以他人名義投標。

　　投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規定的以其他方式弄虛作假的行為：

　?。ㄒ唬┦褂脗卧?、變造的許可證件；

　?。ǘ┨峁┨摷俚呢攧?/a>狀況或者業績；

　?。ㄈ┨峁┨摷俚捻椖控撠熑嘶蛘咧饕夹g人員簡歷、勞動關系證明；

　?。ㄋ模┨峁┨摷俚男庞脿顩r；

　?。ㄎ澹┢渌撟骷俚男袨?。

　　第四十三條 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關投標人的規定。

　　第四章 開標、評標和中標

　　第四十四條 招標人應當按照招標文件規定的時間、地點開標。

　　投標人少于3個的，不得開標；招標人應當重新招標。

　　投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

　　第四十五條 國家實行統一的評標專家專業分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制定。

　　省級人民政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家庫。

　　第四十六條 除招標投標法第三十七條第三款規定的特殊招標項目外，依法必須進行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。

　　依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規定進行。

　　評標委員會成員與投標人有利害關系的，應當主動回避。

　　有關行政監督部門應當按照規定的職責分工，對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監督。行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員。

　　第四十七條 招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目，是指技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。

　　第四十八條 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。

　　招標人應當根據項目規模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的，招標人應當適當延長。

　　評標過程中，評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續評標的，應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，由更換后的評標委員會成員重新進行評審。

　　第四十九條 評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規定，按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

　　評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。

　　第五十條 招標項目設有標底的，招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

　　第五十一條 有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

　?。ㄒ唬┩稑宋募唇浲稑藛挝簧w章和單位負責人簽字；

　?。ǘ┩稑寺摵象w沒有提交共同投標協議；

　?。ㄈ┩稑巳瞬环蠂一蛘哒袠宋募幎ǖ馁Y格條件；

　?。ㄋ模┩煌稑巳颂峤粌蓚€以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

　?。ㄎ澹┩稑藞髢r低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

　?。┩稑宋募]有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；

　?。ㄆ撸┩稑巳擞写ㄍ稑?、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　第五十二條 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤，評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

　　評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

　　第五十三條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個，并標明排序。

　　評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

　　第五十四條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

　　投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

　　第五十五條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

　　第五十六條 中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規定的標準和方法審查確認。

　　第五十七條 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

　　招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

　　第五十八條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

　　第五十九條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

　　中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

　　第五章 投訴與處理

　　第六十條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

　　就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規定的期限內。

　　第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監督部門負責處理。

　　行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。

　　投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監督部門應當予以駁回。

　　第六十二條 行政監督部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，行政監督部門可以責令暫停招標投標活動。

　　行政監督部門的工作人員對監督檢查過程中知悉的國家秘密、商業秘密，應當依法予以保密。

　　第六章 法律責任

　　第六十三條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監督部門依照招標投標法第五十一條的規定處罰：

　?。ㄒ唬┮婪☉敼_招標的項目不按照規定在指定媒介發布資格預審公告或者招標公告；

　?。ǘ┰诓煌浇榘l布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。

　　依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定發布資格預審公告或者招標公告，構成規避招標的，依照招標投標法第四十九條的規定處罰。

　　第六十四條 招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┮婪☉敼_招標而采用邀請招標；

　?。ǘ┱袠宋募?、資格預審文件的發售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規定；

　?。ㄈ┙邮芪赐ㄟ^資格預審的單位或者個人參加投標；

　?。ㄋ模┙邮軕斁苁盏耐稑宋募?。

　　招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第六十五條 招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，依照招標投標法第五十條的規定追究法律責任。

　　第六十六條 招標人超過本條例規定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規定退還投標保證金及銀行同期存款利息的，由有關行政監督部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

　　投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十三條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

　?。ㄒ唬┮孕匈V謀取中標；

　?。ǘ?年內2次以上串通投標；

　?。ㄈ┐ㄍ稑诵袨閾p害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；

　?。ㄋ模┢渌ㄍ稑饲楣潎乐氐男袨?。

　　投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

　　法律、行政法規對串通投標報價行為的處罰另有規定的，從其規定。

　　第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規定的比例計算。

　　投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規定的情節嚴重行為，由有關行政監督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

　?。ㄒ唬﹤卧?、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；

　?。ǘ?年內2次以上使用他人名義投標；

　?。ㄈ┡撟骷衮_取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上；

　?。ㄋ模┢渌撟骷衮_取中標情節嚴重的行為。

　　投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

　　第六十九條 出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十條 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規定的，由有關行政監督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。

　　國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的，依照本條例第八十一條的規定追究法律責任。

　　第七十一條 評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監督部門責令改正；情節嚴重的，禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標；情節特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：

　?。ㄒ唬敾乇芏换乇?；

　?。ǘ┥秒x職守；

　?。ㄈ┎话凑照袠宋募幎ǖ脑u標標準和方法評標；

　?。ㄋ模┧较陆佑|投標人；

　?。ㄎ澹┫蛘袠巳苏髟兇_定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

　?。σ婪☉敺駴Q的投標不提出否決意見；

　?。ㄆ撸┌凳净蛘哒T導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；

　?。ò耍┢渌豢陀^、不公正履行職務的行為。

　　第七十二條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的，沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七十三條 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬o正當理由不發出中標通知書；

　?。ǘ┎话凑找幎ù_定中標人；

　?。ㄈ┲袠送ㄖ獣l出后無正當理由改變中標結果；

　?。ㄋ模o正當理由不與中標人訂立合同；

　?。ㄎ澹┰谟喠⒑贤瑫r向中標人提出附加條件。

　　第七十四條 中標人無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時向招標人提出附加條件，或者不按照招標文件要求提交履約保證金的，取消其中標資格，投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款。

　　第七十五條 招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

　　第七十六條 中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反招標投標法和本條例規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉讓、分包無效，處轉讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

　　第七十七條 投標人或者其他利害關系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　招標人不按照規定對異議作出答復，繼續進行招標投標活動的，由有關行政監督部門責令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標結果的，依照本條例第八十二條的規定處理。

　　第七十八條 取得招標職業資格的專業人員違反國家有關規定辦理招標業務的，責令改正，給予警告；情節嚴重的，暫停一定期限內從事招標業務；情節特別嚴重的，取消招標職業資格。

　　第七十九條 國家建立招標投標信用制度。有關行政監督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定。

　　第八十條項 目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　有關行政監督部門不依法履行職責，對違反招標投標法和本條例規定的行為不依法查處，或者不按照規定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　項目審批、核準部門和有關行政監督部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八十一條 國家工作人員利用職務便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┮髮σ婪ū仨氝M行招標的項目不招標，或者要求對依法應當公開招標的項目不公開招標；

　?。ǘ┮笤u標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作為中標候選人或者中標人，或者以其他方式非法干涉評標活動，影響中標結果；

　?。ㄈ┮云渌绞椒欠ǜ缮嬲袠送稑嘶顒?。

　　第八十二條 依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規定，對中標結果造成實質性影響，且不能采取補救措施予以糾正的，招標、投標、中標無效，應當依法重新招標或者評標。

　　第七章 附則

　　第八十三條 招標投標協會按照依法制定的章程開展活動，加強行業自律和服務。

　　第八十四條 政府采購的法律、行政法規對政府采購貨物、服務的招標投標另有規定的，從其規定。

　　第八十五條 本條例自20**年2月1日起施行。

篇3：云南省招標投標條例(2012)

　　云南省招標投標條例(20**)

　?。?0**年3月31日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會第30次會議通過 20**年3月31日云南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第57號公布 自20**年5月1日起施行）

　　云南省招標投標條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，預防腐敗行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區域內的招標投標活動及其監督管理，適用本條例。

　　第三條 招標投標活動遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

　　招標人、投標人應當依法招標、投標，評標委員會獨立評標，行政部門依法監督。

　　第四條 縣級以上人民政府根據招標投標工作的需要，建立招標投標工作協調機制，指導和協調招標投標工作中的重大事項。

　　縣級以上人民政府發展改革部門負責本行政區域內招標投標活動的指導、協調和綜合監督工作。

　　縣級以上人民政府工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、水利、商務等有關行政主管部門（以下簡稱有關行政主管部門）按照各自職責做好相關監督管理工作。

　　第五條 任何單位和個人不得違法設定限制性條件阻礙或者排斥其他地區、其他行業潛在投標人參加本地區、本行業的招標投標活動。

　　任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動，不得非法侵犯招標人、投標人招標、投標活動的自主權。

　　第二章 招標的范圍和規模標準

　　第六條 下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，符合國家和省規定的規模標準之一的，應當進行招標：

　?。ㄒ唬╆P系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目和公用事業項目；

　?。ǘ┤炕蛘卟糠质褂秘斦Y金或者納入財政管理的政府性專項建設基金的項目；

　?。ㄈ┱谫Y的項目；

　?。ㄋ模﹪匈Y金占控股或者主導地位的項目；

　?。ㄎ澹┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

　?。┓?、法規、規章規定應當進行招標的其他項目。

　　關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目和公用事業項目的具體范圍，按照國家有關規定執行。

　　第七條 本條例第六條規定的應當招標的工程建設項目的規模標準，國家有規定的從其規定；國家沒有規定或者國家有規定但需要根據本省實際作出細化規定的，由省發展改革部門會同有關行政主管部門擬訂，報省人民政府批準后實施。

　　第八條 有下列情形之一不適宜進行招標的，可以不招標：

　?。ㄒ唬┥婕皣野踩?、國家秘密或者搶險救災的；

　?。ǘ├梅鲐氋Y金實行以工代賑的；

　?。ㄈ┬枰捎貌豢商娲膶＠蛘邔Ｓ眉夹g的；

　?。ㄋ模┦┕て髽I自建自用的工程，且該施工企業資質等級符合工程要求的；

　?。ㄎ澹┰诮üこ套芳拥暮贤?/a>金額不超過原合同金額10％且不超過200萬元的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；

　?。┟駹I企業全部使用自有資金的建設項目，但法律、法規、規章規定應當進行招標的除外；

　?。ㄆ撸┮淹ㄟ^招標方式選定的特許項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供服務的；

　?。ò耍┬枰蛟袠巳瞬少徆こ?、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的；

　?。ň牛﹪乙幎ǖ钠渌厥馇樾?。

　　前款所列的項目，屬于國家規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，應當經項目審批、核準部門批準；其他項目由招標人申請有關行政主管部門批準；省人民政府確定的地方重點項目，應當經省人民政府批準。

　　第三章 招標和投標

　　第九條 依照本條例規定應當進行招標的項目，項目法人應當將包括招標范圍、招標方式、招標組織形式的書面材料報送項目審批、核準部門審批、核準。

　　招標人應當按照經審批、核準的招標內容組織招標，確實需要改變已審批、核準的招標內容的，在招標公告發布前應當重新辦理審批、核準手續。

　　第十條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目，應當公開招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：

　?。ㄒ唬┥婕皣野踩?、國家秘密、專有技術秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

　?。ǘ┘夹g復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的；

　?。ㄈ┎捎霉_招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的。

　　有前款所列情形，按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，應當經項目審批、核準部門批準，其他項目由招標人申請有關部門批準。省人民政府確定的地方重點項目邀請招標的，應當經省人民政府批準。州（市）人民政府確定的地方重點項目邀請招標的，由州（市）人民政府批準。

　　招標人采用邀請招標方式的，應當有3個以上具備承擔招標項目能力、并具有相應資質的特定法人或者其他組織參加投標。

　　第十一條 依法應當公開招標的項目，招標人應當按照規定在國家有關部門和省發展改革部門依法指定的媒介上發布招標公告或者資格預審公告。

　　在不同媒介發布同一項目招標公告或者資格預審公告的，公告內容應當一致。

　　指定媒介發布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告，不得收取費用。

　　第十二條 禁止采取抽簽、搖號等方式進行資格審查。

　　第十三條 依法應當進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具備以下條件：

　?。ㄒ唬┚哂许椖糠ㄈ速Y格或者法人資格；

　?。ǘ┚哂信c招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、造價、財務和工程管理等方面專業技術人員；

　?。ㄈ┰O有專門的招標機構或者擁有3名以上取得招標職業資格的人員；

　?。ㄋ模┚哂惺煜ず驼莆照袠送稑嘶顒拥挠嘘P法律、法規、規章的人員。

　　招標人自行招標的，應當在申報審批、核準招標范圍、招標方式、招標組織形式時，一并報送符合前款規定的相關書面材料。

　　招標人最近三年內在招標活動中受到處罰的，不得自行辦理招標事宜，應當實行委托招標。

　　第十四條 招標人委托招標的，應當委托具備法定資質條件的招標代理機構，并與其簽訂書面委托協議，明確雙方的權利義務。

　　招標代理機構由招標人確定，任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　第十五條 招標人不得對招標代理機構提出不符合招標投標法律、法規規定的要求，不得與招標代理機構相互串通損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。

　　招標代理機構應當在招標人委托范圍內依法辦理招標事項，承擔相應責任，不得轉讓招標代理業務，不得接受同一招標代理項目的投標代理或者投標咨詢業務。

　　招標代理機構應當遵循自愿平等原則為招標活動提供服務，按照國家和本省的有關規定收費，不得強制投標人接受服務，不得擅自增加收費項目和提高收費標準。

　　第十六條 招標人不得對潛在投標人提出與招標工程實際要求不符的或者過高的資質等級要求。

　　除BT、BOT、BOOT、BOO等方式建設的政府投資項目外，其他項目不得以帶資、墊資承包建設項目作為招標、投標條件。

　　第十七條 需要投標人繳納投標保證金或者提供其他形式擔保的，應當在招標文件中載明。

　　投標保證金一般不得超過投標估算值的2％，最高不能超過80萬元，其中，勘察、設計投標保證金最高不得超過10萬元。

　　第十八條 依法應當進行招標的項目，招標公告規定的投標人報名時間，自招標公告刊登之日起，不得少于5日；招標文件出售時間不得少于5日。

　　第十九條 招標人可以自行決定是否編制標底。實行無標底招標的可以采用攔標價作為最高限價。采用有標底招標的，1個項目只能編制1個標底，標底及標底的編制過程應當保密，開標前任何人不得泄密。

　　任何單位和個人不得強制招標人編制或者報審標底，干預其確定標底。

　　受委托編制標底的社會中介組織，不得參加同一項目的投標，也不得接受同一項目投標人的委托編制投標文件或者提供咨詢服務。

　　第二十條 凡具備資質的工程勘察、設計、施工、裝飾裝修、設備及材料供應、監理單位，均可申請參加與其資質等級和經營范圍相適應的工程建設項目的投標。

　　第二十一條 招標人或者招標代理機構不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┮圆缓侠淼臈l件限制、排斥潛在投標人或者投標人的；

　?。ǘ┰陂_標前開啟投標文件，并將投標文件內容告知其他投標人，或者開標后協助投標人撤換、更改投標文件的；

　?。ㄈ┲苯踊蛘唛g接向投標人泄露標底、評標委員會成員名單等應當保密信息的；

　?。ㄋ模┡c投標人商定投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人、招標人額外補償的；

　?。ㄎ澹╊A先內定中標人的；

　?。┟魇净蛘甙凳就稑巳藟旱突蛘咛Ц咄稑藞髢r，或者對投標文件的其他內容進行授意的；

　?。ㄆ撸┙M織、授意或者暗示其他投標人為特定投標人中標創造條件或者提供方便的；

　?。ò耍┦谝饣蚬室庖龑гu標委員會對投標人進行區別對待的。

　　第二十二條 投標人不得有下列串通投標的行為：

　?。ㄒ唬┫嗷ゼs定抬高或者壓低投標報價的；

　?。ǘ┫嗷ゼs定在招標項目中分別以高、中、低價位報價的；

　?。ㄈ┩稑巳耸?/a>先約定中標者而聯合采取行動的；

　?。ㄋ模┡琶谝坏闹袠撕蜻x人無正當理由放棄中標且與排名第二的中標候選人價格相差較大的；

　?。ㄎ澹┢渌ㄍ稑藞髢r行為的。

　　第二十三條 投標人不得有下列弄虛作假的行為：

　?。ㄒ唬├脗卧?、變造或者無效的資質證書、印鑒參加投標的；

　?。ǘ﹤卧旎蛘咛搱髽I績的；

　?。ㄈ﹤卧祉椖控撠熑嘶蛘咧饕夹g人員簡歷、勞動關系證明，或者中標后無正當理由不按承諾配備項目負責人或者主要技術人員的；

　?。ㄋ模﹤卧旎蛘咛搱筘攧諣顩r的；

　?。ㄎ澹┨峤惶摷俚男庞脿顩r信息的；

　?。╇[瞞招標文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的；

　?。ㄆ撸┢渌撟骷俚男袨?。

　　第二十四條 投標人不得有下列以他人名義投標的行為：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^轉讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質證書投標的；

　?。ǘ┯善渌麊挝换蛘咂渌麊挝回撠熑嗽谧约壕幹频耐稑宋募霞由w印章或者簽字的；

　?。ㄈ╉椖控撠熑嘶蛘咧饕夹g人員不是本單位人員的；

　?。ㄋ模┩稑吮ＷC金不是從投標人基本賬戶轉出的；

　?。ㄎ澹┢渌运嗣x投標的行為。

　　投標人不能提供項目負責人、主要技術人員的勞動合同、社會保險等勞動關系證明材料的，視為存在前款第三項規定的情形。

　　第四章 開標、評標和中標

　　第二十五條 開標由招標人或者招標人委托的招標代理機構主持。

　　投標人或者其委托代理人應當出席開標會，未出席開標會的，視為認可現場唱標結果并承擔相應法律后果。

　　第二十六條 開標記錄應當如實載明下列內容：

　?。ㄒ唬┱袠隧椖康拿Q、規模等基本情況；

　?。ǘ╅_標時間和地點；

　?。ㄈ﹨⒓娱_標的單位和人員；

　?。ㄋ模┩稑巳说拿Q及其投標報價；

　?。ㄎ澹┢渌麘斢涗浀膬热?。

　　開標記錄由招標人代表、投標人代表、記錄員及有關監督人員簽字確認，并存檔備查。

　　第二十七條 招標人應當在評標前24小時內抽取評標專家并組成評標委員會，評標前不得將評標內容告知評標委員會成員。

　　招標人的評標代表不得超過評標委員會全體成員的三分之一，其他成員從評標專家庫中隨機確定。

　　評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。

　　第二十八條 有下列情形之一的，不得擔任評標委員會成員：

　?。ㄒ唬╉椖恐鞴懿块T或者行政主管部門的工作人員；

　?。ǘ┰谡袠?、評標以及其他與招標投標有關活動中因違法行為而受過行政處罰未滿三年的人員。

　　評標委員會成員有下列情形之一的，應當主動向招標人提出回避。

　?。ㄒ唬┩稑巳嘶蛘咄稑巳说闹饕撠熑说慕H屬；

　?。ǘ┡c投標人有其他利害關系的人員。

　　招標人發現評標委員會成員有前兩款規定情形的，應當予以更換。

　　第二十九條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標方法和標準，以公平、公正、科學、擇優的原則，對投標文件進行評審和比較。招標文件沒有規定的評標標準和方法，不得作為評標依據。

　　鼓勵推行綜合評估法和經評審的最低投標價法評標。

　　評標委員會成員和與評標活動有關的工作人員不得透露評標活動的任何情況。

　　評標委員會獨立評標，任何單位和個人不得非法干預、影響評標活動。

　　第三十條 評標過程中，評標委員會發現有以下情形之一的，應當作為廢標處理：

　?。ㄒ唬┩稑宋募]有對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應的；

　?。ǘ┟黠@不符合招標文件規定的技術標準的；

　?。ㄈ┩稑巳瞬环蠂一蛘哒袠宋募幎ǖ馁Y格條件的；

　?。ㄋ模┐ㄍ稑?、以行賄手段謀取中標的；

　?。ㄎ澹┮运嗣x、提供虛假證明、編造虛假業績等弄虛作假方式投標的；

　?。┩稑藞髢r低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價的；

　?。ㄆ撸┚懿话凑找髮ν稑宋募M行澄清、說明或者補正的；

　?。ò耍┱袠宋募幎◤U標的其他情形。

　　附有招標人不能接受的條件的，評標委員會可以否決該投標。

　　第三十一條 有下列情形之一的，評標委員會可以否決所有投標人：

　?。ㄒ唬┰u標委員會認定的合格投標人不足3個的；

　?。ǘ┧型稑巳司鶝]有響應招標文件提出的實質性要求和條件的。

　　第三十二條 依法應當進行招標項目的投標被否決的，招標人應當重新進行招標。重新招標后投標人仍不足3個，或者所有投標人均沒有響應招標文件提出的實質性要求和條件的，報經原審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標。

　　第三十三條 評標委員會完成評標后，應當提出書面評標報告。評標報告應當包括投標情況、廢標處理和否決投票情況說明、合格的投標情況、評審方法和標準、評審報價或者評分比較、推薦的中標候選人、排列順序及其推薦理由、需要澄清或者說明的其他情況。

　　評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。評標委員會成員對評標報告有異議的，應當以書面方式闡明其不同意見和理由，拒絕簽字并且不闡明其不同意見和理由的，視為同意評標結果，由評標委員會作出書面說明并存檔。

　　第三十四條 依法應當進行招標的項目，招標人應當自接到評標委員會的評標報告之日起3日內，從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人，招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。評標委員會推薦的中標候選人應當不超過3個，并標明排序。

　　排名在前的中標候選人因不可抗力等正當理由放棄中標，或者未能按照招標文件的規定提交履約保證金的，或者中標被依法確認無效的，招標人可以確定下一名中標候選人為中標人。

　　中標人確定后，招標人應當將中標結果在發布招標公告的媒介上公示，公示期不得少于3日。公示期滿無異議，或者投訴、異議不成立的，招標人應當在3日內向中標人發出中標通知書，并通知其他未中標人。

　　招標人或者有關行政主管部門對異議或者投訴事項查實需要復核的，應當由原評標委員會復核；復核后需要重新評標的，評標委員會應當按照本條例第二十七條的規定重新組建。

　　第三十五條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的約定訂立書面合同。招標人和投標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標人應當按照合同約定，嚴格履行資金撥付的義務。

　　第三十六條 招標人應當在中標通知書發出后5日內，將投標保證金及同期銀行存款利息一次性退還未中標人，在與中標人簽訂合同后5日內向中標人一次性退還投標保證金及同期銀行存款利息。

　　中標通知書發出后，中標人拒絕簽訂合同的，投標保證金不予退還。

　　第三十七條 招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政主管部門提交招標投標情況的書面報告和電子文檔。書面報告和電子文檔應當包含以下主要內容：

　?。ㄒ唬┙y一制作的含招標文件和中標人投標文件主要內容的表格；

　?。ǘ┱袠朔绞胶徒M織形式等基本情況；

　?。ㄈ┩稑巳说馁Y格審查情況；

　?。ㄋ模┰u標委員會的組成情況；

　?。ㄎ澹┰u標報告；

　?。┲袠私Y果。

　　第三十八條 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

　　中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

　　招標人不得指定分包人，不得同意中標人將主體、關鍵性工作分包他人。

　　招標人或監理人員發現中標人轉包或者違法分包時，應當要求其立即改正；拒不改正的，招標人應當終止合同，并報請有關行政主管部門查處。

　　第三十九條 工程建設項目合同因故未履行完畢的，未履行部分達到必須招標規模標準的，應當重新招標。

　　第五章 評標專家庫和評標專家

　　第四十條 省人民政府建立跨行業、跨地區的全省統一綜合評標專家庫，按照行業和地區分類設置分庫。具體組建方案和管理辦法由省發展改革部門會同有關行政主管部門制定，報省人民政府批準后實施。

　　全省統一綜合評標專家庫在縣級以上有關行政主管部門或者縣級以上人民政府確定的招標投標交易場所設立抽取評標專家的網絡終端。

　　評標專家應當從國家有關部委提供的或者全省綜合評標專家庫中確定。一般招標項目，應當采取隨機抽取方式。技術特別復雜、專業性要求強或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定，其中國有資金投資或者國家融資項目的評標專家需要直接確定的，應當經有關行政主管部門同意。專家庫專家無法滿足要求的特殊招標項目，經項目審批、核準部門審批、核準，可以由招標人直接確定。

　　第四十一條 評標專家應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬氖孪嚓P專業領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業水平；

　?。ǘ┦煜び嘘P招標投標的法律、法規；

　?。ㄈ┠軌蛘J真、公正、誠實、廉潔地履行職責；

　?。ㄋ模┥眢w狀況能夠承擔評標工作。

　　第四十二條 評標專家在評標活動中，依法對投標文件獨立進行評審，評審意見不受任何單位和個人的干預。評標專家參加評標活動可以依法取得勞務報酬。

　　評標專家應當履行下列義務：

　?。ㄒ唬┛陀^、公正地評標；

　?。ǘυu標項目保密；

　?。ㄈ┰谥袠私Y果確定之前，不得與投標人及其利害關系人私下接觸；

　?。ㄋ模┎坏檬帐苷袠巳?、投標人及其利害關系人財物或者其他利益；

　?。ㄎ澹Ρ救颂岢龅脑u審意見承擔相應的法律責任；

　?。┮婪ㄌ岢龌乇苌暾?；

　?。ㄆ撸π姓鞴懿块T的監督、檢查活動予以協助和配合。

　　第六章 管理和監督

　　第四十三條 有關行政主管部門應當加強對招標投標活動的管理和監督。

　　項目審批、核準部門對規避招標、違反審批、核準內容的招標違法行為實施監督，并受理相關投訴和舉報；有關行政主管部門依照職責分工，對招標投標活動中泄露標底、串通招標投標、違法確定中標人、違法轉包或者非法分包等其他違法行為實施監督，并受理相關投訴和舉報。

　　第四十四條 投標人認為招標投標活動不符合法律、法規規定的，在中標結果公示期內有權向招標人提出異議，可以依法向有關行政主管部門投訴或者舉報。

　　有關行政主管部門應當自收到投訴或者舉報后3日內，作出是否受理的決定。決定受理的，應當及時進行調查、核實和處理，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定，將結果及時告知投訴人；不受理的應當書面說明理由。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。

　　第四十五條 監察機關依法對與招標投標活動有關的行政監察對象實施監察。

　　財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

　　工商行政管理部門應當與有關行政主管部門共同做好相關的行政處罰工作。

　　審計機關應當依法對招標投標活動實行審計監督。

　　監察和有關行政主管部門應當向社會公布投訴、舉報的方式、范圍和條件。

　　第四十六條 有關行政主管部門在監督過程中發現有違反招標投標法律、法規規定行為的，應當依法處理并及時通知項目審核部門，由項目審核部門依法暫停項目執行或者暫停資金撥付。

　　第四十七條 省人民政府應當建立全省統一的招標投標信用制度和公示制度。

　　省級有關行政主管部門應當建立各自的招標投標違法行為記錄公告平臺，并負責公告平臺的日常維護。

　　省發展改革部門會同其他有關行政主管部門制定公告平臺管理方面的綜合性政策和相關規定。

　　第四十八條 有關行政主管部門有權依法調取、查閱、復制相關文件和調查、核實相關情況，有關單位和個人應當予以配合。

　　有關行政主管部門在查閱、復制核實相關文件和調查、核實相關情況時，應當為被監督人保守商業秘密。

　　第七章 法律責任

　　第四十九條 招標人有下列行為之一的，由縣級以上人民政府發展改革部門責令招標人重新進行招標，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；其中全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付：

　?。ㄒ唬斦袠宋凑袠说?；

　?。ǘ┎痪邆渥孕姓袠藯l件而自行招標的；

　?。ㄈ┮猿楹?、搖號等方式進行資格審查的；

　?。ㄋ模┎辉谥付浇樯习l布招標公告的；

　?。ㄎ澹┩徽袠隧椖吭诓煌浇樯习l布的招標公告或者資格預審公告，或者對不同的潛在投標人發出的投標邀請書內容不一致的；

　?。┪磳⒄袠朔秶?、招標方式、招標組織形式報送審批、核準的；

　?。ㄆ撸└淖円褜徟?、核準的招標范圍、招標方式、招標組織形式而未重新辦理審批、核準手續的；

　?。ò耍敼_招標的項目未經批準擅自邀請招標的。

　　第五十條 招標人、招標代理機構或者社會中介組織有下列行為之一的，由有關行政主管部門責令改正，予以警告，可以并處1萬元以上1O萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┳哉袠宋募鍪壑掌鹬镣Ｖ钩鍪壑罩?，時間少于5日的；

　?。ǘ┩ㄟ^發放招標文件謀取經濟利益或者假借招標名義謀取不正當利益的；

　?。ㄈ┰u標委員會或者資格預審委員會的組建不符合法定條件的；

　?。ㄋ模┓欠ǜ深A評標委員會評標的；

　?。ㄎ澹﹂_標過程不記錄的；

　?。┪窗凑找幎ü局袠私Y果的；

　?。ㄆ撸┎话凑找幎ㄊ杖』蛘咄诉€投標保證金及利息的；

　?。ò耍┪丛谝幎〞r間內報送招標投標報告和電子文檔的；

　?。ň牛┪唇涃Y格認定、超出范圍代理、轉讓招標投標業務、或者接受同一招標代理項目的投標代理、投標咨詢業務的；

　?。ㄊ娭仆稑巳私邮芊?、擅自增加收費項目和提高收費標準的；

　?。ㄊ唬┻`反本條例第十九條第三款和第二十一條規定的。

　　第五十一條 投標人違反本條例第二十二條規定的，中標結果無效，由縣級以上有關行政主管部門處中標金額5‰以上10‰以下罰款；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　投標人有下列行為之一的，由有關行政主管部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

　?。ㄒ唬┮孕匈V謀取中標；

　?。ǘ?年內2次以上串通投標；

　?。ㄈ┐ㄍ稑诵袨閾p害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失30萬元以上；

　?。ㄋ模┢渌ㄍ稑饲楣潎乐氐男袨?。

　　投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有前款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

　　第五十二條 投標人違反本條例第二十三條、第二十四條規定的，中標結果無效，由縣級以上有關行政主管部門處中標金額5‰以上10‰以下罰款；給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　投標人有下列行為之一的，由有關行政主管部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

　?。ㄒ唬﹤卧?、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標；

　?。ǘ?年內2次以上使用他人名義投標；

　?。ㄈ┡撟骷衮_取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上；

　?。ㄋ模┢渌撟骷衮_取中標情節嚴重的行為。

　　投標人自本條第二款規定的處罰執行期限屆滿之日起3年內又有前款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節特別嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

　　第五十三條 違反本條例第三十八條規定的，轉讓、分包無效，由縣級以上有關行政主管部門處轉讓、分包項目金額5‰以上10‰以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業整頓；情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

　　第五十四條 評標委員會成員有下列情形之一的，由有關行政主管部門給予警告；情節嚴重的，取消擔任評標委員會成員的資格，不得參加招標項目的評標，有違法所得的，沒收違法所得，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬o正當理由中途退出評標的；

　?。ǘ敾乇芏椿乇艿?；

　?。ㄈ┪窗凑照袠宋募幎ǖ脑u標標準和方法評標的；

　?。ㄋ模┰谠u標過程中有違法或者不公正行為的。

　　上述行為影響評標結果的，評標無效，招標人應當依法重新評標或者重新招標。

　　第五十五條 評標委員會成員違反本條例規定收受招標人、投標人及其利害關系人財物或者其他利益的，由有關行政主管部門沒收收受的財物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加依法必須進行招標的項目的評標；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十六條 國家工作人員利用職務便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，依法給予降級或者撤職處分；情節特別嚴重的，依法給予開除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┻`法決定不招標或邀請招標的；

　?。ǘ┎话匆幎ㄌ幚硗对V和舉報的；

　?。ㄈ┓欠ǜ缮嬲袠巳诉x擇招標代理機構、組建評標委員會或確定中標人的；

　?。ㄋ模└缮尜Y格審查、評標的；

　?。ㄎ澹娭普袠巳藞髮彉说谆蛘咦罡呦迌r的；

　?。┻`法收取費用的；

　?。ㄆ撸┢渌姓`法的行為。

　　第八章 附則

　　第五十七條 法律、法規對政府采購貨物、服務的招標投標活動另有規定的，從其規定。

　　第五十八條 本條例自20**年5月1日起施行。