政府工作報告
——在廊坊市第五屆人民代表大會第三次會議上
廊坊市人民政府市長
王愛民
（20**年2月23日）
各位代表：
現在，我代表廊坊市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、20**年工作回顧
剛剛過去的一年，是新世紀以來我市經濟發展最為困難的一年。面對金融危機、甲流威脅的嚴峻形勢和經濟增長、國慶安保的艱巨任務，全市上下深入落實***，唱響“保當期增長、促科學發展”的主旋律，化危為機、攻堅克難，保持了全市經濟社會平穩較快發展的良好勢頭。*xxx親臨視察并對我市工作給予充分肯定。
（一）保增長任務圓滿完成。全市經濟在困難形勢下跨越諸多障礙，呈現先期反彈、逐季回升、好于預期的可喜走勢。全市地區生產總值完成1160億元，同比增長10.8%；全部財政收入143.4億元，增長17.4%，其中地方一般預算收入69.3億元，增長19.5%；規模以上工業增加值392.4億元，增長14.7%；城鎮固定資產投資1172.5億元，增長39%；社會消費品零售總額354.5億元，增長18.1%；城鎮居民人均可支配收入18333元，農民人均純收入6834元，分別增長12.5%和11%。主要指標增速保持全省前列，規模以上工業增加值居第一位，地方一般預算收入居第二位，全部財政收入、城鎮居民人均可支配收入和社會消費品零售總額均居第三位。全市用電量增速全省第一，貸款增幅、增量分居第一位和第三位。
（二）產業結構持續優化。編制實施服務業發展規劃和工業倍增計劃，以項目、產業、園區為抓手，同步推動經濟增長和產業升級，金字塔型現代產業體系已具雛形。項目質量顯著提高，實施投資千萬元以上項目2264項，同比增加394項，其中億元以上項目占30.6%，高新技術、裝備制造、現代服務和現代農業項目占86%。重大項目建設進展加快，富士康產業基地一期投產，新奧薄膜太陽能電池投產并成功進入國際市場，華為產業基地投入運營效益良好，中興產業基地、首鋼裝備制造業基地、廊坊科技谷、燕達健康城等項目建設進展順利。產業升級加速推進，電子信息產業增加值增長53.1%，占到全省同行業的33.4%，裝備制造、健康休閑、現代物流、金融服務等新興產業蓬勃發展。園區承載力進一步提升，全市新增4個省級產業聚集區，5個園區實現擴區，廊坊開發區升級為國家級開發區?？萍紕撔履芰M一步增強，建成全國首家煤氣化國家重點實驗室、全省首家國家技術轉移示范中心和專利技術展示交易中心，國家級家具質檢中心落戶香河。節能減排取得新進展，單位生產總值能耗完成省下達計劃任務，二氧化硫排放削減5%，化學需氧量削減15.8%，在全省率先實現縣縣有污水處理廠。
（三）三年大變樣扎實推進。把三年大變樣作為加快城鎮化進程的戰略任務，打響拆遷整治、舊城改造、新城開發三大戰役，全年完成基礎設施投資158.8億元，是我市城建史上投入最多的一年。啟動7個城中村和光明片區、銀河橋棚戶區改造，完成拆遷225.7萬平方米，騰出土地3853畝。實施了迎賓大道提升改造，完成新華路立面改造、和平路綠化提升等12項城市精品工程。市區新增樹木500萬株、綠地230萬平方米，人均公共綠地面積達到12.7平方米。高速公路建設加速推進，市區南北交通和外圍路網實現全面升級?？h級三年大變樣建設步伐加快，引進了上海綠地、深圳萬科等一批戰略投資者，積極推進城鎮建設和村莊整理，城鎮面貌明顯改觀。市級投融資平臺建立，實現融資93.3億元，各縣（市）也都建立了相應公司，城建投融資實現歷史性突破。
（四）農村經濟穩步發展。全面落實強農惠農政策，發放各類支農補貼和家電、汽車、摩托車下鄉補貼4.5億元。糧食生產連續六年豐收，總產達到187.6萬噸，增長5.5%。農業結構得到優化，新增造林30萬畝，肉、蛋、奶、菜、果等主要農產品產量平穩增長，農業生態旅游持續升溫。農業產業化水平繼續提高，規模以上企業達到170家，帶動農戶50萬戶。農村改革穩步推進，縣、鄉、村三級土地承包經營權流轉市場基本形成，完成土地流轉45萬畝。全民創業活力增強，新建創業輔導基地4家，完成創業培訓18.3萬人次，新增2個中國馳名商標、26個省著名商標，千人擁有民營企業數達到5.7家。新民居建設順利推進，完成投資34.5億元，80個省級示范村街建設別墅式、公寓式新民居985棟，農村生產生活環境不斷改善。
（五）gg開放不斷深化。國企改制工作進展順利，薊縣冶煉廠完成產權出讓，明珠集團和商貿集團完成清產核資。財稅體制改革繼續深化，政府機構改革有序推進。著眼深度整合京津資源，全力推動規劃、產業、交通對接。與北京簽署《城鄉規劃合作交流機制框架協議》。成功舉辦北京?廊坊周，簽約項目投資額達到302.8億元。京唐高鐵在香河設站，京廊軌道交通L2、M6線對接工作積極推進。
（六）民生保障持續改善。扎實推進六方面18項民生實事，完成農村勞動力向非農產業轉移14.8萬人次，城鎮登記失業率控制在2%以內。城鎮低保對象全部免費參加城鎮居民基本醫療保險，農村低保對象免費加入新農合，新農合參合率達到87.4%。城鄉低保實現應保盡保，五保戶集中供養率保持全國領先水平。投資3000萬元，建成高標準的市級社會福利院。建設經濟適用住房41.5萬平方米，在全省率先全部解決城區低收入家庭和農村特困、災貧戶住房困難。住房公積金保障作用不斷增強，累計歸集37.6億元。投資1.1億元建成10座水廠，解決了21萬人的飲水安全問題。
（七）社會建設全面加強。我市在全國114個城市公共文明暗訪測評中，列地級市第三位。啟動實施了中小學校舍安全工程，完成3所市區中小學擴建和34所農村中小學標準化建設。我市連續四次通過全國科技進步先進市考核，主要科技指標創歷史最好水平。農村衛生“三基兩化”建設在全省率先達標，甲流防控工作取得勝利。文化信息資源共享工程覆蓋面擴大，成功舉辦廊坊書法晉京展，新編歷史劇《呂端》獲省戲劇節全部6項最高獎。市體育場竣工，我市運動員在十一屆全運會首獲金牌。社會治安和信訪穩定工作切實加強，我市被評為全國社會治安綜合治理工作優秀市。安全生產和食品藥品安全得到保障，建成省級食品安全檢測中心?！坝嬌菝裥袆印鄙钊雽嵤?，國防動員和雙擁共建深入推進。民族宗教、外事僑務、廣播電視、物價、檔案、人防、氣象、婦女兒童、殘疾人、地方志等各項工作均取得了新進展、新成績。
各位代表，過去的一年，我們深入學習實踐***，扎實推進干部作風建設年活動，進一步加強了政府自身建設。行政審批項目削減68.5%，收費項目削減72.4%，分別減至135項和113項，我市成為環渤海地區行政審批事項最少的城市之一。在全省率先實施行政審批全程電子監察，大力規范行政處罰自由裁量權，執法環境得到優化。通過市長專線為市民解決問題23060項，辦結率99%。加大督查考核力度，強化審計監督，加強廉政建設和反腐敗工作，行政效能和服務水平有了新提高。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議、政協提案433件，認真聽取各民主黨派、人民團體和社會各界意見，依法行政能力進一步增強。
各位代表，回顧一年的工作，困難前所未有，成績來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表廊坊市人民政府，向辛勤工作在各條戰線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐廊解放軍、武警官兵、公安干警和中省直單位，向所有關心支持廊坊發展的海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
二、20**年形勢和任務
今年是“十一五”規劃的最后一年，也是我市在新的起點上謀劃“十二五”發展、加快推進“兩個率先”的關鍵之年。
總體看，全市經濟社會發展面臨難得機遇。宏觀經濟回升向好，整體發展環境好于去年；省委、省政府強力推進現代產業體系建設和城鎮面貌三年大變樣，為我市加快發展提供了有力支撐。特別是北京啟動實施城南行動計劃和通州新城建設，為廊坊帶來了歷史上從未有過的重大機遇。城南行動計劃，將北京南部作為首都未來發展的重要空間和京津冀合作的門戶通道，三年投入2900億元，重點建設7條軌道線路、27條跨區通道和主干道，并圍繞發展城市南中軸產業帶、永定河水岸經濟帶和高端產業園區，構建“一軸一帶多園區”的發展格局。通州新城建設，將按照世界一流標準啟動建設北京的新城區，并在運河核心區建設北京新的CBD，有8條軌道線路接入通州新城。城南開發和新城建設的實施，進一步加速了北京的產業轉移、消費外溢和市場擴張，城市帶動力將直接輻射我市，帶來三個方面的新機遇，一是推動對接京津邁向全面融入的新階段，二是為建設環京津城鎮群注入強大動力，三是為產業發展特別是高端服務業提供了重大契機。著眼三大機遇，立足多年努力打造的城市、產業和交通平臺，廊坊已經具備了沖刺跨越、全面爭先的基礎和條件。
我們也清醒地看到，廊坊發展面臨著嚴峻挑戰。整體實力較弱、自主創新能力不強的歷史問題尚未得到根本解決，一些新問題、新挑戰又逐漸凸顯。京津、京石、京承、京張等重大交通設施建設，使廊坊的區位優勢相對弱化。國際金融危機的深層次影響依然存在，利用外部資源困難較多。面對深刻變化的新形勢，部分干部的精神狀態和工作作風不適應發展的需要，缺少應有的危機感和緊迫感。放眼日益激烈的區域競爭態勢，標兵漸遠，追兵迫近，我們面對的挑戰和壓力比以往任何時候都更為緊迫、更加突出。
天時、地利、人和交集的大形勢，昭示著多年以來夢寐以求的大發展、大跨越時機已經來臨。雖然我們在發展中會遇到諸多困難，但通過努力都是可以克服的。能不能抓住機遇、用好機遇才是關鍵所在。我們需要堅定信心、趨利避害，乘勢而上、搶占先機，在新一輪競爭中實現沖刺跨越、全面爭先。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入落實***，以沖刺跨越、全面爭先為主基調，著力壯大經濟規模和提升總體實力，著力優化經濟結構和轉變發展方式，著力推進gg開放和自主創新，著力改善民生和促進社會和諧，加速構筑“京津冀電子信息走廊、環渤海休閑商務中心”主框架，確保以綠色人均收入為主導的發展指標趕上或超過環渤海經濟圈平均水平，努力在科學發展、富民強市進程中邁出更加堅實的步伐。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上；全部財政收入和地方一般預算收入增長15%以上；規模以上工業增加值增長15%以上；全社會固定資產投資增長20%以上；城鎮固定資產投資增長22%以上；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%和8%以上；單位生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”規劃目標。
圍繞上述要求和目標，今年政府工作的首要任務是，既要保持經濟平穩較快發展，又要在轉變發展方式上取得突破。在堅持以往行之有效的工作思路基礎上，緊緊抓住新的發展機遇，突出建設好“四大體系”：一是大力推動產業結構優化升級，加快構建現代產業體系；二是大力推進城鎮面貌三年大變樣和新農村建設，加快構建現代城鎮體系；三是大力推進京津廊、城鄉和市境交通一體化，加快構建現代交通體系；四是進一步為人民群眾織密福利安全網，加快構建以解決各項民生困難為重點的社會性保障體系。
三、20**年重點工作
今年經濟社會發展的任務十分繁重，必須緊緊圍繞全年目標任務，立足全局謀長遠，集中精力干大事，抓住關鍵求突破。重點做好六個方面的工作。
（一）以更大的力度增投入、上項目，保持經濟平穩較快增長。
圍繞“四大體系”建設，謀劃實施重大項目，力求取得更大突破。全年實施建設投資千萬元以上項目2000項，其中億元以上項目550項。
一是推進重大項目建設。集中力量抓好98個投資10億元以上的重大項目。對首鋼裝備制造業基地、中興產業基地、燕郊空港物流園、亞太家具材料城等22個在建項目，加強協調調度，強力組織推進，力爭如期建成投產；對霸州吉利汽車產業基地、國際信息云聚核港、香河國際農產品交易中心等30個計劃新開工項目，千方百計落實開工條件，爭取盡早開工建設；對廣陽海爾物流中心、固安天賜溫泉城、京東數字文化創意產業園等46個前期謀劃項目，積極協調推進，確保取得實質性進展。通過實施一批產業關聯度高、帶動力強的新項目，為經濟平穩較快增長提供支撐，為廊坊長遠發展積蓄后勁。
二是積極謀劃和爭取新項目。圍繞國家擴大內需的后續政策，謀劃和儲備一批符合國家產業政策和投資方向的重大項目，加強溝通，加緊申報，爭列國家和省“十二五”盤子。按照省申列重點項目的要求，充實項目庫，完善前期手續，確保省重點項目數量位居全省前列。增強項目引進的針對性和實效性，圍繞電子信息、新能源、裝備制造等主導產業，瞄準世界500強、中央大企業、北京大集團，力爭引進1-2家龍頭型、基地型項目。
三是健全項目推進機制。實行市級領導分包重大項目責任制，確保責任落實到位。實行產業招商責任制，按產業分類謀劃引進項目，把任務落實到各縣（市、區）、重點園區和相關部門。進一步完善項目考核機制，嚴格執行項目考核辦法，切實兌現獎懲措施。
四是提高園區建設水平。啟動實施《廊坊市園區空間布局總體規劃》，全面提升17個重點園區規劃建設水平。廊坊開發區和燕郊開發區以增強活力、壯大實力為目標，推行管辦分離、政企分開、市場運作，在機制再造和體制創新上邁出新步伐，積極推進燕郊開發區升級為國家級高新區。對新獲批的省級園區和產業聚集區，圍繞“規劃、機制、人才”三要素，按照“五有”目標要求，加強基礎設施建設，完善各項服務功能，增強對重大項目的承載能力。各縣（市、區）加強資源整合，集中力量打造樣板園區，培育新的縣域經濟增長極。繼續做好園區擴區工作，抓住省第二批園區擴區的契機，力爭大廠、永清、文安、大城四個工業園區實現擴區。進一步加強園區考核，實行分類指導，定期公布園區主要指標排位，年終兌現獎懲。
五是大力推動全民創業。實施中小企業成長工程，為全民創業提供土地、資金、技術等要素服務，打造服務全承辦、審批零收費、建設零干擾、發展無障礙的創業環境。加快創業輔導基地和創業園區建設，全市新建標準化創業輔導基地4個，建成鄉鎮產業園20個、村街創業園50個。加強融資服務，壯大擔保機構和小額貸款公司規模，籌建1-2家村鎮銀行；落實好上市融資的扶持政策，推進梅花、華夏等企業上市工作。開展多種形式的創業培訓，完成培訓18萬人次。全市新增注冊民營企業2000家以上，千人擁有民營企業數量保持全省領先水平。
（二）推進產業結構優化升級，加快構建現代產業體系。
圍繞構建金字塔型現代產業體系，著力優化提升傳統產業，培育壯大新興產業，推動企業創新和產業升級邁出實質性步伐。
一是推進信息產業基地建設。圍繞構建“京津冀電子信息走廊”，發揮國家級信息產業基地的品牌優勢，不斷提升產業規模和聚集度。以富士康、華為等大項目為龍頭，以重點園區為載體，狠抓上下游配套和產業鏈整理延伸，加快建設永定信息產業基地。突出做好富士康文章，多措并舉，高效服務，確保富士康增資盡快到位，積極促成手機生產基地北遷廊坊，千方百計滿足富士康用工需求，力爭全年產值超過100億元。加快富士康生產生活配套建設，臺資工業園標準廠房今年竣工9萬平方米，聚集配套廠商20家以上；啟動總投資11億元的配套生活區項目，滿足富士康及其配套廠商的生活需求。建設好深港工業園，爭取香港高迪數碼等一批重大項目盡快落地開工。全年電子信息產業主營業務收入達到225億元。
二是壯大現代服務業。圍繞建設環京津休閑商務產業帶，推進燕達健康城、匯福健康城和成功大廣場、霸州溫泉公園等重大項目建設。著力發展現代物流業，加快建設勝芳國際物流中心、京東物流中心等重點項目，引進、培育大型物流企業，完善物流配送體系。提升會展旅游業，整合提升會展旅游設施，全力辦好5?18、9?26、城博會、APEC企業家峰會、國際電梯展等展會，推進旅游重點項目建設。大力發展金融業，積極實施“引金入廊”工程，加快發展各類投資基金，建設面向北京的金融后臺服務基地。積極培育文化產業，編制好全市文化產業發展規劃，加快萬莊文化生態旅游產業園規劃建設，扶持推動2-3個市場前景好、發展潛力大的文化產業項目。積極發展總部經濟，發揮近鄰京津、宜居宜業、服務高效的優勢，制定和完善優惠政策，推動總部基地建設。
三是發展新型農業。按照城郊—都市型農業的發展目標，在穩定糧食生產的基礎上，重點發展健康畜牧養殖、無公害蔬菜、優質糧油、生態林果花木四大主導產業。大力發展設施型農業，新增節水灌溉面積10萬畝。培育扶持農產品加工龍頭企業，新上一批大型農業項目，建設農產品加工園區，壯大產業基地規模，形成區域性特色產業集群。積極發展新型農業業態，探索莊園型、工廠型、公司型等農業先進模式，在發展有機農業、創意農業、訂單農業等方面取得新突破。努力推進農業科技創新，加快新品種、新技術、新設備的研發和成果轉化，增強農業綜合競爭力。
四是培育新興產業。抓住國家支持戰略性新興產業發展的機遇，圍繞新能源、新材料、生物醫藥等重點產業，加快新奧煤基清潔能源、福爾制藥、梅花生物制藥、京冶科技、盛唐高分子材料等重點項目建設，積極謀劃引進一批新的龍頭項目，壯大產業規模，完善產業鏈條，培育產業集群。借鑒金隅工業園建設模式，實行以商招商，用龍頭聚項目，建設新興產業聚集區，打造新的競爭優勢和經濟增長點。
五是大力發展創新型經濟。發展創新型經濟是加快發展方式轉變、實現又好又快發展的必然選擇。著眼提升全市經濟長遠競爭力，啟動實施創新廊坊計劃，充分發揮政府引導作用，創新發展理念，集聚創新資源，匯聚創新人才，營造創新環境，培育以技術論英雄、以創新為榮耀的社會氛圍，形成政府鼓勵創新、社會尊重創新、企業追求創新、人人勤于創新的生動局面。
建設創新創業和技術研發“兩大平臺”。強化清華科技園和廊坊科技谷創新創業綜合服務功能，全市新建企業孵化器5家，省級以上企業孵化器達到10家，打造環京津科技創新和項目孵化基地。支持新奧光伏、迪諾普、晶日金剛石等20家企業建立技術研發中心，支持新奧煤氣化國家級重點實驗室、省燃料電池實驗室、省礦井災害防治實驗室等10家省級以上實驗室建設。
強化核心技術和高層人才“兩個支撐”。圍繞電子信息、新能源、裝備制造等主導產業加強技術攻關，推動煤基清潔能源技術等項目申報國家科技支撐計劃，力爭取得核心技術100項，促進“廊坊制造”向“廊坊創造”轉變。實施培養和引進高層次人才的鼓勵政策，逐步建立開放、流動、協作、競爭的人才機制，全面推行技術入股和科技人員持股經營制度，試行股權、期權等產權激勵制度，最大限度地激發科技人員的首創精神。
開展政研企對接和企業對標
“兩項活動”。組織科研院所、重點院校與企業進行有效對接，為產品技術升級和科研成果轉化搭建平臺。引導企業對標先進，開展“學新奧、練內功”活動，加強管理創新和技術創新，增強企業核心競爭力。三到五年內，培育100家在全國技術領先、競爭力強的創新型企業。
六是打好節能減排攻堅戰。按照循環經濟發展理念，加大節能減排工作力度。重點抓好前進鋼鐵、梅花味精、三河電廠、霸州新利4家省“雙百”企業節能工程；對42家用能大戶企業加強監督檢查，深入實施綜合節能改造；推進文安、霸州“雙三十”節能減排示范工程。落實節能減排問責制，嚴格控制單位生產總值能耗，加快淘汰落后產能，切實防止高耗能、高排放項目上馬。大力推廣使用高效節能技術和產品，推進太陽能電池等新型清潔能源技術在我市推廣應用。
（三）以深入推進三年大變樣為抓手，著力加快城鎮化進程。
今年是三年大變樣的決戰之年。按照服務發展、適宜人居、優美環境的要求，重點實施城市發展、功能完善和民生保障10大項、100個子項工程，總投資800億元，其中政府主導投資130億元，完成拆遷200萬平方米以上。
一是在規劃水平上有新提升。按照“生態、智能、休閑、商務”的功能定位，大力提升城市規劃的特色和水平。聘請美國霍克公司以城鄉一體化發展為核心，編制生態智能城市規劃。做好奧林匹克環城公園規劃和休閑中心概念性規劃，全面整合環城林帶、水系等景觀資源，完成京滬高鐵兩側用地一體化規劃，努力形成“長廊呈秀、環綠爭春、龍鳳來朝”的獨有城市風貌。
二是在城市功能上有新跨越。加大中心區改造提升力度，重點建設投資50億元的廣陽CBD、投資30億元的中心商業區、投資6.3億元的龍河水系景觀帶、投資5億元的奧林匹克環城公園、投資5億元的植物園項目，以地標性精品工程提升城市品位。著力推進南城開發，重點實施光明商務區、龍河中心區、銀河新區和高鐵廣場商貿區等項目。加強市區交通建設和管理，打通市區斷頭路，新建5條次干道，建立多部門協調聯動的交管機制，有效緩解堵車問題。加大迎賓線改造提升力度，高標準、大手筆提升光明道兩側景觀帶。加快萬莊新城建設，以文化休閑和科技創新產業為導向，以重大項目為支撐，對萬莊新城進行統一規劃，積極推進文化產業園、悅榕莊酒店等項目建設。著力破解水資源制約，建設南水北調天津干線引水工程，確保廊坊干渠開工建設，加快推進廣陽水庫立項工作，力爭實現引黃調水常態化。
三是在城鎮體系建設上有新進展。加快建設固安、永清和主城區直通高速公路，構筑大城區組團空間格局，積極打造半小時交通圈。在縣縣通高速的基礎上，把高速交通向園區延伸，努力實現重點園區通高速公路。抓住對接京津的新機遇，編制和實施環京津城鎮群發展規劃，選取一批具有良好區位優勢和產業基礎的重點城鎮，結合村莊整理和新民居建設，建設一批高標準的小城市。加快人口向中心城市和重點城鎮聚集，穩妥推進本地人口農轉非，積極吸引京津高端人群，迅速提高城鎮人口比重。通過三至五年的努力，形成以中心城市、縣城、重點鎮為框架，一體兩翼、功能互補的城鎮體系。
四是在北三縣經濟一體化上有新突破。加強北三縣經濟一體化規劃，在重大基礎設施、產業協調、城鎮布局、共有河流和國道整治上，進一步做好規劃和整合。研究出臺稅收分成的利益共享機制，促進項目統一擺放、產業統一布局。把燕郊新城作為環北京城鎮群的重要節點，盡快編制新城規劃，加快開發建設步伐。
（四）統籌城鄉發展，切實做好“三農”工作。
以*xxx視察我市新農村建設為動力，認真落實中央一號文件精神，加大統籌城鄉發展力度，強化農業農村發展基礎，提高農民收入，推動新農村建設邁上新臺階。
一是加強農業農村基礎設施建設。完善農田水利設施，補打機井1000眼，維修改建閘橋、泵站11座，積極實施永定河、潮白河、子牙河險工加固等7項應急度汛工程，加強農田防護林網建設，提高農業綜合生產能力和抗災減災能力。推廣沼氣、秸稈綜合利用等可再生能源技術，加快建設大型沼氣綜合利用工程。加強農村公路建設，投資1.5億元，新建改建農村公路300公里。大力實施通道綠化工程，打造精品綠廊。
二是持續推進農業產業化。以項目和品牌建設為重點，強龍頭，興園區，壯基地，全力提升農業產業化經營水平。切實抓好10個市級產業化重點項目，爭取有1-2個列入省十大重點項目，扶持100家農產品加工龍頭企業。重點建設20個種養基地、6個市級農產品加工園區和2個省級農產品加工基地縣，扶持發展50個專業村。培育市級十大農產品品牌，爭創國家級和省級名牌產品。著力提高農業生產經營組織化程度，大力發展農民專業合作組織，為農民提供便捷高效、質優價廉的專業服務。農業產業化經營率達到64%，帶動農戶51萬戶，農戶參與度達到63%。
三是多渠道增加農民收入。認真落實農資、良種、農機具等各項補貼政策，及時撥付兌現家電下鄉、汽車摩托車下鄉等補助資金，穩定政策增收。挖掘農業內部增收潛力，大力發展農村二三產業，鼓勵農民從事農產品加工和農村服務業，擴大產業增收。引導農村富余勞動力進城務工，全年轉移13.8萬人次，增加農民工資性收入。加大農村勞動力培訓力度，完善技能式、創業式、委托式、訂單式培訓模式，完成一村兩員、實用技術、科技示范戶等培訓30萬人次以上。
四是深化農村各項改革。堅持最嚴格的耕地保護制度，加大土地執法力度。進一步完善農村土地流轉市場，引導農民依法流轉土地，流轉率達到10%以上。全面深化集體林權制度改革，建立健全林業支持保護、林木采伐、林權流轉、林業社會化服務體系等各項制度。普遍建立農村財富積累機制，規范村級集體資產財務管理，穩步開展農村集體產權制度改革。今年在全市70%的村街建立財富積累機制，明年基本實現村級全覆蓋。
五是強力推進新民居建設。把新民居建設作為加速城鎮化、推進新農村建設的突破口，堅持規劃先行、產業帶動、政策引導、因地制宜，以新農村先行示范區為牽引，以組團建設為基本導向，著力破解資金短缺、土地流轉和市場對接等關鍵性難題，大規模推進新民居建設。今年重點抓好150個省級示范村工程，三年內使15%的村街達到省級示范標準。堅持把新民居建設與新產業、新農民、新體制、新文化統籌謀劃，協調推動，努力實現新農村建設高水平、跨越式發展。
（五）全面深化對接京津，拓展對外開放深度和廣度。
抓住北京城南開發和新城建設等新機遇，加快對接京津、同城發展步伐。積極搭建開放平臺，加大招商引資力度，全面提高開放型經濟水平。
一是深化規劃對接。以京津為坐標系，對產業、城建、交通等各個方面進行統籌規劃，確保規劃上與京津統一協調，在發展上與京津互補共贏。密切與京津規劃部門的溝通聯系，加強與京津兩市“十二五”規劃的銜接，爭取兩市規劃中更多體現京津廊合作意向，提高規劃對接的主動性、超前性和實效性。高度關注北京新機場建設，編制好《臨空產業區戰略規劃》，開展區域內產業、交通和空間布局研究。
二是加強產業對接。立足我市產業基礎，重點抓好環京津高新技術產業帶建設，實現高端產業配套協作，優勢產業協調互補。謀劃建設產業轉移基地，建設承接京津產業轉移的功能區、聚集區，探索項目轉移、園區共建、互利合作的新機制和新途徑，吸引京津高科技、高成長性企業聚集廊坊。加強旅游交流合作，擴大京津冀旅游“一卡通”發行，增加廊坊景區，擴大知名度。
三是加快交通對接。著眼構筑現代交通體系，完善路網結構，提升公路等級，打通道路接口，打造無障礙交通圈。加快軌道交通對接，全力推進京山鐵路客運改造和京廊軌道交通對接等重大項目，抓好津保高速鐵路霸州站點建設。加快高速公路對接，實施廊滄、京臺、密涿支線、密涿（廊坊至北三縣段）等高速公路建設。加快干線公路對接，推進采留線、104線改造、平香線南延、津保南線改造等項目前期工作，爭取早日開工。加快京廊公交對接，開通廊坊市區至首都國際機場客運專線，把北京城市公交引入永清。
四是加大招商和城市營銷力度。大力開展組團招商、以商招商、代理招商，全方位對接京津及國內外大企業、大財團、大機構，力爭在重大項目引進上實現新突破。按照《廊坊市城市營銷策劃方案》，以更寬的視野、更大的力度開展城市營銷，重點組織好北京?廊坊周、韓國?廊坊周等推介活動，打響城市、園區和產業品牌，提高廊坊的知名度、美譽度，增強招商引資的優勢和吸附力。
（六）著力保障和改善民生，不斷加強社會建設。
堅持把增進群眾福祉放在政府工作的首位，著力推進以民生為重點的社會建設，全面提升人民群眾幸福指數和社會文明程度。
一是著力改善民生。突出抓好就業、就醫、就學、住房、養老五大惠民體系，實施危房幫建、扶殘助殘、飲水安全、校舍安全、醫療設施建設五項利民工程。
就業保障體系。繼續開展“就業援助月”、“民營企業招聘周”等服務活動，引導企業吸納就業，鼓勵自謀職業、自主創業，全市城鎮新增就業4.25萬人，城鎮登記失業率控制在2.5%以內。
醫療保障體系。繼續提高農村衛生“三基兩化”水平，社區衛生服務機構街道覆蓋率達到100%，新農合參合率達到90%以上。繼續資助農村低保戶參加新農合，城鎮低保對象免費參加新城合，實現城鄉低保對象醫保全覆蓋。
住房保障體系。加大保障性住房供給，讓困難群眾住有所居，中低收入家庭住房條件不斷改善。全年建設經濟適用住房15萬平方米，籌集實物廉租房1750套，新增歸集住房公積金10億元，發放住房公積金貸款7億元。
養老保險體系。鞏固養老保險省級統籌體制，積極推進事業單位養老保險制度改革。抓好新型農村社會養老保險試點，鼓勵有條件的縣（市、區）自行開展新農保，力爭在全市范圍全面啟動，努力實現養老保險體系的全覆蓋。
就學保障體系。完善孤殘兒童救助機制，加快特殊教育學校建設。落實義務教育和中等職業教育貧困學生救助政策，開展多種助學活動，設立貧困大學生助學基金，不讓一個學生因貧失學。努力提高人均受教育年限，高中階段教育毛入學率達到88%以上。
危房幫建工程。汛期以前完成1731戶農村困難群眾危房幫建，提前一年完成三年目標任務。
飲水安全工程。投資1.5億元，新建13座水廠，解決農村30萬人的飲水安全問題。
扶殘助殘工程。把殘疾人扶貧納入政府扶貧計劃，每年扶助6000名貧困殘疾人，免費為3000名殘疾人進行職業教育培訓，安排1000名殘疾人實現就業。
校舍安全工程。投資17.3億元，啟動638所中小學校舍修建工作，年內完成工程量的60%。
醫療設施建設工程。投資1億元，建設市中醫院綜合病房樓，籌建廊坊市精神病醫院；爭取中央專項資金，支持3所縣級醫院建設。
二是加快發展各項社會事業。繼續爭創全國文明城市，深入開展群眾性精神文明創建活動，進一步提高市民文明素質和城市文明程度。推進可持續發展實驗區建設，做好中期驗收準備。推進義務教育高水平均衡發展，提升普通高中教育質量，加快職業教育資源整合，努力促成人大附中分校落戶。全力承辦好十三屆省運會。深入實施文化信息資源共享工程，加快完成村街基層服務點建設。落實人口和計劃生育各項政策，穩定低生育水平，人口出生率控制在14.48‰以內。繼續推進國企改革，實現經營性國有資產監管全覆蓋。扎實推進醫療衛生體制改革，加快推進覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系和藥品供應保障體系建設?？偨Y運用甲流防控經驗，建立應對突發公共衛生事件的長效機制。
三是維護安全穩定。完善領導大接訪制度，建立健全矛盾大調解機制，抓好聯合接訪中心和巡特警隊伍建設，強化社會治安綜合治理，增強保障公共安全和處置突發事件的能力。進一步健全安全生產長效機制，強化執法監督，深化專項治理，完善應急救援體系。理順食品藥品監管體制，加大監管力度，堅決杜絕重大食品藥品安全事故的發生。
四、切實加強政府自身建設
置身沖刺跨越、全面爭先的關鍵時期，面對推動經濟社會又好又快發展的艱巨任務，必須強化政府自身建設，全面提高組織推動科學發展的能力。
第一，進一步提高搶抓機遇的能力。樹立強烈的競爭意識、拼搶意識，以更高的目標要求，自我加壓謀發展，心無旁騖干事業，巧借天時，放大地利，凝聚人和，把廊坊的優勢點變成新的增長點，把難得的機遇變成發展的動力。
第二，進一步提高創新發展的能力?？缭綘幭?，貴在創新，重在落實。堅持把創新精神貫穿到政府工作全過程，搭建創新平臺，建立創新機制，進一步激發創新創業創優的澎湃活力，發展創新型經濟，建設創新型城市。堅持實干興市，認準的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，制定的目標必保完成，做到縱比有突破、橫比有進位、結果有實效。
第三，進一步提高勤政善政的能力。大興學習研究之風，提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟和應對復雜局面的能力。加強行政效能建設，全面實施行政審批電子監察，穩妥推進機構改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。推進信用體系建設，大力構建以政府、企業和重點人群為主要內容的社會信用監管平臺，充分發揮信用產品在招投標等經濟活動中的作用。集中各方面智慧，組織編制“十二五”規劃，謀劃好廊坊科學發展的新藍圖。
第四，進一步提高依法行政的能力。自覺接受人大和政協監督，廣泛聽取各界意見和建議，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。建立和完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，對事關全局和人民群眾切身利益的決策事項，廣開言路，廣納民意。規范行政執法行為，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，確保一切工作都在法律的框架內進行。
第五，進一步提高廉潔持政的能力。認真落實黨風廉政建設責任制，構建重大項目、重大工程保廉體系，從源頭上預防和治理腐敗，堅決糾正損害群眾利益、影響經濟社會發展的不正之風。加強公務員管理和監督，完善考核體系和獎懲機制，建設一支廉潔高效的公務員隊伍。
各位代表，一個振興廊坊的重大機遇就在我們面前。歷史機遇不容錯過。讓我們以*xxx視察廊坊為動力，在省委、省政府和市委的堅強領導下，樹立舍我其誰、勇于擔當的責任感和使命感，以只爭朝夕的精神、放馬一搏的勇氣，團結一心，真抓實干，共同創造廊坊更加美好的明天！
篇2：致政府部門請求協助處理違章搭建裝修的報告
致政府部門請求協助處理違章搭建裝修的報告
致：z市物業管理中心
z市zz為我zz物業服務有限公司管理的小區。20**年12月19日小區五號樓3座208房業主在露臺上違章自行搭建鋼結構玻璃雨蓬（見附圖）。物業公司多次勸說制止無效后于20**年12月20日向該違章業主發出《裝修違章整改通知單》（業主拒簽，張貼送達）。其后多次上門要求該業主整改違章，但違章業主拒絕整改，現向物業管理中心報告，請求政府職能部門協助處理該戶違章。
特此報告
zz物業服務有限公司
年 月 日
違章現場附圖：
篇3：關于認真貫徹《政府工作報告》精神大力發展物業服務的若干意見(2010年)
[中物協[20**]1號]
關于認真貫徹《政府工作報告》精神大力發展物業服務的若干意見
各會員單位：
過去的20**年，物業管理全行業認真貫徹中央提出的“保增長、保民生、保穩定、促就業”工作目標。在世界金融危機給中國經濟帶來嚴重沖擊的壓力下，行業上下齊心協力、頑強拼搏，通過堅守在管項目，努力擴大物業管理覆蓋面，積極為下崗人員和被辭退的農民工創造就業機會，以各種形式維護社區的穩定，對國民經濟的平穩增長、擴大居民消費支出、解決社會就業問題、促進和諧社會建設作出了積極貢獻，行業社會認同度和業主滿意度也得到一定程度的提高。
在今年兩會《政府工作報告》中，*總理談到20**年要重點抓好八個方面工作時特別提到：“加快發展服務業。進一步提高服務業發展水平和在國民經濟中的比重。大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務等面向民生的服務業，積極拓展新型服務領域?！边@是連續第二年將物業管理寫入《政府工作報告》中，并賦予行業在轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構與保障民生中應承擔的責任。
為凝聚行業力量，做好20**年各項工作，中國物業管理協會就認真貫徹《政府工作報告》精神，大力發展物業服務提出以下意見，希望會員單位積極響應并以實際行動加以落實。
一、認清當前經濟形勢，繼續發揮物業管理對經濟發展社會穩定的積極作用。學習《政府工作報告》，我們要認識到當前我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，擴大內需和改善民生的政策效應繼續顯現，企業適應市場變化的能力和競爭力不斷提高。但是，社會經濟發展中仍然存在一些突出矛盾和問題，包括經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大，就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存等等。全面、正確判斷形勢，增強憂患意識，是做好20**年工作的基礎。在成績面前我們不能有絲毫的懈怠，對行業發展中存在的地域差異明顯、從業隊伍人才匱乏、市場運作尚待規范、管理和服務質量需要改進、質價相符的物業管理收費機制有待建立、行業生存狀況亟待改善等多方面問題應有清醒認識。要促進物業管理的又好又快發展，并為社會經濟作出更大貢獻，需要全體物業管理人付出加倍的努力。我們要以憂國憂民為已任的精神努力拼搏，繼續發揮行業對促進經濟增長、擴大居民消費、吸納社會就業、促進社會穩定的作用。
二、推動物業管理的擴面提質，在挖掘和擴大居民消費上下功夫?！办柟虜U大傳統消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓、養老、家庭服務等消費熱點，促進消費結構優化升級”是國家今年擴大內需、保持國民經濟平穩增長的工作重點，也是我們行業應該著重關注的問題。一方面我們要通過不斷改進服務態度和提升服務質量鞏固在管項目并逐步擴大物業管理的覆蓋面;與此同時，面對業主日益增長的物質和文化需求，物業服務企業應突破傳統的思維定勢，充分利用掌握巨大客戶資源、管理龐大不動產的優勢，開展“一業為主、多種經營”，向業主提供房屋租賃與代售、票務代理、代辦保險、家電維修以及室內清潔、居家養老等多項優質、方便、個性化的特約服務。有條件的還可利用會所和空閑場地開拓各類文化、健身、培訓活動，以滿足業主不斷增長的服務需求，并由此挖掘與物業管理關聯的各類消費支出，充分發揮物業管理對拓展消費、擴大內需、拉動經濟增長的作用。
三、轉變行業經濟發展方式，改善行業生存狀況。著力加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整是我國當前和今后中長期內面臨的重大戰略任務，是提高經濟增長效益、增強競爭力、實現國民經濟可持續發展的長遠措施。目前物業管理勞動密集型和簡單服務提供者的現狀，限制了行業生存狀況的改變與未來的發展。在新的一年，物業服務企業要加快步入創新驅動、內生增長的發展軌道，以品牌、標準、服務和效益為重點，在轉變經營理念、加大體制和機制改革、促成中小物業企業兼并重組、開創全新商業模式、實現向技術型和服務組織者轉變上下功夫，以不斷提升市場競爭力和品牌影響力。通過拓展資產經營與產業鏈條的延伸，逐步提升行業的盈利能力，提高行業創造的產值在國民經濟中的比重，使行業發展上層次、有后勁、可持續。
四、高度重視節能減排工作，為低碳經濟的發展作出貢獻?！墩ぷ鲌蟾妗诽岬揭怨I、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率。作為管理龐大不動產的物業管理行業，有條件、有責任為推動節能減排和低碳經濟發揮作用。一方面應鼓勵物業服務企業以開發項目前期顧問等方式在項目的開發建設階段提前介入，從建筑物設計、施工及其對材料、設施設備的選擇上就節能減排提出合理化建議;另一方面，應倡導物業服務企業在所管項目中大力推動節能減排工作，包括在日常管理中科學調整設施設備的運行方式和運行參數，延長設施設備的使用壽命，提高能源效率，降低設備運行成本;還包括主動排查高能耗及不符合環保要求的設施設備，通過與業主的溝通，多渠道籌措資金或引入節能企業采取合同能源管理等方式創造條件積極推進節能減排改造。通過設備改造、強化管理、引進新技術、利用再生資源等多種措施降低能耗和服務成本，實現國家、企業與業主的共贏。
五、抓住國家區域經濟協調發展的機遇，推進物業管理在中西部地區的進一步崛起。隨著近些年東部地區經濟的的些年間率先發展，其物業管理的發展也遠遠領先于中西部地區，物業管理發展的地域差異十分明顯。針對區域發展不平衡的現狀，行業要從政策層面、發展環境和企業自身等方面，認真總結分析和有針對性地解決制約區域發展的矛盾和問題。協會將以西部發展論壇、東西部地區行業學習考察等形式，促進發達地區與欠發達地區的行業交流溝通;并將推動中西部地區物業管理的加快發展列入中物協行業發展研究中心的研究課題，通過全面調研提出加快中西部地區物業管理健康發展的意見和建議。抓住國家繼續實施西部大開發、東北地區老工業基地振興、中部地區崛起等區域發展總體戰略實施的機遇，推動物業管理在不同地域的協調發展。
六、開拓農村物業管理市場，為改善農村生產生活條件奉獻行業力量。隨著城鎮化和新農村建設工作的逐步推進，小城鎮和農村的基礎設施和環境建設逐步得到改善，產生了對物業管理的需求。近幾年廣東率先在東莞的農村實施物業管理，深圳市政府在全市推進“村改居”小區物業管理，成都市政府在農民集中居住區全面引入物業管理新體制，收到了較好的效果，展現出物業管理在城市化過程和新農村建設中的強大滲透力。為了落實《政府工作報告》提出的“改善農村生產生活條件，讓農村人民擁有一個幸福美好的生活家園”，讓農民享受到gg開放以來物業管理發展的成果，協會號召有實力的品牌企業在做大做強的同時，高度關注農村物業管理市場，積極參與到農村物業管理市場的開拓中，探索符合農村特點的物業管理運作模式，使物業管理逐步向有條件的農民集中居住區和村鎮輻射。
七、加快行業人才培養和儲備，切實提高從業隊伍的執業能力。教育、科技和人才，是國家強盛、民族振興的基石，也是行業健康發展的保障。物業管理承擔著對價值量巨大的物業提供良好管理和服務、為業主資產保值增值、打造管理區域和諧穩定的重任，需要一大批懂經營、善管理的職業經理人和熱愛服務業、經過專門技能培訓的操作層員工為業主提供服務。面對企業優秀人才匱乏的現狀，行業要加快推進人才隊伍建設，建立健全多元化的人才培養機制。中物協要全力促進首次物業管理師執業資格考試順利開展，組織設施設備管理的師資培訓和專業崗位技術培訓，鼓勵企業采取多種形式加強員工上崗和服務技能培訓，并通過校企合作，以企業需求為導向，開發應用型物業管理人才，以適應行業的快速發展。
八、關注弱勢群體，自覺承擔促進就業和保障民生的社會責任。改善民生是經濟發展的根本目的，也是行業持久發展的動力和牢固的基礎。面對今年依然嚴峻的就業形勢，我們要繼續發揮行業就業容量大的優勢，積極創造就業機會，有計劃、有重點地招收和引進高校畢業生、農村進城務工人員、下崗職工和退伍轉業軍人。同時，鼓勵企業從保障民生出發，對收費較低、利潤較少的在管項目盡量采取堅守，并積極參與中低收入家庭集中居住的住宅小區管理，通過節能降耗、合理調整崗位人員配備、優化工作流程等措施降低項目運作成本，以多種經營和爭取政府適當補貼及稅費減免等政策措施彌補管理經費不足，使在管項目得以平穩發展。
20**年，我們要繼續大力倡導行業學習研究的風氣，抓住行業發展中的熱點和難點問題，加大行業發展戰略研究，通過對發展規律的把握、發展理念的創新、發展方式的轉變，以破解制約行業發展的難題，并在推動政策完善和制度建設的同時，切實加強行業自律，促進行業在新的層面上取得新的發展，為社會經濟作出更大的貢獻。
中國物業管理協會
二O一O年三月十六日
抄送：住房和城鄉建設部房地產市場監管司