武漢市安全生產應急預案管理

　　工作實施方案

　　為貫徹落實《突發事件應對法》，進一步規范各級政府、部門及生產經營單位安全生產應急預案管理，實現預案管理的網絡化、信息化、規范化及動態管理根據《國家安全生產事故應急預案報備管理試點工作方案》、《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安監總局第17號令)以及《湖北省安全生產應急預案管理試點工作實施方案》的有關要求。特制定本方案。

　　一、組織領導

　　市安全生產應急預案管理工作領導小組

　　組長：李忠烈

　　市安監局副局長

　　副組長：劉定漢

　　市安監局副巡視員

　　成員：鄧德鵬

　　市安監局監管一處處長左漢明

　　市安監局監管二處處長王惠清

　　市安監局監管三處處長

　　二、工作目標

　　規范全市安全生產應急預案體系建設和管理，建立應急預案報備管理制度，完成全市各級政府、部門、高危企業、規模以上企業事故應急預案的報備管理工作，建立覆蓋全市的事故應急預案數據庫系統，實現與省、市安全生產應急指揮信息平臺的有效對接、資源共享。

　　1、應急預案管理信息化。作為國家安全生產應急預案示范工程的重點省市，安裝并運行“省級安全生產應急預案管理系統”，按照分級管理的原則，建立省、市、區、街應急預案數據庫，實現全市、區、街(辦事處、園區)、部門、高危行業和規模以上企業預案網上報備。

　　2、應急預案管理規范化。通過網上信息采集，建立相應的專家庫、應急資源庫、重大危險源庫，實現多個數據庫間的數據共享與對接，初步完成市安全生產應急管理數據庫的信息采集，構建“功能完善、實時監控、互聯互通”的應急平臺體系，為形成“統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效”的應急指揮機制提供基礎信息。

　　3、應急預案管理常態化。在開展全市應急預案編制報備工作的同時，積極探索預案編制、評審、報備、發布、宣傳、演練、評估、提高的閉環管理及全過程常態管理，建立和完善應急預案管理體系。

　　4、中小企業預案簡明化。規范各類中小企業生產安全事故應急預案。按照行業類別，分類研究中小企業應急預案和應急處置程序，指導各類中小企業完善生產安全事故應急預案，做到應急預案簡明扼要、管用實用。

　　三、實施步驟

　　(一)準備階段：

　　1、時間安排：20**年7月10日至8月10日

　　2、主要工作內容：

　　(1)制定印發《武漢市安全生產事故應急預案報備管理實施方案》，明確預案報備管理范圍、工作流程、機制和完成時間;

　　(2)落實各級預案報備管理機構;

　　(3)組織召開全市各區、部門、高危企業、規模以上企業事故應急預案的報備管理工作會議，部署安排預案編制、評審、發布、備案、培訓及數據庫建設等工作，講解應急預案的編制、評審、報備管理要求和應急演練方案的編制與實施、網上信息采集的方法和途徑等。

　　(4)下發應急預案報備管理系統軟件信息采集表格，包括單位基本情況調查表、重大危險源(重大隱患)登記表、應急預案管理登記表和應急救援資源登記表，明確信息采集的責任人，做好軟件數據錄入的準備工作。

　　(二)實施階段：

　　1、時間安排：20**年8月10日至9月30日

　　2、主要工作內容：

　　(1)預案報備

　　按照“分級負責、分類管理”的原則，組織全市各區、部門、高危企業、規模以上企業修訂和完善相關應急預案，完成預案評審、發布、報備及數據庫建設工作;指導規范各區、部門、高危企業、規模以上企業開展預案報備、動態管理等工作。事故應急預案必須報市安監局、行業管理部門和上級單位備案。

　　其中，中央在漢企業、省屬在漢企業、跨市建設單位、跨市高危行業企業集團、存在二級以上重大危險源以及存在二級以上重大事故隱患的單位報省安監部門、行業管理部門和上級主管單位備案。同時報市安監局備案。

　　市屬企業集團、跨區建設單位、跨區高危行業企業、三級重大危險源企業、三級重大事故隱患單位、安全生產狀況較差企業、產生或經營危險廢棄物的企業報市安監部門、行業管理部門和上級單位備案。

　　其他類型企業依據屬地管理原則，報區安監局、行業管理部門和上級單位備案。

　　各區安監部門應急預案在報當地政府備案的同時，應報市安監局備案。

　　生產經營單位申請應急預案備案，分為紙質申報備案和電子申報備案。紙質申報備案應當提交預案備案申請表、應急預案評審或者論證意見、應急預案文本;電子申報備案應當提交應急預案備案申請表、應急預案及相關應急專家、隊伍、裝備器材及物資配置等應急資源信息的電子文檔等材料。電子申報備案應從省安監局統一使用的預案報備管理系統登錄(下載)，打開湖北省應急資源報備系統界面窗口后直接鏈接湖北省應急資源報備系統。

　　(2)預案評審

　　預案應按照《國家安全監管總局辦公廳關于印發生產經營單位生產安全事故應急預案評審指南(試行)的通知》(安監總廳應急[20**]73號)進行，原則上由編制單位負責組織，根據預案規模大小組織3至5人或5至7人的專家組進行評審。專家組應由熟悉本行業應急救援工作、有實踐經驗、具有高級職稱的工程技術人員、安全監管人員組成。正式評審時，報備單位應由預案責任人和編寫人員介紹預案，現場提交編制說明，由評審組專家進行點評，提出修改意見和建議，并提交評審意見和最終結論。報備單位根據評審意見及時完善預案，將專家評審意見和修改后的預案正式報送備案。

　　預案評審分為三部分。一是文字和結構是否簡潔、完整、規范，預案之間是否能有機銜接;二是預案是否有科學性、針對性和可操作性;三是具體應對措施的有效性以及保障措施是否明確和到位。

　　市、區安監局對報備的預案分類組織抽查，發現存在問題的，及時提出修改建議。預案編制單位在接到安監部門提出的修改建議后，應組織修改，經專家組評審后，將修改情況及專家組評審意見一并報備。

　　(3)動態管理

　　市安監局將按照《湖北省安全生產應急預案管理實施細則》，結合工作實際，規范全市安全生產事故應急預案的制定、評估、修訂、發布、備案、培訓、演練等工作。建立全市高危企業、規模以上企業應急預案數據庫管理系統，實現預案的信息化、動態化、規范化管理，并與省安全生產應急指揮信息平臺有效對接。

　　(三)檢查完善階段：

　　1、時間安排：

　　20**年9月30日至10月25日

　　2、主要工作內容：

　　(1)依據《加強安全生產應急預案管理的通知》、《湖北省安全生產應急預案管理實施細則》，檢查預案報備實施和預案軟件使用及數據庫建設情況。

　　(2)督促各區、開發區、部門、高危企業、規模以上企業整改，提升預案報備工作質量，提升預案動態管理水平，提出工作建議和進一步加強預案管理的工作措施。

　　(3)結合全市目標考核工作，全面考核總結安全生產事故應急預案管理工作。

　　四、工作要求

　　(一)加強領導、明確目標。市有關部門、高危企業、規模以上企業要加強組織領導，成立應急預案管理工作領導小組，明確工作目標和任務，落實責任人，推動安全生產應急預案管理工作深入開展。

　　(二)突出重點、周密部署。各區、市有關部門要根據工作要求，制定本區、本行業工作方案，明確重點單位和企業聯系人，通過動員、培訓學習、現場指導、座談研討、典型引路等方法，確保工作目標任務的完成。

　　(三)加強指導、狠抓落實。各級安全生產應急指揮機構和應急管理部門要選派專人深入基層和企業進行指導，隨時了解和掌握應急預案管理工作的進展情況，發現問題及時解決，按本方案的進度要求，保質保量完成各項工作任務。

　　(四)認真總結、完善提高。各單位要及時掌握、分析研究和解決工作中發現的問題，認真做好各階段的工作總結，并及時上報市安委會辦公室(市安監局監管一處)。市安辦將不定期以文件或簡報形式，報道各單位取得的成效和經驗，通報存在的問題，提出改進的措施。

　　二〇〇九年七月二十八日

篇2：幼兒園突發事件工作預案實施細則

　　蓓蕾幼兒園突發事件工作預案實施細則

　　為確保幼兒園的安全與穩定，有效處置突發事件，減少公共財產和幼兒人身、財產的損失依據國家和各省市有關法律法規，結合工作實際，制定處置突發事件工作預案如下：

　　一、制定預案的法律依據：

　　根據《中華人民共和國消防法》、《中國華人民共和國安全生產法》、《企業治安保衛責任制規定》、《安全技術防范管理規定》、《公安部61號令(20**年)》等法律法規制定本預案。

　　二、適用范圍及突發事件的界定：

　　本預案適用于本院所屬范圍。突發事件指：幼兒園內部正常工作狀態下突然發生的恐怖襲擊、自然災害、火災、爆炸、各類恐嚇及由于人員遽然聚集引發的可能致人傷亡的秩序混亂事件。

　　三、工作預案的內容：

　　1、幼兒園情況：

　　本園成立于20**年3月，園長ZZ，園舍占地面積6000平方米，建筑面積440平方米;全園教職工10人。幼兒園園舍為平房，設有4個教學班級，每個教室配有滅火器一個。

　　2、組織領導：

　　組長：Z

　　副組長：Z 具體負責人：各班班主任

　　3、機構設置：

　　(1)指揮部組成：

　　幼兒園處置突發事件領導小組成員為指揮部成員，現場總指揮由組長擔任，組長不在現場時由副組長擔任。

　　(2)指揮部職責：

　　全面負責指揮協調突發事件處置工作。

　　4、指揮部下設五個組

　　(1)指揮組：

　　人員組成：安全組長(Z) 副組長(Z)

　　基本職責：負責指揮協調;掌握情況，及時報告;組織有關人員按預案對現場進行果斷處置。

　　(2)疏散組：

　　人員組成：各班班主任;

　　基本職責：在現場指揮組指導下，堅守崗位，依據預案措施及疏散路線、順序、有秩序地疏散教師與兒童，疏散完畢后有秩序撤離。

　　(3)救護組：

　　人員組成：幼兒園保健醫護人員及班級保教人員

　　基本職責：保健醫負責將傷員運送到指定安全區域并進行簡單救治后，與就近醫院取得聯系及時救治。班級保教人員安全保護好本班幼兒，按指揮部的命令組織好幼兒安全疏散。

　　(4)外圍控制組：

　　人員組成：保衛工作人員(門衛及上級機關人員)

　　基本職責：負責維護幼兒園大門，出入秩序，疏導教師幼兒有序撤離，引導專業部門人員進入現場進行處置。

　　(5)裝備保障組：

　　人員組成：后勤主任(Z) 采購人員(Z)

　　基本職責：提供保養各種處置突發事件的物資準備。

　　四、處置原則：

　　1、快速反映原則。處置突發事件要堅持一個“快”字，信息上報快、布控速度快、預案落實快。

　　2、現場指揮原則。突發事件發生后，指揮人員要親臨現場，全面掌握情況，準確分析局勢，果斷做出正確的指揮判斷。

　　3、設置警戒原則。突發事件一旦發生，要迅速疏散現場周邊人員及貴重物品，設置警戒，保護現場，禁止無關人員進入。

　　4、降低損失原則。在處置控制方法上要妥當，要以維護政治穩定、社會穩定，確保幼兒園教職工和幼兒人身、財產安全為工作重點，力求做到盡量減少社會影響、人員傷亡、降低危害。

　　5、基本裝備原則。指定固定地點，將處置突發事件的一定裝備保存好。具體裝備器材：應急燈、強光手電、電喇叭、滅火器等。

　　6、協調配合原則。幼兒園全體教職工要明確職責、任務，按照預案分工，互相協調，通力配合，對突發事件進行妥善處置。

　　7、追究責任原則。根據處置突發事件中指揮部及各組職能任務分工，劃清權限職責。突發事件發生后，對未能落實預案有關要求造成幼兒園經濟損失或人員傷亡的，應按處置突發事件預案職能任務分工。依據追究相關人員的法律責任。

　　五、預案啟動：

　　幼兒園發生恐怖襲擊或接到恐嚇電話可能造成人員恐慌局面失控時;爆炸或發現爆炸物，火災或局部發生火災，人員擁擠踩死踩傷、公共秩序嚴重混亂等應立即啟動預案。

　　六、處置措施：

　　幼兒園發生啟動預案中提到的某種事件后，應立即采取以下措施：

　　1、指揮部在接到突發事件警情后，應立即向公安部門報告(110)，再向上級部門領導匯報，并宣布啟動處置預案。

　　2、全園各部門立即停止案頭工作，按各組職責，在指揮部統一指揮下，立即組織幼兒按疏散路線有秩序地盡快撤離到指定地點，并清點好幼兒人數上報指揮部。

　　3、控制所有出入口，立即封閉現場，設置隔離線，組織專人維護現場秩序。不得移動可疑物。

　　4、協助有關部門進行現場處置，并為調查取證提供線索。

　　5、如發現可疑爆炸物、接到恐嚇電話時，要冷靜處置，盡可能拖延時間與其周旋，記住其語言特征，有條件時進行錄音，為公安機關偵破提供線索。

　　6、遇到局部發生可控火情，要果斷采取有效措施，防止火情蔓延，迅速撲滅。

　　七、工作要求：

　　1、全體教職工要高度重視處置突發事件工作，時刻保持高度警惕，并增強自身的責任感。

　　2、全體教工人員在工作中要提高防范意識，發現可疑人、可疑物或可能造成某種事件發生的苗頭及時上報。

　　3、做好日常安全保衛工作，確保幼兒與全體教職工安全。

　　緊急電話：

　　園 長：z

　　副園長：1zz

篇3：第一醫院消防應急預案實施細則

　　第一醫院消防應急預案實施細則

　　一、目的：

　　在發生火災時為確保醫院，全院職工能夠熟練掌握醫院火災時緊急行動程序和疏散路線，使在醫院發生火災時能夠確保病人、職工的生命財產安全。

　　二、成立消防工作小組

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　　組長：保衛科長

　　人員：保衛科成員、部門職工

　　職責：在發生火災時，根據火場情況（即起火部位、火勢大小、燃燒物質等），啟動防火、排煙、及消防供水等設備，正確使用滅火設施和器材，迅速撲滅初期火災，或有效控制火勢發展，配合公安消防隊實施滅火。

　　撲救初期火災的程序：

　　1、滅火組成員趕到起火地點后，立刻了解著火物質和有無易燃易爆、化工化學物品等情況，同時調集附近所有消防器材，按照總指揮的指令，迅速進入火場實施撲救。

　　2、滅火組進入火場后，若發現仍有人被火勢圍困，應按照“先救人、后救火”的原則，先解救被困人員，并為疏散人員讓開通道，以免影響疏散時間，造成人員傷亡。

　　3、若為電器設備火災，一定要先切斷火場的電源，再進行撲救，尤其不能用水直接滅火，以防發生人員觸電。

　　4、著火物質若為油類，可用干粉滅火器撲救，或用石棉瓦、沙土、濕棉被等覆蓋，不要直接用水噴灑油面，防止火勢流動蔓延。若為可燃氣體火災，應先關閉可燃氣體閥門，切斷氣源。若著火物質為橡膠、塑料等化工制品，進入火場人員應攜帶防毒面具等防護用品，防止發生人員中毒。

　　5、如果火場附近存放有易燃易爆物品，在確認其尚未著火或無爆炸危險時，滅火組應調集充足的人員和消防器材，迅速建立防火隔離帶，防止火勢向易燃易爆物品存放地點蔓延，同時組織力量轉移易燃易爆物品。

　　6、如果發現或趕到火災現場時，火災已發展為全面燃燒，這時應開啟附近所有室內外消防箱，迅速向火場鋪設消防水帶，起動消防供水系統，控制火勢發展，待公安消防隊到達后，協助進行滅火工作。

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　　組長：院辦公室主任

　　人員：院值班人員、消防監控室當天值班員及院辦工作人員

　　職責：在發生火災時，根據具體情況，發出119火警信號，準確報告起火地點與部位、著火物質、有無被困人員等信息。利用廣播宣布醫院進入消防安全緊急狀態，公布火災發生地點，需要疏散的范圍。保持火場總指揮與消防部門及各行動組之間的聯系，做到上傳下達，確保信息暢通。

　　報警、接警及通訊聯絡程序：

　　1、職工發現火險、火災立即采取應急措施，切斷與火災相關的電源、氣源、火源，搬遷易爆物品等；使用附近滅火器或消防栓進行滅火。

　　2、立即向院保安值班室報告，并提供著火地點、火勢大小和有無被困人員等情況，必要時直接向119火警中心報警。

　　3、保安值班人員接到報警后，應立即趕往起火地點，同時向上級報告，到場后及時反饋火場信息。

　　4、按照總指揮的指令，通訊聯絡組組長接通知后立即通知本組成員，并通知起火部位部門負責人、各行動組成員等迅速到達火災現場。如果已向119火警中心報警，及時安排人員在大門及路口等候引導消防車輛。利用廣播宣布醫院進入消防安全緊急狀態，公布火災發生地點，需要疏散的范圍。同時攜帶通訊工具趕到現場，保持現場總指揮與各行動組及公安消防隊之間的通訊聯絡。

　　5、總指揮到達現場后，匯總火場各方面的情況，按照預案規定的職責任務，指揮各行動組進行滅火、疏散和救援等工作，組織在場人員參與協助滅火、救援和維持現場秩序等工作。

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　　組長：總務科長

　　成員：總務科工作人員、病區工作人員

　　職責：利用疏散通道、安全出口，幫助引導被困人員迅速安全撤離火場。按照“救人第一、疏散優先”的原則，在條件允許的情況下，盡可能將重要的信息資料、貴重財物一并撤出。

　　應急疏散的程序和措施

　　1、疏散引導組成員接到火災通知后，應立即趕到現場，根據起火部位建筑結構、被困病人所在位置以及疏散通道等情況，提出營救方案，按照總指揮的指令，迅速展開疏散救援工作。

　　2、疏散引導組人員進入火場后，應優先疏散病重的，病人自行不能移動的，根據火場內部情況，迅速引導被困病人按照相對安全、路程短、用時少的疏散路線撤出。

　　3、如果疏散通道被火勢封住，可采取必要的破拆措施，或利用梯子、繩索等將被困病人救出。若不具備上述條件，及時組織被困病人轉移到相對安全的部位，等待公安消防部門救援。

　　4、被困病人安全疏散后，若火場中存有重要資料或貴重財物等，在安全條件允許的情況下，應組織人員盡快將其撤出，撤出后的物資應放置在不影響撲救工作的安全地帶，并安排人員看護，防止發生意外。

　　5、疏散引導組人員進入火場前，應做好必要的防護準備，保證自身安全。

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　　組長：

　　成員：各科醫護人員

　　職責：利用急救器械、藥品等及時到達火災現場搶救、護理火災中出現的傷員及重急病人。

　　急救程序：

　　1、防護救護組接到通知后，立即組織醫護人員，準備搶救器械、藥品等，迅速趕往火災現場。

　　2、及時對火場受傷人員進行緊急救治，危重傷員要盡快安排車輛轉移并實施急救。

　　3、安排人員維護火場外圍秩序，疏通道路，保證滅火、救援工作順利進行。