北京市節能減排綜合性工作方案

　　(20**年7月)

　　為深入貫徹***，建設資源節約型、環境友好型城市，切實做好節能降耗和污染減排工作，根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔20**〕15號)部署安排，結合北京市實際，制定本方案。

　　一、總體要求和主要目標

　　(一)總體要求。以***為指導，以轉變增長方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，加強制度建設，充分發揮政策激勵、監察約束的作用;突出重點，加大投入，集中推進一批節能減排的重大項目;狠抓落實，強化宣傳，不斷提高全社會環境保護和資源節約意識，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保“十一五”節能減排目標的實現，促進首都經濟社會又好又快發展。

　　(二)主要目標。到20**年，實現萬元國內生產總值能耗、水耗比“十五”末期分別下降20%;全市二氧化硫排放量和化學需氧量分別在20**年的基礎上削減20%和15%左右，分別控制在15.2萬噸和9.9萬噸以下;城區污水處理率達到90%以上，中心城再生水利用率達到50%以上;城八區生活垃圾無害化處理率達到99%以上，遠郊區縣生活垃圾無害化處理率達到80%;城市空氣質量基本達到國家標準;全市林木覆蓋率達到53%，城市綠化覆蓋率達到45%。

　　二、進一步優化產業結構，堅決退出高耗能、高污染產業

　　(三)優先發展現代服務業。到20**年，服務業增加值占地區生產總值的比重達到72%左右，其中現代服務業比重超過50%，優勢服務業和新興服務業規模明顯擴大，形成一批高端、高效、高輻射力的現代服務業產業群體。全面實施服務業“四三三”戰略，大力發展金融、信息、文化創意、旅游會展等四大優勢服務業，著力培育科技研發、商務服務、體育休閑等三大新興服務業，規范提升交通物流、商貿服務、房地產等三大基礎服務業。積極發展基本公共服務、社區服務和農村服務等面向民生的服務業，為各類服務業的發展提供強有力的保障。20**年，出臺促進服務業發展的若干意見;大力發展金融產業，加快首都金融后臺服務支持體系建設，吸引國內外銀行、證券、保險等各類金融機構落戶北京;把握第三代移動通信、下一代互聯網、數字電視等關鍵先進技術在奧運會上先行先試的機遇，全面提高信息服務業發展規模和水平;制定發布文化創意產業發展規劃，著力抓好文化創意產業發展政策的落實。

　　(四)促進高技術產業和現代制造業發展。以提升自主創新能力和產業競爭力為核心，重點發展以軟件產業、研發產業、信息服務業為主的高技術服務業和以電子信息、生物醫藥、汽車、裝備制造為主的現代制造業。同時，充分發揮高技術產業的滲透、擴散作用，利用高技術改造傳統工業、農業和服務業，提升傳統產業的技術水平和競爭能力。20**年，繼續推進軟件、移動通信、生物醫藥和數字內容等產業基地建設，加緊籌劃中關村國家工程技術創新基地建設;重點推進中芯國際第二條生產線、康寧玻璃、現代汽車第二生產廠區、首鋼冷軋等項目建設;加快培育具有自主知識產權的技術、名牌產品、龍頭企業和支柱產業群。

　　(五)加快推動產業集聚。突出城市功能分區特色，按照梯度分布、專業集聚、功能耦合、協調發展的原則，合理規劃產業空間布局。抓好六大高端產業功能區、一批專業集聚區和若干特色街區的開發建設。20**年，落實支持中關村科技園區發展的各項政策，逐步形成創新型產業集群;繼續提升北京經濟技術開發區資源集約利用能力，保障重大項目順利建設實施;加快金融街、商務中心區重大項目建設，積極發展配套服務產業;促進臨空經濟區、奧林匹克中心區內部資源整合。

　　(六)堅決退出高耗能、高污染產業。到“十一五”末，除保留滿足城市功能需要的基礎性產業外，基本退出高耗能、高污染、低附加值的產業，加快淘汰高污染、低效益的產品和落后的工藝、技術、設備。落實淘汰落后產能責任書，“十一五”期間首鋼分階段關停鋼鐵生產能力800萬噸，20**年底石景山地區冶煉、熱軋項目全部停產。20**年，完成壓縮400萬噸鋼鐵生產能力;按計劃推進東方石化公司所屬化二股份公司、有機化工廠實施停產搬遷;制定本市小火電機組關停實施方案，加快淘汰10萬千瓦以下燃煤火電機組;淘汰水泥立波爾窯、中空窯生產線，關?；虬徇w五環路以內混凝土攪拌站和水泥制品企業;按國家有關規定關閉16種小煤礦。

　　三、促進能源結構調整，積極發展可再生能源

　　(七)加大清潔能源使用力度。到20**年，優質能源比重達到70%以上，其中可再生能源力爭達到260萬噸標準煤，占能源消費總量的4%。加大替代煤力度，適度發展燃氣熱電廠。20**年，完成太陽宮、鄭常莊燃氣熱電廠建設;完成中心城20蒸噸以下燃煤鍋爐的改造;實施老城區平房“煤改電”工程;適當增加工業用氣和夏季空調制冷用氣，開展天然氣梯級利用，推進分布式能源系統。

　　(八)大力發展太陽能。到20**年，太陽能利用量爭取提高到75.8萬噸標準煤。制定太陽能開發利用指導意見，依托北京太陽能產業聯盟，促進太陽能技術和設備的產業化發展。結合“平改坡”等工程，在既有建筑推廣使用太陽能熱水器;通過奧運場館建設等工程，重點推進太陽能光電、光熱利用。20**年，完成國家體育館100千瓦并網光伏電站示范工程，在園林景觀、道路等公共場所推廣太陽能照明;結合新農村建設，在農村地區安裝太陽能路燈3.5萬盞，在農業設施中發展溫室大棚和太陽能殺蟲燈，推廣與建筑結合的太陽能熱水系統。

　　(九)積極發展生物質能。逐步提高生物質能利用率，到20**年，利用生物質能達到約59.8萬噸標準煤。在遠郊區縣推廣固化成型、秸稈氣化、沼氣利用、焚燒發電等生物質能示范項目建設，探索大面積推廣農作物綜合利用的可行性方案;逐步建立和完善收集、儲運、加工、配送、售后服務等生產和服務體系;在有條件的區縣實施生物質壓縮顆粒燃料示范項目。20**年，重點開展延慶、懷柔、房山等區縣生物質能利用的試點工作，著力推進1至2個生物質能產業化項目、10個大型秸稈氣化站、15個大中型沼氣池的建設。

　　(十)適度發展地熱能風能。到20**年，熱泵供暖制冷面積達到3000萬平方米，利用量提高到55.2萬噸標準煤，建成10萬千瓦風力發電場工程，利用量約6.5萬噸標準煤。建立科學的地熱利用評價體系，鼓勵民用和公共建筑項目開發利用地熱能;加大全市地熱能的資源勘查與評估，鼓勵發展熱泵技術，支持政府機構及醫院、學校等政府投資的公共建筑項目和工業廠房，優先使用地熱能;在有條件的地區優先使用熱泵，逐步開發1至2個具備條件的熱田。20**年，完成奧運村再生水熱泵冷熱源項目，確保官廳風力發電場(一期)5萬千瓦工程建成發電。

　　四、突出重點，深入推進資源節約工程

　　(十一)政府機構率先節能。到20**年，力爭完成市級政府機關的節能診斷改造，市級和區縣政府機關單位面積能耗和人均能耗在20**年基礎上降低20%。提出區縣政府機構節能指導意見，建立政府機構節能管理的長效機制。20**年，全面完成54家政府機構計量改造;啟動20至30家政府機構的節能改造試點;逐步開展辦公樓圍護結構、空調、采暖、照明系統節能改造及辦公設備節能，辦公區域逐步推行綠色照明，開展區縣政府機關能耗調查。

　　(十二)大力推進建筑節能。落實本市建筑節能“十一五”規劃提出的各項任務要求，建立大型公共建筑節能監管體系。新建建筑嚴格執行公共建筑節能設計標準和居住建筑節能65%的設計標準，嚴格執行建筑節能施工技術規程、驗收規范。加大對新建工程設計、施工環節執行建筑節能設計標準、施工驗收規范的監督檢查力度。加快既有非節能建筑和用能設施的改造步伐，重點抓好賓館、飯店、寫字樓、醫院、學校等大型公共建筑的節能改造和節能管理。大力推廣使用節能建筑材料、設備、器具。加強建筑用能管理，大力推進供熱系統節能，進一步優化供熱結構，推進供熱資源整合工作。20**年，嚴控增量，嚴格執行《北京市固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法》;優化存量，制定既有建筑節能改造專項實施方案，建立全市20**年至20**年既有建筑改造的項目庫;開展10家醫院和30家賓館飯店的節能改造。

　　(十三)抓好高耗能企業節能。到20**年，萬元工業增加值能耗在20**年基礎上降低30%，突出抓好鋼鐵、石化、建材、電力、熱力生產等重點耗能行業和年耗能5000噸標準煤以上企業的節能工作。重點耗能企業要建立嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，將節能降耗的目標和責任分解落實，并做好能源審計和節能規劃工作。建立“工業重點用能大戶在線監測平臺”，加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督。20**年，落實50家高耗能企業節能目標分解工作，簽訂節能目標責任書;重點推進50家高耗能企業能源審計及10家重點耗能企業的節能技術改造;落實高耗能行業差別電價政策;完成30家企業的清潔生產審核。

　　(十四)推動交通運輸節能。到20**年，初步建立節能型綜合交通運輸體系，逐步擴大節能環保型車輛的應用比例，基本淘汰高排放機動車。優先發展公共交通和軌道交通，科學規劃公共交通行駛路線，建設有利于節能的城市智能交通管理系統。積極推廣應用各種燃油節約、替代技術和清潔燃料汽車，鼓勵發展節能環保型交通工具，加快淘汰能耗高、尾氣排放不達標的機動車輛。20**年，軌道交通在建規模達到206公里、建成27.6公里，組織淘汰更新老舊公交車2580輛、出租汽車5000輛，開展市屬行政事業單位“黃標車”淘汰和治理。

　　(十五)鼓勵民用和商業節能。到20**年，在全市公共設施、學校、醫院、政府機構基本實現綠色照明。在公共設施、賓館商廈、居民住宅中推廣采用高效節電辦公設備、家用電器和照明產品。研究超前實施家電高能效標識，提高家電準入門檻。完成全市公共設施等綠色照明工程，制定綠色照明工程、綠色照明檢查監測等實施辦法。20**年，所有公共建筑內的單位，包括國家機關、社會團體、企事業單位和個體工商戶，除特殊用途外，嚴格執行室內空調溫度設置夏季不低于26攝氏度、冬季不高于20攝氏度標準;推廣高效照明設備20萬套，在全市所有敬老院、孤兒院等社會福利事業機構和部分醫院實施綠色照明工程;做好市屬高等院校綠色照明改造的前期調研;繼續通過政府采購引導高效照明光源的推廣使用。

　　(十六)繼續開展水資源節約工程。落實計劃用水定額管理，嚴格執行累進加價收費。對市區自來水管網進行重點更新改造，有效降低中心城區管網漏失率。對年用地表水量100萬立方米以上的用水大戶，簽訂用水合同，引導高耗水企業進行節水改造。嚴格管理大型公共建筑及滑雪場、高爾夫球場、洗浴、洗車等行業用水，普及家庭節水器具。建立節水管理信息系統，制定本市節約用水細則、水資源應急管理辦法、重大建設項目水資源論證管理辦法。20**年，推廣農業節水及免耕、深松耕作等農藝節水技術，建設設施農業高效節水0.67萬公頃(合10萬畝)，發展再生水灌溉0.67萬公頃(合10萬畝);大力發展再生水廠，重點完成北小河、懷柔、平谷再生水廠建設，開工建設盧溝橋、小紅門、順義、門頭溝、昌平等再生水廠;擴大工業、農業、環境等再生水利用范圍，年利用再生水4.8億立方米。

　　五、加強防治力度，大力削減污染物排放

　　(十七)全面削減大氣污染物排放。重點控制煤煙型污染、防治機動車排氣污染、深化工業污染治理、控制揚塵污染，全面削減大氣污染物排放。20**年，制定北京奧運會前和期間的空氣質量保障方案，實施高井、華能、京能、國華等燃煤電廠煙氣脫硝工程;推進全市20蒸噸以上燃煤鍋爐安裝煙氣脫硫除塵設施及自動監測設備;加快建設新城集中供熱工程并配套建設煙氣脫硫除塵設施;推進加油站、油罐車、部分油庫油氣回收治理工作;加強施工工地管理和裸露農田揚塵治理，市區城市車行道路機掃率和灑水率均達到95%，郊區城市車行道路機掃率達到60%。繼續開展與周邊省市的合作，控制大氣污染物的產生和遠距離傳輸。

　　(十八)狠抓水污染防治。完善新城污水處理廠及配套污水管網，推進中心鎮污水處理設施。繼續完善管網配套、加大雨污合流管線改造力度，新城及新建小區實行雨污分流。20**年，加快五里坨、東壩、垡頭等5座污水處理廠建設，加強對工業污染源的治理，推動工業污水深度治理和回用，加快農村排水和污水處理設施建設，同時開展北運河、泃河流域水環境綜合整治。

　　(十九)增強工業固體廢棄物處置能力。推進固體廢物源頭削減和循環利用，到20**年，工業廢物綜合利用率達到85%。加快處理處置設施建設，提高工業固體廢物污染防治能力和水平。鼓勵工業固體廢物資源化技術研發和推廣，提高煤矸石、尾礦等工業固體廢物的綜合利用率，繼續提高污泥、工業固體廢物、建筑垃圾等固體廢物的處理處置能力。繼續落實危險廢物經營許可證制度，整頓無證經營企業。20**年，完成危險廢物處置中心、放射性廢物庫的建設;完成首鋼總公司盧溝橋堆積鋼渣的處置消納工作。

　　(二十)著力改善生態環境。以水源保護為中心，構筑生態修復、生態治理、生態保護三道防線，推進310平方公里生態清潔小流域綜合治理。以京津風沙源治理、燕山太行山綠化、重要水源林保護工程為重點，建設山區生態屏障。以綠化隔離地區、延河流和道路綠色走廊、平原生態綜合治理和農田林網建設為重點，推進重點生態功能組團建設，構建城鄉一體的生態體系。20**年，加大對密云、官廳水源地的保護力度;繼續實施京津風沙源治理、廢棄礦山植被恢復，啟動4個自然保護區和濕地等生態建設工程;完成六環路以內城市骨干水系治理，全面完成清河二期、北環水系等河道治理工程;啟動綠化隔離地區“郊野公園環”建設，完成環城郊野公園綠地建設15處。

　　六、加快發展循環經濟，提高再生資源利用水平

　　(二十一)完善再生資源回收體系。到20**年，基本建成覆蓋全市、方便規范的再生資源回收利用體系。完善社區回收體系，每1000至1500戶設置一個回收站點，對于廢舊家電、生活垃圾和危險廢物等，建立專用的回收渠道。推進社區回收網點和集散市場建設，探索建立市場化的再生資源回收體系。起草《北京市廢舊家電及電子產品回收管理條例》、《北京市廢舊輪胎回收與再生利用管理條例》、《北京市貫徹實施辦法》等法規草案。20**年，選取朝陽、海淀、崇文三個區作為試點，開展廢紙、廢塑料的規范回收;進一步完善電子廢棄物回收網絡，加強對電子廢棄物回收企業的規范管理，利用現有再生資源回收網絡，有償回收居民廢舊家電。

　　(二十二)促進再生資源產業化。研究制定本市貫徹落實資源綜合利用的配套政策。支持現有再生資源利用企業提升加工利用水平，不斷改造升級;積極改善投資環境，吸引技術先進、具有投資實力的企業建設規?；奶幚砗驮偕庙椖?鼓勵再生資源利用重點領域的技術研發和科技攻關，推進產業化示范項目建設;加強對再加工企業的監管，并加快制定再生資源產品標準;推行產品“再生標識”，營造良好的再生產品市場消費環境;在部分產品領域探索推行生產者延伸責任制。20**年，建設完成電子廢棄物處置、廢舊輪胎和廢塑料再利用示范項目。

　　(二十三)提高生活垃圾綜合處理水平。到20**年，垃圾資源化率達到30%;生活垃圾分類收集覆蓋率達到50%以上。實施生活垃圾全過程管理，結合廢舊物資回收，通過分類收集、運輸、焚燒、綜合處理、衛生填埋等手段，推動生活垃圾的源頭減量、二次資源開發利用和無害化處置。20**年，推進阿蘇衛、董村生活垃圾綜合處理廠，朝陽高安屯、大興南宮等生活垃圾焚燒廠建設，提高本市生活垃圾資源化水平。

　　(二十四)全面推行清潔生產。研究制定本市清潔生產推行方案、驗收辦法、機構管理辦法等保障政策。鼓勵各行業企業進行清潔生產，全面推進石化、電力、建材等重點行業企業的清潔生產審核，加大對審核通過企業節能環保項目、淘汰落后產能項目的支持力度。20**年，完成30家企業清潔生產審核;在化工、冶金、建材等重點行業培養一批清潔生產示范企業，開展服務業清潔生產審核試點。

　　(二十五)加快循環經濟試點建設。“十一五”時期，選擇1至2個區縣、3至5個產業園區、100家重點企業，進行循環經濟的試點工作。充分發揮試點單位“以點帶線、以線促面”的作用，促進整個社會生產和消費方式的逐步轉變，推動循環經濟發展。20**年，確定并指導1至2個區縣、2至3個園區、10至15家企業開展首批循環經濟試點工作。

　　七、依靠科技進步，加快節能減排技術研發和推廣應用

　　(二十六)加快節能減排先進技術研發。以節能減排目標需求為導向，構建以企業為主體、產學研相結合的節能技術創新體系，通過企業之間、產學研之間研發聯盟、技術并購、標準聯盟等方式聯合攻關，在資源綜合利用、新能源利用、節能環保設備、新型建材等重點領域，優先支持一批擁有自主知識產權的先進技術研發。

　　(二十七)大力推廣節能減排共性新技術、新產品。大力促進節能科技成果的產業化，重點推廣大型公共建筑節能關鍵技術、余熱余壓發電關鍵技術、利用水泥回轉窯處置城市污水處理廠污泥關鍵技術、燃煤鍋爐改造、區域熱電聯產、電機系統節能等一批已經成熟的節能技術和解決方案。積極發揮市場需求對節能技術進步的拉動作用。20**年，重點推廣余熱余壓利用、蓄冰制冷、新型建材、煙氣脫硫脫氮、粉塵回收與資源化、城市供水管網的檢漏和防滲等新技術、新產品推廣應用;實施100臺燃氣鍋爐利用環境溫度補償、煙氣余熱回收等節能技術改造工程;結合奧運場館建設，推進利用熱回收技術回收空調系統排風中的廢熱、冷卻水循環使用、膜處理污水等示范項目。

　　(二十八)廣泛開展國際交流合作。通過舉辦論壇、交流考察等多種形式，廣泛開展與國際組織、金融機構及有關國家和地區在節能環保領域的交流與合作，積極引進國外先進節能減排技術和管理經驗，消化吸收國外先進節能減排技術，創新服務模式。發揮行業協會等中介組織的作用，及時跟蹤各領域國內外節能技術發展動態，為產學研各界提供信息、決策咨詢服務。

　　八、健全法規政策，完善激勵約束機制

　　(二十九)健全法規政策體系。修訂完善《北京市實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》、《北京市建筑節能管理規定》;出臺公共建筑能耗定額指導意見、北京工業能耗水耗指導指標;組織編制本市環境監管能力建設規劃;研究供熱管理辦法，制定供熱價格改革與調整方案;研究制定廢舊家電回收處理管理辦法、生活垃圾收費辦法。

　　(三十)完善價格、財稅扶持政策體系。研究對節能設備產品生產企業和淘汰高耗能設備、大宗采購節能產品的單位給予扶持政策等問題;研究并落實有利于發展循環經濟的價格政策、財稅政策，及時調整產業政策、技術政策，加快完善有利于再生資源利用、重點技術攻關、節能節水產品生產和應用、可再生能源利用等優惠政策。按照價格調控計劃，適時研究調整資源類產品價格，加大差別電價、水價實施力度，制定完善超定額用水、用能加價制度，發揮政府采購的市場引導作用，優先采購節能環保產品。

　　(三十一)強化監督管理體系。充分發揮節能監察大隊的監督檢查職能，依法開展節能執法工作;強化環境監察能力及應急機制建設，加大環境污染執法檢查力度，對重點監控污染源實行聯網自動監控。按照“排污就收費、減排就獎勵、超標就處罰”的原則，組織開展節能減排專項執法檢查行動，加強節能計量執法，加強對重點污染源的日常監督檢查。

　　(三十二)健全指標標準體系。編制本市建設項目設計文件節能專篇編制深度規定、政府機關辦公建筑節能診斷實施指南、公共建筑節能檢測評估標準;進一步完善居住建筑和公共建筑節能設計標準、集中供熱鍋爐房和管網系統節能設計標準、大氣污染物綜合排放標準、鍋爐大氣污染物排放標準、居住建筑節能工程質量驗收標準;制定公共建筑節能工程施工與驗收標準、太陽能熱水系統施工技術規程;研究編制公共建筑空調采暖室內溫度節能監測、生物質固硫型煤、太陽能光伏室外照明裝置等地方標準。加快落實強制性能效標識制度，制定能效方面的地方準入標準。

　　(三十三)完善評估評價體系，嚴格準入制度。通過實施建設項目環境影響評價、節能評估和審查制度，嚴格控制高耗能、增加燃煤量和污染物排放量的項目，遏制重復建設和無序建設，從源頭控制能耗增長和污染物增量;對一些重大項目投入生產使用后所產生的環境影響再次進行評估，提出相應整改措施;對于污染物排放超過總量控制指標的地區和未建設污水集中處理設施的工業開發區，實行區域限批，暫停審批其新增污染物排放總量的建設項目。探索建立包括經濟增長、能源資源消耗、廢棄物回收處理、環境質量等指標的循環經濟發展評價體系，建立有效的信息公開和共享制度。制定生態工業園標準和評價指標。

　　(三十四)建立市場服務體系。制定本市節能服務機構選聘確定辦法，培育規范的節能技術服務市場，研究推進節能環保服務產業發展。研究加快污染治理市場化的政策措施，鼓勵排污單位委托專業化公司承擔污染治理或設施運營。建立完善的循環經濟政策技術咨詢服務平臺，支持中介服務機構發展壯大，形成政府、企業、社會各方協調配合，共同促進循環經濟發展的新局面。

　　九、夯實基礎，強化節能減排管理

　　(三十五)加強組織領導。建立本市節能減排工作的協調機制，整體推進全市節能減排工作。各區縣政府建立相應機制，切實加強對本地區節能減排工作的組織領導。

　　(三十六)嚴格實行節能減排工作責任制。將節能減排指標納入各區縣、國有大中型企業綜合評價和年度考核體系，作為領導干部、企業負責人任期內重要評價考核內容。建立健全節能減排工作責任制，將“十一五”期間萬元國內生產總值能耗下降20%、二氧化硫排放量削減20%、化學需氧量削減15%的目標按年度、區縣、責任單位進行分解，與各區縣政府、北京經濟技術開發區管委會及重點企業簽訂節能、環保目標責任書，一級抓一級，層層抓落實。

　　(三十七)加大資金投入。市及區縣兩級政府在年度預算中安排資金，用于支持節能減排技術產品的開發推廣、技術改造、示范試點和節能減排的宣傳培訓、信息服務、表彰獎勵和管理能力建設等工作。進一步整合現有資源，拓寬節能減排融資渠道，吸引社會各方面對節能減排的資金投入，引導各類金融機構加大對節能減排項目的信貸支持力度，鼓勵支持企業通過市場化和國際化渠道融資，用于企業節能減排。

　　(三十八)強化統計基礎工作。出臺本市加強能源統計工作的實施意見、“十一五”主要污染物總量減排統計辦法;繼續完善生產和居民生活能源消費統計制度，加強相關能源供應部門的統計工作;修訂季度能源消費量的計算方法，完善全市和分區縣能耗、水耗公報制度，建立分行業能耗的年度公報制度。結合全國建筑物能耗統計試點工作，研究制定建筑物能耗統計制度;建立健全主要污染物排放管理臺賬制度和總量減排工作月報制度，建立減排措施的調度和督察機制。

　　(三十九)加強分類計量體系建設。制定本市加強能源計量工作的實施意見，按照用能單位能源計量器具配備和管理通則，督促300家重點耗能單位做好計量器具配備和管理工作;總結電、熱計量改造試點工程經驗，加快分類計量體系建設;研究分類計量管理辦法，加強能源計量管理工作。

　　(四十)建立節能減排信息監測體系。繼續完善能源和水資源統計監測制度，整合現有能源、水資源統計信息資源，研究建立能夠滿足能源管理和節能降耗工作需要，涵蓋能源生產、供應和消費情況統計信息，實現信息共享的能源統計監測系統，率先實現對50家政府機構和50家重點用能企業的電力消費情況的在線監測。制定本市“十一五”主要污染物總量減排監測辦法;加快污染源自動監控系統建設，研究建立企業污染物排放和電子廢棄物回收利用監測信息平臺。

　　十、加大節能環保宣傳力度，完善教育培訓體系

　　(四十一)持續深入開展節能減排宣傳活動。把節能減排工作納入年度主題宣傳活動，在主要媒體的重要版面、重要時段進行系列報道，刊播節能減排公益性廣告，廣泛宣傳節能減排的政策措施、取得的成效和崇尚節約環境保護的價值觀。繼續辦好中國北京國際節能環保展覽會，組織好節能宣傳周、節水宣傳周及世界環境日、地球日、水日等宣傳活動，開展創建“綠色社區”、“綠色學校”活動，啟動“市民建言獻策，共謀首都環保”活動，支持社團組織開展“少開一天車”、政府機構開展“節能日”等公益活動。

　　(四十二)抓好節能減排教育培訓。組織企事業單位領導、專業技術人員進行節能減排的專門培訓;動員中介機構和行業協會協助做好培訓工作;編寫資源節約、環境保護系列知識讀本，把節能減排知識納入基礎教育、高等教育、職業教育等培訓體系。

　　(四十三)表彰獎勵一批節能減排先進單位和個人。對在節能減排管理、技術研究和推廣工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

篇2：學院后勤節能減排工作獎懲制度

　　學院(校)后勤節能減排工作獎懲制度

　　為切實做好后勤與基建處的節能減排降耗工作，進一步增強后勤人員的節能意識，加快推進節約型校園的建設，加強能源管理，科學合理利用水、電等各種資源，減少資源浪費，結合后勤與基建處的實際情況，制定本制度。

　　一、用電管理

　　1、優先購買國家認證的節能設備或產品，優先采用環保型、節能型電器和設備，逐步淘汰高能耗、低能效設備。積極推廣使用高效節能型新產品、新技術。

　　2、減少照明設備電耗，辦公場所內自然光度足夠時不再開燈，按需求開啟照明燈，做到人走燈滅，杜絕長明燈、白晝燈。樓梯、走廊、衛生間等公共場所的照明，降低瓦數。

　　3、計算機、打印機、復印機等辦公設備設置為不使用時自動進入低能耗休眠狀態，長時間不使用時要及時關閉，以減少待機消耗。下班前關閉電源開關。

　　4、禁止使用移動式采暖設備。

　　二、用水管理

　　1、加強用水設備日常維護管理，嚴禁跑冒滴漏，杜絕長流水現象。做到隨手關閉水籠頭。

　　2、節水器具應優先選取用國家推薦定點產品，禁止使用國家明令淘汰的衛生潔具和確實浪費水的器具。

　　3、經常性地開展節水宣傳教育活動，增強師生節約用水意識，努力養成節約用水的良好習慣。

　　5、管水員每周至少巡回檢查一次，發現供水器具損壞，應及時組織人員修理。

　　6、管水員、宿舍管理員要經常深入教學區、生活區檢查，發現無人使用水龍頭開著應及時關上，并教育學生隨時關水，教育不改者，提交學生工作處根據情節輕重，酌情處理。

　　三、辦公用品管理

　　1、統一辦公用品的購置，嚴格依據實際需求配備辦公用品，辦公用品由辦公室人員統一負責購置和調配，其余各部門不得私自采購，加強辦公經費和辦公用品使用管理，嚴格依據需要配備辦公用品，嚴格配備標準，盡量選擇能耗小、環保、質優、價廉的辦公設備。

　　2、文件、材料的起草、修改和傳閱盡量在電子媒介上進行，減少紙質文件印發和使用傳真的頻率，加快推進無紙化辦公。

　　四、節能減排獎懲制度

　　1、經過檢查核實，部門對節能工作重視并積極參加學校的節能活動，學校將根據節能活動情況，給予一定的精神和物質獎勵。

　　2、對積極參與節約型校園建設的個人，并取得一定的成績，學校給予一定的精神和物質獎勵。

　　3、檢查發現辦公室及走廊燈有長明燈、白天沒有關燈的情況，給予責任人、科室負責人員一次性罰款50元并責令其關燈。再次檢查發現沒有改進，罰款加倍處理。

　　4、節約用水，凡浪費用水者一經發現，罰款50元。

　　5、辦公室內一律不能使用移動式取暖設備。如有擅自安裝使用者，罰款200元并沒收其取暖設備。

篇3：學院開展節能減排學校行動實施意見

　　學院關于開展節能減排學校行動的實施意見

　　院屬各單位：

　　為貫徹落實教育部(教發[20**]19號)《關于開展節能減排學校行動的通知》精神，進一步動員全校師生積極參與節能減排學校行動，建設節約型校園，根據教育部、河南省教育廳關于開展節能減排學校行動，建設節約型校園的總體部署和要求，結合我校實際，現就開展節能減排學校行動，建設節約型校園工作提出如下實施意見：

　　一、充分認識開展節能減排學校行動，建設節約型校園的重要意義

　　節能減排，建設節約型社會是黨中央和國務院深入貫徹落實***，構建社會主義和諧社會的一項重大戰略舉措。當前，我校正處于又好又快全面建設發展的關鍵時期。開展節能減排學校行動，厲行節約，反對浪費，建設節約型校園，不僅對于集中財力、物力與人力，加快學校建設發展具有重要的現實意義，也是學?？沙掷m發展的需要。全校師生要從全局和戰略的高度，充分認識開展節能減排學校行動，建設節約型校園的重要性和緊迫性，進一步增強節約資源的使命感和責任感，以對國家和人民高度負責、對學校高度負責的態度，把開展節能減排行動，建設節約型校園的工作擺在突出的位置，積極行動起來，結合本單位的實際，創造性地切實抓緊抓好節能減排，建設節約型校園工作。

　　二、指導思想和工作目標

　　指導思想：以*理論和“***”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，全面落實***，堅持優化、節約資源和提高資源使用效率并重，把節約放在首位的原則，以節水、節電、節材、節油和資源綜合利用為重點，建立和健全促進節約型校園建設的長效機制，促進學校的建設發展再創新水平。

　　工作目標：加強制度規范，完善政策措施，強化節約意識，培育節約行為，使全校師生能夠從自己做起，從身邊小事做起，養成自覺節約一度電、一杯水、一張紙、一滴油的良好習慣，爭做節約的表率。在全校形成“節約資源，人人有責”的良好氛圍，把建設節約型校園的要求落到實處，推動學校健康、快速、可持續發展。

　　三、開展節能減排學校行動，建設節約型校園的具體要求

　?。ㄒ唬┕澕s用水

　　1、辦公樓、教學樓、實驗樓、圖書館、學生宿舍、食堂等公共部位水龍頭盡量開小，用完隨手關閉，堅決杜絕各種跑冒滴漏現象的發生。

　　2、學生公寓內要根據季節和作息時間調劑供水量，加強監管，堅決杜絕“長流水”現象；提高水的重復利用率，積極創造條件循環利用洗浴用水來進行衛生沖刷和拖地保潔。在有條件的學生公寓內安裝或更換使用節水型水閥和衛生潔具。

　　3、嚴格檢查巡視制度，定期檢查更換老化的供水管線，及時安裝或更換節約型水龍頭和衛生潔具。

　　4、綠地養護用水要根據季節和天氣變化情況，科學、適時地進行灌溉。積極創造條件有效利用雨水和再生水澆灌校園花草樹木， 盡量減少直接使用自來水澆灌。

　　5、科學合理調劑供暖、供熱水的時間和數量，加強保溫措施，降低能源損耗。

　　6、要積極創造條件使我校的污水處理系統投入使用，并修建配套的中水利用管網系統，在教學樓和辦公樓代替自來水沖刷廁所，節約寶貴的自來水資源。

　?。ǘ┕澕s用電

　　1、各辦公室、教室、實驗室、閱覽室等場所白天要充分利用自然光照，推廣安裝節能型照明設施，實現綠色照明。走廊樓道等公共場所的照明要根據作息時間及時調整和關閉，盡量使用聲光控自動控制開關。離開工作場所時間較長、以及下班、下課、離開宿舍時要隨手關燈。

　　2、嚴格景觀燈、戶外燈管理，科學調整開閉時間。平時路燈試行雙側減半照明，各類射燈除重大節日或有關部門通知外，平時一律不開燈亮化。

　　3、使用計算機、打印機等辦公自動化設備時，要盡量減少待機消耗，長時間不用或下班后應及時關閉各類用電設備，關閉插線板總開關或者拔掉電源插座。

　　4、推廣使用空調節電裝置，嚴格控制空調的增配和使用管理。夏季辦公室的空調溫度設置不得低于攝氏26度，冬季不高于攝氏20度，無人時不開空調，開空調時不開門窗，下班前半小時提前關閉空調。室內冬季供暖時不得使用空調；禁止在公共場所使用大功率電器，減輕用電設備負荷。

　?。ㄈ┕澕s用紙

　　1、充分發揮辦公自動化設備（OA系統）的作用，提倡“無紙化辦公”，盡量在電子媒介上修改文稿，減少重復打印次數，減少傳真數量。

　　2、節約使用稿紙、信封和復印紙，提倡雙面用紙，對使用過的信封、復印紙盡量再利用，減少一次性簽字筆的使用量。

　　3、禁止在辦公室打印復印私人材料。打印機、復印機的墨水、墨粉用完后要重新灌裝再次使用。節約使用一次性紙杯、紙袋。實行舊教材回收再利用。

　?。ㄋ模┕澕s用車、用油

　　1、嚴格公務用車管理，在保證校領導公務用車的前提下，各部門公務用車由辦公室統一安排，不準公車私用。工作人員進行一般性的公務活動時，要盡可能乘坐公交車。能合并用車的盡可能安排合并，控制或減少單人出車。

　　2、加強校內車輛燃油定額管理，科學核定單車燃油消耗定額，控制費用支出。

　　3、注意車輛日常保養，提倡自助洗車、修車，提高車輛完好率和使用率。

　?。ㄎ澹┢渌澕s

　　1、冬季供暖本著冷時多供，暖時少供的原則，靈活掌握，在保障冬季取暖效果的前提下盡可能節能、節氣。

　　2、嚴格差旅費控制，公務出差本著節約的原則，盡量控制開支，選擇經濟型交通工具，入住經濟型房間。

　　3、嚴格控制各種公務費支出，盡量減少會議次數，壓縮會務經費，減少不必要的外出實地考察，壓縮差旅費數量。

　　4、加強學校食堂管理，提高飲食質量。校內各餐飲食堂應盡可能減少使用一次性餐具和塑料袋，提倡節約每一粒米，每一滴水。

　　5、學?；窘ㄔO要本著節約的原則，科學規劃，科學管理，精心

施工，做到少花錢、多辦事，投入小、功效大。今后新建住宅樓設計和施工要堅持節約原則，盡量建高層，采用節能、環保材料，節約寶貴的土地和能源、資源。

　　6、注重人力資源的整合和科學使用，嚴格按照編制和實際需要，做好“三定一聘”工作，做到因才使用，人盡其才，才盡其用。

　　四、加強領導，分解責任，確保節能減排、建設節約型校園活動落到實處

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，把建設節約型校園工作作為一件大事來抓

　　學校建立建設節約型校園領導小組和辦公室：

　　組長：z

　　副組長：z

　　成員：z

　　辦公室主任：z（兼）

　　辦公室副主任：z（兼）

　　各系部也要成立相應組織，統籌規劃，分解任務，落實責任，在人力、物力和經費方面給與必要的保證。

　?。ǘ┘訌娦麄鹘逃?，積極營造校園節約文化氛圍

　　1.宣傳部、團委、信息中心和各系部要充分利用院報、廣播電臺、校園網和宣傳板報等媒體，開展豐富多彩的節能減排、建設節約型校園宣傳教育活動。要大力宣傳我國面臨的資源能源短缺形勢，普及節能減排，厲行節約的基本知識和方法，開展萬名學子簽名活動，組織好全國節能宣傳周、全國城市節水宣傳周以及世界水日、土地日、環境日等宣傳活動，增強節約意識，建設節約文化，倡導節約文明，營造“節約能源，建設節約型高?！钡奈幕諊?，形成“節約光榮，浪費可恥”的校園風尚。

　　2.教務處和有關系部要結合教學實際，教育引導廣大教師在學校教育教學中充實豐富有關節能低碳環保等方面的教育，將節能、節水、節電、節地、節糧、節材等內容，以靈活多樣的形式，納入課堂教學，真正落實節能環保進學校、進課堂。

　?。ㄈ┘訌姳O督檢查，確保工作實效

　　學校建設節約型校園領導小組和辦公室要統籌規劃、加強對節能減排、建設節約型校園工作的領導、協調、檢查和監督。要將節能減排目標完成情況列入各級領導考核評價的重要內容，建立節能減排目標問責制和“一票否決”制。各單位、部門負責人為建設節約型校園的第一負責人，要切實履行職責，認真抓好落實。

　?。ㄋ模┟鞔_責任，形成建設節約型校園合力

　　1.后勤管理處要認真落實國家和省、市有關建設節約型社會的各項政策，健全動力能源管理規章制度，建立以合理成本核算為基礎的節電、節水、資源有效利用等方面的長效監管機制，在全校逐步推行水電分級管理目標責任制，制定節水、節電、節能的指標和標準，分配到各二級單位，把各單位應完成的節約指標列入校內各部門實績考核評價體系之中，以調動各部門、單位的積極性。適時分析評價和跟蹤監督，科學監測資源節約程度和水平，以達到全面降低各類消耗，提高資源使用效率的目的。要以提高資源利用效率為核心，以能源綜合利用為重點，大力加強資源的循環利用，積極應用節能新材料、新設備，積極推廣中水回用、雨水利用、綠色照明和智能控制等先進技術，全面提高辦學效益。

　　2.后勤服務中心要進一步加強能源供應管理，強化水、電、暖巡查和維修管理力度，切實做到管理到位，巡查到位，維修及時，努力杜絕長流水、長明燈現象，努力降低管網、線路漏損率。要積極引導各學生食堂、綜合服務樓推行“一卡通”和碗筷集中清洗、消毒管理制度，逐步禁絕使用塑料袋、一次性筷子、一次性茶杯和一次性飯盒，節約能源，減少污染。

　　3.學生處和團委要組織全體學生認真開好“節能減排、建設節約型校園、厲行節約、反對浪費”的主題班會，提高學生的認識，幫助學生養成節約習慣，從自身做起，杜絕浪費。要廣泛開展節能、環?？萍紕撔禄顒?，廣泛開展大學生節能環保社會實踐活動和科技競賽。開發和建設一批能滿足廣大師生參加節能環保社會實踐活動需要的基地，認真開展豐富多彩、形式多樣的資源節約活動。

　　4.基建處要從基建規劃、施工等環節注重貫徹節能原則，合理節約使用土地，積極應用節能、節水、節電新技術、新工藝、新材料，在新建筑中積極推廣中水回用、綠色照明和智能控制等先進技術，全面提高辦學效益。教務處要研究制定教材回收再利用的具體辦法，盡量節約紙張，減輕學生負擔。

　　5.財務處、物資處、院黨政辦公室、工會和各單位都要注重結合各自工作職能，加強辦公用品、車輛燃油、教學實驗設備等資源的管理，充分發揮校園網和OA系統的作用，積極推廣電子公務和無紙化辦公。紀檢審計部門要加強對各部門、各單位經費使用情況進行審計，要實事求是、堅持原則，對審計出嚴重的失職、瀆職、鋪張浪費，給學校造成重大損失的問題要從嚴處理。學校各項辦學活動都要精打細算，厲行節約，堅決反對講排場、比闊氣、鋪張浪費。

　　五、認真進行考核檢查，獎優罰劣，推動創建活動健康發展

　　校節能減排領導小組和辦公室根據實際情況定期或不定期對各單位節能減排、建設節約型校園活動進行考核檢查，每學期末根據考核檢查情況進行評比和獎勵。對于評選出的節約型班級、節約型處室和節約標兵，在全校進行表彰。對于在檢查中發現的鋪張浪費等問題，視情節予以責令限期改正或通報批評。