食品安全整頓全套工作方案

為進一步深入開展食品安全整頓工作，切實解決我市食品安全突出問題，全面提升我市食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，按照國務院食品安全整頓相關要求，結合重慶實際，特制訂本工作方案。

一、主要任務

（一）加強違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。

1．工作目標。

通過整頓工作，食品添加劑生產、流通和使用得到有效規范，違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。切實保障人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。

2．主要任務。

（1）嚴格食品添加劑生產許可制度，加強食品添加劑標簽標識管理，實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度。

（2）開展食品中食品添加劑和非食用物質專項抽檢和監測，整治超過標準限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為。

（3）查處和打擊生產、銷售、使用非法食品添加物的行為。

（4）嚴格食品添加劑及相關產品研制管理。

（主要責任單位：經濟信息部門、質監部門、食品藥品監管部門、工商部門、檢驗檢疫部門）

（二）加強農產品質量安全整頓。

1．工作目標。

認真貫徹實施《食品安全法》、《農產品質量安全法》，進一步突出重點，強化整治措施，在20**年工作的基礎上再通過一年的努力，降低禁用農獸藥殘留檢出占不合格產品比例，提高農藥、肥料、獸藥監測合格率。進一步推進農產品產地準出與市場準入工作，全面提高農產品質量安全水平和監管能力，確保全年不發生重大農產品質量安全事故。

2．主要任務。

（1）深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產品、水產品中農獸藥和禁用藥物殘留監測。

（2）加強生鮮乳質量安全監管，強化生鮮乳收購站日常監管與標準化管理，堅決取締未經許可的非法收購站（點）。

（3）加大農藥生產經營監管力度，加強農藥質量監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位，重點打擊無證照生產的“黑窩點”。

（4）加強飼料質量安全監測，打擊在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質及養殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。

（5）加強獸藥gmp（良好生產規范）后續監管，積極推行獸藥經營質量管理規范制度，實施動物產品獸藥殘留監控計劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。

（6）深入開展水產苗種專項整治，打擊水產養殖環節違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學物質行為。

（7）修訂農藥管理條例、飼料和飼料添加劑管理條例及相關管理辦法，制（修）訂飼料和飼料添加劑標準、獸藥殘留限量和檢測方法標準。

（8）組織開展糧食收購、儲存環節質量安全監測。

（主要責任單位：農業部門、質監部門、商業部門）

（三）加強食品生產加工環節整頓。

1．工作目標。

進一步落實食品生產企業質量安全主體責任，強化重點單位和重點品種的食品安全監管，切實解決影響食品安全的區域性、突出性問題，提高食品質量安全水平，維護人民群眾健康安全。

2．主要任務。

（1）嚴格食品生產許可制度，督促企業嚴格執行食品原料、食品添加劑、食品相關產品采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。

（2）加強生產加工環節食品安全監督抽檢，督促企業建立健全食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業生產不符合安全標準食品的行為。

（3）打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。

（4）取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工企業。

（5）大力整頓食品安全風險較高、投訴舉報多的食品行業，建立對食品生產加工小作坊和食品攤販進行監管的長效機制。

（主要責任單位：質監部門）

（四）加強食品進出口環節整頓。

1．工作目標。

督促出口食品生產企業完善質量安全管理制度，加強進口食品檢驗監管；開展出口食品風險分析，落實風險防范措施，明確監管責任，進一步提高我市進出口食品安全水平。

2．主要任務。

（1）嚴格辦理進出口食品海關相關手續，打擊食品、食用農產品特別是疫區產品非法進出口行為。

（2）對已經備案的出口食品生產企業和出口食品原料種養殖場進行全面清查。

（3）加強進出口食品、食用農產品的檢驗檢疫監管，重點加強對出口食品中食品添加劑和違法添加非食用物質檢驗檢疫監管，嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，完善進出口食品、食用農產品企業不良記錄制度，將逃避檢驗檢疫的企業一律列為不良記錄企業。

（4）建立和完善進出口食品、食用農產品檢驗檢疫監管的長效機制。加強進出口食品安全信息通報，完善風險預警和控制措施。

（主要責任單位：檢驗檢疫部門）

（五）加強食品流通環節整頓。

1．工作目標。

進一步鞏固20**年整頓工作成果，規范食品流通環節經營行為，強化日常監管與專項執法檢查相結合，抓好重點區域、重點場所、重點品種的食品安全監管，全面提升食品市場監管效能和依法行政水平，切實維護消費者合法權益和食品市場秩序。

2．主要任務

（1）嚴格食品流通許可制度，完善食品市場主體準入機制，完善流通環節食品安全抽樣檢驗和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責令退市相結合的監管機制。

（2）加強流通環節食品安全日常監管，監督食品經營者依法落實食品進貨查驗和記錄制度，督促食品經營者加強自律。

（3）完善食品市場監管和巡查制度，突出重點地區、重點場所和重點品種，深入開展專項執法檢查，加大食品市場分類監管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

（主要責任單位：工商部門）

（六）加強餐飲消費環節整頓。

1．工作目標。

繼續加大餐飲服務環節的食品安全整頓工作力度，強化許可與日常監管，全面推行餐飲服務食品安全量化分級管理；重點強化對中小型餐飲單位、學校食堂等重點餐飲單位的監督，嚴格督促餐飲單位落實食品原輔材料進貨查驗制度。

2．主要任務。

（1）嚴格餐飲服務許可制度，查處餐飲單位無證經營行為。

（2）清理、制（修）訂餐飲消費環節相關食品監督管理辦法，規范餐飲服務許可行為，提高餐飲服務準入門檻。

（3）制訂并實施餐飲消費環節重點監督檢查及抽檢工作計劃，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，開展餐飲消費環節專項整治和專項檢查。

（4）督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點品種開展專項抽查，查處采購和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。

（主要責任單位：食品藥品監管部門）

（七）加強畜禽屠宰整頓。

1．工作目標。

推進完善監管體系，健全強化工作機制，嚴厲打擊違法行為，不斷規范市場秩序，進一步遏制各種違法行為，切實保障食品消費安全。

2．主要任務。

（1）嚴把市場準入關，清理整頓生豬定點屠宰廠（場），加大對私屠濫宰行為的打擊力度。

（2）加強對生豬（牛、羊）定點屠宰廠（場）的日常監管，查處違法屠宰注水或注入其他物質的豬（牛、羊）、出廠未經品質檢驗或經品質檢驗不合格的豬（牛、羊）肉產品等行為。強化活禽和生豬（牛、羊）產地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。

（3）督促企業建立和完善肉品質量安全全程監管體系，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴防病死、注水或注入其他物質、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格肉品進入加工、流通、餐飲消費環節。

（4）加強生豬屠宰長效監管機制建設，進一步健全相關應急處置機制。

（主要責任單位：商業部門、農業部門）

（八）加強保健食品整頓。

1．工作目標。

全面清理保健食品品種，嚴格規范保健食品生產經營行為，整治宣傳普通食品功能療效或夸大宣傳保健食品功能的行為，嚴厲查處在保健食品中違法添加藥物等違禁物品的行為。

2．主要任務。

（1）依法對獲批注冊但未標明有效期的保健食品進行全面清理換證。

（2）開展保健食品違法添加藥物專項檢查，查處制售假劣保健食品行為。

（3）開展保健食品標簽、說明書內容專項檢查。查處通過公益講座、健康診療、學術交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。

（4）整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。

（主要責任單位：食品藥品監管部門）

（九）加強對“學生營養促進工程”學生飲用奶安全監管。

1．工作目標。

強化對“學生營養促進工程”學生飲用奶原料收購、生產、流通、消費環節的監管，確保學生飲用奶食品安全。

2．主要任務。

（1）做好“學生營養促進工程”學生飲用奶的生產工作，積極發展奶牛養殖，擴大牛奶產量，確?！皩W生營養促進工程”牛奶需求，強化對生鮮乳收購的日常監管與標準化管理。

（2）由質監部門加強牛奶生產環節安全監管工作，工商部門加強牛奶流通環節安全監管工作，食品藥品監管部門加強消費環節安全監管工作。

（3）由教育部門督促和指導學校建立內部牛奶質量安全監管體系，扎實做好學校內牛奶安全管理工作。

（主要責任單位：教育部門、農業部門、質監部門、工商部門、食品藥品監管部門）

（十）開展餐廚垃圾專項整治。

1．工作目標。

加強對食用油脂生產、銷售、使用的監管，嚴厲查處回收加工、銷售、采購使用“潲水油”、“地溝油”的違法行為，對涉嫌犯罪的，及時移送司法機關處理。

2．主要任務。

（1）加強食用油生產環節監管，嚴厲打擊使用餐廚垃圾等非油料或過期霉變油料作為原料生產加工食用油，建立食用油原料進貨索證制度和食用油產品出廠檢驗及銷售流向記錄，規范食用油包裝桶使用（市內食用油生產加工統一使用白色食品用包裝桶）。

（2）加強食用油流通環節監管，嚴厲打擊來源不明、資質不齊和篡改包裝及標識的食用油經營行為，建立食用油進貨索證制度和銷售流向記錄。

（3）加強食用油餐飲業服務環節監管，以食品攤點、建筑工地食堂和中、小型餐飲單位為重點整治對象，嚴厲打擊來源不明、資質不齊和包裝標識不全的食用油使用，建立食用油進貨索證和使用記錄，規范餐廚垃圾流向記錄。

（4）加大執法力度，規范餐廚垃圾收集、運輸、處理，取締無資質餐廚垃圾收集、運輸、處理者，建立餐廚垃圾收集資質者名錄，及時公布或向有關部門提供餐廚垃圾收集資質者名錄。

（主要責任單位：質監部門、工商部門、食品藥品監管部門、市政部門、環保部門、衛生部門）

（十一）完善食品安全標準。

1．工作目標。

全面完成我市食品安全地方標準清理、修訂工作，建立健全食品安全企業標準備案制度，大力開展食品安全標準宣傳工作。

2．主要任務。

（1）制訂清理現行食品安全地方標準的工作方案，對我市現行食品安全地方標準進行清理、修訂。

（2）建立健全食品安全企業標準備案制度，并組織實施，全面完成食品企業標準備案工作。

（3）組織開展食品安全標準的宣傳貫徹工作，動員社會、企業和消費者積極參與食品安全標準實施工作，跟蹤評價食品安全標準實施情況。

（主要責任單位：衛生部門）

（十二）加強食品安全風險監測和預警。

1．工作目標。

完善地方食品安全風險監測制度，建立食品安全風險評估和預警機制。

2．主要任務。

（1）加強地區性食品安全風險監測，建立快速、方便的食品安全信息溝通機制和網絡平臺。

（2）發布年度食品安全風險監測評價報告，建立食源性疾病報告機制，構建食源性疾病和食物中毒報告信息采集網絡，建立食品安全有害因素與食源性疾病監測數據庫。

（3）實施食品安全風險評估制度，對相關食品安全風險和隱患進行風險評估。

（4）加大食品特別是乳品等高風險食品檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。

（5）加強食品安全監測能力建設。加快推進檢驗檢測機構改革，嚴格檢驗檢測機構資質認定和檢驗人員管理，推進檢驗檢測資源和信息共享。

（主要責任單位：衛生部門、質監部門、農業部門、工商部門）

（十三）推進食品生產經營企業誠信體系建設。

1．工作目標。

逐步建立食品生產經營企業誠信體系，鼓勵企業強化自身管理，加大對從業人員培訓、考核力度。

2．主要任務。

（1）制定食品生產經營企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準，選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗。

（2）在企業中建立生產經營檔案制度，鼓勵支持食品生產經營企業建立食品安全可追溯系統，在食品行業全面推廣。

（3）督促行業協會組織對食品企業從業人員培訓、考核，培養具備良好職業道德、較高業務水平和較強實踐能力的食品安全崗位專職人員。

（4）建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。加強食品生產企業和經營者質量信用建設和信用分類監管。

（主要責任單位：質監部門、工商部門、商業部門）

二、工作要求

（一）嚴格落實食品安全整頓工作責任。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要加強組織領導，認真履行職責，采取有力措施，依法加強治理整頓。要抓緊制訂20**年整頓工作具體實施方案，分解整頓工作任務，明確各環節、各階段的整頓目標和完成時限，落實責任單位和責任人員。要將集中整頓與日常工作相結合，及時總結整頓工作中的典型做法和經驗，形成加強食品安全監管長效機制。各區縣（自治縣）人民政府要切實承擔起本行政區域食品安全整頓工作統一領導、組織、協調的責任，統籌安排監管力量，切實保障經費投入，全面抓好整頓任務落實；市政府有關部門要加強對本系統食品安全整頓工作的監督指導，堅持統一協調與分工負責相結合，各司其職，各負其責，密切協作，形成合力。市食品安全委員會辦公室要加強綜合協調和督促指導，及時發現并協調解決有關問題。

（二）切實加大食品安全案件查處和責任追究力度。

有關部門要重視投訴舉報受理工作，注意發現食品安全事故和案件線索并及時進行調查處理。要完善快速反應機制，及時妥善處理食品安全事故。要進一步加強行政執法與刑事司法的銜接，規范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領域違法犯罪行為的打擊力度。強化行政監察和行政問責，嚴肅查處監管部門失職、瀆職行為。嚴格實行重大食品安全事故報告、舉報、通報制度，對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人責任。

（三）認真做好信息報告和新聞宣傳工作。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要加強溝通協調，每月底前要將食品安全整頓工作重要信息向市食品安全委員會辦公室報告，并向相關部門通報。要統籌和規范食品安全整頓信息發布工作，對影響僅限于本行政區域的信息，由本級政府授權有關職能部門發布；對涉及兩個以上區縣（自治縣）的信息，由市政府授權的食品安全整頓綜合協調部門統一發布。要正確把握輿論導向，主動做好信息發布和政策解讀；大力宣傳《食品安全法》及其實施條例，積極宣傳食品安全整頓工作進展、成效和典型事例，支持新聞媒體開展輿論監督，引導新聞媒體客觀準確報道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。

（四）加強督促檢查和評估考核。

各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門要適時制訂督查工作方案，及時組織開展回頭看和查漏補缺，對整頓工作中出現的問題及時進行整改。市政府將于定期組織開展對此項工作的督查，并在今年年底前進行全面考核評估驗收。

篇2：E區農村地區流通環節食品安全整頓工作實施方案

　　E區農村地區流通環節食品安全整頓工作實施方案

　　為認真貫徹落實上級工商局關于流通環節食品安全整頓工作精神和區政府辦公室《關于進一步加強食品安全監督管理工作的若干意見》（E政辦[20**]49號）的要求，進一步加強農村地區流通環節食品安全監管，全力維護食品市場經營秩序，有效保護消費者合法權益，結合我區實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以*理論和"***"重要思想為指導，深入貫徹十七大精神，全面貫徹落實***，堅持以人為本，把流通環節食品安全作為重要的民生工程，以標本兼治、著力治本為原則，提高安全意識，落實安全責任，嚴格市場準入，強化日常監管，健全監管機制，切實規范我區農村地區流通環節食品經營行為，保障農村食品市場消費安全，讓農村廣大群眾買得放心、吃得安心。

　　二、目標任務

　　通過整治，進一步加大宣傳教育力度，提升農村食品經營者的自律意識和食品安全第一責任人意識，提升農村消費者的自我保護意識和消費維權意識，提高經營者和消費者對假冒偽劣食品的識別能力，營造全社會關心、支持、參與的良好社會氛圍；進一步完善農村食品經營主體的經營規范和標準，嚴格市場準入審批；進一步落實農村小食雜店整治規范工作和農村小農貿市場提升工作，凈化農村流通環節食品安全消費環境；進一步推進食品經營主體實行"一票通"制度和食品安全電子監管，實現流通環節食品安全的可溯性和可控性，提升食品安全控制水平；進一步深化農村食品安全示范店的提質擴面工作，提高食品配送率，真正發揮示范引領作用；進一步加大農村流通環節食品（食用農產品）定量和定性檢測工作，提高頻率、擴大覆蓋面，力保農村流通環節食品質量安全；進一步加大對農村無證照食品經營者的清查、引導、取締工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等經營行為，著力規范農村流通環節食品市場經營秩序。

　　三、整治重點與措施

　?。ㄒ唬╅_展流通環節食品經營者的調查摸底。以各工商所為主在先行試點的基礎上，全面推進流通環節食品經營者調查摸底工作。通過對食品經營者分布現狀、業主素質、經營規模、制度建立、經營狀況、通訊方式、證照情況等內容調查，收集基礎信息，并運用信息化手段進行統計分析，形成調研報告，科學歸納分類，有效實施分類監管。（牽頭科室：E）

　?。ǘ﹪罋v打擊制售假冒偽劣食品的違法行為?？扑搫娱_展節日市場、旺季市場食品安全專項整治行動，要圍繞重點商品、重點區域、重點場所開展農村食品市場專項執法檢查，突出抓好糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品、煙、酒、醬油、食醋、糕點等農民群眾日常生活必需品的整治工作，要以農村集市和食品店為重點，嚴歷打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品行為，重點打擊地下制售假冒偽劣食品窩點，切實保障農村食品市場安全。（牽頭科室：經檢大隊）

　?。ㄈ┘哟鬅o證照食品經營取締和食品廣告監管力度。扎實開展責任區監管工作，全面清查農村食品經營主體資格，扣清無證照食品經營情況，以所為單位開展農村無證照食品經營專項整治工作，通過引導辦照、無照取締，有效減少農村無證照食品經營者。加強農村地區食品市場的廣告監管，嚴歷查處發布國家禁止生產、銷售的食品廣告和虛假廣告等違法行為。（牽頭科室：綜合監管科）

　?。ㄋ模﹪栏駡绦惺袌鰷嗜霕藴?。根據《食品流通許可證管理辦法》的規定，嚴格許可受理、核查、審核、歸檔、跟蹤等各環節監管。并進一步完善食品流通許可準入的標準，使之更加科學化、合理化，確保食品經營主體準入資格合法有效。（牽頭科室：E）

　?。ㄎ澹┤嫱七M農村小食雜店整規工作。深化工商所責任區監管，嚴格執行"工商所食品安全監管十項制度"，全力做好農村小食店整治規范工作，按照整合提升類、整改規范類、關停取締類等不同情況，制定整治措施，完成農村小食雜店整治三年目標任務，全面落實100%簽訂食品安全責任書，100%建立臺賬登記或按規定要求保存進貨憑證、不合格食品自行下柜銷毀和食品安全信息公示三項制度，100%建立健全不合格食品退市登記制度。（牽頭科室：E）

　?。┘訌娹r村農貿市場的監管工作?？扑搫?，加強日常巡查，進一步扣清農村小農貿市場底子，重點強化對其日常監督管理和專項整治工作，引導其按照"星級文明規范市場"標準進行管理和改造；充分發揮工商檢測中心、工商流動檢測車、工商"八合一"檢測箱的作用，加大對農村小農貿市場上市蔬菜、食用農產品等檢測力度，增加定性檢測頻率，擴大定性檢測數量，規范發布檢測結果和消費警示，確保農村小農貿市場上市商品質量和消費安全。（牽頭科室：市場合同科）

　?。ㄆ撸┥罨菩?一票通"制度，搭建食品安全電子監管平臺。進一步厘清全區食品經營單位基礎信息，建立健全食品經營單位信息數據庫，夯實監管基礎，實施精細化監管；進一步加強農村小食雜店的日常監管，采取小雜店終端倒查方m.airporthotelslisboa.com式，倒逼食品批發單位規范使用"一票通"銷貨憑證；進一步推行"一票通"制度，不斷完善食品流向可控、事故應急和追蹤溯源的規范化、科學化監管。爭取到20**年底，實現全批發企業"一票通"規范使用率達75%，農村小食雜店"一票通"保有率達50%以上的監管目標。（牽頭科室：E）

　?。ò耍┘哟筠r村地區上市流通食品監測力度。下移監管重心，形成對農村流通環節食品安全的常態化監管，并突出重點區域、場所，根據季節性消費熱點，采取定向監測、跟蹤監測，進一步提高定量抽檢頻率、加大定量抽檢數量、增加定量抽檢項目、擴大定量抽檢面，確保食品監測的時效性和權威性。（牽頭科室：E）

　?。ň牛┣袑嵄Ｗo農村地區消費者的合法權益。進一步暢通農村地區消費者申訴舉報渠道，切實加大12315進農村的工作力度，方便農村消費者申訴舉報。健全農村消費者咨詢、申訴、舉報的受理、查辦、反饋等工作機制。認真受理、依法查處農村地區各類涉及食品安全的舉報、申訴，并加強對各類信息的匯總分析，隨時掌握農村地區食品安全的動態信息，有針對性地開展消費警示、提示，促進農村地區食品消費安全。（牽頭科室：E）

　

?。ㄊ┯行蛲七M食品安全示范工程建設。嚴格農村食品安全示范店的創建工作，堅決執行農村食品安全示范店考核淘汰機制，不斷提高農村食品安全示范店的含金量，通過創建的提質擴面，真正發揮農村食品安全示范店的示范引領作用；抓緊、抓實、抓好食品安全示范街的創建工作，從而有力推進食品安全示范鎮（街、單位）創建工作。計劃全年創建農村食品安全示范店50家，食品安全示范街（路）26條。（牽頭科室：E）

　?。ㄊ唬┘訌娚鐣O督和群防群治。建立健全農村食品安全監督網絡，完善現有食品安全監督和消費維權網，擴大、整合食品安全監督員和消費維權監督員隊伍，結合E區食品安全示范鎮（街、單位）創建工作，有效利用其資源，在各行政村（社區）設立食品安全監督員和消費維權監督員。（牽頭科室：E）

　?。ㄊ┘訌娛称钒踩男麄鹘逃ぷ?。完善食品安全宣傳教育組織協調機制，有計劃有步驟地開展宣傳教育活動。一是扎實開展食品經營者準入培訓和年度輪訓，增強其自律意識和食品安全第一責任人意識；二是在各工商所辦公樓、農貿市場醒目處設立食品安全宣傳欄，宣傳覆蓋率達100%；三是利用分局與E電視臺合辦的"工商時空"專欄，加大食品安全的宣傳力度；四是深入農村學校、大型企業開展食品安全、消費維權、假冒偽劣識別的宣傳教育活動。（牽頭科室：E）

　　四、工作步驟

　　整頓工作要求科室合作、科所聯動，整合開展食品安全宣傳月、無照整治月、紅盾打假保健康專項整治月、食品安全示范工程創建月、食品（食用農產品）檢測月等行動，并密切聯系區人大常委會、各鎮街人大主席團對各項行動的監督檢查和視察評議。具體分三個階段進行：

　　第一階段：動員部署階段（4月底-5月初）

　　各牽頭科室要從實際出發，認真研究，有效整合，制訂科學、合理的具體工作計劃，并對方案確定的目標任務提出具體的工作目標和工作措施。

　　第二階段：m.airporthotelslisboa.com組織實施階段（5月中旬-10月底）

　　各牽頭科室要按照本實施方案要求，結合本科室具體計劃，全面開展農村地區流通環節食品安全整頓工作，切實抓好各項目標任務的落實。

　　第三階段：總結考核階段（11月初-12月底）

　　各牽頭科室要根據各自目標任務，開展查漏補缺，并于11月底形成整頓工作總結報辦公室。同時，做好迎接區人大常委會的督查工作。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各單位要本著對黨和人民高度負責的態度，切實把加強農村地區流通環節食品安全工作作為工作的重中之重來抓。為有效開展整頓工作，分局成立工作領導小組，組長E、副組長E、E、E、E，成員由E、經檢大隊、綜合監管科、市場合同科、消保委、人事（監察）科、辦公室、各工商所負責人組成，領導小組在E設辦公室，由E兼任主任、E兼任副主任，負責日常事務和綜合協調等工作。

　?。ǘ┘訌姽ぷ鲄f調。在工作中既要堅持各司其職，各負其職，又要科學整合執法資源和整治行動，加強內部間的交流溝通、協作配合，形成合力。要加強外部部門之間的協作配合，形成優勢互補、信息互通，不斷提高監管執法的整體合力。同時，需密切聯系區人大常委會和各鎮人大主席團、各街道人大工委，一方面要加強工作匯報和溝通交流；另一方面要邀請人大代表參與到我局的實際工作中，加強督查和指導，深入了解農村流通環節食品安全現狀，真正理解工商工作。

　?。ㄈ┘訌姳O督檢查。要加強內部的監督檢查，把各項工作列入季度考核和年終考核的重點項目，抓實、抓好、抓出成效。

　　要借助外部的監督力量，結合每年二次的人大定向視察評議工作，加強對農村流通環節食品安全工作的督查，促進分局監管工作更到位、更有效。

　?。ㄋ模┘訌娦麄鹘逃?。要發揮"工商時空"電視欄目的作用，制作農村流通環節食品安全整頓工作專題宣傳片，加強針對性地宣教力度。要密切與新聞媒體的聯系，加大宣傳報道力度，強化對農村流通環節食品安全整頓工作的輿論引導和監督。要在紅盾網新辟"農村流通環節食品安全整頓工作專題欄目"，及時發布監管動態、交流工作經驗、宣傳食品安全知識等。要專設農村流通環節食品安全整頓工作專題報道，擴大專題簡報、信息的發送范圍，定期送區人大常委會和各鎮人大主席團、各街道人大工委閱示，加強溝通交流。

篇3：湖北省食品安全整頓方案

湖北省食品安全整頓方案

(鄂食安辦文〔20**〕2號)

【發布單位】

湖北省食品安全監管領導小組辦公室

【發布文號】

鄂食安辦文〔20**〕2號

【發布日期】

20**-03-16

【生效日期】

【效

力】

【備

注】

各市、州、縣人民政府，省政府有關部門：

經省人民政府同意，現將《湖北省食品安全整頓方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

二00九年三月十六日

為認真貫徹落實《食品安全法》，進一步提升我省食品安全水平，切實解決食品安全突出問題，保障人民群眾飲食安全，根據《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發[20**]8號）精神，結合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，以***理論和“***”重要思想為指導，深入落實***，堅持以人為本，切實把食品安全工作放在突出位置，堅持“地方政府領導、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制，加強協調配合，落實責任，進一步建立健全“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人”的食品安全責任體系。堅持打假治劣與扶優扶強、集中整治與長效監管相結合，統籌兼顧，突出重點，依法整頓，保障人民群眾飲食安全，促進食品產業持續健康發展。

二、工作目標

用兩年左右時間集中整頓，使食品安全責任進一步落實，食品安全標準逐步完善，食品行業自律意識顯著增強，食用農產品和食品安全水平明顯提高，人民群眾飲食安全得到切實保障。

（一）深入開展食品添加劑生產、流通和使用環節的整治，依法打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為，依法打擊生產銷售非法食品添加物的行為，有效遏制食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑問題。

（二）全面提升食用農產品安全，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率達100％，蔬菜農藥殘留合格率達98％，畜禽產品獸藥殘留合格率達98％以上，水產品藥物殘留監測合格率和飼料產品監測合格率均達98％。

（三）著力解決食品生產環節的突出問題，對獲證食品生產加工企業及簽訂承諾書的食品生產小作坊，檢查覆蓋率達100％，獲證食品生產企業使用添加劑備案達98％以上，出口食品企業的有效資格率達100％。

（四）進一步推進食品經營者建立溯源制度，食品經營企業和食品批發（含配送）戶100％建立進貨查驗（索證索票）和進貨記錄制度。鄉鎮以上食品零售戶98％以上保留可追溯的進貨票據。大型超市和食品批發市場100％配備食品快速檢測設備。

（五）全面落實食品衛生監督量化分級管理，實施量化分級率達95％以上，對餐飲單位衛生監督檢查覆蓋率達100％，餐飲單位的原料進貨索證索票率達95％以上。

三、整頓任務

重點就以下七個方面進行集中整頓：

（一）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑。打擊在食品中違法添加非食用物質行為。查處研制、生產、銷售、使用非法食品添加物行為。整治超過標準規定的范圍、限量濫用食品添加劑行為。

（二）食用農產品生產環節。深入開展奶站清理整頓，打擊在生鮮乳中添加違禁物質行為。打擊違法生產經營甲胺磷等五種禁用高毒農藥、普通農藥中非法添加高毒農藥和違法違規使用禁用限用農藥的行為。查處在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質的行為，取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業，查處非法生產經營假劣過期獸藥產品行為。加大對蔬菜、水果和茶葉中農藥殘留、豬肉產品中喹惡啉類、硝基咪唑類促生長劑藥物殘留、禽肉產品中硝基呋喃類、喹諾酮、磺胺類藥物殘留和蜂產品中抗生素藥物殘留的監督檢查力度。打擊禽畜養殖、水產養殖（特別是苗種生產階段）使用違禁藥物和有毒有害物質的行為。查處偽造、冒用、超范圍使用無公害農產品、綠色食品、有機農產品標志的行為。

（三）食品生產和進出口環節。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的行為。重點整頓小企業、小作坊，取締無營業執照、無生產許可證的非法食品生產加工企業。查處企業生產不符合安全標準食品的行為。打擊食品非法進出口行為。全面清查出口食品原料基地和獲得衛生注冊登記資格的出口食品生產企業，打擊逃避檢驗檢疫行為。

（四）食品流通環節。嚴格食品經營主體市場準入，查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為。打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。重點整頓售假問題突出的市場、特別是農村市場和食雜店，重點檢查消費者舉報多的食品。

（五）餐飲消費環節。查處餐飲單位無證經營行為。重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位。查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為。加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。

（六）畜禽屠宰。打擊私屠濫宰行為。加大對定點屠宰廠（場）的監督力度。查處屠宰加工、銷售病死病害豬（牛、羊）肉和注水豬肉等的行為，規范活禽屠宰，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格畜禽產品進入市場。

（七）保健食品。打擊在保健食品中違法添加藥物的行為。查處違規生產經營保健品和偽造、冒用保健品標簽標識的行為。嚴查以公益講座、免費體檢、學術交流、會展銷售等形式銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治宣傳普通食品功能療效、夸大宣傳保健食品功能的行為。

四、整頓措施

（一）落實企業的食品安全主體責任。企業要確保生產經營的食品符合食品安全標準，并承擔相應的法律責任。督促企業建立健全食品安全管理制度，嚴格執行原料查驗、索證索票和全程追溯制度；提高檢驗檢測能力，落實食品檢驗合格出廠制度和不合格食品召回制度。完善相關政策措施，采取行政、認證等多種措施，鼓勵和引導食品企業積極采用良好生產規范（GMP）、良好衛生規范（GHP）、良好農業規范（GAP）和危害分析控制點技術（HACCP）等食品安全制度，提高企業食品安全管理水平。

（二）完善食品安全標準。全面清理現行食品質量標準、衛生標準和行業標準，解決標準缺失、重復和矛盾問題，重點制（修）訂食品中農獸藥殘留、有毒有害污染物、致病微生物、真菌毒素限量標準以及食品添加劑使用標準。對沒有食品安全國家標準的要抓緊制定食品安全地方標準。企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業標準。加強宣傳培訓和督促檢查，嚴格實施食品安全標準。

（三）加強檢驗檢測。各相關監管部門要加強對食品特別是高風險食品的檢驗檢測，加大檢驗檢測頻次，定期公布檢驗檢測結果。完善檢驗檢測手段，重點提高對食品中有毒有害物質鑒定排查、風險監測、風險預警、風險評估和技術仲裁的能力。建立覆蓋省、市、縣并逐步延伸到農村地區的食品污染物和食源性疾病監測體系。加快推進檢驗檢測機構改革，鼓勵社會第

三方檢驗檢測機構發展。嚴格資質審查，加強檢驗檢測人員管理，提高檢驗檢測機構服務水平。合理配置檢驗檢測資源，推進檢驗檢測資源和信息共享。積極爭取國家有關部門支持，在武漢設立國家級食品、保健品、化妝品質量安全監督檢測中心。

（四）加強食品安全監管。規范食品生產經營準入條件，提高準入門檻。嚴格落實食品安全各項監管制度，加大對重點食品、重點環節和重點地區的監督檢查力度，對不合格食品下架、退市，責令企業召回。改進監督抽驗手段，采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源、排查舉報線索等方式，及時發現和查處違法生產經營行為。加強食品安全各環節執法銜接，聯合開展監督抽查，相互通報情況，提高監管效率。

（五）強化行政執法。保障基層執法單位執法裝備、檢測設備和經費，提高執法能力。嚴格執法程序，規范執法行為，加強評議考核，落實食品安全行政執法責任制和責任追究制，著力糾正執法監管中的不作為、不到位和亂作為等問題。加強執法隊伍思想建設、業務建設和作風建設，提高執法隊伍素質和依法行政水平。建立統一食品安全信息發布平臺，健全食品安全事故信息快速通報制度，完善食品安全事故快速反應機制。加大刑事處罰力度，對發現的涉嫌食品安全犯罪案件，要及時移交公安機關，嚴懲違法犯罪分子。

（六）加強食品行業自律。加快建立以守法遵章為準繩、社會道德為基礎、企業自律為重點、社會監督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品安全誠信管理體系。抓緊制訂食品生產企業誠信體系建設指導意見和誠信體系評價標準。選擇若干企業開展誠信體系建設試點，及時總結推廣試點經驗，完善相關規范和標準。建立食品企業誠信不良記錄收集、管理、通報制度和行業退出機制。

五、工作要求

（一）加強領導，落實工作責任。各級政府要將食品安全整頓列入重要議事日程，加強組織領導，統籌調配力量，加大經費投入。各地要根據本方案，結合本地實際制訂實施方案，提出具體任務和工作目標，明確完成工作的時限和考核指標，逐級落實整頓工作任務和責任。

（二）加強配合，形成工作合力。各有關部門要在當地政府統一領導下，按照職能分工，認真履行職責，加強協調配合。農業部門負責食用農產品生產環節的整頓。質監部門負責食品生產加工環節的整頓。工商部門負責流通環節的整頓。衛生部門負責餐飲行業、食堂等消費環節的整頓。商務部門負責畜禽屠宰環節的整頓。出入境檢驗檢疫部門負責進出口食品的整頓。食品藥品監管、衛生和工商部門負責保健食品的整頓。經委負責推進食品生產企業誠信體系建設。發展改革、財政部門負責加強食品安全監測能力建設。食品藥品監管部門要加強對食品安全整頓工作的綜合協調，形成整頓工作合力。

（三）加強宣傳，動員社會廣泛參與。結合宣傳貫徹《食品安全法》，大力宣傳食品安全整頓的重大意義，及時報道各地區、各部門開展整頓的措施、進展和成效，營造全社會關注食品安全的濃厚氛圍。加強社會監督，鼓勵群眾積極參與食品安全工作，提高全社會食品安全意識。大力開展誠信教育和行業自律宣傳。同時，整頓工作要注意策略和方法，正確把握輿論導向，增強消費者信心。

（四）加強督查和評估，確保整頓效果。各地、各有關部門要根據工作目標和任務，逐級開展檢查和評估。對整頓工作扎實、效果顯著的地區，要給予鼓勵；對食品安全問題突出且長期得不到解決的地區，要通報批評、督促整改，并依法依紀追究有關負責人的責任。省政府將對食品安全整頓工作進行督查。