夏陽街道“車庫改居”整治工作實施方案

　　索引號：QF4024004-2020-002

　　公開類型：主動公開

　　發文日期：2020-05-19

　　發文字號：青夏街〔2020〕44號

　　公開主體：上海市青浦區夏陽街道辦事處

　　發布日期：2020-05-19

　　近年來，住宅小區將車庫改建后用于居住、經營的情況比較普遍(以下簡稱“車庫改居”)，既破壞市容環境、擾亂市場秩序，又危害公共安全、影響居民生活，廣大市民群眾反映強烈?，F根據《關于加強青浦區“車庫改居”整治工作的實施方案》文件精神，就我街道范圍內“車庫改居”整治工作制定如下方案。

　　一、整治范圍

　　在住宅小區范圍內建設配置的被用于居住、經營的機動車、非機車車庫。

　　二、整治目標

　　圍繞讓城市“更安全、更有序、更干凈”的管理目標，今年起至2022年，將人民群眾反映強烈的車庫改作居住、經營的問題進行整治，著力消除這些車庫存在的“五違”和公共安全問題，恢復車庫原有使用性質，建立健全常態長效管理制度，消除存量、杜絕新增。

　　三、整治方式

　　結合“美麗家園”、“三大整治”工作，以新青浦小區“非改居”整治試點成果為基礎，鎖定目標、分步實施、滾動推進，自主整改、執法托底、綜合治理，依法消除轄區內存量車庫改居住、經營場所。建立機制、源頭管控、長效管理，將“車庫改居”納入三大整治長效管理體系，確保街道轄區內相關場所“零增長”。

　　四、組織領導

　　在街道“三大整治”領導工作組之下，建立“車庫改居”專項整治工作小組，由街道黨工委副書記、辦事處主任潘慧敏任組長，黨工委副書記肖飛任常務副組長，黨工委委員武裝部長黃巍峰、辦事處副主任鄒梅任副組長。下設“車庫改居”專項整治辦公室，辦公室主任由黃巍峰同志兼任，副主任由李軍、謝明、褚建民擔任，成員由網格化(安管)中心、房管所、城管中隊、市場所相關人員組成。

　　自治辦、綜發辦、管理辦、黨政辦、黨群辦、平安辦、信訪辦、拆違辦、水務所、規資所、司法所、派出所各單位為整治成員單位。同時，各相關居委會聯合業委會、物業公司成立專項整治工作小組。

　　五、各級職責

　　在專項整治工作小組的統一組織領導下，以各居委會為主體、各管理和執法部門為支撐，條塊結合、合力整治，分批分片、有序推進。

　　“車庫改居”專項整治辦公室：負責整治工作的組織籌劃、協調聯絡、聯合執法和信息收集、情況匯總、督導檢查等事項，確保“車庫改居”整治工作有序推進。

　　各居委會：落實屬地管轄責任，成立相應的工作小組，全面掌握本轄區內“車庫改居”的基本情況，摸清底數、鎖定對象，建立一戶一檔，組織開展所轄區域內整治工作。

　　房管所、自治辦：指導、督導和協助居委會、業務會、物業公司參與整治，牽頭居委會、業務會、物業公司研究制定常態長效管理制度。

　　城管中隊：負責認定和處置擅自改變車庫物業使用性質、違法搭建構筑物、破壞建筑結構等違法行為。

　　規資所：負責根據各居委會上報的“車庫改居”情況，協調區規資局執法大隊出具相應執法意見。

　　拆違辦：負責對違法建筑進行調查摸底、約談及拆除工作，對在建違法建筑第一時間拆除。

　　綜發辦：負責認定和協調區相關部門處置整治場所內住戶、經營戶產生的噪聲、油煙等污染環境行為。

　　市場監管所：負責認定和處置整治場所違法經營行為。

　　網格化(安管)中心：負責檢查和處置整治場所內公共安全隱患。

　　黨政辦：負責協調相關部門對整治場所用電進行限停。

　　管理辦：負責協調相關部門對整治場所用氣進行限停。

　　水務所：負責對整治場所違規排污行為進行排查，協調相關部門對整治場所供水進行限停。

　　黨群辦：負責在整治過程中的輿論引導和宣傳報道。

　　平安辦、信訪辦：負責不穩定因素的排摸收集及群眾來信來訪受理，配合做好當事人思想工作，確保社會穩定。

　　派出所、司法所：根據各自職責，協助做好車庫改居的執法保障工作。

　　六、實施步驟

　　按照“摸清底數、鎖定目標，把握重點、抓住關鍵，整體部署、分步實施”的原則，分四階段實施：

　　(一)排摸啟動階段(2020年5月底)

　　街道制定工作實施方案，建立整治工作組織，部署整治工作任務。各居委會和相關部門對轄區內所有車庫進行排摸，建立一庫一檔、鎖定整治對象。各居委會分別制定各自區域整治方案，明確整治對象，明確時間節點，形成任務清單，實施掛圖作戰。

　　(二)宣傳告知階段(2020年6月-7月)

　　采取制作各類宣傳展板、告知書、折頁、電子屏公告等方式開展整治工作社會宣傳。居委會逐個對相關業主送達整治告知書，啟動業主自我整改程序。各居委會和相關部門對車庫改居的場所進行檢查取證，研究確定整治的法律程序和強制手段。

　　(三)全面整治階段(2020年8月—2021年7月)

　　以居委會引導業主自我整改為主要方式，以各相關執法部門強制整治為支撐手段，全面推進整治工作。各相關執法部門采取送達或留置的方式下達整改行政處罰、整改文書，組織集體或個別執法約談，適時啟動強制整改程序，采取拆除、停電、停水、停氣等強制措施逐點整治。各居委會聯合業委會、物業公司加強勸告引導，按照全面推開、滾動實施、逐個消項的方式，整體推進整治工作。

　　(四)長效管理階段(2021年8月—2022年12月)

　　各部門總結經驗、固化措施，居委會聯合業委會、物業公司研究確定各自常態長效管理機制，鞏固整治成效，堅決防止回潮反彈。

　　七、工作舉措

　　(一)摸清底數，分類施策

　　各居委會按照要求全面排查、梳理轄區內存在的“車庫改居”場所，建立“一戶一表”的基礎數據庫。對于存量“車庫改居”，根據是否經過審批認定是否違法，將違法“車庫改居”場所及相關信息報送至整治辦公室，建立整治工作數據庫。

　　(二)綜合執法，聯合整治

　　對情況復雜、查處取締難度大、需要綜合執法的，由所在居委會提請三大整治辦牽頭，城管中隊、房管所、拆違辦、市場監管所、網格化(安管)中心、派出所等部門密切配合，綜合利用法律資源，實施聯合整治。

　　(三)行刑銜接，嚴肅處理

　　在行政執法過程中，對涉嫌違法犯罪行為，按規定移送公安機關依法查處;對存在違法經營拒不整改的行為，提請供水、供電、供氣等市政公用部門配合采取相關限制措施;對違法當事人拒不整改的，提請司法機關將當事人的相關信息納入信用平臺;對涉及“車庫改居”的房屋，房屋管理部門予以注記，不予辦理房地產轉讓、抵押登記等手續。

　　(四)運用機制，長效管理

　　充分運用網格化管理的巡查、發現、監督機制。依托網格化管理平臺，發揮工作站作用，按照“應發現盡發現”的要求，加大對“擅自改變房屋使用性質”和“違法違規經營”等事件的發現、監管和執法處置力度，消除存量，杜絕新增。充分發揮好屬地在日常管理中的作用。

　　(五)營造氛圍，加強監督

　　積極借助宣傳媒體，發揮輿論引導力量，大力宣傳“車庫改居”治理工作的重要意義和推進情況，加大宣傳法規政策力度，弘揚典型做法，曝光違法行為;通過對典型案例和疑難案件的曝光，提高執法效率和震懾力;發動社會監督，營造良好氛圍。將“車庫改居”整治工作納入居委會“三大整治”年度考核,街道將實時對“車庫改居”整治推進情況開展督查。

　　附件：夏陽街道“車庫改居”專項整治領導小組

　　上海市青浦區人民政府夏陽街道辦事處

　　2020年5月19日

　　附件：

　　夏陽街道“車庫改居”專項整治領導小組

　　根據《關于加強青浦區“車庫改居”整治工作的實施方案》工作要求，為進一步推進“車庫改居”專項整治工作，堅決遏制“車庫改居”現象繼續蔓延?，F研究決定成立夏陽街道“車庫改居”專項整治領導小組，(以下簡稱“領導小組”)，成員如下：

　　組長：潘慧敏黨工委副書記、辦事處主任

　　常務副組長：肖飛黨工委副書記

　　副組長：黃巍峰黨工委委員、武裝部部長

　　鄒梅辦事處副主任

　　成員：朱正興司法所

　　任興軍平安辦

　　李軍網格化中心

　　楊曉燕綜發辦

　　鄒林根拆違辦

　　張俞黨群辦

　　張燕城管中隊

　　張成中社區自治辦

　　陳曉梁派出所

　　陳鎮宇規資所

　　姚雯信訪辦

　　談國強黨政辦

　　曹偲佳水務所

　　盛雯市場監管所

　　謝明房管所

　　蔡建彬管理辦

　　領導小組下設“車庫改居”專項整治辦公室，辦公室設在街道生態辦，辦公室主任由黃巍峰同志兼任，副主任由李軍、謝明、褚建民兼任，成員由網格化(安管)中心、房管所、城管中隊、市場所相關人員組成。

　　今后，領導小組成員的職務如有變動，由該成員單位的接任領導自然替補。另外，各居委會也要建立相應的工作小組。

篇2：夏陽街道車庫改居整治工作實施方案2020

　　夏陽街道“車庫改居”整治工作實施方案

　　索引號：QF4024004-2020-002

　　公開類型：主動公開

　　發文日期：2020-05-19

　　發文字號：青夏街〔2020〕44號

　　公開主體：上海市青浦區夏陽街道辦事處

　　發布日期：2020-05-19

　　近年來，住宅小區將車庫改建后用于居住、經營的情況比較普遍(以下簡稱“車庫改居”)，既破壞市容環境、擾亂市場秩序，又危害公共安全、影響居民生活，廣大市民群眾反映強烈?，F根據《關于加強青浦區“車庫改居”整治工作的實施方案》文件精神，就我街道范圍內“車庫改居”整治工作制定如下方案。

　　一、整治范圍

　　在住宅小區范圍內建設配置的被用于居住、經營的機動車、非機車車庫。

　　二、整治目標

　　圍繞讓城市“更安全、更有序、更干凈”的管理目標，今年起至2022年，將人民群眾反映強烈的車庫改作居住、經營的問題進行整治，著力消除這些車庫存在的“五違”和公共安全問題，恢復車庫原有使用性質，建立健全常態長效管理制度，消除存量、杜絕新增。

　　三、整治方式

　　結合“美麗家園”、“三大整治”工作，以新青浦小區“非改居”整治試點成果為基礎，鎖定目標、分步實施、滾動推進，自主整改、執法托底、綜合治理，依法消除轄區內存量車庫改居住、經營場所。建立機制、源頭管控、長效管理，將“車庫改居”納入三大整治長效管理體系，確保街道轄區內相關場所“零增長”。

　　四、組織領導

　　在街道“三大整治”領導工作組之下，建立“車庫改居”專項整治工作小組，由街道黨工委副書記、辦事處主任潘慧敏任組長，黨工委副書記肖飛任常務副組長，黨工委委員武裝部長黃巍峰、辦事處副主任鄒梅任副組長。下設“車庫改居”專項整治辦公室，辦公室主任由黃巍峰同志兼任，副主任由李軍、謝明、褚建民擔任，成員由網格化(安管)中心、房管所、城管中隊、市場所相關人員組成。

　　自治辦、綜發辦、管理辦、黨政辦、黨群辦、平安辦、信訪辦、拆違辦、水務所、規資所、司法所、派出所各單位為整治成員單位。同時，各相關居委會聯合業委會、物業公司成立專項整治工作小組。

　　五、各級職責

　　在專項整治工作小組的統一組織領導下，以各居委會為主體、各管理和執法部門為支撐，條塊結合、合力整治，分批分片、有序推進。

　　“車庫改居”專項整治辦公室：負責整治工作的組織籌劃、協調聯絡、聯合執法和信息收集、情況匯總、督導檢查等事項，確保“車庫改居”整治工作有序推進。

　　各居委會：落實屬地管轄責任，成立相應的工作小組，全面掌握本轄區內“車庫改居”的基本情況，摸清底數、鎖定對象，建立一戶一檔，組織開展所轄區域內整治工作。

　　房管所、自治辦：指導、督導和協助居委會、業務會、物業公司參與整治，牽頭居委會、業務會、物業公司研究制定常態長效管理制度。

　　城管中隊：負責認定和處置擅自改變車庫物業使用性質、違法搭建構筑物、破壞建筑結構等違法行為。

　　規資所：負責根據各居委會上報的“車庫改居”情況，協調區規資局執法大隊出具相應執法意見。

　　拆違辦：負責對違法建筑進行調查摸底、約談及拆除工作，對在建違法建筑第一時間拆除。

　　綜發辦：負責認定和協調區相關部門處置整治場所內住戶、經營戶產生的噪聲、油煙等污染環境行為。

　　市場監管所：負責認定和處置整治場所違法經營行為。

　　網格化(安管)中心：負責檢查和處置整治場所內公共安全隱患。

　　黨政辦：負責協調相關部門對整治場所用電進行限停。

　　管理辦：負責協調相關部門對整治場所用氣進行限停。

　　水務所：負責對整治場所違規排污行為進行排查，協調相關部門對整治場所供水進行限停。

　　黨群辦：負責在整治過程中的輿論引導和宣傳報道。

　　平安辦、信訪辦：負責不穩定因素的排摸收集及群眾來信來訪受理，配合做好當事人思想工作，確保社會穩定。

　　派出所、司法所：根據各自職責，協助做好車庫改居的執法保障工作。

　　六、實施步驟

　　按照“摸清底數、鎖定目標，把握重點、抓住關鍵，整體部署、分步實施”的原則，分四階段實施：

　　(一)排摸啟動階段(2020年5月底)

　　街道制定工作實施方案，建立整治工作組織，部署整治工作任務。各居委會和相關部門對轄區內所有車庫進行排摸，建立一庫一檔、鎖定整治對象。各居委會分別制定各自區域整治方案，明確整治對象，明確時間節點，形成任務清單，實施掛圖作戰。

　　(二)宣傳告知階段(2020年6月-7月)

　　采取制作各類宣傳展板、告知書、折頁、電子屏公告等方式開展整治工作社會宣傳。居委會逐個對相關業主送達整治告知書，啟動業主自我整改程序。各居委會和相關部門對車庫改居的場所進行檢查取證，研究確定整治的法律程序和強制手段。

　　(三)全面整治階段(2020年8月—2021年7月)

　　以居委會引導業主自我整改為主要方式，以各相關執法部門強制整治為支撐手段，全面推進整治工作。各相關執法部門采取送達或留置的方式下達整改行政處罰、整改文書，組織集體或個別執法約談，適時啟動強制整改程序，采取拆除、停電、停水、停氣等強制措施逐點整治。各居委會聯合業委會、物業公司加強勸告引導，按照全面推開、滾動實施、逐個消項的方式，整體推進整治工作。

　　(四)長效管理階段(2021年8月—2022年12月)

　　各部門總結經驗、固化措施，居委會聯合業委會、物業公司研究確定各自常態長效管理機制，鞏固整治成效，堅決防止回潮反彈。

　　七、工作舉措

　　(一)摸清底數，分類施策

　　各居委會按照要求全面排查、梳理轄區內存在的“車庫改居”場所，建立“一戶一表”的基礎數據庫。對于存量“車庫改居”，根據是否經過審批認定是否違法，將違法“車庫改居”場所及相關信息報送至整治辦公室，建立整治工作數據庫。

　　(二)綜合執法，聯合整治

　　對情況復雜、查處取締難度大、需要綜合執法的，由所在居委會提請三大整治辦牽頭，城管中隊、房管所、拆違辦、市場監管所、網格化(安管)中心、派出所等部門密切配合，綜合利用法律資源，實施聯合整治。

　　(三)行刑銜接，嚴肅處理

　　在行政執法過程中，對涉嫌違法犯罪行為，按規定移送公安機關依法查處;對存在違法經營拒不整改的行為，提請供水、供電、供氣等市政公用部門配合采取相關限制措施;對違法當事人拒不整改的，提請司法機關將當事人的相關信息納入信用平臺;對涉及“車庫改居”的房屋，房屋管理部門予以注記，不予辦理房地產轉讓、抵押登記等手續。

　　(四)運用機制，長效管理

　　充分運用網格化管理的巡查、發現、監督機制。依托網格化管理平臺，發揮工作站作用，按照“應發現盡發現”的要求，加大對“擅自改變房屋使用性質”和“違法違規經營”等事件的發現、監管和執法處置力度，消除存量，杜絕新增。充分發揮好屬地在日常管理中的作用。

　　(五)營造氛圍，加強監督

　　積極借助宣傳媒體，發揮輿論引導力量，大力宣傳“車庫改居”治理工作的重要意義和推進情況，加大宣傳法規政策力度，弘揚典型做法，曝光違法行為;通過對典型案例和疑難案件的曝光，提高執法效率和震懾力;發動社會監督，營造良好氛圍。將“車庫改居”整治工作納入居委會“三大整治”年度考核,街道將實時對“車庫改居”整治推進情況開展督查。

　　附件：夏陽街道“車庫改居”專項整治領導小組

　　上海市青浦區人民政府夏陽街道辦事處

　　2020年5月19日

　　附件：

　　夏陽街道“車庫改居”專項整治領導小組

　　根據《關于加強青浦區“車庫改居”整治工作的實施方案》工作要求，為進一步推進“車庫改居”專項整治工作，堅決遏制“車庫改居”現象繼續蔓延?，F研究決定成立夏陽街道“車庫改居”專項整治領導小組，(以下簡稱“領導小組”)，成員如下：

　　組長：潘慧敏黨工委副書記、辦事處主任

　　常務副組長：肖飛黨工委副書記

　　副組長：黃巍峰黨工委委員、武裝部部長

　　鄒梅辦事處副主任

　　成員：朱正興司法所

　　任興軍平安辦

　　李軍網格化中心

　　楊曉燕綜發辦

　　鄒林根拆違辦

　　張俞黨群辦

　　張燕城管中隊

　　張成中社區自治辦

　　陳曉梁派出所

　　陳鎮宇規資所

　　姚雯信訪辦

　　談國強黨政辦

　　曹偲佳水務所

　　盛雯市場監管所

　　謝明房管所

　　蔡建彬管理辦

　　領導小組下設“車庫改居”專項整治辦公室，辦公室設在街道生態辦，辦公室主任由黃巍峰同志兼任，副主任由李軍、謝明、褚建民兼任，成員由網格化(安管)中心、房管所、城管中隊、市場所相關人員組成。

　　今后，領導小組成員的職務如有變動，由該成員單位的接任領導自然替補。另外，各居委會也要建立相應的工作小組。

篇3：某中學校園周邊環境整治工作制度

　　中學校園周邊環境整治工作制度4

　　為全面貫徹落實《中央綜治委、教育部、公安部關于開展安全文明校園創建活動的意見》，進一步鞏固校園及周邊環境整治工作成果，深化學校治安綜合治理工作，建設安全文明校園的長效機制，預防和減少侵害師生員工生命財產安全的違法犯罪案件和安全事故的發生?，F結合我校教育工作的實際，特制定本制度。

　　一、成立領導小組，負責此項工作的具體落實和部署。

　　二、校長是學校第一責任人，班主任是本班第一責任人。我們必須將安全檢查工作放在第一工作的重要位置，樹立“安全第一責任重于泰山”的思想，為社會的穩定和發展作出應有的貢獻。

　　三、把校園及周邊環境整治工作為長期的工作來抓，形成長效的管理機制。每年定期研究部署綜治工作2次以上，做到整治工作有計劃、有部署、有檢查、有總結。

　　四、及時掌握學校周邊環境中的不安全因素，并對其進行分析、研究、排查，妥善解決在萌芽狀態。對重大不安全因素，及時進行上報。發生突發性群體性事件，果斷妥善處置。

　　五、多層次、多渠道對綜治工作進行宣傳，做到教育有形式、有內容、有成效。

　　六、定期開展安全檢查，消除各類隱患，逐步按技防標準配備設備。無刑事案件、治安案件等安全事故發生。

　　七、認真開展“五五普法”教育工作，增強教職工的法制意識，按照有關法律法規進行依法治校。

　　八、及時調處各類矛盾糾紛，切實做好校園周邊環境整治工作。