打擊偷逃通行費聯合整治專項活動方案

　　為持續打擊高速公路偷逃通行費行為，保持對偷逃通行費現象整治的高壓態勢，用新思路、新舉措深入解決堵漏增收工作中存在的突出問題，切實保證20**年********收費任務的全面完成，********領導小組決定于8月上旬至10月中旬，在所轄路段集中開展以打擊拖磅、跳磅為主的偷逃通行費行為的專項聯合整治活動。

　　一、指導思想

　　堅持以***為指導，按照“三個服務”的理念，以規范高效為目標，著力打造“素質高、業務精、作風硬”的通行費征收和聯合稽查隊伍，強化收費稽查和收費管理，堅持聯勤聯動，依法打擊各種偷逃通行費行為，確保完成通行費征收任務，形成“規范、暢通、便捷、快速”的高速公路收費環境。

　　二、工作原則

　　按照“立足一線、面向基層、全員參與、注重成效”的原則，做到“四個結合”，即整治活動內容與通行費征收目標任務相結合，專項活動與長效機制相結合，個體提高與整體推進相結合，廣泛宣傳與強化管理相結合。

　　三、組織領導

　　為確?；顒舆_到預期目標，由*******聯合保暢工作領導小組負責此次活動的組織指揮和檢查指導。另成立聯合整治專項活動辦公室，辦公室設在管理處收費科，負責本次活動的組織實施、監督指導和信息報送等工作。

　　辦公室主任：***

　　辦公室成員：*****交通警察大隊*中隊、****高速公路路政中隊負責人，以及管理處監控分中心、各收費站負責人。

　　交警、路政，以及管理處收費、監控、各收費站要明確各自工作人員的責任，做好聯勤聯動，確保取得實效。

　　四、工作目標

　　目前高速公路逃通行費手段日益技術化、規?；?、隱蔽化，各成員單位、部門要認真排查管理中存在的問題和業務流程管理中的薄弱環節，在總結打擊偷逃漏通行費工作經驗基礎上，通過建立規范、科學的收費稽查網絡，進一步強化現場管理、規范業務操作流程、切實有效的開展工作，努力營造良好的收費環境和收費秩序，全面完成20**年的通行費年度征收目標任務。

　　五、工作內容

　　(一)明確整治重點。認真分析所轄路段大型貨車尤其是五型貨的通行規律和載重質量，掌握采取拖磅、跳磅行為逃費車輛的信息和通行規律，分析掌握各站通行車輛的構成和通行特點，確定重點整治目標，運輸煤炭、水泥、鋼材的大型貨車要作為此次聯合整治的整治重點。

　　(二)加強收費管理。嚴肅收費工作紀律，規范工作流程，嚴格收費管理程序，加強收費、監控、外勤人員的崗位職責。

　　(三)提升應急處置能力。進一步強化工作責任，提高突發事件應對能力。明確各成員單位、各級管理人員的責任，嚴肅查處不作為現象，及時妥善處置拖磅、跳磅逃繳通行費或故意堵道、毆打收費人員、破壞收費設施、擾亂收費秩序等突發事件，豐富應對手段、提高應對能力。

　　(四)完善聯動機制。進一步完善聯動機制，收費、監控要加強與路政、交警的聯勤聯動，要做好信息共享、信息通報、聯合整治等聯動工作制度，及時打擊惡意偷逃通行費行為。

　　六、工作步驟

　　(一)動員部署階段(8月1日一8月15日)。聯合保暢小組召開會議，安排部署此次打擊偷逃漏通行費專項聯合整治活動。各成員單位要全面進行活動的再動員再部署，結合本部門實際和車輛構成特點，對拖磅、繞磅偷逃通行費的情況進行排查摸底，制定針對性工作措施。

　　(二)集中整治階段(8月15日一10月1日)。抽調人員組織開展集中查處通過拖磅、跳磅手段偷逃通行費行為，通過集中整治營造良好收費環境和收費秩序。

　　(三)鞏固提高階段(10月1日一10月20日)。聯合保暢小組將對活動開展情況進行不定期的檢查，各部門要根據本方案及完善工作程序及管理制度，形成治理拖磅、跳磅偷逃費工作長效機制。

　　(四)總結階段(10月20日一10月31日)。專項聯合整治活動辦公室負責進行活動總結，總結先進經驗，對活動開展情況進行評估。

　　七、工作職責

　　(一)管理處收費科

　　1.負責明確此次專項聯合整治工作計劃、工作職責和相關工作要求，以及各階段工作重點、工作計劃和措施。

　　2.組織各收費站分析各自所轄路侗沮拖磅、跳磅行為發生的數量，以及重點時段、重點車輛，明確綜合治理的重點。

　　3.負責匯總堵漏增收報表、車流量等相關收費數據的統計工作。

　　4.協助專項活動辦公室做好宣傳和信息上報等工作。

　　5.組織安排明查暗訪。

　　6.協助專項整治活動辦公室做好活動的總結和評估。

　　(二)管理處監控分中心

　　1.做好本部門工作措施和工作計劃制定，并協助專項活動辦公室完成總體工作方案。

　　2.負責組織各站監控室對通行各站的大型貨車的信息的匯總和分析，以及車輛信息的核對工作。

　　3.做好收費廣場和收費亭的視頻記錄工作。

　　4.協助專項活動辦公室做好宣傳和信息工作。

　　(三)路政中隊

　　1.做好本部門工作措施和工作計劃制定，并協助專項活動辦公室完成總體工作方案。

　　2.依據自身職權做好聯合整治工作的執法工作。

　　3.協助專項活動辦公室做好宣傳和信息工作。

　　(四)交警**中隊

　　1.做好本部門工作措施和工作計劃制定，并協助專項活動辦公室完成總體工作方案。

　　2.依據自身職權做好聯合整治工作的執法工作。

　　3.協助專項活動辦公室做好宣傳和信息工作。

　　(五)各收費站

　　1.做好本部門工作措施和工作計劃制定，并協助專項活動辦公室完成總體工作方案。

　　2.做好收費人員、外勤、監控人員的管理。

　　3.做好收費現場的稽查工作，發現偷逃通行費行為及時通報。

　　4.協助專項活動辦公室做好宣傳和信息工作。

　　*****聯合保暢工作領導小組負責全面協調和組織指揮，并全程監督活動開展情況。

　　八、工作要求

　　(一)加強組織協調，做好聯動聯勤。各成員單位要建立部門之間、路段之間、單位之間的聯動機制，建立應急處置預案，及時研究解決工作中存在的問題，主動接受社會大眾的監督，及時、有效、妥善的解決各種突發事件和收繳矛盾。

　　(二)強化現場管理，維護收費秩序。各收費站要狠抓落實，責任到人，配足工作人員，開足車道，保證正常的收費工作秩序。

　　(三)強化安全和保暢工作。專項整治活動期間，要加強收費現場工作人員安全教育，強化安全措施，對照各項緊急預案逐條梳理，防范突發事件的發生，切實保障各收費站點安全暢通。

　　(四)文明服務，文明執法。要嚴格按照法律規定的職責和范圍執法，查處違規行為時要做到事實準確，證據充分，處理有據有理，程序合法，尺度統一。進一步強化文明服務意識，主動接受社會監督，避免因為管理不到位而導致媒體曝光事件。進一步加強工作人員廉潔教育，努力提高收費人員思想政治素質。

　　(五)加強指導，認真總結。各成員單位應加強對活動開展情況的檢查指導，認真總結經驗，及時推廣交流。要向專項活動辦公室及時報送整治活動總結交流材料，務必使此次活動落到實處。

　　附件：1.《打擊偷逃通行費行為統計表》

　　2.拖磅、跳磅車輛特征

篇2：打擊偷逃通行費行為聯合整治專項行動方案

　　打擊偷逃通行費聯合整治專項活動方案

　　為持續打擊高速公路偷逃通行費行為，保持對偷逃通行費現象整治的高壓態勢，用新思路、新舉措深入解決堵漏增收工作中存在的突出問題，切實保證20**年********收費任務的全面完成，********領導小組決定于8月上旬至10月中旬，在所轄路段集中開展以打擊拖磅、跳磅為主的偷逃通行費行為的專項聯合整治活動。

　　一、指導思想

　　堅持以***為指導，按照“三個服務”的理念，以規范高效為目標，著力打造“素質高、業務精、作風硬”的通行費征收和聯合稽查隊伍，強化收費稽查和收費管理，堅持聯勤聯動，依法打擊各種偷逃通行費行為，確保完成通行費征收任務，形成“規范、暢通、便捷、快速”的高速公路收費環境。

　　二、工作原則

　　按照“立足一線、面向基層、全員參與、注重成效”的原則，做到“四個結合”，即整治活動內容與通行費征收目標任務相結合，專項活動與長效機制相結合，個體提高與整體推進相結合，廣泛宣傳與強化管理相結合。

　　三、組織領導

　　為確?；顒舆_到預期目標，由*******聯合保暢工作領導小組負責此次活動的組織指揮和檢查指導。另成立聯合整治專項活動辦公室，辦公室設在管理處收費科，負責本次活動的組織實施、監督指導和信息報送等工作。

　　辦公室主任：***

　　辦公室成員：*****交通警察大隊*中隊、****高速公路路政中隊負責人，以及管理處監控分中心、各收費站負責人。

　　交警、路政，以及管理處收費、監控、各收費站要明確各自工作人員的責任，做好聯勤聯動，確保取得實效。

　　四、工作目標

　　目前高速公路逃通行費手段日益技術化、規?；?、隱蔽化，各成員單位、部門要認真排查管理中存在的問題和業務流程管理中的薄弱環節，在總結打擊偷逃漏通行費工作經驗基礎上，通過建立規范、科學的收費稽查網絡，進一步強化現場管理、規范業務操作流程、切實有效的開展工作，努力營造良好的收費環境和收費秩序，全面完成20**年的通行費年度征收目標任務。

　　五、工作內容

　　(一)明確整治重點。認真分析所轄路段大型貨車尤其是五型貨的通行規律和載重質量，掌握采取拖磅、跳磅行為逃費車輛的信息和通行規律，分析掌握各站通行車輛的構成和通行特點，確定重點整治目標，運輸煤炭、水泥、鋼材的大型貨車要作為此次聯合整治的整治重點。

　　(二)加強收費管理。嚴肅收費工作紀律，規范工作流程，嚴格收費管理程序，加強收費、監控、外勤人員的崗位職責。

　　(三)提升應急處置能力。進一步強化工作責任，提高突發事件應對能力。明確各成員單位、各級管理人員的責任，嚴肅查處不作為現象，及時妥善處置拖磅、跳磅逃繳通行費或故意堵道、毆打收費人員、破壞收費設施、擾亂收費秩序等突發事件，豐富應對手段、提高應對能力。

　　(四)完善聯動機制。進一步完善聯動機制，收費、監控要加強與路政、交警的聯勤聯動，要做好信息共享、信息通報、聯合整治等聯動工作制度，及時打擊惡意偷逃通行費行為。

　　六、工作步驟

　　(一)動員部署階段(8月1日一8月15日)。聯合保暢小組召開會議，安排部署此次打擊偷逃漏通行費專項聯合整治活動。各成員單位要全面進行活動的再動員再部署，結合本部門實際和車輛構成特點，對拖磅、繞磅偷逃通行費的情況進行排查摸底，制定針對性工作措施。

　　(二)集中整治階段(8月15日一10月1日)。抽調人員組織開展集中查處通過拖磅、跳磅手段偷逃通行費行為，通過集中整治營造良好收費環境和收費秩序。

　　(三)鞏固提高階段(10月1日一10月20日)。聯合保暢小組將對活動開展情況進行不定期的檢查，各部門要根據本方案及完善工作程序及管理制度，形成治理拖磅、跳磅偷逃費工作長效機制。

　　(四)總結階段(10月20日一10月31日)。專項聯合整治活動辦公室負責進行活動總結，總結先進經驗，對活動開展情況進行評估。

　　七、工作職責

　　(一)管理處收費科

　　1.負責明確此次專項聯合整治工作計劃、工作職責和相關工作要求，以及各階段工作重點、工作計劃和措施。

　　2.組織各收費站分析各自所轄路侗沮拖磅、跳磅行為發生的數量，以及重點時段、重點車輛，明確綜合治理的重點。

　　3.負責匯總堵漏增收報表、車流量等相關收費數據的統計工作。

　　4.協助專項活動辦公室做好宣傳和信息上報等工作。

　　5.組織安排明查暗訪。

　　6.協助專項整治活動辦公室做好活動的總結和評估。

　　(二)管理處監控分中心

　　1.做好本部門工作措施和工作計劃制定，并協助專項活動辦公室完成總體工作方案。

　　2.負責組織各站監控室對通行各站的大型貨車的信息的匯總和分析，以及車輛信息的核對工作。

　　3.做好收費廣場和收費亭的視頻記錄工作。

　　4.協助專項活動辦公室做好宣傳和信息工作。

　　(三)路政中隊

　　1.做好本部門工作措施和工作計劃制定，并協助專項活動辦公室完成總體工作方案。

　　2.依據自身職權做好聯合整治工作的執法工作。

　　3.協助專項活動辦公室做好宣傳和信息工作。

　　(四)交警**中隊

　　1.做好本部門工作措施和工作計劃制定，并協助專項活動辦公室完成總體工作方案。

　　2.依據自身職權做好聯合整治工作的執法工作。

　　3.協助專項活動辦公室做好宣傳和信息工作。

　　(五)各收費站

　　1.做好本部門工作措施和工作計劃制定，并協助專項活動辦公室完成總體工作方案。

　　2.做好收費人員、外勤、監控人員的管理。

　　3.做好收費現場的稽查工作，發現偷逃通行費行為及時通報。

　　4.協助專項活動辦公室做好宣傳和信息工作。

　　*****聯合保暢工作領導小組負責全面協調和組織指揮，并全程監督活動開展情況。

　　八、工作要求

　　(一)加強組織協調，做好聯動聯勤。各成員單位要建立部門之間、路段之間、單位之間的聯動機制，建立應急處置預案，及時研究解決工作中存在的問題，主動接受社會大眾的監督，及時、有效、妥善的解決各種突發事件和收繳矛盾。

　　(二)強化現場管理，維護收費秩序。各收費站要狠抓落實，責任到人，配足工作人員，開足車道，保證正常的收費工作秩序。

　　(三)強化安全和保暢工作。專項整治活動期間，要加強收費現場工作人員安全教育，強化安全措施，對照各項緊急預案逐條梳理，防范突發事件的發生，切實保障各收費站點安全暢通。

　　(四)文明服務，文明執法。要嚴格按照法律規定的職責和范圍執法，查處違規行為時要做到事實準確，證據充分，處理有據有理，程序合法，尺度統一。進一步強化文明服務意識，主動接受社會監督，避免因為管理不到位而導致媒體曝光事件。進一步加強工作人員廉潔教育，努力提高收費人員思想政治素質。

　　(五)加強指導，認真總結。各成員單位應加強對活動開展情況的檢查指導，認真總結經驗，及時推廣交流。要向專項活動辦公室及時報送整治活動總結交流材料，務必使此次活動落到實處。

　　附件：1.《打擊偷逃通行費行為統計表》

　　2.拖磅、跳磅車輛特征

篇3：夏陽街道車庫改居整治工作實施方案2020

　　夏陽街道“車庫改居”整治工作實施方案

　　索引號：QF4024004-2020-002

　　公開類型：主動公開

　　發文日期：2020-05-19

　　發文字號：青夏街〔2020〕44號

　　公開主體：上海市青浦區夏陽街道辦事處

　　發布日期：2020-05-19

　　近年來，住宅小區將車庫改建后用于居住、經營的情況比較普遍(以下簡稱“車庫改居”)，既破壞市容環境、擾亂市場秩序，又危害公共安全、影響居民生活，廣大市民群眾反映強烈?，F根據《關于加強青浦區“車庫改居”整治工作的實施方案》文件精神，就我街道范圍內“車庫改居”整治工作制定如下方案。

　　一、整治范圍

　　在住宅小區范圍內建設配置的被用于居住、經營的機動車、非機車車庫。

　　二、整治目標

　　圍繞讓城市“更安全、更有序、更干凈”的管理目標，今年起至2022年，將人民群眾反映強烈的車庫改作居住、經營的問題進行整治，著力消除這些車庫存在的“五違”和公共安全問題，恢復車庫原有使用性質，建立健全常態長效管理制度，消除存量、杜絕新增。

　　三、整治方式

　　結合“美麗家園”、“三大整治”工作，以新青浦小區“非改居”整治試點成果為基礎，鎖定目標、分步實施、滾動推進，自主整改、執法托底、綜合治理，依法消除轄區內存量車庫改居住、經營場所。建立機制、源頭管控、長效管理，將“車庫改居”納入三大整治長效管理體系，確保街道轄區內相關場所“零增長”。

　　四、組織領導

　　在街道“三大整治”領導工作組之下，建立“車庫改居”專項整治工作小組，由街道黨工委副書記、辦事處主任潘慧敏任組長，黨工委副書記肖飛任常務副組長，黨工委委員武裝部長黃巍峰、辦事處副主任鄒梅任副組長。下設“車庫改居”專項整治辦公室，辦公室主任由黃巍峰同志兼任，副主任由李軍、謝明、褚建民擔任，成員由網格化(安管)中心、房管所、城管中隊、市場所相關人員組成。

　　自治辦、綜發辦、管理辦、黨政辦、黨群辦、平安辦、信訪辦、拆違辦、水務所、規資所、司法所、派出所各單位為整治成員單位。同時，各相關居委會聯合業委會、物業公司成立專項整治工作小組。

　　五、各級職責

　　在專項整治工作小組的統一組織領導下，以各居委會為主體、各管理和執法部門為支撐，條塊結合、合力整治，分批分片、有序推進。

　　“車庫改居”專項整治辦公室：負責整治工作的組織籌劃、協調聯絡、聯合執法和信息收集、情況匯總、督導檢查等事項，確保“車庫改居”整治工作有序推進。

　　各居委會：落實屬地管轄責任，成立相應的工作小組，全面掌握本轄區內“車庫改居”的基本情況，摸清底數、鎖定對象，建立一戶一檔，組織開展所轄區域內整治工作。

　　房管所、自治辦：指導、督導和協助居委會、業務會、物業公司參與整治，牽頭居委會、業務會、物業公司研究制定常態長效管理制度。

　　城管中隊：負責認定和處置擅自改變車庫物業使用性質、違法搭建構筑物、破壞建筑結構等違法行為。

　　規資所：負責根據各居委會上報的“車庫改居”情況，協調區規資局執法大隊出具相應執法意見。

　　拆違辦：負責對違法建筑進行調查摸底、約談及拆除工作，對在建違法建筑第一時間拆除。

　　綜發辦：負責認定和協調區相關部門處置整治場所內住戶、經營戶產生的噪聲、油煙等污染環境行為。

　　市場監管所：負責認定和處置整治場所違法經營行為。

　　網格化(安管)中心：負責檢查和處置整治場所內公共安全隱患。

　　黨政辦：負責協調相關部門對整治場所用電進行限停。

　　管理辦：負責協調相關部門對整治場所用氣進行限停。

　　水務所：負責對整治場所違規排污行為進行排查，協調相關部門對整治場所供水進行限停。

　　黨群辦：負責在整治過程中的輿論引導和宣傳報道。

　　平安辦、信訪辦：負責不穩定因素的排摸收集及群眾來信來訪受理，配合做好當事人思想工作，確保社會穩定。

　　派出所、司法所：根據各自職責，協助做好車庫改居的執法保障工作。

　　六、實施步驟

　　按照“摸清底數、鎖定目標，把握重點、抓住關鍵，整體部署、分步實施”的原則，分四階段實施：

　　(一)排摸啟動階段(2020年5月底)

　　街道制定工作實施方案，建立整治工作組織，部署整治工作任務。各居委會和相關部門對轄區內所有車庫進行排摸，建立一庫一檔、鎖定整治對象。各居委會分別制定各自區域整治方案，明確整治對象，明確時間節點，形成任務清單，實施掛圖作戰。

　　(二)宣傳告知階段(2020年6月-7月)

　　采取制作各類宣傳展板、告知書、折頁、電子屏公告等方式開展整治工作社會宣傳。居委會逐個對相關業主送達整治告知書，啟動業主自我整改程序。各居委會和相關部門對車庫改居的場所進行檢查取證，研究確定整治的法律程序和強制手段。

　　(三)全面整治階段(2020年8月—2021年7月)

　　以居委會引導業主自我整改為主要方式，以各相關執法部門強制整治為支撐手段，全面推進整治工作。各相關執法部門采取送達或留置的方式下達整改行政處罰、整改文書，組織集體或個別執法約談，適時啟動強制整改程序，采取拆除、停電、停水、停氣等強制措施逐點整治。各居委會聯合業委會、物業公司加強勸告引導，按照全面推開、滾動實施、逐個消項的方式，整體推進整治工作。

　　(四)長效管理階段(2021年8月—2022年12月)

　　各部門總結經驗、固化措施，居委會聯合業委會、物業公司研究確定各自常態長效管理機制，鞏固整治成效，堅決防止回潮反彈。

　　七、工作舉措

　　(一)摸清底數，分類施策

　　各居委會按照要求全面排查、梳理轄區內存在的“車庫改居”場所，建立“一戶一表”的基礎數據庫。對于存量“車庫改居”，根據是否經過審批認定是否違法，將違法“車庫改居”場所及相關信息報送至整治辦公室，建立整治工作數據庫。

　　(二)綜合執法，聯合整治

　　對情況復雜、查處取締難度大、需要綜合執法的，由所在居委會提請三大整治辦牽頭，城管中隊、房管所、拆違辦、市場監管所、網格化(安管)中心、派出所等部門密切配合，綜合利用法律資源，實施聯合整治。

　　(三)行刑銜接，嚴肅處理

　　在行政執法過程中，對涉嫌違法犯罪行為，按規定移送公安機關依法查處;對存在違法經營拒不整改的行為，提請供水、供電、供氣等市政公用部門配合采取相關限制措施;對違法當事人拒不整改的，提請司法機關將當事人的相關信息納入信用平臺;對涉及“車庫改居”的房屋，房屋管理部門予以注記，不予辦理房地產轉讓、抵押登記等手續。

　　(四)運用機制，長效管理

　　充分運用網格化管理的巡查、發現、監督機制。依托網格化管理平臺，發揮工作站作用，按照“應發現盡發現”的要求，加大對“擅自改變房屋使用性質”和“違法違規經營”等事件的發現、監管和執法處置力度，消除存量，杜絕新增。充分發揮好屬地在日常管理中的作用。

　　(五)營造氛圍，加強監督

　　積極借助宣傳媒體，發揮輿論引導力量，大力宣傳“車庫改居”治理工作的重要意義和推進情況，加大宣傳法規政策力度，弘揚典型做法，曝光違法行為;通過對典型案例和疑難案件的曝光，提高執法效率和震懾力;發動社會監督，營造良好氛圍。將“車庫改居”整治工作納入居委會“三大整治”年度考核,街道將實時對“車庫改居”整治推進情況開展督查。

　　附件：夏陽街道“車庫改居”專項整治領導小組

　　上海市青浦區人民政府夏陽街道辦事處

　　2020年5月19日

　　附件：

　　夏陽街道“車庫改居”專項整治領導小組

　　根據《關于加強青浦區“車庫改居”整治工作的實施方案》工作要求，為進一步推進“車庫改居”專項整治工作，堅決遏制“車庫改居”現象繼續蔓延?，F研究決定成立夏陽街道“車庫改居”專項整治領導小組，(以下簡稱“領導小組”)，成員如下：

　　組長：潘慧敏黨工委副書記、辦事處主任

　　常務副組長：肖飛黨工委副書記

　　副組長：黃巍峰黨工委委員、武裝部部長

　　鄒梅辦事處副主任

　　成員：朱正興司法所

　　任興軍平安辦

　　李軍網格化中心

　　楊曉燕綜發辦

　　鄒林根拆違辦

　　張俞黨群辦

　　張燕城管中隊

　　張成中社區自治辦

　　陳曉梁派出所

　　陳鎮宇規資所

　　姚雯信訪辦

　　談國強黨政辦

　　曹偲佳水務所

　　盛雯市場監管所

　　謝明房管所

　　蔡建彬管理辦

　　領導小組下設“車庫改居”專項整治辦公室，辦公室設在街道生態辦，辦公室主任由黃巍峰同志兼任，副主任由李軍、謝明、褚建民兼任，成員由網格化(安管)中心、房管所、城管中隊、市場所相關人員組成。

　　今后，領導小組成員的職務如有變動，由該成員單位的接任領導自然替補。另外，各居委會也要建立相應的工作小組。