建設工程項目總承包管理的原則

　　1 技術領先、安全可靠原則

　　本工程區別于常規工程的最大特點就是其技術含量高，其施工可以說對任何承包商而言都是技術上的挑戰?？偝邪芾韴猿旨夹g領先的原則，堅持在具有完善的技術方案的前提下再行組織施工。對特殊技術難點，將提前投入人員進行方案的編制和多方面技術論證工作，確保技術方案的可行性。在多方案的選擇時，以安全可靠為第一原則，以數據為依據、一絲不茍、實事求是、兼顧經濟，嚴防冒險作業，確保結構安全，確保建筑意圖的實現。

　　2 合成管理的原則

　　面對本工程的巨大體量，總承包管理的重點在于各專業的合理組織和各作業面的綜合協調，不僅要保證各專業、各系統的自身完善，更要注重各專業施工的有機整合，注重在技術、質量、安全、進度、環保等目標上的管理整合，通過合成管理方式，在工程建設各階段、全方位作到總承包管理的協調有序。

　　3 效率組織原則

　　本工程的施工在技術、經濟、管理等方面牽涉到大量的人力、物力和財力資源投入，關系到參與的各相關方利益。因此，無論是施工本身，還是施工管理，都是一項十分復雜的系統工程，需要強力有效的管理措施，才能保證施工過程有條不紊地進行，確保管理目標的最終實現。

　　管理的效率原則在這里有兩方面的基本意義：一是管理體系本身必須是高效的，二是通過科學管理來實現項目實施的高效率。我們將以管理體系的高效率來保證施工過程管理的高效率，并以實施過程的高效率反過來促進我們內部管理體系的高效率，達到管理與施工的良性互動。

　　4 計劃先行原則

　　從總承包管理的角度而言，計劃是圍繞總承包管理綜合目標而制訂的行動預案（包括質量計劃、進度計劃、成本與籌融資計劃、環保安衛計劃、創新計劃等），并經過綜合考慮、科學優化而形成的一體化管理計劃。

　　我們推行計劃先行的原則，是指在各階段、各項施工開始前，事先制訂盡可能詳細周密的計劃，作為未來實施的指導，避免行動的盲目性。所以，我們將把制訂計劃視為總承包管理每一項工作前期的重要內容。由于在制訂計劃過程中需要針對合同要求、工程特點、項目環境、風險、現有資源和資源需求、項目管理各綜合目標間的相互關系等因素進行科學分析和統籌規劃，從而形成相對較為科學合理的綜合預案，施工中按此預案遵照執行就可能避免出現矛盾、問題、混亂、返工或浪費等現象的發生，因此它也是保證上述管理效率原則的一條有效途徑。

　　計劃先行的關鍵在于計劃的可執行性。因此，我們將采取一切可行措施來保證計劃的如期完成，維護計劃的嚴肅性。

　　5 建立健全目標責任制

　　涵蓋項目全員、全方位和全過程的目標責任制是強化內部管理的有效辦法。首先，我們將對項目管理綜合目標進行逐步分析和層層分解，使之細化為一個個子目標和階段性目標，據此進行資源籌措、配置和協調管理，以各級子目標的按計劃實現來保證總體目標的實現；以各階段性目標的如期實現來保證最終目標的實現。

　　根據目標分解，我們將建立健全相應的內部管理機構與制度，確立行為規范，使各部門、各級各類人員努力有方向，工作有標準，辦事有依據。如此就使每一個目標落實到具體的部門和個人；反過來，項目實施中的每一個點和面的結果又能追蹤到具體負責的部門或個人。

　　目標責任將同完備的效績考核辦法結合起來，我們將在項目部內部建立起層層責任約束與激勵機制。這樣才能真正做到既充分調動了各方面的積極性和能動性，又使目標責任得到真正落實，實現項目管理責、權、利的相互統一。

　　6 經濟合理發包原則

　　作為總承包商，在項目實施的過程中必然要選擇一定數量的專業施工和服務分包商。我們將按照程序化的操作模式，杜絕人為因素，采用規范化的經濟合同形式，以"最經濟合理"為選擇合作方的基本原則，通過引入競爭機制，用技術、經濟、資信等可量化的指標計算出的綜合分值，找出最佳競標人作為合作方，為工程質量、工期和成本等目標的控制奠定良好基礎。

　　我們認為，最經濟合理原則的要求是，要以經濟性作為重要的條件，但不能作為唯一的衡量標準。分包商的選擇不搞唯標價論，而要綜合考慮合作方的技術、資信、管理、及以往合作經驗等多種因素。只有報價經濟合理，技術先進、成熟、可靠，資信資質合格，管理水平先進，具有良好合作關系的單位才能被選為分包合作方，構筑項目施工的優勢作業鏈。

　　7 強化合同管理

　　"依合同治管理，以管理保合同"是在總承包管理中遵循的又一基本原則。我們對強化合同管理的理解是：其一，充分認識合同在工程管理中的核心地位和作用，它是相關各方矛盾協調與利益調整的合法保障與依據。因此，本項目中的所有業務，都將通過合同的形式進行確定，有關各方的一切責任、義務和權利都將通過雙方簽訂的合同來體現，強調以法律的手段來保證目標的落實。其二，在項目的實施過程中，無論是與業主的合作還是與分包商的合作，我們都將嚴格履行相應合同中規定的責任和義務，并根據合同爭取和維護各方正當權益，以維護合同在工程實施中的嚴肅性。同時，在合同執行過程中，雙方的責任和權利如確因實際情況而需要進行必要的調整變化，一經雙方協商一致，也要以合同變更的法律形式固定下來，以便雙方共同遵守執行。

　　強化合同管理還要求合同本身的公平和公正性，因此，我們在實際操作時，尤其在進行國外采購招標中，將依靠社會化、專業化的力量，規范合同文本與操作程序，提高合同文件編制與管理操作水平，為合同管理打下良好的基礎。

　　8 加強風險防范與控制

　　項目的風險防范與控制，是我們在項目管理中將時刻關注的問題。為此，我們將建立一整套完備的風險預警機制。對項目施工中的潛在風險，提前進行科學周密的分析、預測、分級、分類和評估，在此基礎上制定詳細的風險防范預案。在項目實施中，加強風險的動態監控，隨時發出風險預警報告，提前采取防范措施來盡量避免風險的發生。而在風險真正發生時，立即啟動實施相應的應對預案，使風險損失降低到最低程度，并在風險過后盡快恢復正常施工，做到對風險的提前防范、過程監控和迅速反應。

　　另外，我們將根據合同要求或利用合同手段，將總承包商的部分風險合理規避于社會保險機構或與分包商共同承擔，真正實現社會資源的有效利用。

　　9 管理信息化

　　在本工程的施工中，我們將采用先進的施工管理信息系統，實現對施工信息的采集、整理、處理、存儲、傳遞與應用，及時準確地為項目各層次管理人員提供有用的信息，作為總承包管理規劃、決策、實施、控制和檢查的可靠依據，從而保證本工程總承包管理工作的順利實施和工程目標的實現。本項目施工管理信息子系統按照項目管理的主要內容，實現四控制（進度、質量、安全、成本）、三管理（合同、現場、信息）、一提供（為組織協調提供數據依據）。

　　我們將加強信息化的建設與管理，以完備的信息化建設來保證工程施工

總承包的有效管理。我們將充分利用多種現代化的信息交流、處理與儲存工具和手段，建立全面覆蓋、先進可靠、靈活實用、暢通快捷的信息系統，并通過資源投入和制度建設，確保信息的軟、硬件系統的可靠性與安全性。

　　10 加強綜合組織、協調與控制

　　我們理解，由于總承包商所處的特殊地位與作用，我們將肩負的責任和義務不是單一的，而是對工程的各個方面和環節都負有責任和義務。因此，在整個施工過程中，我們將站在總承包商的高度去統籌考慮和全面控制工程全局，兼顧各方的利益要求，通過有效的組織協調工作，化解矛盾和沖突，使工程實施得以順利進行，最終高效優質地完成工程綜合目標。

　　需要總承包商進行組織協調的工作涵蓋工程的全方位、全過程。在項目的外部有政府及相關主管部門、周邊單位和居民、相關的社會資源與條件等的協調。在項目內部，有業主、設計、監理、聯合體成員和指定分包商等方面的協調。在項目部內部，有管理層、各職能部門及執行層間的協調，施工過程中有基礎、土建、鋼結構及各專業施工隊伍之間的協調。在資源供求上，有人力、物質、經濟資源與相應的工程施工需求之間的協調。在目標方面，有技術、質量、進度、成本、環衛、消防、安全目標之間的協調，等等。所有這些方面都需要總承包商的精心謀劃、組織與協調，才能達到相對的平衡與和諧。

篇2：施工總承包招標作業指導書

　　施工總承包招標作業指導書

　　1.作業目的

　　凡全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。無能力實施一系列招標業務工作的中小型房產開發企業可以把整個招標工作委托有資質的工程咨詢公司操作。

　　通過招標的方式，選擇合格的施工總承包商，有利于保證工程質量，按計劃竣工交付使用和降低工程造價。

　　2.作業依據

　　《中華人民共和國招投標法》2000年1月1日起施行；

　　《工程建設項目施工招標投標辦法》（20**年5月1日起施行）

　　3.主管崗位　總工程師：監督檢查主辦崗位的作業，杜絕違紀違規；簽發招標書，批準推薦單位名單，參加評標，公司授權總工程師簽署總承包合同。

　　協管崗位　總經濟師：審核招標書，批準工程量清單。

　　主辦崗位　項目經理：負責本作業的組織工作，草擬推薦單位名單，參加評標，總承包合同擬稿。

　　協辦崗位　成本控制和現場工程師：復核工程量清單，按計劃完成主辦崗位安排的工作。

　　4.緊前工作條件

　　已完成施工報建，取得IC聯系卡。

　　5.作業描述

　　5.1發布招標信息：

　　憑工程報建后持有的IC卡到區或市的工程交易中心申請發布招標公告。

　　招標公告應當至少載明下列內容：

　　5.1.1招標人的名稱和地址；

　　5.1.2招標項目的內容、規模、資金來源；

　　5.1.3招標項目的實施地點和工期；

　　5.1.4獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間；

　　5.1.5對招標文件或者資格預審文件收取的費用；

　　5.1.6對投標人資質等級的要求；

　　5.1.7聯系方法。

　　5.2編制招標書

　　5.2.1招標書除了載明上述招標公告的信息外，還應當至少包括以下內容：

　　投標人須知；

　　合同主要條款；

　　投標文件格式和份數；

　　招標項目的工程量清單；

　　技術條款；

　　全套施工圖紙；

　　投標輔助材料。

　　5.2.2評標標準和方法。其中各評分值的權重數據必須保密，并在開標日前一天與標底一起交招投標辦公室封存。

　　5.2.3招標人可根據項目特點決定是否編制標底。編制標底的，標底編制過程和標底必須保密，并在開標日前一天單獨密封另交招投標辦公室封存。招標項目也可以不設標底，進行無標底招標。

　　5.2.4編制招標書時必須注意：招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。各項技術標準應符合國家強制性標準，而且均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

　　5.2.5施工招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相連、不可分割的單位工程不得分割標段。

　　5.2.6招標人不得以不合理的標段或工期限制排斥投標人或者潛在投標人。

　　5.2.7招標文件應當明確規定評標時除價格以外的所有評標因素，以及如何將這些因素量化或者據以進行評估。

　　5.2.8招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金一般不超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天。

　　5.2.9自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不少于二十日。

　　5.3資格預審，確定投標人：

　　5.3.1資格預審應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

　　具備招標人提出的資質等級要求；

　　沒有處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態；

　　在最近三年內沒有騙取中標的工程，歷史上沒有嚴重違約及重大工程質量事故。

　　5.3.2資格預審工作可委托招投標辦公室進行，招標人可從符合條件的投標人中選擇二名作為推薦單位，然后由招投標辦公室召集其余符合條件的投標人抽簽，中簽人不超過四名。以上至多六名確定為投標人。推薦單位并不享有優先中標的權利。

　　5.4發售招標書

　　按照招標公告中規定的時間和地點，公開發售招標書。對收取的投標保證金和資料押金應出具正規的收據。

　　5.5踏勘和答疑：

　　招標人在發售招標書后的約定時間統一組織現場踏勘，統一介紹現場及周邊情況。投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。該解答的內容作為招標文件的組成部分。

　　5.6組建評標委員會：

　　評委會通常由七人組成，其中二名可由招標人指定，然后由招投標辦公室從政府指定的相關專家庫中隨機抽取十名作為備選名單，由招標人從備選名單中選取五名作為正式評委。在評標日的前三天由招投標辦公室負責通知落實，評委因故事先申明不能到會的，從備選名單中補足。

　　5.7開標

　　5.7.1開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同

一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中確定的地點。

　　5.7.2開標會議由招標人主持，招投標辦公室派員全過程監督。

　　5.7.3投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：

　　投標人不按招標文件要求提交投標保證金的；

　　逾期送達的或者未送達指定地點的；

　　未按招標文件要求密封的。

　　5.7.4投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：

　　無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；

　　未按規定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

　　投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效；

　　投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的。

　　5.7.5招標人應當眾宣布和宣讀：

　　宣布有效投標人名單；

　　有標底的招標項目，宣布標底；

　　宣讀各有效投標書中的商務標主要數據；

　　所有宣讀和宣布的事項均應記錄在會議室的公示板上。

　　5.8評標

　　5.8.1評標會議應緊接著開標之后舉行。會議地點由招標人安排落實，并保證不受干擾。會議只容許已被指定的評委出席，招投標辦公室可以派員列席，會議由全體評委推舉的組長主持。各評委按照評分標準獨立評分，由組長按權重統計各投標書的得分，并按從高到低的得分排列名次。如果招標人沒有授權評委會直接確定中標人。那么前三名即作為評委會向招標人依次推薦的中標候選人。

　　5.8.2評委會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告。評標報告由評委會全體成員簽字。

　　5.9定標

　　5.9.1評標委員會提出書面評標報告后，招標人一般應當在十五日內確定中標人。

　　5.9.2招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人。排名第二的中標候選人因上述同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

　　5.9.3中標通知書由招標人發出。

　　5.10退標

　　5.10.1招標人在發出中標通知書同期發出未中標通知書。招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。在規定期限內交回完整圖紙資料的，其押金應全額退還。

　　5.10.2招標人全部或者部分使用未中標單位投標文件中的技術成果或技術方案時，需征得其書面同意，并給予一定的經濟補償。

　　5.11報告

　　5.11.1招標人自發出中標書起十五日內，向招投標辦公室提交招標投標情況的書面報告。

　　5.11.2報告至少應包括下列內容：

　　招標范圍；

　　招標方式和發布招標公告的媒介；

　　招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；

　　評標委員會的組成和評標報告；

　　中標結果。

　　5.12簽訂合同：

　　自中標通知書發出之日起三十日內，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

　　6.招標人必須遵守的紀律：

　　6.1下述事項屬于嚴重違紀，其中如構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　招標人在開標前開啟招標文件，并將投標情況告知其他投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價；

　　招標人向投標人泄露標底；

　　招標人與投標人商定，投標時壓低或抬高標價，中標后再給投標人或招標人額外補償；

　　招標人預先內定中標人。

篇3：供貨總承包商付款委托保證合同

　　供貨總承包商付款委托保證合同(試行) 編號:(工 字)第 號

　　委托保證人(總承包商,以下稱甲方):

　　住所:

　　法定代表人:

　　電話: 傳真:

　　保證人(以下稱乙方):

　　住所:

　　法定代表人:

　　電話: 傳真:

　　鑒于甲方與 (以下簡稱供貨商)于 年 月 日簽訂編號為 《買賣合同》(以下簡稱主合同),乙方接受甲方的委托,同意為甲方向供貨商提供付款保證,甲乙雙方經協商一致訂立本合同。

　　第一條 定義

　　1.1本合同所稱總承包商付款保證是指,乙方向供貨商保證,當甲方未按照主合同的約定支付貨款時,由乙方按照本合同的約定代為支付的行為。

　　1.2 本合同所稱貨款是指 。

　　第二條 保證的范圍及保證金額

　　2.1 乙方保證的范圍是主合同約定的甲方應向供貨商支付的貨款。

　　2.2乙方保證的金額是甲方應支付貨款的 %,數額最高不超過人民幣 元(大寫: )。

　　第三條 保證的方式及保證期間

　　3.1乙方保證的方式為:連帶責任保證。

　　3.2乙方保證的期間為:自本合同生效之日起至主合同約定的甲方應履行付款義務期限屆滿之日后 日。

　　3.3如甲方與供貨商協議變更主合同的付款時間,經乙方書面同意后,保證期間按變更后的時間做相應調整。

　　第四條 承擔保證責任的形式

　　乙方承擔保證責任的形式是代為支付。當甲方未按照主合同的約定向供貨商支付貨款時,由乙方向供貨商支付。

　　第五條 擔保費及支付方式

　　5.1擔保費率根據擔保額、擔保期限、風險等因素確定。

　　5.2 雙方確定的擔保費率為: 。

　　5.3本合同生效后 日內,甲方一次性支付乙方擔保費共計人民幣 元(大寫: )。

　　第六條 反擔保

　　甲方應按照乙方的要求向乙方提供反擔保,由雙方另行簽訂反擔保合同。

　　第七條 乙方的追償權

　　乙方按照合同的約定承擔了保證責任后,即有權要求甲方立即歸還乙方代償的全部款項及乙方實現債權的費用,m.airporthotelslisboa.com甲方另外應支付乙方代償之日起企業銀行同期貸款利息、罰息,并按上述代償款項的 %一次性支付違約金。

　　第八條 雙方的其他權利義務

　　8.1乙方在甲乙雙方簽訂本合同,并收到甲方支付的擔保費之日起 日內,向供貨商出具《總承包商付款(供貨)保函》。

　　8.2甲方如需變更名稱、經營范圍、注冊資金、注冊地、主要營業機構所在地、法定代表人或發生合并、分立、重組等重大經營舉措應提前三十日通知乙方;發生虧損、訴訟等事項應立即通知乙方。

　　8.3未經乙方同意,甲方不得擅自與供貨商修改、變更主合同;未經乙方書面同意,甲方不得將其主合同的權利、義務轉讓給第三人。

　　8.4甲方應全面履行主合同,及時向乙方通報主合同的履行情況,并積極配合乙方進行定期或隨時檢查和監督。

　　第九條 爭議的解決

　　本合同發生爭議或糾紛時,甲乙雙方當事人可以通過協商解決,協商不成的,通過第 款約定的方式解決:

　　9.1 向 法院起訴;

　　9.2 向 提起仲裁。(寫明仲裁機構名稱)

　　第十條 甲乙雙方約定的其它事項

　　第十一條 合同的生效、變更和解除

　　11.1本合同由甲乙雙方法定代表人(或其授權代理人)簽字或加蓋公章后生效。

　　11.2本合同生效后,任何有關本合同的補充、修改、變更、解除等均需由甲乙雙方協商一致并訂立書面協議。

　　第十二條 附則

　　本合同一式 份,甲乙雙方各執 份。

　　甲方:

　　乙方: 法定代表人: 法定代表人

　　(或授權代理人) (或授權代理人)

　　年 月 日 年 月