礦井水文地質調查報告

　　編制日期：20**年1月

　　編制人：高明亮

　　科長：

　　地測副總：

　　總工程師：

　　山西柳林聯盛郭家山煤業有限公司

　　山西柳林聯盛郭家山煤業有限公司

　　礦井水文地質調查報告

　　一、礦井基本概況

　　我礦為資源整合礦井，由原山西柳林郭家山煤業有限公司和山西

　　柳林獅尾溝煤業有限公司整合為山西柳林聯盛郭家山煤業有限公司，設計能力60萬噸/年，實際生產能力30萬噸/年，礦井設計服務年限17.5年，批準開采3-9號煤層，井田面積為3.8912km2?，F開采煤層為4#煤層。

　　二、水文地質調查小組

　　組長：岳振輝(礦長)

　　副組長：宋彥生(總工程師)、郝替昌(地測副總)

　　成員：王曉軍

　　王侯平及技術科(全體人員)

　　三、周邊礦井水文地質調查情況

　　1、山西柳林匯豐興業曹家山煤業有限公司

　　該礦為原曹家山聯辦煤礦和曹家山村辦煤礦資源整合后煤礦，

　　位于我礦西北部，設計生產能力為90萬噸/年，可采煤層為4#—10#，屬低瓦斯礦井，井田面積為8.441km2，采用斜井——豎井開拓，該礦現正處于擴建階段。該礦井現開采煤層為4#煤層，現回采工作面為4112高檔普采工作面(現停采)。掘進工作面為201′順槽，202′順槽。根據對該礦調查井下無積水、對我礦安全生產無影響。

　　2、山西柳林金家莊煤業有限公司

　　該礦位于我礦南部，設計生產能力為120萬噸/年，開采3#、4#煤層，屬高瓦斯礦井，井田面積為6.0842Km2，采用豎井、斜井開拓?，F開采煤層為4#煤層，現回采110405工作面，掘進110404掘進工作面，井下涌水量不大，礦井無積水?，F采掘工作面的底板高程為610m---657m，低于我礦底板高程，且緊靠我礦邊界有200～300m的實體煤，所以該礦對我礦的安全生產無影響。

　　3、山西柳林聯盛哪哈溝煤業有限公司

　　該礦由原山西柳林永強煤業有限公司、山西柳林獅子溝煤業有限公司和山西柳林哪哈溝煤業有限公司資源整合后煤礦，位于我礦東部，設計生產能力為90萬噸/年，開采3—9號煤層，屬底瓦斯礦井，井田面積為6.1539km2，現采4#煤層，采用立井開拓，現回采42306高檔工作面，無掘進工作面，該回采工作面底板標高為+864m—+960m，高于我礦底板標高且工作面距我礦較遠，該礦井內無積水，因此該礦對我礦的安全生產無影響。

　　4、山西柳林聯盛陳家灣煤業有限公司

　　該礦位于我礦北部，設計生產能力為90萬噸/年，開采9#煤層，屬低瓦斯礦井，井田面積為4.207km2，采用斜井—豎井開拓?，F回采工作面為9105工作面，掘進工作面為三采皮帶巷和三采回風巷，工作面無積水。該礦底板標高為+760m—+900m，低于我礦底板標高，因此對我礦的安全生產無影響。

　　四、本礦水文地質調查情況

　　1、自然地理

　　井田內溝壑縱橫，切割強烈，具典型的黃土地貌特征。在梁峁地帶多被第四系中上更新統黃土所覆蓋，溝谷中廣泛出露第三系上新統紅土和第四系全新統沖積層?；鶐r在礦區西南部溝谷中有下石盒子組地層出露，其它均未見基巖裸露。井田內地勢高低起伏，最高點在井田東南部的山梁上，海拔1110.0m，最低點位于井田西部石盤溝溝中，海拔為885.0m，最大相對高差225.0m。

　　井田內有石盤溝從井田西界附近由南向北穿過，水流很小，為煤礦排水，其它溝谷都是季節性溝谷，平時干枯無水，只有在洪水期才有大的洪流通過。

　　本區屬為大陸性半干旱氣候。春季干旱無雨，夏季炎熱多雨，秋季溫度適中，冬季寒冷干燥。多年日平均最高氣溫32.5℃，最低氣溫-20.1℃，多年平均氣溫12.5℃。全年無霜期175天，每年11月底凍結，翌年3月初解凍。最大凍土深度0.91m，降水量為374.4～577.7mm，大多集中在7～8月份，年平均蒸發量1711mm，蒸發量大于降雨量。

　　2、礦區水文地質

　　(1)含水層

　　主要含水層由奧陶系中統石灰巖巖溶裂隙含水層組、石炭系上統太原組碎屑巖夾碳酸鹽巖類巖溶裂隙含水層、二疊系山西組以及山西組以上碎屑巖裂隙含水層、新生界松散巖類孔隙含水層組成。

　　(2)隔水層

　　1、太原組底部的砂質泥巖、泥巖和鋁土混合體、泥巖、砂質泥巖為主的本溪組地層具有良好的隔水性能，是奧灰水與煤系地層含水層之間良好隔水層。

　　2、煤系地層各含水層之間的泥巖、砂質泥巖也具有良好的隔水性能，是煤系地層各含水層之間隔水層。

　　(3)地表水

　　井田內有石盤溝從井田西界附近由南向北穿過，水流很小，為煤礦排水，其它溝谷都是季節性溝谷，平時干枯無水，只有在洪水期才有大的洪流通過。

　　(4)地下水

　　礦井充水源條件有三種，其大氣降水(地表水)、老空積水是礦井充水的主要因素，次為地下水。

　　(5)礦井充水條件分析

　　地表水：

　　地表水補給來源為大氣降雨，地表水通過沖溝和巖土體空隙，裂隙、斷層滲透到地下，對礦井開采有一定的影響。

　　老空積水：

　　據調查，根據采煤方法、地層產狀、頂底板巖性及其穩定性、返水孔情況，確定本區4號煤層存在2塊采空積水區，另外據調查采空區都有一定積氣存在。見采空區情況統計表。

　　采空區積水量估算公式：

　　式中：—老空積水的靜儲量(m3);

　　—小窯老空積水區平面積(m2);

　　—煤層采厚(m);

　　—煤層傾角(°);

　　—老空區充水系數，取0.3。

　　采空區情況統計表

　　煤層號

　　積水區

　　編號

　　積水區

　　面積(m2)

　　采厚

　　(m)

　　煤層傾角(°)

　　積水量

　　(m3)

　　積氣

　　情況

　　備注

　　積水區1

　　3373

　　3.50

　　3542

　　有

　　積水區2

　　4653

　　1.80

　　2513

　　有

　　區域地層總體傾向南西，井田地層總體上為一單斜構造，走向北北西，傾向南西，地層傾角為3～7°，發現八個直徑為17～125m陷落柱。井田南部煤礦采空積水對本礦無影響。

　　地下水：

　　地下水是礦井直接充水源，當礦山井巷工程揭露含水層或通過含水層時，地下水就會立即涌出礦井。

　　(6)

　　現采掘工作面水文地質調查

　　本礦井現回采工作面4215高檔工作面。根據已掘巷道及回采過程中水文地質觀測分析，個別巷道在中部頂板有少量淋水，對安全生產無任何影響。

　　根據以上分析礦井含水層主要為太原組灰巖巖溶裂隙含水層，補給條件一般，富水性弱;礦井及周邊老空區存在少量老空積水，其位置、范圍、積水量清楚;礦井防治水工作簡單，本礦井水文地質類型屬等。

　　(7)礦井涌水量調查

　　根據本礦現在回采工作面及開掘巷道及周邊礦井涌水量的調查，礦井正常涌水量為40m3/h，最大涌水量為70m3/h;屬于涌水量小的礦井。另外對地表水特別是雨季洪水應加強防范措施，以防洪水涌入礦井造成水害。

　　五、安全要求及技術措施

　　(一)、礦井開拓、開采所采取的安全保障措施

　　1、采掘工程所采取的防治水措施

　　1)、收集、調查和核對相鄰礦井煤礦和廢棄老窯的情況，并在井上下對照圖上標出其井田位置、開采范圍、開采年限、積水情況等。

　　2)、進行井下地下水觀測、水害預報，并采取相應的“探、防、堵、截、排”綜合防治措施。

　　3)井巷在掘進過程中必須邊探邊掘，掌握前方水文情況，若發現水患時，應及時采取措施，待確認安全后才向前掘進。井巷揭露的主要出水點或地段，必須進行水溫、水量、水質等地下水動態和松散含水層涌水含沙量綜合觀測和分析，防治滯后突水。

　　4)采掘工作面或其他地點發現掛紅、掛汗、空氣變冷、出現水霧、水叫、頂板淋水加大，頂板來壓、底板鼓起或產生裂隙出現滲水、水色發渾有突出預兆時，必須停止作業，采取措施，立即報告調度室，發出警報，撤出所有受害威脅地點的人員。

　　5)井下和地面排水設施保證完好，所設水倉、水溝要及時清理，雨季前必須清理一次。雨季前對礦井防治水工作進行一次全面檢查，成立防洪搶險隊伍，并儲備足夠的防洪搶險物資。

　　6)在礦井采掘過程中堅持“先探后掘”的原則，避免遇到威脅礦井安全生產的水患。

　　7)查明礦區和礦井的水文地質條件，做的水文地質條件可靠。

　　8)雨季前必須對防治水工作進行全面檢查。雨季受水威脅的礦井，應制定雨季防治水措施，并應組織搶險隊伍，儲備足夠的防洪搶險物資。特別是副斜井的防治水工作更要加強。

　　(二)、地面防治水措施

　　1)查清礦區及其附近地面水流系統的匯水，滲漏情況，掌握當地歷年降水量和最高洪水水位資料，建立輸水、防水和排水系統。

　　2)井口和工業場地的高層必須高于當地歷年最高洪水水位，避開可能發生泥石流、滑坡的地段;井口和工業場地的高層底于當地歷年最高洪水水位時，必須修筑堤壩、溝渠或采取其他防排水措施。

　　3)嚴謹開采煤層露頭的防水煤柱。

　　4)工業場地容易積水的地點應修筑溝渠，排泄積水。

　　5)礦井受山洪和滑坡的威脅，采取修筑泄洪水渠和防治滑坡的措施。

　　6)排到地面的礦井水，必須妥善處理，避免再滲透到井下。

　　7)每次降暴雨時和降雨后，必須派專人檢查礦區及其附近有無裂縫、老窯陷落和巖溶塌陷等現象。發現漏水情況必須及時處理。

　　(三)、防水安全煤巖柱留設

　　根據上述并結合實際情況，故主要巷道兩側各留設20m防水煤柱。

　　防水煤柱留設表

　　名稱

　　煤柱尺寸

　　井田一側邊界煤柱

　　20

　　大巷一側

　　20

　　上山一側/兩側之間的斷層

　　20

　　區段煤柱

　　10

　　小窯、老硐防水保護

　　30

　　采空區邊界煤柱

　　20

　　(四)輸水降壓措施

　　1、無承壓含水層。

　　2、井下探放水措施

　　探放水注意事項

　　安裝鉆機探放水前，要必須遵守下列規定：

　　加強鉆場附近巷道支護，并在工作面迎頭打好堅固的立柱和欄板。清理巷道，挖好排水溝。探水鉆孔位于巷道低洼處時，必須配備與探放水量相適應的排水設備。

　　測量和探放水人員必須親臨現場，依據設計，確定主要探放水的位置、方位、傾角、深度、以及鉆孔數目。

　　預計水壓較大的地區，探水鉆進之前，必須先安好孔口管和控制閘閥，進行耐壓試驗，達到設計承壓的水壓后，方準繼續鉆進。危險的地區，施工躲避硐室，避災路線為:迎頭經主斜井(副立井)到達地面。

　　鉆孔水壓過大時，采用反壓和防噴裝置的方法鉆進，并有防止孔口管和煤壁發生鼓出的措施。

　　鉆進時，發現煤巖松軟、片幫、來壓和鉆孔中的水壓、水量增大、以及頂鉆等異常情況時，必須停止鉆進，但不得拔出鉆桿，現場負責人員應立即向礦調度室匯報，并排人監測水情，發現清苦危險時，必須立即撤出所有受水害危險地區的人員，然后采取措施，進行處理。

　　探放老空水前，首先要分析查明老空水體的空間位置，積水量和水壓。老空積水區高于探放水體位置時，只準用鉆機探放水。探放水孔必須打空老空水體，并要監視放水的全過程，核對放水量，直到老空水放完為止;鉆孔接近老空預計有可能有瓦斯和其他有害氣體涌出時，必須有瓦斯檢查員和跟班隊長現場值班，檢查空氣成分，如果瓦斯和其他有毒有害氣體超過規程規定，必須立即停止鉆進，切斷電源，撤出人員，報告礦調度室，進行處理。

　　鉆孔放水前，必須估計涌水量，根據礦井的排水能力和水倉容量，控制放水流量;放水時，必須派專人觀察鉆孔的出水清苦，測定水量，水壓，并做好記錄，若水量突然變化，必須及時處理，并立即報告礦調度室。

　　排除上山的積水以及恢復被淹井巷前，必須檢查水面上的空氣成分，發現有害氣體，必須及時處理，排水過程中，如有被水封住的有害氣體突然涌出的可能，必須制定安全措施。

　　探水鉆孔應保持適當的超前距、幫距和密度。探水工作采用“探水-掘進-探水”方式進行，探水鉆孔為巷道掘進探明一段安全距離后，巷道允許掘進一段距離，然后再探在掘，確保掘進安全。

　　超前距：探水鉆孔終孔超前掘進工作面的距離必須大于20m。

　　允許掘進距離，經探水證實無水害威脅，可安全掘進30m。

　　幫距：成扇形布置的鉆孔的最外側探水孔所控制的范圍是巷道輪廓外20m，鉆孔的孔間距，一般是不低于0.2m,不高于0.5m。

　　煤層探水鉆孔布置，主要是探巷道上幫及采空區積水，鉆孔成扇形布置在巷道中部。

　　探放水的設備及數量：礦井配備ZLJ—350(四臺)，3臺工作，一臺備用。

　　探放水的方法

　　1、探水起點

　　水災清楚，壓力不小于1MPa時，探放線至積水區的最小距離：煤層中不小于30m,巖石中不小于20m，造成水災情況不清楚時，探水線至推斷積水區的距離不得小于70m.

　　掘進巷道附近有斷層和落陷柱時，探水線至預計煤柱線的距離不得小于70m.

　　鉆孔深度及超前距：

　　探水鉆孔眼底至采掘工作面的距離不得小于40m的超前距離。鉆孔深度≥70m(允許掘進距離30m，超前距離40m)。

　　3)、鉆孔直徑

　　探放水孔徑一般不大于70mm為宜。

　　4)、鉆孔布置與孔數

　　(1)、掘進工作面、采煤工作面鉆孔布置成扇形。

　　(2)、老塘探水：探后掘進停掘后的鉆孔眼距不得超過3m。以防漏探。

　　(3)、探斷層水：開孔位置必須在防水煤柱外和應力影響帶以外。

　　(4)、鉆孔個數以保證必要的密度為原則，不得小于5個。

　　4、探放水的安全技術措施

　　(1)、探水前應加固工作區支架，背好幫頂，以免壓力水沖垮煤壁和支架。

　　(2)、清理巷道，保證安全退路暢通無阻。

　　(3)、保證水溝暢通，并有適當的坡度和斷面，水倉和排水設備要有足夠的容量和能力。

　　(4)、探水地點要安裝電話，與所有可能受水威脅的工作地點聯通，并實現制定好撤退路線，以防止以外事故的發生。

　　(5)打鉆過程中若發現煤、巖松軟或沿鉆桿向外流水超過正常打鉆供水量，要立即停止打鉆，不能移動或拔出鉆桿，派人監視水情并向礦調度室匯報，如情況危急，要立即撤出受威脅地點的人員，并采取急救措施。

　　(6)鉆孔接近采空區，可能有有害氣體的涌出，必須隨時進行對有害氣體的監測，探水點的通風必須按照有關規定處理。

　　5、地表防止水措施

　　(1)由于地下煤層的開采，使得采空去上方的地表有不同程度的移動和變形，其影響范圍將略大于采空區范圍，地處山區，其地形高差較大，采空區引起的地表塌陷，可能會引起地形陡峭的地方發生崩塌、滑坡。對于地表塌陷形成的塌陷坑，要盡量整平，回填造地，易產生滑坡的地方要提前修筑擋土墻，打坑樁或削坡減載，平時應經常有巡視人員，發現問題及時處理。

　　(3)建立輸水、排水、防水系統。井口附近或塌陷區內外的地表水體可能潰入井下采取的措施，修筑溝渠，排泄積水，對地勢較低洼點、塌陷區地表裂隙填充壓實;排到地面的礦井水，必須妥善處理，避免在滲入井下;每次降大暴雨時和降雨后，必須派專人檢查礦區及其附近有無裂縫、老窯塌陷等情況，發現漏水情況，必須及時處理。

　　為了防止水滲入到井下，在礦區內采取填坑，補凹、整平地表、修筑排洪溝等措施，在井口上方，地面工業廣場建筑物周圍等修筑排洪水溝，進行防排水。

　　嚴謹將矸石、灰爐、垃圾等雜物堆放在山洪可能沖刷到的地段。

　　地表水防止工程及設備

　　1)防洪提壩工程：在井口上邊緣砌筑高1m.厚0.6m的防洪擋水墻。

　　2)排洪工程：井口及工業場地排水水溝匯合排入小水溝。

　　七、井下防治水安全技術措施

　　1、水倉、水泵型號及臺數情況

　　本礦井在主斜井井底附近建有一個主排水泵房，有主、副兩個水倉，總容積為900m3，其中主倉容積為450m3，副倉容積為450m3。礦井排水主水泵使用3臺水泵：其中D85-45×3型水泵2臺，功率為55kW，水泵額定流量85m3/h，額定揚程135m;DF85-45×3型水泵1臺，功率為55kW，水泵額定流量85m3/h，額定揚程135m。

　　正常涌水時為1臺工作，1臺備用，1臺檢修。最大涌水時為2臺工作，

　　1臺檢修。礦井水經泵房、管道、回風大巷至回風立井敷設的2趟φ159型無縫鋼管排至地面沉淀池(污水處理站)。正常涌水時為1趟使用，1趟備用。最大涌水時2趟同時工作，管路長約1200m，排水高度114m。

　　3臺主排水泵于20**年10月27日經山西煤礦礦用安全產品檢驗中心進行檢測，檢測結果：所檢項目均符合AQ1012-20**《煤礦在用主排水系統安全檢測檢驗規范》的相關規定，判定合格”。各臺排水泵實測流量分別為1號泵67.38m3/h、2號泵66.29m3/h、3號泵70.26m3/h

　　防水設施

　　(1)在采空區斷離破碎帶周圍，留設防水安全煤柱;巷道掘進時必須探水掘進。

　　(2)采掘工作或其他地點有掛紅、掛汗、空氣變冷、出現霧氣，水叫、底板來壓、底板鼓起、或產生裂隙出現滲水、水色發渾、有臭味等突出預兆是，必須停止作業，發出警報、撤出所有受威脅的人員。

　　(3)礦井必須做好水文地質調查工作，查明構造發育情況及導水性，主要含水層的厚度、巖性、水質，以及隔水層巖性和厚度等。

　　(4)、當導水裂隙帶范圍內的含水層或老窯積水影響安全開采時，必須超前探放水并建立疏排水系統。

　　(5)只有在建立防、排水系統后，方可開始向有突出危險地區開始掘進。

　　八、安全出口

　　井下發生透水事故時，應撤退到涌水地點上部水平，避免進入涌水巷道的堵頭巷道。

　　工作面發生水災路線：

　　(主斜井)

　　工作面→主斜井→地面

　　(副立井)

　　工作面→副立井→地面

　　九、目前主要防水工作安排

　　1、加強防治水工作的管理，我礦各級管理人員及格科室必須重視防治水工作。

　　2、礦安全管理部門必須認真落實有關規定、制度和措施，對水患進行登記，落實措施及責任人，限期進行整改和組織驗收。并監督落實水患排查整改工作。

　　3、各掘進工作面必須認真執行“有掘必探，先探后掘”的制度，探放水設備和設施必須預先到位。

　　4、礦機電部門對探放水設備進行檢修、維護，確保正常運行。

　　5、嚴格執行我礦《礦探放水制度》及礦井探放水措施。

　　6、要加強礦井水文地質工作，注意井下隱伏構造，做好水文地質工作的預測預報工作，始終堅持“預測預報、有掘必探，先探后掘，先治后采”的原則，確保生產建設的安全進行。

　　7、加強“雨季”三防工作。煤礦企業要建立防范暴雨的預報、預警、預防和應急救援工作機制，建立雨季巡視制度和停工撤人制度。進行隱患排查和專項整治，消除隱患。對礦井雙回路供電系統、通訊系統及排水設備、設施等進行全面檢查，確保系統、設備完好可靠。對井田內河道以及排水設施進行徹底清挖、疏通，必要時對其進行加固;嚴禁將矸石、爐灰、垃圾等雜物堆放在山洪、河流可能沖刷到的地段，嚴禁侵占河道，保障河道的暢通;

　　8、強化職工防治水安全培訓

　　煤礦企業要結合典型水害案例分析，加強對職工進行防治水知識的培訓和教育，使職工了解做好防治水工作的基本知識，掌握井下透水的征兆的有關知識組織井下職工開展水害應救援演練提高職工防治水工作的技能和抵御水害能力;安全管理人員及相關崗位管理人員必須經防治水知識培訓后方可上崗。

　　9、建立完善水害應急救援預案。增置排水設備，定期對設備進行檢修，保證設備完好，以提高搶險救災能力和效果。企業要儲備足夠的搶險物資和設備，確保搶險救災時能夠及時到位并發揮作用：

　　10、上述預防各類災害措施應予以嚴格執行，未盡事宜執行《煤礦安全規程》、《煤礦防治水規定》有關條文規定和國家及地方政府關于煤礦安全生產政策的法律、法規與規定。

篇2：地質礦產調查評價項目預算編制與審查要求

　　中國地質調查局

　　中地調函〔20**〕88號

　　中國地質調查局關于地質礦產調查評價項目預算編制和審查要求(試行)的通知

　　各項目承擔單位：

　　為規范地質礦產調查評價專項預算編制與審查工作，根據國家有關預算與財務管理制度、《國土資源部項目支出預算管理辦法》(國土資發〔20**〕322號)以及地質調查項目管理辦法等，結合以往公益性地質調查工作實際和本專項實施特點，編制了地質礦產調查評價項目預算編制和審查要求(試行)，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　二○一○年四月十四日

　　地質礦產調查評價項目預算編制與審查要求(試行)

　　為規范地質礦產調查評價專項預算編制與審查工作，根據國家有關預算與財務管理制度、《國土資源部項目支出預算管理辦法》(國土資發〔20**〕322號)以及地質調查項目管理辦法等，結合以往公益性地質調查工作實際情況和本專項實施特點，對地質礦產調查評價項目申報預算和設計預算(以下統稱項目預算)編制與審查提出如下要求：

　　一、項目經費是實現項目任務目標的重要保障，經費預算應按照真實、合法、經濟合理的原則，以項目技術方案為基礎，依據國家財經法規和部、局相關規定與標準科學編制。

　　二、項目承擔單位對項目預算管理要統一領導與協調，認真組織地質技術、設備、財務等相關管理部門，相互協作，與項目承擔處室(項目組)共同完成項目預算編制工作。

　　三、項目技術方案的確立是科學編制和有效使用財政資金的前提。項目預算編制必須是在科學確定技術方案，細化各項工作量投入、人員安排等與預算相關數據的基礎上，按照規定的開支范圍、開支標準測算經費需求。

　　四、依照項目級次設置分為計劃項目和工作項目。工作項目按照特點分為甲類和乙類項目，甲類項目是指野外工作量實施為主體的調查評價項目，乙類項目是指野外工作量相對較少以綜合研究為主要手段開展完成的項目。

　　五、計劃項目預算應以項目總體目標、任務、實施年限、各項實物工作量總投入、綜合研究任務、預期成果等主要技術指標確定為前提，并通過工作項目設置與承擔單位確定，將總體任務與工作量按實施年度分解落實到各個工作項目的基礎上進行編制。

　　六、計劃項目預算編制要在簡述計劃項目概況，主要實物工作量總投入，工作項目設置，年度工作安排，實施條件等內容的基礎上，依據測算出的計劃項目總預算和各類工作項目年度預算，編制《地質礦產調查評價計劃項目預算表》(預計-1)。

　　七、工作項目預算按照立項申報階段和設計階段，采用分階段、逐步細化、緊密銜接、合理調整的原則進行編制。

　　八、立項申報階段，甲類項目預算按地形測繪、地質測量、物探、化探、遙感、鉆探、坑探、淺井、槽探、巖礦測試、其他地質工作、工地建筑等投入的工作手段逐項計算，并匯總編制《地質礦產調查評價工作項目按工作手段預算表》(預工-2)。如有委托業務、專用儀器設備購置、出國等費用，要單獨列示并編制相應明細支出附表。

　　乙類項目預算按人員費、辦公費、印刷費、水電暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、專用材料和燃料費、咨詢勞務費、委托業務費、設備使用和購置費、維修費、其他相關費用等費用科目逐項計算，并匯總編制《地質礦產調查評價工作項目費用歸集匯總預算表》(預工-1)和相關附表(預工附1-15)。

　　九、項目設計階段，甲類項目預算以申報階段編制的《地質礦產調查評價工作項目按工作手段預算表》(預工-2)為基礎，編制全部附表(預工附1-16)，同時，在分析歸集有關費用編制《地質礦產調查評價工作項目費用歸集匯總預算表》(預工-1)。

　　乙類項目預算如無重大調整，不必另行編制設計預算，對立項階段預算按照專家意見修改完善后直接執行。

　　十、項目預算由編制說明和預算表組成，在項目申報書和設計書中以獨立章節編寫。

　　十一、預算編制說明是對項目支出預算的合規性、合理性、有效性及實施項目存在主要風險與不確定性的分析論證，內容應完整齊全，文字敘述與預算表要有機對應。主要內容應包括：項目概況，預算編制依據，采用的費用標準和測算依據，項目預算的合理性及可靠性分析，需要說明的問題等。項目預算中有其他經費來源和委托業務費支出的，應予以重點說明。

　　十二、項目預算編制對人員費、委托業務費、專用設備購置費、會議費、出國費等重點支出科目要嚴格按規定進行控制。

　　十三、項目預算必須由接受過中國地質調查局專業培訓并取得結業證書的人員編制，由項目承擔單位的財務部門負責人審核。預算編制人和審核人分別在預算表中“預算編制人(簽章)”、“預算審核人(簽章)”處簽字或蓋章。

　　十四、地區調整系數，適用于甲類項目預算中的地形測繪、地質測量、物探、化探、鉆探、坑探、淺井、槽探等工程手段和乙類項目預算中的外業部分預算標準的調整。

　　甲類項目預算中的地形制圖、航空物探、航空遙感、遙感解譯、海域地質調查、巖礦實驗和其他地質工作中的綜合研究、編寫報告、出版印刷等工作手段，以及乙類項目預算中外業部分以外的預算標準，均不適用地區調整系數。

　　十五、為規范項目預算編制與審查，甲乙兩類預算應分別按《地質礦產調查評價項目預算工作手段目錄(甲類)》和《地質礦產調查評價項目預算費用項目目錄(乙類)》(詳見附件3)編制。各費用項目的支出范圍及編制要求見《地質礦產調查評價項目預算編制與審查細則》(附件1)。

　　十六、項目預算審查是項目預算管理的重要環節。按照項目管理權限，各級主管部門分別負責，依據國家、國土資源部以及中國地質調查局頒發的有關規定和制度，組織經濟監審專家開展項目預算審查工作。

　　十七、項目預算審查應對預算編制與工作安排的相關性、經費支出安排的科學性和必要性，費用標準的合法性、合規性、合理性、全部構成內容逐項進行審查。按照《地質礦產調查評價項目預算審查意見書(格式)》(附件4)填寫相應內容。

　　十八、項目預算審查，申報預算評定為通過、不通過;設計預算評定為優秀、良好、合格和不合格。

　　十九、項目設計是項目工作實施和經費支出的主要依據，重點支出費用項目一般情況下不允許自行調整，確需調整的應報局審批。重點支出費用項目以外的費用項目可在±10%范圍內調整使用。

　　二十、項目執行中，要求調整項目預算的，需有充分的理由和依據，要有利于項目目標任務的實現。各單位申報調整項目預算的時間一般應在每年的9月底前，10月以后局不再受理。

　　附件：1.地質礦產調查評價項目預算編制與審查細則

　　2.地質礦產調查評價項目預算表式

　　3.地質礦產調查評價項目預算工作手段與費用項

　　目目錄

　　4.地質礦產調查評價項目預算審查意見書(格式)

　　附件1

　　地質礦產調查評價項目預算編制與審查細則

　　為規范地質礦產調查評價項目預算編制與審查工作，制定項目預算編制與審查細則如下：

　　一、項目經費開支范圍和編制要求

　　(一)按支出經濟分類科目，項目經費開支范圍和編制要求如下：

　　1.人員費：指從事項目工作人員的工資及社會保障費用，包括基本工資、津貼補貼、“五險一金”等。項目工作人員所在單位基本支出由財政撥款安排的，由所在單位按照國家規定的標準足額支付，不得在項目經費中重復列支。

　　人員費支出預算應根據項目的實際需要，按人員逐項填列。一般項目年度預算小于等于50萬元，人員費不超過項目年度預算的40%;項目年度預算大于50萬元、小于等于100萬元，不超過35%;項目年度預算大于

　　100萬元，不超過30%。

　　項目承擔單位要合理安排項目人員及工作時間。每年一人參加各項目工作人月數之和不得超過12個月。

　　2.辦公費：指購買按財務會計制度規定不符合固定資產確認標準的日常辦公用品和專業書刊支出。按照綜合定額180元/人月編制。

　　3.印刷費：指項目發生的報告印刷、出版、制圖費用及其他印刷支出。在提交報告年度，按照預算標準編制報告印刷、出版預算;其他印刷按照綜合定額200元/人月編制。

　　4.水電暖費：指項目實施過程中發生的水費、污水處理費、電費及供暖費等。按水電暖預計消耗數量和項目所在地的實際價格測算。

　　5.郵電費：指項目發生的信函、包裹、貨物等物品的郵寄費及電話費、電報費、傳真費、網絡通訊費等。按照綜合定額180元/人月編制，大宗實物樣品郵寄可按實際測算。

　　6.交通費：指項目實施過程中支出的各類交通工具(含畜力等)的租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費等。租用各類交通工具的，除租金、燃料費、過路過橋費外，在本科目項下不得列支其他費用。

　　7.差旅費：指項目工作人員開展野外工作、業務調研、學術交流等所發生的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等費用。出差方案在技術方案中要有安排和說明，采用的各項標準按照國家規定執行。出差旅程不能確定的，應在技術方案說明原因。

　　8.會議費：指項目相關專題研究、學術研討、設計審查、成果驗收及組織培訓等活動而發生的會議費用。

　　會議的內容(方案)應在技術方案部分明確并進行論證。一般情況下，除設計審查和成果驗收外，會議安排不得超過3次。會議費占項目經費比例不得超過30%。重大綜合性研究項目等特殊情況，會議次數和經費額度超出規定的，應在技術方案中充分說明其必要性。

　　會議支出包含房租費(含會議室租金)、伙食補助和其他費用。項目業務會議、專業管理會議費支出標準，一般按照400元/人日執行。會議費開支實行綜合定額控制，房租費、伙食補助、其他費用之間可以調劑使用。

　　會議盡量使用單位內部的賓館、招待所、會議室和車輛。內部的賓館、招待所、會議室不具備承接條件的，應到定點飯店召開并可按定點飯店的收費標準執行。不得租用高級賓館、飯店召開會議，也不得到黨中央、國務院嚴禁召開會議的風景名勝區等地方召開會議。會議期間發生咨詢勞務費支出的，在“咨詢勞務費”項下編列預算。

　　9.專用材料和燃料費：指在項目實施過程中耗用的原材料、專用管材、專用工具、低值易耗品、技術資料、實驗室用品、野外應急藥品及簡單醫療器具等，以及相關大型儀器設備、專用裝置等運行發生的可以單獨計量的專用燃料費等。支出內容應與項目工作相關。車輛使用燃料，能區分旅途和野外作業期間的，將燃料費分別在交通費、專用燃料費列支。

　　10.咨詢勞務費：項目支付給單位或個人的咨詢、勞務費用，如專家咨詢費、臨時聘用人員，野外雇工費、翻譯費、評審費等，應說明發放標準和依據。

　　專家咨詢費、評審費：以會議形式組織的咨詢、評審，應列明人數，開支一般參照800元/人天;會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照400元/人天執行。

　　在讀碩士研究生、博士研究生和離退休人員參加項目的，按照有關規定發放勞務費。

　　11.委托業務費：指項目實施過程中委托外單位進行研究、測試、施工、加工、軟件研制等工作發生的費用。零星支付給其他單位、不需要簽訂合同或協議的支出，不作為委托業務費，直接在相關費用科目中列支。委托業務費預算必須嚴格規范支出。

　　項目確需出包大量工程或工作量，不受委托業務費控制比例限制。有關情況應在預算編制說明中予以說明。

　　12.設備使用和購置費：指項目實施過程中，對所使用設備按綜合折舊率計算的折舊費、租賃外單位儀器設備以及購置專用儀器設備發生的費用。已由其他資金安排購置或現有儀器設備已能滿足項目工作需要的，不得在項目經費中重復列支。

　　項目單位執行的財務會計制度允許計提折舊的，按照10.5%的綜合折舊率，對投入項目使用的設備按使用時間和原值計算折舊費。編制折舊費預算的，不允許編制購置費預算。

　　項目單位執行的財務會計制度不允許計提折舊的，在沒有其他資金安排或現有儀器設備不能滿足項目工作需要的情況下，可使用項目經費購置專用儀器設備。編制購置費預算的，不允許編制折舊費預算。

　　購置專用儀器設備，在項目申報書和設計書中以獨立章節編寫“專用儀器設備購置必要性說明”，說明購置設備的理由，本單位現有設備狀況對本項目的保證程度，擬購置設備在本項目中的用途及使用計劃，擬購置儀器設備的名稱、性能及儀器設備的制造商、國別、型號、使用年限、臺(套)數量、單價及總價款等。

　　設備購置預算中，擬購置儀器設備單臺價格一般不超過30萬元，總額不超過項目預算總額的10%，并按照政府采購有關規定購置。專用軟件購置及升級費，按市場價格測算。

　　立項階段通過專家論證的儀器設備購置費，方可列入項目設計預算執行。立項階段未申報設備購置的，不得列入設計預算。特殊情況確需購置的，應按照項目預算調整程序報局審批。

　　13.維修費：指項目實施必須開支的固定資產(不包括交通工具)的修理和維護費用，網絡信息系統運行與維護費用。按維修項目和內容填列。

　　14.其他費用：項目實施和研究過程中發生的除上述費用之外的其他支出，包括土地及青苗補償費、招待費、勞動保護費、人身意外傷害險、必要的出國費等。

　　出國費預算實行嚴格控制，基于開展國內地質調查和科研工作所需的國外對比研究工作，確需安排臨時出國考察、交流、訪問的(一般不超過20天)，在本項下填列“出國費”預算。出國活動必須與本項目研究內容密切相關，達到以國際合作推動國內調查與研究工作的目的。在項目申報書技術方案相關章節中，對出國計劃和目的、出國任務在項目中的作用和必要性進行重點說明，在預算編制說明中闡述支出的依據和經費測算情況，按照臨時出國人員支出標準，編制《出國費支出預算明細表》。

　　(二)按項目工作手段編制支出預算要求如下：

　　甲類項目要根據項目工作區內實際情況和自然地理條件，按投入的各項工作手段逐項編制預算。認真確定各工作手段的數量及其技術條件，如：地形等級、地質復雜程度、網度、點距、AB距、巖石等級、地層分類、鉆孔深度等，在此基礎上正確選擇所對應的預算標準，并根據項目所在地區選擇所對應的地區調整系數對預算標準進行調整，據此測算各工作手段經費，按預算編制目錄規定的順序逐項匯總編制預算表。

　　工作手段預算標準執行《地質調查項目預算標準(試用版))》。地質調查預算標準中沒有的工作手段，可參考使用相關行業預算標準;沒有可參考的行業預算標準時，可按照地質調查成本費用構成，結合實際情況和以往支出資料自行測算確定，使用時應說明并附測算依據。

　　二、項目預算審查要求

　　1.組織項目預算審查的單位，應嚴格執行部、局預算審查要求，保證預算審查質量。做到運用政策統一、審查尺度統一。

　　2.預算審查專家組應由了解項目預算、財務管理政策法規，熟悉地質調查預算編制與審查要求的人員組成。項目預算須由兩名預算審查專家審查并簽名。

　　3.預算審查專家應客觀、公正、嚴謹地履行職責，遵守職業道德，依據國家、部、局有關規定，對項目預算進行逐項審查，對所提出的評審意見承擔責任。發現支出預算存在難以把握的政策性問題，應由預算審查專家組集體討論決定;發現與自己存在利害關系的項目單位(或個人)編制的預算，須向項目審查組織單位說明，采取回避措施。

　　4.預算審查應對項目預算的形式和內容進行全面審查。形式審查包括送審材料、預算章節、預算說明與表式、責任人簽章等是否齊全并符合規定要求。內容審查重點把握經費支出的合規性、與技術方案的相關性、采用的標準和經費安排的合理性。具體包括預算編制依據、編制方法、預算內容、采用的預算標準、數據計算和勾稽關系等是否正確完整，項目各項支出不重不漏。

　　5.立項申報預算如有下列不合理開支，應在項目預算中扣除。

　?、帕兄邑斀浄ㄒ幟鞔_規定不得在項目開支的內容;

　?、茻o特殊理由，限定費用嚴重超過標準的;

　?、歉咛最A算標準或技術條件;

　?、忍摿谢蛑貜途幹祁A算;

　?、山涃M安排缺乏依據;

　?、寿徶脤Ｓ迷O備與項目無關;

　?、伺c項目無關的其他支出。

　　申報預算如存在編制方法錯誤，主要工作內容及相應的經費安排測算分析和說明不詳細、預算內容不齊全、預算標準應用錯誤較多等無法審核的嚴重問題，預算審查評定為不通過。未通過的項目預算應重新編制與審查。除以上情況外，評定為通過，并應指出存在的問題。

　　6.項目設計預算評定為優秀必須符合下列條件：項目預算形式正確，內容齊全完整，編制依據充分，與技術方案密切相關，采用的預算標準正確，編制說明內容完整詳細。存在的問題對預算支出安排的合理性沒有實質性影響，略加修改即可實施。

　　項目設計預算出現以下情況之一，評定為不合格：

　?、彭椖款A算未設置獨立章節，混入其他章節致使無法審查的;

　?、茮]有預算編制說明或說明不符合要求，沒有預算表或預算表不齊全、不正確的;

　?、穷A算編制嚴重脫離實際，簡單采用費用控制比例倒推編制預算的;

　?、葲]有特殊理由，與申報預算偏差過大的;

　?、晌窗匆幎ň幹祈椖款A算等其他嚴重問題。

　　項目設計預算未達到優秀級別，但又沒有出現不合格范圍的嚴重問題的，根據項目預算存在問題的性質和程度，區分為良好、合格等級。

　　7.預算初審是項目單位內部開展的對項目預算質量審查工作，應由本單位的經濟管理人員提出預算初審意見。沒有經濟管理人員參加出具的預算初審意見，不予認可。

　　8.對于在項目工作周期內，工作任務可以量化、具備編制項目總預算條件的新開項目，立項時項目單位編制了總預算和分年預算的，專家對總預算和分年預算應分別予以認可，以后年度的分年預算可實行評估制。

　　在項目工作周期內，對于風險較大的地質調查項目，無法編制總預算和分年預算的，只評審本年度預算。這類續作項目以后年度預算須逐年進行審查。

　　9.預算審查意見應簡明扼要，把握預算質量綜合情況，同時為便于項目單位修改完善預算，應書面記錄項目預算存在的具體問題交項目承擔單位和組織審查單位。

　　三、地調局所屬單位預算實施方案的編報

　　根據國土資源部財務管理要求，地調局所屬單位須使用部財務管理系統軟件編報項目預算實施方案。項目預算實施方案要依據項目設計書填報，項目預算實施方案的主要內容和預算，應填報完整齊全，使用部財務管理系統經局審核后報部，作為預算執行和控制的主要依據。

　　主題詞：地質礦產

　　項目

　　預算

　　通知

　　抄報：國土資源部財務司