保利地產人防工程建設管理制度規范

　　1.作業目的

　　“人防工程”是指按照國家有關規定，對城市新建民用建筑，結合修建戰時可以用于防空的地下室的簡稱，用以提高城市整體防護能力。

　　2.作業依據

　　國家法律《中華人民共和國防空法》、省人防辦《關于結合民用建筑修建防空地下室的意見》、《廣州市人民防空工程竣工驗收備案管理暫行規定》、批文《防空地下室建設意見書》、《保利房地產(集團)股份有限公司程序文件》之《房地產前期報建(后期驗收)控制程序》。

　　3.主管崗位 專業設備部經理：督促檢查主辦崗位的作業，做好相關部門的協調工 作。

　　主辦崗位 專業設備工程師：具體經辦本項作業。

　　4.作業描述

　　4.1工程項目前期的協調工作，落實項目實施所需的專業條件。

　　4.1.1組織人防設備工程招標，簽訂工程合同;

　　(1)選擇具備相應安裝資質的人防設施安裝單位報部門領導、中心領導、主管副總、總經理審批;

　　(2)編寫招標書，報部門領導、中心領導、成本控制中心、投資管理中心、主管副總、總經理審批;

　　(3)發放標書、相關人防設計圖紙、市或區(縣級市)人防部門出具的《防空地下室建設意見書》、人民防空工程施工圖設計文件的審查意見;

　　(4)回標、開標、議標、定標;

　　(5)確定施工單位，簽訂工程合同。

　　4.2工程項目實施過程的管理工作

　　4.2.1根據現場進度，安排人防設備安裝單位進場施工;

　　4.2.2審核人防施工圖紙，提出審圖意見，組織施工圖會審;

　　4.2.3審查施工單位分項工程進度計劃，并檢查監督執行情況。

　　4.2.4負責本專業的工程質量檢查及隱蔽工程驗收工作，負責協調處理本專業與各工種在交叉施工過程中的矛盾;

　　4.2.5負責組織協調本專業的設計變更工作，嚴格控制工程成本;

　　4.2.6負責本專業工程付款及工程量簽證工作;

　　4.2.7人防工程施工階段的注意事項：

　　(1)人防工程的施工單位必須妥善保管所有人防材料和設備的產品合格證書; 4.3向市人防辦辦理工程項目人防竣工驗收

　　4.3.1人防竣工驗收需提供以下資料(一式兩份)：

　　(1) 施工許可證;

　　(2)市或區(縣級市)人防部門出具的《防空地下室建設意見書》;

　　(3)人民防空工程施工圖設計文件的審查意見

　　(4)人民防空工程竣工圖紙資料(含建筑、結構、風、水、電);

　　(5)人民防空工程質量(含防護設備安裝)驗收記錄

　　(6)施工單位簽署的工程質量保修書;

　　(7)人防防護設備安裝單位簽署的設備安裝質量保修書;

　　(8)人民防空工程設計質量控制資料核查記錄;

　　(9)人民防空工程設計質量檢查報告;

　　(10)人民防空工程驗收記錄。

　　(11)工程竣工圖，包括：

　　1>戰時竣工圖紙：建筑圖、結構圖、給排水圖、電氣圖、通風圖;

　　2>平時竣工圖紙(人防部位)：建筑圖、結構圖、給排水圖、電氣圖、通風圖;

　　4.3.2建筑工程人防驗收前準備條件：

　　(1)申請人防驗收的工程必須完成工程設計的各項內容，達到竣工標準(包括土建、消防系統、裝修等工程);

　　(2)施工單位在工程完工后，確認工程及防護設備安裝質量符合法律、法規和工程建設強制性標準規定，符合設計文件及合同要求，提出工程竣工報告;

　　(3)施工單位已經簽署人民防空工程質量保修書;

　　(4)防護設備安裝單位已經簽署設備安裝質量保修書。

　　4.3.3建筑工程人防驗收的主要內容

　　(1)建筑防護分區;

　　(2)人護區頂板、地板及防護墻;

　　(3)戰時人防出入口、洗消間、濾毒室、除塵室;

　　(4)防護門、超壓排氣閥、防爆地漏、呼喚按鈕;

　　(5)穿越防護區的各類管線;

　　(9)查驗人防設備產品有效文件。

　　4.3.4建筑工程人防驗收的驗收重點

　　(1)檢查竣工圖紙、資料的內容是否與工程一致;

　　(2)檢查《建筑工程消防設計審核意見書》中提出的消防問題，在工程中是否予以整改。

　　(3)檢查各類人防設施、設備的施工安裝質量及性能。

　　(4)抽查測試消防設施功能及聯動情況。

　　4.3.5建筑工程人防驗收涉及到的相關單位

　　(1)總包單位(土建、水電);

　　(2)人防設備安裝單位;

　　(3)消防設施安裝單位;

篇2：小區人防工程變地下車庫 業主起訴索權案例

　　小區人防工程變地下車庫，業主起訴索權案例

　　裁判要旨：人防工程的所有權應歸屬國家，但是對于其使用收益權要視情況而定，應本著“誰投資、誰所有、誰受益、誰維護”的原則綜合認定，如果小區的地下人防工程是由全體業主投資建設的，則使用、收益權應當歸業主共同享有。

　　案情：

　　20**年江西省贛州市中都房地產有限公司將自己開發的中都豪江豪園商品房銷售給購房戶，地下室車位銷售給了部分購房戶。中都豪江豪園地下室面積為20478.85㎡，其中13733㎡為人防工程，6745.85㎡民用建筑工程,該地下室沒有列入共用面積進行分攤出售。中都公司與業主簽訂的贛州市商品房買賣合同約定：“小區地下車位及權屬歸出賣人所有?！敝卸脊驹诘紫峦＼囄唬▽儆诜揽展こ蹋┩ǖ懒韯澇?5個車位，以6萬元不等的價格銷售。中都章江豪園業主委員會(以下簡稱業委會)認為中都房地產有限公司的行為不僅侵犯了業主的物權，而且嚴重影響了業主的通行，已侵犯了業主的合法權益。為此，業委會提起訴訟，判令被告停止侵權，將地下車位恢復原狀。

　　裁判:

　　贛州市章貢區人民法院判決駁回原告業主委員會的訴訟請求，原告不服一審判決，提起上訴。

　　贛州市中級人民法院認為盡管該人防工程投資列入了開發成本，但根據房屋面積測繪報告，人防工程的面積并沒有作為公共面積在全體業主之間分攤。中都公司與全體業主在商品房買賣合同第十七條第五項以格式條款的形式與所有的業主約定了“小區地下車位及權屬歸出賣人所有”。該約定是當事人意思真實表示，屬于合法有效的約定。人防工程地下車庫屬于該條款中的“小區地下車位”范疇。因此，業委會提出由其代表全體業主對地下車庫25個車位進行出租并收取租金彌補無業維修基金的想法沒有法律依據。認定原審判決認定事實基本清楚，處理結果正確，應予維持。

　　評析:

　　本案爭議的焦點是人防工程所有權及使用、收益權的歸屬問題。

　　人民防空工程是指國家為了應對戰爭，增強城市整體和重點目標的防護能力，保護人民的生命和財產的需要，修建的地下防護建筑及其設備設施。包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的平戰兩用的防空地下室。

　　因為人防工程建設的投資主體多樣，因此導致了其所有權的復雜性，“平戰結合”即戰時提供人員、物資、車輛掩蔽,保護人民生命和財產安全的重要場所,而且平時能作為商場、停車場、儲藏間等使用的方針又導致了人防工程的所有權和使用權的差異性。對于人防工程的產權歸屬，有如下幾個觀點。

　　1、國家所有說。此種觀點認為，結建人防工程屬于國家所有，因為結建人防工程是免交土地出讓費及大部分相關稅費建成的。1985年財政部、國家人防委員會頒布的《關于平時使用人防工程收費的暫行規定》就指出，人防工程及其設備設施是國家的財產。同時《人民防空法》第二條規定：“人民防空是國防的組成部分?！庇纱丝梢?，人防具有國防屬性，是國家防御戰略的重要組成部分?！段餀喾ā返谖迨l規定：國防資產屬國家所有。結建工程是人防的組成部分，也是國防的組成部分，進一步明確了人防結建工程的國有屬性。

　　2、開發商所有說。此種觀點認為，在房屋買賣合同中，結建人防工程屬于“附屬公共配套設施”，沒有進行公共面積分攤。建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規則》第九條明確規定，“作為人防工程的地下室也不計入公用建筑面積?！币虼?，工程建造者的開發商就應當享有所有權。實踐中，也有不少小區的開發商將結建人防工程出租。

　　3、業主共有說。此種觀點認為，居住小區的地下人防工程是由全體業主投資建設的，應當為小區業主共有。國家并沒有投入任何資金，也沒有經過國有化征收或征用程序，更沒有給予補償，不可能歸國家所有。如果出現了將人防工程轉用作車庫的情況，應當認定該人防工程屬于全體業主共有。雖然人防工程被暫時作為車庫來使用，它仍然是人防工程，而不應當認定為車庫，也不應當適用法律關于車庫歸屬的規定。

　　筆者認為人防工程的所有權應歸屬國家，但是對于其使用收益權要視情況而定, 應本著“誰投資、誰所有、誰受益、誰維護”的原則綜合認定。本案中小區的地下人防工程是由全體業主投資建設的，則使用、收益權應當由業主共同享有。本案中雙方只是約定車庫歸開發商所有，沒有也不能約定人防工程的歸屬。因此，我認為，本案中仍然應當認定該人防工程的使用、收益權應屬于全體業主共有。

篇3：地下室人防工程改造裝修木飾面施工方案

　　地下室人防工程改造裝修木飾面施工方案

　　1主要做法：

　　1)打孔下防腐木鍥

　　2)20**40木龍骨中距500(架空8mm高用木墊塊找平，木料均作防腐處理)

　　3)9厚膠合扳(背面作防腐處理)

　　4)3厚復合防火扳

　　2技術質量要求

　　2．1首先熟識圖紙；測量實際尺寸與圖紙中尺寸是否相符，如出入太大J需經設計師修改設計后，方能施工。同時對新、老圖紙應分開，無另外通知均以新圖為準。然后定出基準線，并注意如下事項：

　　2．2選用木料必須干燥木村，無裂痕、無蛀腐，夾板按要求進口或國產一級品，夾板規格為2440*1220，且合理用料，貼鏡部位用9MM，木龍骨采用20*40(企凹方)，支撐懸吊木方每平方四個點。

　　2．3木村內面必須涂上防火涂料，靠墻的面須防腐漆。

　　2．4接口和連結的地方必須牢固。

　　2．5封閉前必須請有關部門進行隱蔽工程檢查，得到認可后才能進行。

　　2．6飾面板表面不能有缺陷，在一完整的飾面上不能在紋理的垂直方向出現接口，平行方向的接縫也要拼密，其他偏差范圍應嚴控在有關規定范圍之內。

　　2．7安裝飾面板時，應注意逐塊將該處的照明、弱電等導線拉出，出線孔的位置，標高應符合裝修設計要求。

　　2．8飾面板拼接"回字"花紋時、接口緊密無隙、木紋的排列應縱橫連貫一致。安裝時盡可能用針形氣槍緊固、減少釘孔的明顯度。木飾線收邊時應周邊平外一致、連接緊密均勻。

　　2．9木裝飾花線應為干燥木村制作。無裂痕、無缺口、無毛邊、頭尾平直均勻，尺寸、規格、型號統一。長短視乎裝飾件的要求而合理挑選。（減少浪費）木裝飾花線在安裝前應按設計圖紙選型加工，并得到有關單位認可，才能大批量加工。