20**年招投標中心工作計劃

　　20**年，我市招投標工作要以市十屆五次黨代會精神為指導，圍繞市委、市政府“邁進基本現代化，建設美好新”的戰略定位，以及“三個確保實現、三個快速增長、三個嚴格控制”的目標，堅持服從服務于經濟社會發展大局，切實履行招投標監管和服務職能，不斷創新招投標管理方式，充分利用電子、網絡等現代化管理技術，有效遏制招投標違法違紀現象，促進招投標市場健康有序發展。

　　一、主要工作任務

　　(一)不斷加大宣傳力度，增強依法招投標意識。

　　通過各種形式和途徑，不斷加強招投標宣傳力度，讓社會各界了解、認識和理解招投標工作，提升全社會、特別是各級領導干部對招投標工作的認識程度，提升各類項目招投標率，提升群眾參與和監督程度。20**年在利用電視、網絡、報紙、簡報等常規宣傳媒介的同時，突出抓好以下幾個方面：一是利用我市《雉水在線》干部學習平臺，把招投標法律法規列入領導干部學法、述法的重要內容。二是繼續完善領導干部手機短信發送平臺，增加招投標信息發送的頻率和發送面，進一步提高短信內容的針對性。三是建議相關部門在年底干部考核考察工作中，把各鎮各部門招投標情況列入領導干部述職述廉的重要內容，對嚴重違反招投標法律法規的，不得提拔重用。四是建議市政府全局性會議、與項目建設有關的專題性會議，以及財經、審計、廉政建設等方面的會議，將招投標工作要求列為重要內容，做到逢會必講，進一步增強市鎮兩級領導干部依法招投標的意識，做到各類項目應招盡招。

　　(二)加大制度建設力度，提高招投標規范程度。

　　加強招投標領域的政策研究，對實際工作中出現的新情況、新問題不斷探索、不斷研究，并及時把這些探索和研究固化為工作制度。20**年，重點抓好《市招標投標不良行為記錄及處理辦法》的修訂完善，制定《市招標投標評標專家管理辦法》。積極協助相關部門制定和實施《政府投資工程項目責任人制度》、《政府投資重大工程項目建設資金支付聯簽制度》、《政府投資工程項目bt、bot方式建設管理辦法》等規章制度，進一步提升全市政府投資工程項目招投標工作的規范化。

　　(三)加快網絡技術在招投標工作中的應用，提高管理效能。

　　推進網上招投標。根據上級要求，建立面向招投標各方主體的網上交易平臺，將招標公告、文件備案、資料發售、費用收取、評標管理、中標公示、查詢統計、實時監督等環節全過程通過網上進行，實現全程無紙化辦公和數據資源共享，固化管理流程，提高辦事效率。要根據市建設局的進度安排，配備硬件設備，建立獨立機房，建立投標人數據庫、評委數據庫、代理機構數據庫，完善招標文件標準文本，培訓系統使用人員，推進網上招投標工作的順利進行。

　　推進遠程評標。根據省建設廳實現遠程評標“兩個全覆蓋”的要求，凡符合遠程評標應用條件的政府投資工程項目，全面推廣使用遠程評標方式進行評標。不斷加強硬件基礎建設和網絡設施建設，按照標準要求配備評標計算機、音頻通話、視頻監控等設備。確保遠程評標室能夠正常使用。設立遠程評標管理崗位，負責遠程評標工作的管理、協調和相關系統的數據錄入、操作、維護、統計等工作。加強遠程評標過程行政監督，所有遠程評標項目必須使用遠程評標協調系統進行登記和預約，嚴格按照規定的操作程序開展遠程評標，加強對異地現場的遠程監督，對本地和異地現場實時錄音錄像，并保存電子檔案。積極創造條件，逐步實現遠程評標負責人遠程陳述和答辯評審。加強對遠程異地評標情況的監督檢查，充分發揮網上監察系統功能，發現違規異常情況，及時查明情況，督促整改糾正。

　　(四)加強招標代理和評委管理，建立科學合理的評價機制。

　　認真做好招標代理機構資質申報、審查工作，加強對招標代理的培訓和動態管理，防止和糾正招標代理機構的違法違規行為。加強評標專家隊伍的管理和考核，嚴格按照評標考核細則，促進評標專家認真履行職責，公正、客觀地進行評標。對于評標違法違規行為和作風不良的評標專家，視情進行查處。

　　(五)積極推進行政執法工作，規范完善招投標執法過程。

　　嚴格執行招投標法律法規以及有關政策性文件，依法加強招投標執法檢查、稽查、以及行政處罰工作。在抓好例行的監督檢查基礎上，20**年重點從以下幾個方面著手：一是加強對招標人的監督和檢查。與監察部門聯合，組織開展政府投資工程項目招投標專項檢查，對發現的問題區別不同情況進行處理。二是加強對開標過程的監督，對發現的問題及時進行處理。三是加強標后監管。進一步加強標后監督管理，深化兩場聯動機制。建立標后跟蹤小組，建立跟蹤管理臺賬，以專項檢查和日常檢查相結合，一般在建項目要組織3次以上的標后跟蹤督查，重點檢查合同簽訂、施工進度、施工質量、項目經理、分包轉包等方面，及時通報檢查結果，認真查處檢查過程中發現的不良行為，限期整改違規現象。四是進一步抓好行政處罰工作。對一般違規問題，嚴格按照不良行為處理辦法進行查處，并積極推進網上公示;涉及違法問題，嚴格按照有關法律法規進行查處，并通過行政權力網公開運行，自覺接受監督。

　　(六)成立招投標協會，加強招投標工作研究。

　　籌備和成立我市招投標協會，吸納從事招投標活動的企事業單位、社會中介組織和個人，以及進行招投標理論研究的機構、團體、專家學者參加協會，充分發揮協會在服務、維權、溝通、協調、監督、研究等方面的作用，深入宣傳貫徹招投標法律法規，積極探索新的招投標管理模式和運作規則，協助完善招投標市場誠信體系建設，協助加大監管力度，支持招標代理機構管理工作，推動我市招投標工作在政策、程序、技術等重要問題的研究和應用，為行業謀求發展。

　　(七)中心工作和其他工作。

　　圍繞市委市政府的要求，積極參與六城同創、雙聯雙助、千人聯千企等中心工作，在人力、財力、物力上給予大力支持;認真開展黨建、效能建設、機關事務、綜合治理(平安創建)、法治建設(行政執法、法制宣傳)、安全生產等工作，要分別制定相關計劃和實施方案，創新工作舉措，確保在全市爭先進位。

　　二、具體措施

　　1、強化效能建設，促進服務效能不斷提高。開展行風評議，以座談會、征求意見書、評議表等形式，評議到崗位、評議到個人，明確服務重點和難點，促進服務態度和服務方式的優化;開展崗位考核點評，每季度開展一次業務檢查評比，及時發現和改進工作中存在的問題，強化激勵考核機制，促進工作順利開展。

　　2、深化廉政建設，營造清正廉潔的工作環境。領導干部率先垂范，帶頭執行廉潔從政各項規定，不斷加強隊伍廉政建設，完善廉政制度，建立對人員的內部和外部監督機制，切實履行招投標事前、事中、事后的監督管理職能，確保招投標隊伍能干事，干成事、不出事。

　　3、深化品牌建設，打造服務名牌。努力將“陽光招投標”服務品牌打造成我市機關服務名牌，深化“陽光平臺、陽光服務、陽光隊伍”的品牌內涵，不斷創新服務舉措，提升服務質量，提高人員素質，使招投標過程和環節更加公開化，服務過程溫暖化，隊伍更加活力化。

　　三、工作要求

　　1、加強組織領導。主要領導和分管領導根據崗位分工要求，在各自的職責范圍內，統籌安排，從早準備，從長計議，嚴格按照序時進度推進各項工作。完善內部工作運行機制，做到月初有布置，月中有檢查，月底有總結。

　　2、突出工作重點。要根據上級要求和形勢要求，明確目標，明確重點，集中精力，堅持不懈，抓住關鍵環節，有針對性地開展工作，切實解決實際問題，確保完成各項任務。

　　3、鼓勵加強創新。各項工作要有亮點有特色，做到人無我有，人有我新，鼓勵在各自工作崗位上，做到有實踐、有思考、有提高、有創新，爭創和全省特色工作。

篇2：淺論施工企業在工程招投標階段風險控制

　　淺論施工企業在工程招投標階段的風險控制

　　目前建筑企業在承接工程中普遍存在承諾墊資、競相壓價、無端讓利等不合理現象，致使施工企業面臨資金高度緊張、材料及人工市場波動大、財務成本失控、“潛虧”掛賬多等諸多問題。為規避企業風險，應從源頭加強施工招投標過程風險控制，防患于未然。

　　一、注意招投標工程項目的前期評估和預測

　　在參與工程施工招標資格預審工作中，要考慮到招標工程財務能力，對出資人進行評估。不輕易承諾墊資施工，大量墊資施工會拖累施工企業的資金流。預測市場價格波動，尤其要注意不能大包大攬，承擔一些不可抗力或不可預測的市場風險。如國內鋼材價格一直居高不下，如果不能準確預測鋼材漲價風險，就會給工程項目造成無法估量的損失。

　　二、注意投標報價的風險

　　投標單位接到招標文件后，首先要對招標文件進行透徹的分析研究，熟悉施工程序、施工方法、施工工藝和具體工程特點，對圖紙進行仔細理解。對目前執行工程量清單報價的工程，要認真審核招標文件中所列的工程量清單表，因為工程量清單作為招標文件的重要組成部分，是招標人提供用以報價的工程量，也是最終結算及支付工程款的依據，我們必須對工程量清單中的工程量，在施工過程及最終結算時是否會變更進行分析，同時分析工程量清單包括的具體內容，把握每一清單項的內容范圍，做出正確報價，把自身的管理優勢、技術優勢、資源優勢等落實到清單項目報價中，還要注意建立企業消耗量定額。通過制定企業定額，施工企業可以清楚計算出完成項目所消耗的人工費、材料費、機械使用費等。以此進行投標報價，做到心中有數，避免最終導致虧損現象的發生。如在總價基本確定后，如何調整內部各個項目的報價，以期既不提高總價，又能在結算時得到更理想的經濟效益?？稍谕稑藞髢r中采取相應報價技巧：（1）能夠早日收回資金的項目，如前期措施費、基礎工程、土石方工程等可以報得較高，以利資金周轉，后期工程項目如設備安裝、裝飾工程等的報價可適當降低；（2）經過工程量核算，預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，而將有可能減少的項目單價降低，工程結算時損失不大。（3）設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內容說不清楚的，則可以降低一些單價；（4）在其它項目費中要報工日單價和機械臺班單價，可以高些，以便在日后招標人用工或使用機械時多盈利。

　　三、重視合同管理

　　許多業主利用施工企業急于承攬工程的迫切心理，在簽訂合同時附加墊資、工程變更不調整工程造價等不平等條款，直接增大了財務風險系數，致使施工企業在承接工程初期就處于不利地位，甚至引入合同陷阱。合同是施工企業一切風險的源頭，如果合同“先天不足”，勢必會造成工程項目實施中的波動。如我公司20**年承建的某電力工程合同價下浮17%，其中：臨時設施費只取30%，財務費用全部扣除，經濟簽證零米以上每項超過50萬元以上的部分進入工程結算總價，零米以下每項超過80萬元以上的部分進入工程結算總價，最終造成工程項目虧損嚴重。另外，我公司近幾年還承接的工程合同付款規定不明確，經常是付款不及時，不按工程進度支付工程款，從而造成工程工期延誤，拖欠貨款、勞務費、職工工資、社?；鸬?。因此，施工企業要建立一套完整的合同評審程序，施工合同中明確工程款的支付、結算、違約索賠的時間及方法，明確發包方因承擔違約、賠償責任埋藏違約、賠償金的計算方法或數額，同時將合同的各項通用條款、專用條款與特殊條款加以細化和明確，保護承包商自身利益，避免不必要的損失。

　　四、建立有效的成本管理及分析系統

　　一是加強與材料供貨商之間的信息溝通聯系，全面了解分包商、外包分項的價格與成本情況，時時掌握其動態變化，以便形成一個成本價格信息系統，并利用信息系統對項目成本進行預測分析，尋求“價差”上的盈利空間，為投標報價和成本管理提供可靠依據。二是實行工程量清單計價的成本管理。在劃分成本核算項目時，應注意使其與清單項目劃分兼容，通過對綜合單價的分析，遵循實事求是和科學合理的原則，按計價規則對工程的人工費、材料費、機械費、其它直接費、間接費用等施工成本項目進行劃分，以保證成本核算的準確完整。三是建立有效的成本分析系統。一個工程項目從投標報價到中標，從施工準備到完工交付使用，企業組織有關人員對其中標價、目標成本、實際支出、工程結算收入等進行全面對比分析，對分部分項工程與實際消耗進行對比分析，通過上下前后實實在在地分析，針對存在的薄弱環節堵塞漏洞，提出改進措施，為下一次投標報價打下堅實基礎。（作者單位：新疆建工集團）

篇3：房地產開發建設管理制度之招投標管理

　　房地產開發建設管理制度之招投標管理

　　--地產集團地區公司招投標管理制度

　　第一章總則

　　第一條本制度適用于各地區公司工程項目的招標工作。非工程類項目參考本制度執行。

　　第二條除預算金額20萬元以下（含20萬元）及集團下屬公司承建的項目可選擇招標或議標外，其他所有項目的發包必須進行招標；地區公司20萬元以上(不含20萬元)工程類項目的議標，必須報集團主管招投標的副總裁審批,同時將審批結果抄報總裁閱。若副總裁無法決定的，報集團總裁審批決定。

　　第二章招標工作流程

　　第三條招標項目的立項：原則上需求部門負責立項，立項書必須包括項目概況及單位資質要求，并經公司負責人簽名同意。所有項目由地區公司招投標部牽頭組織招標策劃會，公司負責人主持。

　　第四條投標單位的征召

　　1、投標單位的資格要求：必須是品牌和綜合實力全國30強單位、本省前5強或國際著名品牌和企業；確無全國及全省行業排名的，入選企業應為行業領先企業。

　　2、地區公司負責人匯總由征召小組（招投標部、總工室及采購部）采用背靠背原則分別在網上搜索各10家以上單位，由地區公司負責人獨立篩選確定擬入選單位并親自或指定專人（一人）向入選單位發正式公函，表達初步建立合作關系的愿望，向入選單位落實具體情況，邀請有合作意愿單位的第一負責人見面，或根據需要由地區公司負責人帶隊對最終入圍單位進行考察，確定合格投標單位。

　　第五條區域合作伙伴單位庫

　　1、區域合作伙伴單位庫是指地區公司經過征召流程合格的地區級單位庫，單位庫單位的屬地原則上是本地及鄰近地區。

　　2、主體區域合作伙伴由地區公司負責征召、考察，合格的單位名單提交給集團招投標中心，經集團主管招投標中心副總裁或以上領導約見，合格的進入集團主體區域合作伙伴單位庫，由集團招投標中心使用。

　　3、區域合作伙伴單位庫必須報集團招投標中心備案，每次更新同時報備。

　　4、每類別區域合作伙伴單位數量5-8家，每年需對單位庫進行維護，入庫單位有效期二年。

　　5、地區公司做好對區域合作伙伴單位庫的保密工作，嚴禁外泄（包括集團內地區公司之間）。

　　6、區域合作伙伴單位庫原則上嚴禁跨區使用。

　　7、只有區域合作伙伴單位庫內的單位才能參與投標，集團招投標中心可根據需要增加戰略合作單位。

　　8、每次使用單位庫的單位都必須經過地區公司第一負責人審批。

　　第六條招標文件的編制及會審

　　1、地區公司自行招標項目的招標文件由地區公司招投標部負責編制；集團組織招標的項目由地區公司負責編制招標文件，集團招投標中心進行修改定稿。招標文件原則上按集團的標準格式編制。招標文件必須附合同文本，合同文本原則上采用集團合同管理中心下發的標準合同范本。

　　2、對于具備量化條件的項目必須編制量化清單（例如工程量清單），并將其作為招標文件的重要組成部分。

　　3、工程類設計施工捆綁招標的項目應在招標文件中明確統一標準的設計條件，并由總工室制訂必須要控制的標準或要求。

　　4、招投標部根據需要可組織立項部門、合同管理部及其他相關部門對招標文件進行會審，招標文件由主管領導審批。

　　第七條招標文件的發放及招標答疑

　　1、地區公司招投標部負責發標及招標答疑，招標答疑必須采用書面形式集中解答，投標單位數量達到三家（含三家）以上方可發標。

　　2、在投標單位領取招標文件、遞交投標文件時應核對對方人員的身份證原件、法定代表人身份證明或法人授權委托書。

　　第八條開標及定標

　　1、開標必須有公司領導參加，由招投標部牽頭組織，現場開標人員不得少于5人，其中招投標部必須2人以上，合同管理部、監察分室各1人以上。

　　2、若有技術標，技術標與經濟標應同時開標，開標前應檢查投標文件的密封是否完好，回標單位少于3家的不得開標，不符合招標文件要求的投標文件作廢標處理。

　　3、由地區公司總工室牽頭組織技術標封閉評審，如涉及到施工工藝的，由工程技術部牽頭組織技術標封閉評審（必要時可外聘專家參加），并當場確定評定結果。技術標只涉及施工組織方案的不進行評審，定標后技術標存檔備查。

　　4、中標原則：原則上投標總報價最低的單位中標。

　　5、經濟標采用內部公開開標，并當場由各投標單位單獨進行二次報價，開標小組在技術標評審結果上，當場確定擬中標單位。嚴禁二次報價之后再次接受其他投標單位的價格調整。

　　6、預算金額在300萬元以上且細項子目在15項以上的投標項目，開標后經分析，投標結果達到要求的，原則上報價最低的投標單位中標；達不到要求的進行第二次投標和開標，原則上第二次報價最低的投標單位中標。

　　7、經濟標評審必須對所有細項子目作列表對比分析，嚴禁簡單以總價對比的方式上報預決算審計部。

　　8、工程招標的審批：招投標部將100萬元以下項目的定標結果報地區公司預決算部審核后由地區公司負責人審批；100萬元以上300萬元以下（含300萬元）的項目的定標結果經地區公司負責人簽署意見后報集團預決算審計部審核，再報集團主管招投標的副總裁審批；300萬元以上1000萬元以下（含1000萬元）的項目，再報集團總裁審批；1000萬元以上的項目，再報集團董事局主席審批。

　　9、履約過程中由于設計變更導致工程內容變化涉及增加新工程子目以及原集團定標僅涉及工程量增減的補充定標，增加金額在20萬元以下（含20萬元）的項目，報地區公司預決算部審核后由地區公司負責人審批；增加金額在20萬元以上60萬元以下（含60萬元）的項目，經地區公司負責人簽署意見后報集團預決算審計部審核，再報集團主管招投標的副總裁審批；增加金額在60萬元以上的項目報集團總裁審批后，再報董事局主席審批。

　　集團預決算審計部審核時間：永久用電、永久供水3天；消防、供暖4天；其它類2天。

　　第三章合同談判與合同簽訂

　　第九條招投標部（必須2人及以上）與中標單位進行合同談判，并做好談判記錄。

　　第十條中標單位對合同簽字蓋章后，招投標部填寫《合同審批表》按以下權限,合同金額300萬元以下（含300萬元）的報地區公司負責人審批；金額300萬元以上、1000萬元以下（含1000萬元）的經

　　地區公司負責人簽署意見后報集團合同管理中心審核，再報集團主管招投標的副總裁審批；1000萬元以上的再報集團總裁審批。集團預決算審計部的定標價格審核報告作為合同報審的附件。

　　第十一條合同簽訂后，招投標部和合同管理部組織對立項部門及相關部門進行合同

交底。

　　第四章招標工作的管理

　　第十二條集團招投標中心對地區公司的工程招投標進行管理、監督、檢查，每季度對每個地區公司工程招投標項目的10%進行抽檢。管理中心負責考核。

　　第十三條地區公司招投標部應在招標完成后3天內及時準確建立招標臺帳，未完成的每次扣罰招投標部經理500元，扣罰地區公司負責人500元。

　　第十四條招投標部未在每月5日前及時準確上報招標項目月報表的，每次扣罰招投標部經理500元，同時扣罰地區公司負責人500元。瞞報或故意拖延不報造成集團招投標中心無法完成抽檢的，上報集團董事局領導。

　　第十五條招投標部未按時組織招標策劃會并形成會議紀要的，每次扣罰招投標部經理500元，同時扣罰地區公司負責人500元。

　　第十六條招投標部未及時、完整提供招標立項資料的，每次扣罰招投標部經理500元，地區公司負責人500元。

　　第十七條地區公司上報定標資料，無細項子目分析表的，預決算審計部有權拒收，并將情況反饋招投標中心，招投標中心每月將此類問題匯總報管理中心予以問責。

　　第十八條集團招投標中心在地區公司抽查中發現違反招標管理制度的，每處每次扣罰招投標部經理100元，同時扣罰地區公司負責人100元，發現重大問題的上報集團董事局領導。

　　第十九條集團招投標中心每月31日前將考核結果報管理中心。

　　第二十條集團招投標中心對地區公司的檢查，按《zz地產集團招投標管理辦法》執行。

　　第五章招標紀律

　　第二十一條各地區公司所有工程項目的招標工作，（含對永久水、永久電、燃氣等公共設施類項目市場狀況的調研）必須由招投標部獨立負責。任何部門及個人不得推薦投標單位，不得打探招標工作情況，不得泄露所配合招標工作的信息，不得有任何干預招標工作的行為。

　　第二十二條開標期間，監察室負責開標現場所有工作人員手機集中存放。

　　第二十三條參與招標的各部門獨立運作，禁止相互串通、干預。

　　第二十四條所有參與招標工作的人員不得接受投標單位的任何宴請、饋贈，不得與投標單位發生任何經濟往來。

　　第二十五條評標小組成員須嚴格保守機密，應對有關招標資料承擔保密責任，在定標前不得泄密、公開。

　　第二十六條招標人員必須注意保存并慎重地使用在履行工作職責時所獲取的資料，嚴禁以此謀求任何個人利益，嚴禁以有損于公司利益的方式濫用上述資料。

　　第二十七條凡違反招標紀律的，交集團監察室查處。

　　第二十八條本制度自發文之日起執行。如有以往規定與本制度不一致的，以本制度為準。