HZ市級機關經濟適用房建設效能監察實施辦法

　　為順利開展市級機關經濟適用房建設效能監察，確保機關經濟適用房建設廉潔、優質、高效進行，根據實際工作需要，制定本辦法。

　　一、文件依據

　　效能監察依據：《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規。

　　二、主要目的

　　市級機關經濟適用房建設效能監察以“建設優質工程，創造最佳效益”為目標，重點監察在工程建設領域易發生腐敗或不當管理的環節，主要做到“三防”、“三控”。

　　(一)三防

　　1、防止貪污受賄、挪用公款等違紀違法行為發生;

　　2、防止因官僚主義、失職瀆職行為造成工程質量下降及事故的發生;

　　3、防止違反建設工程有關法律、法規及規章行為的發生。

　　(二)三控

　　1、控制好投資規模與合理使用資金的關系;

　　2、控制好進度與按時完成工作目標的關系;

　　3、控制好質量與創最佳經濟效益的關系。

　　三、主要內容

　　(一)效能監察主要針對經濟適用房建設的每個工程項目的審批、發包、施工、材料、設備采購檢測、合同履行、質量評估、工程變更、竣工驗收等環節進行全面監察。

　　1、征地拆遷工作。是否合法、高效地開展征地拆遷工作，建立土地征用、收購、拆遷補償、回遷安置的有關制度和監督制約機制。

　　2、重大工程建設的隊伍選擇。是否以質量優、投資省、工期短為目標擇優選擇設計、施工、監理單位;是否嚴格執行國家和省、市有關規定實行公開招標。

　　3、重要設備、材料的采購。是否以質優、物美、價廉為目標擇優選定設備、材料供應商;是否嚴格執行有關招標投標和政府采購規定。

　　4、建設資金的管理和使用。是否嚴格執行財務制度，完善資金使用的審批和監督機制;工程款的撥付和竣工決算是否嚴格執行有關審計法規。

　　5、竣工驗收工作。質量監督機構是否依法履行職責，出具的質量驗收報告內容是否全面、真實。合同履行、工程決算、質量評估是否一致。

　　(二)效能監察按時間、內容劃分為四個環節。

　　1、項目審批與前期準備的監察：

　?、彭椖繉徟?⑵用地許可;⑶征地拆遷;⑷開工前審計;⑸施工圖設計審查。

　　2、工程發包(包括選擇監理單位、材料設備供應單位)監察：

　?、虐l包初步方案;⑵報建登記手續;⑶招標投標;⑷合同;⑸直接發包的申請和審批。

　　3、施工監察：

　?、攀┕ぴS可;⑵監理單位和施工單位行為;⑶質量與安全管理;⑷材料、設備采購檢測和試驗;⑸合同履行、質量評估、工程變更。

　　4、竣工監察：

　?、刨|量監督機構是否依法履行;⑵工期是否按期完成;⑶工程款與合同履行的運作情況;⑷合同價、審計價、決算價的差異;⑸施工單位是否履行了質量保修責任;⑹竣工驗收是否符合條例。

　　三、工作方式

　　效能監察采取全面監察與專項監察、一般檢查與定期檢查相結合的方式進行。在對經濟適用房建設全面監督檢查的基礎上，對主要工程項目進行全過程跟蹤監察。

　　1、督促新州房屋開發公司建立和健全各項規章制度，強化事前和事中監察，公司應建立在每個項目的重要環節實施前編制計劃向效能監察領導小組報告制度。

　　2、協助新州房屋開發公司開展多種形式的黨風廉政教育，提高干部群眾的廉潔自律意識，增強自我約束能力。預防職務違紀違法行為的發生。

　　3、建立舉報制度，設立舉報電話。認真受理群眾舉報，查處經濟適用房建設中的違紀違法行為。舉報電話：85253311、85251409。

　　4、制定效能監察評價標準，評估效能監察成效，對工程建設和效能監察工作中成績突出的個人和集體，酌情予以獎勵。

　　四、組織實施

　　效能監察工作在市級機關事務管理局黨組領導下，在市監察局指導下，由局效能監察領導小組負責實施。

　　1、效能監察領導小組成員由市級機關事務管理局、新州房屋開發公司派員組成，下設辦公室，負責效能監察日常工作。

　　2、效能監察領導小組及辦公室建立例會制度，定期或不定期通報工作情況，研究和解決效能監察中存在的問題。

　　3、效能監察與經濟適用房建設同步進行，貫穿經濟適用房建設的全過程。

　　附件：

　　1、市級機關經濟適用房建設效能監察領導小組成員名單;

　　2、市級機關經濟適用房建設效能監察領導小組及辦公室工作職責;

　　3、市級機關經濟適用房建設效能監察領導小組及辦公室會議制度;

　　4、市級機關經濟適用房建設效能監察舉報受理制度。

　　附件1：

　　市級機關經濟適用房建設效能監察領導小組成員名單

　　組 長：Z

　　副組長：Z

　　成 員：Z

　　領導小組下設辦公室，黃積鋼同志任辦公室主任，郭錫森同志任副主任。

　　附件2：

　　市級機關經濟適用房建設效能監察領導小組及辦公室工作職責

　　為順利開展經濟適用房建設效能監察，確保機關經濟適用房建設的廉潔、優質、高效進行，依照《市級機關經濟適用房建設工程效能監察實施辦法》，特制定本工作職責。

　　1、效能監察小組負責對經濟適用房建設開展以“三防”、“三控”為主要目標的效能監察。

　　2、督促新州房屋開發公司及有關建設單位建立、健全各項規章制度，簽訂協議(包括廉政責任協議)，并監督執行情況。

　　3、深入現場了解情況，掌握動態信息，有針對性地開展黨風廉政教育和有關法律法規宣傳，提高機關經濟適用房建設者勤政、廉政、優政意識。

　　4、對經濟適用房建設項目中易產生腐敗或者不當管理的環節，進行監督檢查，做到預防關口前移，強化事前、事中、事后監督檢查。

　　5、認真受理群眾舉報，嚴肅查處經濟適用房建設中違規、違紀、違法案件。

　　6、評估效能監察成效，表彰和獎勵在經濟適用房建設、效能監察中

篇2：國有企業效能監察管理辦法范例

　　國有企業效能監察管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強企業管理，保證企業政令暢通，促使監察對象勤政、廉政、盡職盡責的工作，使效能監察工作規范化，根據《中華人民共和國行政監察法》、《企業職工獎懲條例》及有關規定，制定本辦法。

　　第二條 效能監察是監察部門對監察對象管理效能，即履行職責、依法管理的效率、效果、效益的監察。

　　第三條 效能監察的目的是促使監察對象認真履行職責，提高效率，改進管理，加強經濟效益和社會效益。同時，進一步發現案件線索，促進反腐敗斗爭的深入，達到廉政勤政一起抓，使監察工作更好地為黨的基本路線服務，為經濟建設服務的目的。

　　第四條 開展效能監察，要堅持勤政與廉政相結合，經濟效益與社會效益相結合，專業部門與群眾監督相結合，監督檢查與改進管理相結合，獎懲與教育相結合的原則。

　　第五條 效能監察是監察部門的一項重要職責，監察部門必須依法開展效能監察。各級監察對象應主動、自覺接受監察。

　　第二章 效能監察的范圍和內容

　　第六條 效能監察適用于公司各級單位。

　　第七條 對公司機關各部門及分公司機關各部門進行效能監察，主要監督檢查監察對象是否正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策、法律、法規以及有關的規章制度;是否正確行使職權，堅持民主科學決策，服從宏觀指導;是否盡職盡責，勤奮高效，保證中心任務和管理目標的實現;是否熱情為基層服務，做好統籌、協調、監督、服務工作。

　　第八條 對生產管理活動的項目部進行效能監察，主要監督檢查監察對象是否按照公司宏觀規劃(計劃)及業主需要安排生產計劃;是否完成計劃、任務、預算、合同等預定目標;是否有效地使用人力、物力和生產資金，堅持優質低耗，努力降低成本;生產過程是否安全，生產環境是否符合國家要求。

　　第九條 對經營管理活動進行效能監察，主要監督檢查監察對象經營決策是否正確;經營活動是否合法;人工、材料等生產原料價格是否合理;經營目標是否實現;經營過程是否符合規定的程序。

　　第十條 對科技管理活動進行效能監察，主要監督檢查監察對象是否貫徹執行國家有關科技方面的方針、政策;是否合理進行技術開發、技術改造、引進項目以及技術轉讓;是否為科研人員創造良好的條件，充分發揮他們的積極性，盡快出成果、出效益。

　　第十一條 對人事、勞動、教育管理活動進行效能監察，主要監督監察對象是否貫徹有關方面的政策、法律，堅持黨管干部的原則，選拔任用干部是否全面正確地貫徹德才兼備的原則和干部隊伍“四化”的方針;是否嚴格履行干部管理權限和任免程序;工資、獎金的分配是否貫徹“效率優先，兼顧公平”的原則和國家有關政策;勞動管理是否執行《勞動法》的規定;教育和培訓是否符合國家有關規定和企業發展的需要。

　　第十二條 對產品質量管理活動和服務質量管理活動進行效能監察，主要監督檢查監察對象是否嚴格執行國家和行政有關質量、標準、計量方面的法律、法規和規章;是否落實產品質量管理和服務質量管理的措施;是否認真履行合同的有關要求，用戶是否滿意。

　　第十三條 對設備、物質管理活動進行效能監察，主要監督檢查監察對象對設備、物資采購供應是否按期、按質、按量滿足生產經營的需要;是否按照選優、擇廉的要求，積極采購適合生產本單位應用的質量合格、價格合理的設備、物資;設備、物資入庫驗收、保管、領用是否建立了必要的規章制度并嚴格執行;設備、物資儲存是否完好合理。

　　第十四條 對財務管理活動進行效能監察，主要監督檢查監察對象是否按照國家的財政法規、財經法律、財務制度進行內務管理和財務監督;是否執行預算計劃、消耗定額和費用標準;是否有降低成本的控制措施。

　　第十五條 對房地產開發管理活動進行效能監察，主要監督檢查監察對象對工程項目是否按國家建設管理程序審批立項;是否履行了報m.airporthotelslisboa.com建手續;是否按規定招標投標;是否嚴格按照設計和工期要求，對施工質量、進度實施有效管理和監督;工程預決算是否嚴格執行國家規定的定額標準，對工程是否進行嚴格審核。

　　第十六條 對公司所屬獨立核算的生產、經營、單位進行效能監察，主要檢查是否認真貫徹執行國家的有關方針、政策，投資效益如何，是否遵守公司的規定及要求，經營是否合法，開支是否合理。

　　第十七條 對物業管理后勤服務管理活動進行效能監察，主要監督檢查監察對象是否認真貫徹國家和地方的有關政策、規定;是否在住房、食堂、衛生、辦公室條件等方面建立了規章制度，并嚴格執行;是否積極為各部門進行職能活動及時提供必要的工作條件和生活條件。

　　第十八條 對上級統一組織、領導交辦的事項進行效能監察。

　　第三章 效能監察的方法和程序

　　第十九條 效能監察包括專項監察和綜合監察。它貫穿于管理工作的全過程，可分為事前防范性監察、事中跟蹤性監察、事后改進性監察。效能監察的一般工作程序為：選題立項、制定計劃;查明情況，找出原因;提出建議，改進管理;落實責任，嚴格獎懲。

　　第二十條 選題立項。根據有關部門提供的情況，群眾反映較大和領導交辦的任務，從實際出發，選出管理中急需解決的問題，提出立項建議，填寫《立項表》。經領導批準后正式立項，通知被查單位，并報上級監察部門備案。

　　第二十一條 查清問題。通過查帳目、記錄、有關文件、制度和找有關人員調查，找出存在問題的原因，分清有關人員責任。

　　第二十二條 嚴格獎懲。監察部門應充分運用檢查權、調查權、建議權和一定的行政處分權，開展效能監察工作。對忠于職守，廉潔勤政，成績突出的人員，建議領導予以表彰和獎勵。對于嚴重官僚主義、失職瀆職和違法亂紀的，按有關規定進行處理。

　　第二十三條 提出改進管理建議。針對管理中的問題，提出改進管理建議，填寫《監察建議書》，經領導審批后，給有關部門下達《監察建議書》，有關單位和人員，接到通知15日內，以書面形式將執行情況報監察部門。如有不同意見，應在接到10日內向監察部門提出復議。監察部門復核維持原決定的，報請本單位領導同意后，以書面形式告知有關部門或人員。有關部門或人員應嚴格執行，并報告執行結果。

　　第二十四條 寫出終結報告。監察決定書發出后，及時督促有關部門落實獎懲決定和整改措施。經被查單位、人事財務等有關部門核定后，填寫《效能監察終結報告表》，經主管領導審批后，報上級監察部門備案。整理材料，立卷歸檔。

　　第四章 效能監察的組織和領導

　　第二十五條 效能監察由總經理、紀委書記主管。負責工作部署，宣傳動員，下達任務，立項，實施方案、終結報告的審批，解決工作中的問題，決定整改措施，督促有關部門落實監察建議。

　　第二十六條 監察部門負責效能監察的計劃制定、組織實施和日常工作。及時向公司領導提出效能監察立項、實施的建議;組織、協調有關單位和人員參與效能監察工作;負責查處在效能監察中發現的失職瀆職、違法亂紀的問題;負責總結、交流經驗，檢查督促立項的落實，評選優秀成果，宣傳和推廣先進典型和高效運行的管理經驗;立卷歸檔。

　　第二十七條 有關業務主管部門和專業監督部門應積極配合監察部門開展效能監察，完成承擔的任務，保證監察建議和監察決定的執行。

　　第二十八條 監m.airporthotelslisboa.com察部門具有下列權利：

　　(一) 根據工作需要，監察部門負責人可以列席辦公會;監察人員可以參加本單位與效能監察有關的會議，可以列席被監察單位有關的會議;

　　(二) 查閱、復制與監察事項有關的文件、資料、合同、賬目、記錄等;

　　(三) 要求被監察單位和有關人員提供與監察事項有關的文件、資料及其它必要情況;

　　(四) 責令被監察單位有關人員在規定的時間、地點就監察事項涉及的問題做出解釋和說明;

　　(五) 責令有關部門或人員暫?；蚪K止涉嫌損害國家、企業利益或職工合法權益的行為。建議主管部門暫停有嚴重違法違紀嫌疑并有可能給國家和企業利益造成損害人員的工作或職務;

　　(六) 向監察對象提出改進工作、加強管理等方面的監察建議或做出監察決定;

　　(七) 對阻擾、干擾監察部門及其他人員依法行使職權，或無正當理由拒絕和不認真執行監察建議或監察決定的監察對象，追究責任或給予政紀處分。

　　第五章 獎懲

　　第二十九條 效能監察必須貫徹獎勵和懲處相結合的原則。只有獎勤罰懶，是非分明，才能促進干部認真履行職責，增強工作責任心，提高工作效率，加強管理，增加經濟效益和社會效益。

　　第三十條 效能監察的結果要作為考核、使用和提拔干部的一項重要依據。

　　第三十一條 對于模范執行國家法律、政策、認真履行職責，科學決策，發明創造或提出合理化建議，為國家取得顯著的經濟效益和社會效益;防止或挽救事故有功、愛護企業財產、使企業和職工利益免受或少受損失;成績突出的人員，監察部門應建議領導予以表彰或獎勵。

　　第三十二條 發現監察對象有違反國家法律、政策，有令不行，有禁不止，盲目決策，失職瀆職，對工作存在的問題長期失察，不落實監察建議，上當受騙，浪費國家資產，造成重大經濟損失或不良影響的，以及其它違法亂紀行為，需要給予處分的，應按有關規定立案查處。需要給予刑事處分的，應移送司法機關處理。

　　第三十三條 對于開展效能監察中解決關鍵問題，改進管理，獲得重大經濟效益和社會效益，主動挖掘案件線索，敢于與違法違紀行為作斗爭，以及組織開展效能監察有功人員應進行表彰和獎勵。

　　第三十四條 按照《企業職工獎勵條例》及有關規定進行獎懲。

　　第六章 附則

　　第三十五條 本辦法與總公司發布的規定相抵觸時，按上級規定執行。

　　第三十六條 本辦法由公司紀委負責解釋和修訂。

篇3：建設集團項目效能監察辦法

　　建設集團項目效能監察辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強企業管理，提高工程項目的管理水平和經濟效益，根據局《關于效能監察工作的暫行規定》及其實施細則，特定本辦法。

　　第二條 工程項目效能監察是監察部門對監察對象（項目和項目行政管理人員、下同）履行職責及其能力、效率、效果和效益情況的監督檢查。目的是促其盡職盡責，勤政高效，保證國家的法規、政策和企業的規章制度的貫徹執行，強化管理，提高經濟效益和社會效益。

　　第三條 本辦法適用于局及所屬單位所有工程項目

　　第二章 組織與實施

　　第四條 工程項目效能監察實行局、公司兩級管理的辦法，有條件的分公司也可以組織實施。工程項目的效能監察由所在公司監察部門組織進行，局監察部門負責業務指導、督促并進行抽查。

　　第五條 進行效能監察的工程項目，由單位行政領導或主管監察的領導批準確定。由監察部門負責組織，同級有關部門（經營、人事、財務、審計、工程等）人員參加。

　　第六條 工程項目效能監察根據選定的監察內容，可采取專項效能監察或綜合性效能監察，以過程監察為重點，采取事前、事中、事后或全過程效能監察等方式。

　　第三章 主要內容與工作程序

　　第七條 工程項目效能監察主要內容：

　　一、項目執行國家法規、政策和企業規章制度、項目管理文件和管理人員履行職責等情況，有無違法違紀和損害國家、企業及職工合法權利的行為；

　　二、項目與上級簽訂的承包合同執行及效益情況，項目經理有無越權和不履行合同的行為；

　　三、項目內部控制制度的建立和執行情況，制度是否合法、合規；

　　四、項目在質量、安全、工期和文明施工現場管理等方面，有無問題和隱患，以及失職、玩忽職守和違章給企業造成損失的行為；

　　五、項目分項工程管理情況，有無違反規定搞轉包或掛靠；

　　六、勞務隊伍的選定，承包方式，人工費支付和廉政等管理情況；

　　七、項目工程收入與實際成本支出和財務帳務處理情況。有無違規支付、公款私存和私設小金庫等行為；

　　八、項目現場材料采供、管理和廢舊物資材料處理情況。有無吃回扣等違紀行為和丟失浪費現象。

　　第八條 選題立項。開展效能監察的題目，由監察部門根據行政領導或主管監察的領導確定并報上級監察部門備案。組織有關人員，成立效能監察小組，填寫《效能監察立項表》

　　第九條 制定計劃。監察部門根據監察項目情況制訂效能監察工作計劃。工作計劃應包括：立項的依據、目的、方法和步驟、時間安排、組織領導、要求與注意事項等。

　　第十條 組織實施。在實施效能監察三日前（必要時可不事先通知），監察部門向被監察項目或其所在單位下達書面《效能監察通知書》，被監察工程項目按照通知內容準備相關資料，接受監察。

　　第十一條 核實問題。效能監察小組審閱收集的資料，查閱與效能監察事項有關的文件、規章制度等。采取項目匯報、個別談話、座談、實物抽查和資料查詢等方法取得相關證明材料，對存在的問題進行核實。

　　第十二條 提出建議。效能監察小組對收集的資料及證明材料進行分析、整理，核實后針對問題提出監察建議。項目按照建議即時整改并反饋。如有違紀給企業造成損失的行為，應查明情況，分清責任，提出處理意見。

　　第十三條 總結經驗。工作計劃完成后總結經驗，書寫效能監察報告，提交單位領導審定，并報上級監察部門備案。效能監察報告中除敘述工作情況和總結經驗外，還應提出獎懲意見，確有嚴重違紀的應轉入立案處理。

　　第十四條 立卷歸檔。在效能監察工作中應注意收集和整理相關資料，工作結束后，效能監察小組應及時填寫《效能監察成果核定表》，最后，將全部資料整理立卷歸檔。

　　第四章 職權與責任

　　第十五條 效能監察小組開展效能監察時，可以依據國家、企業賦予監察部門的職權，對監察項目生產經營過程管理進行檢查了解、資料查詢、幫助指導、監察整改、堵塞漏洞、整章建制，被監察項目應積極配合，如實匯報，提供資料，服從安排。

　　第十六條 效能監察小組在監察活動中，如被監察對象不配合、阻擾、拒絕提供有關資料或弄虛作假，隱瞞事實真相，經領導批準可采取調離、停職檢查等組織措施，追究有關人員責任，提出紀律處分意見。

　　第十七條 效能監察工作結束后，效能監察小組可以按照局《關于效能監察工作的暫行規定》及其實施細則中的條款，提出獎懲建議，對項目有較大貢獻的人員應嘉獎，對應追究責任的進行責任追究。對嚴重違紀人員應立案查處，按規定和程序進行紀律處分。

　　第十八條 效能監察小組人員，應具備較高的思想和業務素質，做到求真務實，廉潔自律，辦事公道，不以權謀私，嚴格遵守工作紀律。對在工作中作出突出貢獻的小組成員，應給予獎勵。

　　第五章附則

　　第十九條 本辦法中的條款與國家或上級有關規定不符時，以國家或上級規定為準

　　第二十條 本辦法自20**年11月12日起實施，由局監察審計部負責解釋。