地球是人類惟一的家園,人類的發展離不開適宜的生態環境。隨著人們環境意識的不斷加強,人們在日常生活中,采取有利于環境保護,適應自然規律的生存方式,追求一種與自然和諧相處、協調發展的建筑風格?，F在,世界上許多國家修建了綠色建筑。

綠色建筑是指在設計與建造過程中,充分考慮建筑物與周圍環境的協調,利用光能、風能等自然界中的能源,最大限度地減少能源的消耗以及對環境的污染。綠色建筑的室內布局十分合理,盡量減少使用合成材料,為居住者創造一種接近自然的感覺。室內裝飾不使用合成材料,如油漆要求不含有致癌的化學物質,地毯應為無污染的100%純毛毯。玻璃也是節能的,熱量透過這種玻璃的損失可比普通玻璃減少70%,充分利用陽光,節省能源。

綠色建筑作為一種理念,并不指特定的建筑類型,它適用于所有的建筑。

“居住、工作和活動的空間”不僅包括了與老百姓休戚相關的住宅、辦公樓、寫字樓等,也包括了我們經常逛的商場、超市等,包括了老百姓較少去的政府機關大樓,學校、醫院的建筑。因而,我們衡量一棟是否綠色,與他的建筑類型是無關的。當然,作為國家所倡導的一種可持續建設理念,政府建筑理所當然的應該做出表率。

綠色建筑是在全壽命周期中實現高效率地利用資源(能源、土地、水資源、材料)的建筑物。

所謂的“全壽命周期”指的是產品從搖籃到墳墓的整個生命歷程,對建筑物這個特殊的商品而言,就是指從建材生產、建筑規劃、設計、施工、運營維護及拆除、回用,這樣一個孕育、誕生、成長、衰弱和消亡的過程?！叭珘勖芷诔杀尽?Life Cycle Cost)概念起源于瑞典鐵路系統,1965年美國國防部研究實施LCC技術并普及全軍,之后,英國、德國、法國、挪威等軍隊普遍運用LCC技術。由于LCC的概念比較全面的反映了產品的社會、經濟和環境成本,契合了當今世界可持續發展的理念,很快在各個國家,各個行業得到普遍的應用。

如果從全壽命周期角度計算建筑成本,那么“初始投資最低的建筑并不是成本最低的建筑”。為了提高建筑性能必然要增加初始投資,如果采用全壽命周期模式核算,將在有限的增加初期成本的條件下,大大節約長期運行費,進而使全壽命周期總成本下降,并取得明顯的環境效益。按現有的經驗,增加初期成本5%至10%用于新技術、新產品的開發利用,將節約長期運行成本50%至60%。這一種新模式的出現,將帶來設計、開發模式革命性的變化。

我國的房地產開發實踐中為了降低造價、獲得最大利潤或者減少投資往往采取降低材料設備性能的辦法,其結果就是運行和維護費用高昂,運行效率低。對辦公樓、寫字樓而言,如果電梯、中央空調等運行能耗過高,甚至經常出現維修、停運事故,那么寫字樓的出租率就會大受影響,降低了建筑整體經濟效能。對住宅而言,當我們買下幾間房后,我們可能一輩子都得生活在其中,我們不僅得在入住時支付買房的錢,還得在日后“柴米油鹽醬醋茶”的日常生活中支付水費、電費、煤氣費等。按照上文的核算,如果我們購買了節能的綠色住宅,我們每個月要交的水、電和煤氣費都會減少一半。

綠色建筑是對環境影響最小的建筑。

從資源的利用角度講,根據世界觀察研究所的估計,全球每年開采的75億噸原材料的40%轉化為建筑用的混凝土、鋼材、石膏夾心板、玻璃、橡膠和其他部件。造成了環境退化、森林減少、土壤和水體被污染,木材產量的25%被用于建筑,結果導致洪水泛濫、森林退化和生物多樣性損失。建筑的運行對環境也造成了巨大壓力。就全球而言,建筑使用了全球水徑流量的16%,使用了全球電量的40%。結果建筑所產生的氮硫化合物占全部的40%,建筑能源使用了全部的33%,導致溫室氣體大量排放和氣候變化。

從經濟性角度考慮,任何建筑都會產生“外部成本”,如治理環境污染的費用,室內空氣污染使人致病、曠工請假休息不但加重居住者負擔還降低了企業效益。這些成本不會出現在建筑商、業主和開發商的帳單上,但又必須由環境或者整個社會所消化。同時,建筑還造成巨大的“隱性成本”,據統計,美國因低性能建筑造成的全部損失合計約為100-600億美元,包括因建筑病態綜合癥和與建筑相關的疾病而產生的健康補助、曠工、生產率降低導致的損失等。

而綠色建筑并不是獨善其身的建筑,它不僅需要維持“健康、舒適、安全”的室內空間,還需要創造友好、和諧的室外空間,協調的融入到周圍的生態環境、社會環境中。

綠色建筑就是生態建筑和可持續建筑。

仇部長此言用意在于平息關于綠色建筑、生態建筑、可持續建筑這幾個概念的爭論。只有明確了這幾個概念的具體含義,我們才會將注意力轉向更加的重要的實踐上,而不再是坐而論道。

綠色建筑的概念所蘊含的內涵甚廣,決不是以上寥寥數語所能夠闡釋清楚的。綠色建筑是一個高度復雜的系統工程,它在實踐領域的實施和推廣有賴于建立明確的綠色建筑評估系統。從仇部長在回答建設部建設科技雜志記者問題的回答中,可以預測這個評估系統,或者叫“綠色建筑技術導則”,很快就會在大家的期待中問世。

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sp;在闡明了節能建筑和綠色建筑的概念之后,仇部長指出了我國目前節能與綠色建筑工作中存在的問題以及將采用的主要措施:“建立健全發展節能與綠色建筑的政策法規體系;完善節能與綠色建筑的技術標準支撐體系;建立有效的發展節能與綠色建筑的行政監管體系;加強國際交流與合作;加強發展節能與綠色建筑的培訓宣傳工作?！?/p>

我們不妨將這五點看作政府在未來幾年為發展綠色建筑的施政綱領?？梢钥吹竭@里面有三個“體系”和兩個“加強”,“體系”的建立當然不是朝夕之間能夠解決的問題,但“加強”的工作卻是可以馬上著手進行的,問題是如何開始。即將召開的“首屆國際智能與綠色建筑技術研討會”暨“首屆國際智能與綠色建筑技術與產品展覽會”就不妨看作建設部對這五個承諾的一個兌現,在新年伊始舉行的這場新聞發布會同時也表明了政府推動節能和綠色建筑的決心和信心。

綠色建筑在中國面臨的困境

政府的強力推動一方面反映了政府對綠色建筑理念的認同和支持,另一方面也表明了綠色建筑在實踐中所面臨的困境。

用topenergy建筑節能論壇一位會員的話說:“國外的生態建筑或者節能建筑,他們的設計過程是在方案前期就引入了采暖/通風/采光/照明/材料/聲學等多個技術工種的參與,因為很多的方案明顯是僅僅做后期的深入調整是做不出來的。這其中有體制方面的原因,建筑師的個人經驗和理念固然非常重要,但是沒有其他專業工種的提前介入和配合是不行的。國外象是結構/暖通/采光/照明/材料/聲學等等工種早就是專業化的獨立的事務所之類的服務機構,和建筑師事務所是同等的?！?/p>

“國內原來一直是處在計劃經濟體制下,是學習原來蘇聯的“大而全”的設計院體制,與國外正好相反,專業的工種還是隱藏在大型設計院里面的,不是獨立的社會化的服務機構。中國現在還處在由原來的計劃經濟體制向市場經濟體制轉型的過程中,專業工種獨立的社會化的服務機構正在漫漫浮現。建設部設計院就已經按照專業改成了建筑分院,結構分院等。但是國內現在這種獨立的社會化的專業工種事務所還是沒有?！?/p>

綠色建筑是一項系統工程,它貫穿于立項、規劃、設計、施工以及后期使用的全過程。發達國家的建設管理和運作模式與我國有很大不同,通常由一個綜合建筑事務所總承包整個項目設計,由建筑師尋找相應的結構和機電設計事務所,組成聯合設計體,并由建筑師負責項目設計及施工配合過程中的總協調,建筑師向業主負責,分包方向建筑師負責,形成開發策劃、設計、施工一體化。設計單位處于主導地位,權力與責任重大。

但在我國,開發、規劃設計、施工、運營階段劃分明顯,職責分擔到各單位;特別是設計單位與施工單位相互獨立。特別是施工單位,扮演一個較為重要的角色,這是因為:

施工單位獨立于設計單位,兩者各有分工,各負其責。

不少設計,特別是裝飾裝修工程的設計往往到了施工階段才能確定下來。

施工所帶來的負面環境影響更明顯,容易為人們注意。

要真正落實綠色建筑理念,就需要提倡一種在項目前期就有多個工種、多個責任方參與的“整體設計(Integrated Design)”或者“參與設計(Participatory Design)”理念。就筆者的工作經驗而言,要實現這樣的理念在設計院和甲方的落實中會遇到很多的阻力。

國內很多節能技術尚未成熟,包括節能建材,施工技術,應用以后反而產生一些諸如滲漏的問題。據報道,某開發商曾在一樓盤首次應用了新風系統,但因為缺乏經驗,結果反被很多客戶投訴。當然這并不是新風系統不好,而是設備和技術尚有一定問題。再如一些新型節能墻材,遭投訴滲漏、開裂等現象的也不乏其例,這樣,開發商哪還有興趣去嘗試節能住宅,更不用說需要更多新技術支持的綠色建筑。

除此以外,我們在完成一棟真正的綠色建筑的路上,還有很多亟待完善的問題。

系統化的節能設計

目前我國已經有了好幾棟“示范生態建筑”,光電板、太陽能、地板蓄熱、混凝土中心空調、地源熱泵、獨立新風系統、外保溫內保溫……甚至還出現了全太陽能的“零能耗建筑”,好熱鬧的場面,看得人眼花繚亂。但我們稍微思考一下:這些純粹由設備堆砌起來的建筑能稱得上一棟在“全壽命周期”都節能、綠色的建筑么?

建筑的節能和綠色首先是一項系統化的工程,影響建筑能源性能,或綠色性能的各項影響因素是互相耦合、此消彼長的。比如增強了保溫,會降低空調能耗,使冷熱指標降低,進而降低了主機的容量;增加熱回收系統雖然回收了排風中的部分熱量,但增加了風機能耗,二者的平衡需要視新風量的大小、當地的氣候條件而定;變頻器雖然節省了單個電器的電耗,但對整個系統而言則不一定節能。另一方面,片面的強調設備方面的節能,而忽視了最根本的,從建筑設計角度考慮的被動設計手法的運用,比如自然通風,晝光照明等。設備的制造技術是在不斷進步的,可以想象,部分示范項目所宣稱和展示的技術和設備,在建筑報廢之前肯定早就過時了,而被動的設計手法則會從根本上改變建筑的外貌,伴隨建筑“一生”。同時,示范建筑所采用技術的

高昂成本根本無法在實踐中推廣,立了一個很“壞”的榜樣,讓人們以為,綠色建筑就是高成本高技術建筑。因而,單獨的技術應用,因為缺乏系統的配合,根本達不到理想的效果,因而不能稱之為綠色建筑,只能成為房產商炒作的賣點。

專業化的建筑調試

建筑系統調試監控是一種以質量為標準的方法,業主采用該方法可以確保項目的成功實施。調試監控并不是是施工或項目管理的附加任務,而是業主確保項目規劃、設計、施工和運行達到目標要求,最終完成高品質、有著最高資產價值的建筑的方法。一幢經過調試監控的建筑將提供最優化的能源效率、室內空氣品質和住戶舒適體驗,并為實現最低的運行和維護成本提供了基礎。

調試監控以項目啟動(預設計階段開始),記錄業主的要求為開始。調試工作在設計和施工階段持續進行,其中包括運行性能測試,并以入住一年后提交質量保證書審查和召開經驗教訓會為結束。調試監控一項主要任務是完成建筑員工培訓計劃的制定與實施,這樣他們能夠正確的對建筑進行運行和維護,確保建筑實現業主的長期可持續發展目標。

合理設計并實施調試監控,可以節省可觀的運行成本。成功實施調試監控,通常能提高節能效率5%到10%。例如,美國俄勒岡能源辦公室研究了兩幢建筑在實施調試后的直接能源節省量。一幢110,000平方英尺的辦公樓,通過調試能實現每年節省能源12,276美元(相當于每平方英尺0.12美元)。而一幢22,000平方英尺的辦公樓,通過調試每年可節省能源7,630美元(每平方英尺0.35美元)

除了能源消耗,使用者的生產力也是受建筑性能影響的運行成本。研究估計,如果20%的大樓使用者每月花30分鐘抱怨照明或溫度條件,雇主年生產力將損失每平方英尺0.10美元。對于一幢面積為100,000平方英尺的建筑,這相當于每年損失10,000美元。這一損失并不是由不佳條件引起的實際生產力降低,而只是抱怨時間。

而我國目前還缺乏專業的調試人員和調試公司,還是借用topenergy的一位會員所說:“在實際項目當中做建筑調試的不可能有機會讓所有的環節都在控制之下。你有機會做了設計就不大有機會做調試,等你做調試的時候,所面臨的設計已經是既定的方案。所以實際工程當中的建筑調試更多的是帶著鐐銬跳舞的情形”,“建筑調試就像做飯的廚子,很多的業主和總包的概念還是在做完切配就往鍋里燴,不去考慮協調和搭配的問題。最后咸了、淡了、還是如何已經既成事實了?！?/p>

綠色建筑既然需要項目規劃設計階段即引入相關節能、綠色的概念和設計技術,就需要對這些技術的實際應用效果進行預測和評價。關于該問題的論述,大家可參考筆者的《建筑節能計算機評估體系研究》一文。

正因為面臨著如此多的難題,要在中國實現真正的節能建筑、綠色建筑還有很長的路要走。正如一位開發商的感嘆:“就規劃設計而言,現在的設計單位似乎根本沒有時間也沒有深厚的專業知識去考慮節能住宅。即使有,也是為了應付有關規定;到了材料供應階段,國內的節能建材企業數量少之又少,加之部分廠家設備落后,新產品少,還大都質次價高,這樣的節能材料誰還愿意用,用了能讓人放心嗎?施工階段,面臨著缺乏成熟技術工人的問題。建筑施工企業多數是專業知識相當貧乏的民工隊伍,有的進口節能材料,由于工人缺乏施工技術,最后仍然達不到很好的節能效果?！?/p>

綠色建筑的概念具有綜合性,既衡量建筑對外界環境的影響,又涉及建筑內部環境的質量;既包括建筑的物理性能,也涵蓋部分人文及社會的因素。而人們對綠色建筑的理解,也可能由于觀念、當地技術和經濟水平等方面的不同而存在差異。一套清晰的綠色建筑評估系統,對“綠色建筑”概念的具體化,使綠色建筑脫離空中樓閣真正走入實踐,以及對人們真正理解綠色建筑的內涵,都將起到及其重要的作用。對綠色建筑進行評估,還可以在市場范圍內為其提供一定規范和標準,識別虛假炒作的綠色建筑,鼓勵與提倡優秀綠色建筑,達到規范建筑市場的目的

所幸,我們目前不僅有了以《綠色奧運建筑評價標準》為代表的一些實施細則和評估體系,建設部也正在著手進行該工作。相信這是一個可以很快解決的問題。但希望制定標準的機構不要去實施標準,將其當作一顆搖錢樹,恨不得將所有的利益一口吞下,不去激勵,培育一個中立的,以營利為目的的商業咨詢機構去做這些事情,而應該負責解釋,審查標準的執行,不斷的完善和發展標準。這樣才能保證標準本身的可持續發展。

當然,綠色建筑在我國的實施中還有許多諸如經濟激勵政策等方面的問題,限于篇幅,本文不展開討論。

所謂“機遇與挑戰”并存,前文中所提及的在綠色建筑的實施中可能遇到的問題,換一個角度考慮,何嘗不是綠色建筑面臨的市場機遇?從綠色建筑涉及的行業鏈分析,我們完全可以在以下幾個方面的大有所為:

綠色建筑、節能建筑、生態建筑、可持續建筑、建筑能耗、建筑能源節能建材的研發、生產和銷售,比如保溫材料,低輻射中空玻璃,遮陽設施等節能構件。

對新建筑的節能設計咨詢,對改造建筑的節能總包,合同能源管理等。這里強調系統化,全壽命周期的服務,不再是目前市場上頭痛醫頭腳痛醫腳的一些臨時措施,典型如加個變頻器或穩壓器(即“節電器”)。

建筑的系統調試。這樣的獨立于設計院、施工監理和甲方的第三方咨詢機構的服務,將在很大程度上保證綠色建筑功能的實現。

建筑能耗評估,建筑模擬咨詢服務。尤其對于一些改建項目,這樣的評估對于確定能耗節省量、投入規模、回收周期、成本效益等具有十分重要的參考意義。

綠色建筑評估咨詢。綠色建筑評估的意義不再贅述,只是希望政策和標準的制定者(在美國,這是民間行為,而在中國,由政府主導)能夠讓利于民,鼓勵和培育一個中立的,以營利為目的的商業咨詢機構來推動標準的實施,不要讓其在“內部”的循環中喪失其生命力?？梢韵胍?以中國目前的建筑量,綠色建筑將帶來一個多么龐大的市場。雖然目前國內這樣的專業咨詢公司已初見端倪,但與實際的需求相比,仍顯得杯水車薪供不應求。

大家或許都還記得20**年好萊塢的電影大片《怪物公司》,許多人將其看這做一部娛樂片,而實際上它企圖反映的卻是一部災難片的主題。

影片中善良的毛毛發現人類的小女孩阿布無害后——沒有任何毒發身亡的跡象,為了把阿布從追捕中解救出來,幾番出生入死。同時也讓他第一次真正進入自己工作了多年的電力公司,第一次真正了解了電力公司的內部結構,在觀察的過程中他發現小女孩的笑也能產生能源,她的大笑和恐怖時發出的驚叫一樣能讓整個社區的電路短路。這說明怪獸以暴力的方式(驚嚇)獲取的能源完全能夠以和諧的方式(逗笑)得到。

建筑節能,綠色建筑,節能建筑,生態建筑,可持續建筑,建筑能耗,建筑能源而反面角色怪物藍道在公司老板的支持下秘密研制新的能源開發模式,藍道的新模式與毛毛的革命性發現不同,它繼續發展恐嚇小孩的模式,試圖通過抓捕人類小孩來進行毀滅性開發,可以設想這樣做的結果勢必會導致人類世界與怪獸世界完全對立,最終造成能源枯竭。

迪斯尼用換位手法,將人類自身作為能量的來源,不同于《黑客帝國》中恐怖的栽種人類獲得能源,《怪物公司》告訴我們,只要我們用“天人合一”的觀念,友好的對待大自然,采取更加和諧的發展方式,不僅不會阻礙人類的發展,而且會促進人類更加長遠的在地球上繁衍生息。

幸運的是,我們已經從現實中汲取足夠多的教訓,并開始努力嘗試更加積極的開發模式。綠色建筑,節能建筑正是這樣一個可持續發展觀應用到建筑業的機遇。筆者在寫作此文時,欣聞《中華人民共和國可再生能源法》已經在第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議上通過,除此以外,關于《建筑節能法》立法的呼聲也日益高漲,可以想見,綠色建筑在中國的興起必將成為一股時代的潮流,引領著中國的建筑業邁入一個嶄新的時代。

篇2：江蘇省綠色建筑發展條例(2015)

　　江蘇省綠色建筑發展條例(20**)

　?。?0**年3月27日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

　　江蘇省綠色建筑發展條例

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進綠色建筑發展，規范綠色建筑活動，節約資源，提高人居環境質量，推動新型城鎮化建設，根據《中華人民共和國建筑法》以及國家綠色建筑相關規定，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區域內從事綠色建筑活動，以及實施對綠色建筑活動的監督管理，適用本條例。

　　本條例所稱綠色建筑，是指在全壽命期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧的民用建筑。綠色建筑分為一星、二星、三星三個等級。

　　本條例所稱綠色建筑活動，是指與綠色建筑相關的規劃、設計、建設、運營、改造、拆除、評價等活動。

　　第三條 縣級以上地方人民政府應當建立和完善機制，全面推動綠色建筑發展。

　　鼓勵和支持綠色建筑科學技術的研究、開發、示范和推廣，促進綠色建筑技術創新與進步。

　　第四條 縣級以上地方人民政府應當將綠色建筑工作納入國民經濟和社會發展規劃?？h級以上地方人民政府建設主管部門負責組織編制綠色建筑發展規劃，報本級人民政府批準后實施。

　　第五條 縣級以上地方人民政府建設主管部門負責本行政區域內綠色建筑活動的指導和監督管理工作。

　　縣級以上地方人民政府發展改革、經濟和信息化、規劃、房管、園林、國土資源、水利、科技、財政、環境保護、海洋、統計等有關部門按照各自職責，共同做好綠色建筑發展相關工作。

　　第六條 實施綠色建筑發展目標責任考核制度。具體考核辦法由省人民政府制定。

　　第七條 對達到二星級以上的綠色建筑，由縣級以上地方人民政府對建設單位進行獎勵。對在綠色建筑工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章 規劃、設計和建設

　　第八條 編制城市、鎮總體規劃應當遵循綠色生態發展原則，落實生態環保、能源綜合利用、水資源綜合利用、土地節約集約利用、固體廢棄物綜合利用、綠色交通等要求。

　　第九條 縣級以上地方人民政府有關部門應當組織編制本行政區域綠色建筑、能源綜合利用、水資源綜合利用、固體廢棄物綜合利用、綠色交通等專項規劃，按照規定報批后實施。

　　縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門、鎮人民政府應當將前款專項規劃的相關要求納入控制性詳細規劃。

　　第十條 本省新建民用建筑的規劃、設計、建設，應當采用一星級以上綠色建筑標準。

　　使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，應當采用二星級以上綠色建筑標準進行規劃、設計、建設。

　　鼓勵其他建筑按照二星級以上綠色建筑標準進行規劃、設計、建設。

　　省建設主管部門負責制定、發布綠色建筑標準。

　　第十一條 建筑工程項目的可行性研究報告或者項目申請報告應當包含綠色建筑要求，明確工程選用綠色建筑技術以及投資、節能減排效益等內容。

　　縣級以上地方人民政府發展改革部門在項目立項時，應當落實綠色建筑要求，并將綠色建筑要求納入固定資產投資項目節能評估和審查范圍。

　　第十二條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門應當根據控制性詳細規劃要求，在建設用地規劃條件中明確綠色建筑等級等指標。

　　第十三條 縣級以上地方人民政府國土資源主管部門在土地出讓、租賃或者劃撥時，應當將建設用地規劃條件確定的綠色建筑等級等指標納入國有土地有償使用合同或者國有土地劃撥決定書。

　　第十四條 縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門依法對建設工程進行規劃審查時，應當就設計方案是否達到項目的綠色建筑等級標準征求同級建設主管部門意見；建設主管部門應當在十個工作日內提出意見。未達到項目的綠色建筑等級標準的，不得頒發建設工程規劃許可證。

　　第十五條 施工圖設計文件審查機構應當審核施工圖設計文件是否符合綠色建筑標準，未達到項目綠色建筑等級標準的，不得出具施工圖審查合格證書。

　　第十六條 建設單位在進行項目咨詢、設計招標或者委托設計時，應當明確建設工程的綠色建筑等級等指標要求。

　　建設單位應當保證墻體材料、保溫材料、門窗、供暖制冷系統、照明設備、非傳統水源利用設施、節水器具等建筑材料、建筑構配件和設備符合施工圖設計文件要求。

　　建設單位應當根據綠色建筑等級承擔質量保證責任。

　　第十七條 建設單位項目負責人對綠色建筑工程質量承擔責任；設計單位項目負責人、施工單位項目經理、監理單位總監理工程師按照有關規定分別承擔相應責任。

　　第十八條 方案設計、初步設計、施工圖設計等建筑工程設計文件應當符合綠色建筑等級標準，并編制包含建筑節能內容的綠色建筑專篇。

　　第十九條 施工單位應當根據施工圖設計文件和綠色建筑標準，編制綠色施工方案并組織實施。

　　施工單位應當對施工現場的墻體材料、保溫材料、門窗、供暖制冷系統、照明設備、非傳統水源利用設施、節水器具等進行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。

　　第二十條 監理單位應當根據施工圖設計文件和綠色建筑標準，結合綠色施工方案，編制綠色建筑監理方案并實施監理。

　　第二十一條 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當依據綠色建筑標準和相關法律、法規，對建筑實體質量和工程建設、勘察、設計、施工、監理單位和質量檢測等單位的質量行為實施監督。

　　第二十二條 建設單位組織工程竣工驗收，應當對建筑是否符合綠色建筑標準進行驗收。不符合綠色建筑標準的，不得通過竣工驗收。

　　縣級以上地方人民政府建設主管部門發現建設單位未按照綠色建筑標準驗收的，應當責令重新組織驗收。

　　第二十三條 二星級以上綠色建筑項目，在工程竣工驗收前，建設單位應當進行能源利用效率測評。

　　使用國有資金投資或者國家融資的項目、大型公共建筑，應當進行能源利用效率測評。

　　測評結果不符合設計要求的，不得通過竣工驗收。

　　第二十四條 房地產開發企業應當在商品房買賣合同和住宅質量保證書、住宅使用說明書中載明所銷售房屋的綠色建筑等級及其技術措施。

　　第三章 運營、改造和拆除

　　第二十五條 綠色建筑的運營應當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┕澞?、節水、綠化等管理制度完備；

　?。ǘ┕澞?、節水等設施設備運行正常；

　?。ㄈ┕┡?、通風、空調、照明等設備的自動監控系統運行正常，記錄完整；

　?。ㄋ模┻\行過程中產生的廢氣、污水等污染物達標排放；

　?。ㄎ澹┓诸愂占顝U棄物，規范設置垃圾容器。

　　第二十六條 對建筑進行裝修時不得破壞原有的圍護結構、用能設備、可再生能源利用系統等設施。發生上述行為時，物業服務企業、業主委員會或者物業管理委員會應當及時勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應當及時報告物業管理行政主管部門，物業管理行政主管部門應當及時依法處理。

　　第二十七條 建筑物所有權人或者使用權人與物業服務企業簽訂服務合同時，應當載明符合綠色建筑特點的物業管理內容。

　　集中供暖、供冷、供熱水系統等用能設備，應當由專業技術人員或者受委托的專業服務企業管理和維護。

　　第二十八條 省人民政府建設主管部門應當會同有關部門建立健全建筑能耗統計、能源審計、能效公示等節能監管制度。省和設區的市建設主管部門應當建立建筑能耗監測平臺，實施建筑能耗動態監測。財政部門對建筑能耗監測平臺的運行維護經費應當給予必要保障。

　　第二十九條 機關辦公建筑和大型公共建筑的所有權人或者使用權人應當按照有關規定開展能耗統計，并將結果報所在地建設主管部門。已經安裝建筑能耗分項計量裝置的，應當將所采集的能耗情況連續實時上傳至市級建筑能耗監測平臺。

　　第三十條 設區的市建設主管部門應當會同相關部門制定機關辦公建筑和大型公共建筑能耗限額，并定期公布超限額的用能建筑名單。

　　建立和實施建筑能耗超限額加價制度和差別電價政策，具體辦法由省人民政府制定。

　　超限額的用能建筑應當安裝建筑能耗分項計量裝置，改建、擴建時應當同步進行節能改造。

　　第三十一條 建筑節能改造應當進行建筑節能量核定。使用財政資金進行節能改造的項目，應當委托專業機構進行建筑節能量核定。

　　第三十二條 縣級以上地方人民政府應當推進既有建筑節能改造，制定既有建筑節能改造計劃，分步驟實施。

　　機關辦公建筑的節能改造費用，由縣級以上地方人民政府納入本級財政預算。

　　居住建筑和科學、教育、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建筑納入政府改造計劃的，節能改造費用由政府和建筑物所有權人共同負擔。

　　第三十三條 使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，未達到設計使用年限，確需提前拆除的，應當向社會公示征求意見，并報本級人民政府批準后，向上一級人民政府建設主管部門備案。

　　第四章 綠色建筑技術

　　第三十四條 綠色建筑發展應當堅持因地制宜、被動優先、主動優化的技術路線，推廣應用自然通風、自然采光、雨水利用、余熱利用技術和太陽能、淺層地溫能等可再生能源。

　　第三十五條 城鎮集中開發建設的區域，應當規劃建設地下綜合管廊、區域建筑能源供應系統、城市再生水系統和雨水綜合利用系統。

　　已建成綜合管廊的區域，電力、通信、供水等相關管線應當進入，不得另行建設。

　　第三十六條 規劃用地面積二萬平方米以上的新建建筑，應當同步建設雨水收集利用系統。

　　新建建筑的景觀用水、綠化用水、道路沖洗用水應當優先采用雨水、再生水等非傳統水源。

　　新建建筑應當選用節水器具，場地排水管網建設應當采用雨污分流技術。

　　第三十七條 新建的政府投資公共建筑、大型公共建筑應當至少利用一種可再生能源。

　　新建住宅和賓館、醫院等公共建筑應當設計、安裝太陽能熱水系統。

　　第三十八條 新建建筑應當使用預拌砂漿、預拌混凝土、高強鋼筋和新型墻體材料，推廣應用高性能混凝土。

　　建筑的基礎墊層、圍墻、管井、管溝、擋土坡以及市政道路的路基墊層等工程部位，鼓勵使用再生建筑材料。

　　城市道路、地面停車場等應當優先使用透水性再生建筑材料。

　　第三十九條 各級建設主管部門應當會同相關部門建立和完善建筑產業現代化政策、技術體系，推進新型建筑工業化、住宅產業現代化。

　　新建公共租賃住房應當按照成品住房標準建設。

　　鼓勵其他住宅建筑按照成品住房標準，采用產業化方式建造。

　　第五章 政府引導

　　第四十條 省人民政府應當將綠色建筑技術的研發、推廣應用納入政府戰略性新興產業發展規劃。

　　省科技主管部門應當組織高校、科研院所和企業開展綠色建筑關鍵技術的研發與應用示范，支持綠色建筑公共技術服務平臺和企業研發機構建設。

　　第四十一條 縣級以上地方人民政府應當給予財政支持，重點用于下列領域：

　?。ㄒ唬┚G色建筑技術、產品的研發與推廣；

　?。ǘ┚G色建筑區域示范；

　?。ㄈ┚G色建筑評價標識、合同能源管理、分布式能源建筑應用、可再生能源建筑應用、既有建筑節能改造等項目示范；

　?。ㄋ模┚G色建筑宣傳培訓和公共信息服務。

　　第四十二條 建設、購買、運營綠色建筑實行下列扶持政策：

　?。ㄒ唬┩鈮Ρ貙拥慕ㄖ娣e不計入建筑容積率；

　?。ǘ┚幼〗ㄖ脺\層地溫能供暖制冷的，執行居民峰谷分時電價；

　?。ㄈ┕步ㄖ_到二星級以上綠色建筑標準的，執行峰谷分時電價；

　?。ㄋ模┎捎脺\層地溫能供暖制冷的企業參照清潔能源鍋爐采暖價格收取采暖費；

　?。ㄎ澹┑卦礋岜孟到y應用項目按照規定減征或者免征水資源費；

　?。┦褂米》抗e金貸款購買二星級以上綠色建筑的，貸款額度可以上浮百分之二十，具體比例由住房公積金管理委員會確定。

　　第四十三條 實行綠色建筑評價標識制度。省建設主管部門應當及時公布獲得綠色建筑標識的項目。

　　申請財政獎勵的項目應當獲得綠色建筑標識。

　　第四十四條 鼓勵建設綠色交通、綠色照明、綠色市政等城市基礎設施，積極開發利用地下空間。

　　第四十五條 建立綠色建筑材料、設備和產品的評價、推廣制度。

　　推廣使用綠色建筑新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用高消耗、高污染的技術、工藝、材料和設備。省建設主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。

　　建設單位、設計單位、施工單位不得在建筑活動中使用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

　　第四十六條 鼓勵在廠房、學校、醫院、黨政機關、事業單位、居民社區安裝分布式光伏發電系統，推廣與建筑一體化的分布式光伏發電系統。

　　鼓勵工業園區、旅游集中服務區、生態園區、大型商業設施等能源負荷中心建設區域分布式能源系統或者樓宇分布式能源系統；條件具備的，可以結合太陽能、風能、淺層地溫能、生物質能等可再生能源進行綜合利用。

　　鼓勵采用空氣源熱泵熱水系統。

　　第四十七條 鼓勵在建筑的外立面、結構層、屋面、地下空間和城市立交橋、護坡等構筑物上進行立體綠化。

　　第四十八條 鼓勵既有建筑按照綠色建筑標準進行改造。

　　鼓勵機關辦公建筑采用合同能源管理模式進行改造，對改造后節約的能耗資金，財政部門不予核減，可以專項用于支付節能服務機構的服務費用。

　　第四十九條 鼓勵、支持發展建筑節能服務產業，建立健全建筑節能服務體系，提升建筑節能服務機構的科技創新能力和服務水平。

　　鼓勵建筑節能服務機構采用合同能源管理方式，為委托單位的工程建設和節能改造提供服務。

　　第五十條 鼓勵企業和相關機構開展綠色建筑咨詢服務，省建設主管部門應當建立綠色建筑咨詢服務的評價和監督管理機制。

　　第六章 法律責任

　　第五十一條 縣級以上地方人民政府建設主管部門或者依照本條例履行監督管理職責的其他部門，在綠色建筑發展工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　縣級以上人民政府有關部門和單位，對使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，未按照二星級以上綠色建筑標準進行建設的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　第五十二條 違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由建設主管部門責令限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┟魇净蛘甙凳驹O計單位、施工單位違反綠色建筑標準進行設計、施工的；

　?。ǘ┦褂昧腥虢故褂媚夸浀募夹g、工藝、材料和設備的；

　?。ㄈΣ环暇G色建筑標準的民用建筑項目出具竣工驗收合格報告的。

　　前款第（三）項規定的行為，違反建筑節能強制性標準的，按有關法律、法規處罰。

　　第五十三條 違反本條例規定，設計單位未按照規定的綠色建筑等級標準設計或者設計選用列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，由建設主管部門責令限期改正，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第五十四條 違反本條例規定，施工單位有下列行為之一的，由建設主管部門責令限期改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┦褂貌环鲜┕D設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門窗、供暖制冷系統、照明設備、非傳統水源利用設施、節水器具的；

　?。ǘ┦褂昧腥虢故褂媚夸浀募夹g、工藝、材料和設備的。

　　前款規定的行為，違反建筑節能強制性標準的，按有關法律、法規處罰。

　　第五十五條 違反本條例規定，監理單位未根據綠色建筑標準和施工圖設計文件編制綠色建筑監理方案并實施監理的，由建設主管部門責令限期改正，并處十萬元以上三十萬元以下罰款。

　　第五十六條 違反本條例規定，房地產開發企業在商品房買賣合同、住宅質量保證書、住宅使用說明書中未如實載明所銷售房屋的綠色建筑等級及其技術措施的，由建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷售總額百分之二以下罰款。

　　第五十七條 依照本條例規定受到處罰的單位和個人，主管部門應當將其處罰情況作為不良行為予以記錄。

　　第七章 附則

　　第五十八條 本條例所稱民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和商業、服務業、教育、衛生等其他公共建筑。

　　本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積二萬平方米以上的公共建筑。

　　第五十九條 農民自建低層住宅參照本條例實施。

　　鼓勵工業廠房參照本條例實施。

　　第六十條 本條例自20**年7月1日起施行。

篇3：湘潭市綠色建筑實施辦法(2014)

　　湘潭市綠色建筑實施辦法(20**)

　　湘潭市人民政府辦公室 潭政辦發〔20**〕91號

　　湘潭市人民政府辦公室

　　關于印發《湘潭市綠色建筑實施辦法》的通知

　　各縣市區人民政府，湘潭高新區、經開區和昭山、天易示范區管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業單位，各人民團體：

　　《湘潭市綠色建筑實施辦法》已經市人民政府同意，現予印發，請認真遵照執行。

　　湘潭市人民政府辦公室

　　20**年12月17日

　　湘潭市綠色建筑實施辦法

　　第一條 為大力推進綠色建筑發展，加強綠色建筑管理，促進“兩型社會”建設，根據《中華人民共和國節約能源法》《民用建筑節能條例》（國務院令第530號，20**年）、《國務院辦公廳轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發〔20**〕1號）、《住房城鄉建設部關于印發“十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃的通知》（建科〔20**〕53號）、《湖南省人民政府關于印發綠色建筑行動實施方案的通知》（湘政發〔20**〕18號）等規定，結合實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域范圍內綠色建筑的建設和管理工作適用本辦法。

　　本辦法所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命周期內，最大限度地節約資源（節能、節地、節水、節材）、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

　　第三條 總體目標和要求：

　?。ㄒ唬?0**年起，政府投資新建的公益性公共建筑和所有新建的保障性住房須達到綠色建筑標準要求，20**年起其他公共建筑需達到綠色建筑標準要求；

　?。ǘ?0**年底前，市城區25%以上新建建筑達到綠色建筑標準要求，創建1個以上綠色建筑集中示范區；

　?。ㄈ?0**年底前，市城區50%以上新建建筑達到綠色建筑標準要求。

　　第四條 執行綠色建筑標準的項目，建設單位應嚴格按照《建筑工程綠色施工評價標準》（GB/T50460-20**）、《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378-20**）、《綠色建筑評價技術細則（試行）》（建科〔20**〕206號）、《湖南省綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》（湘建科〔20**〕17號）和建筑節能有關技術標準進行建設。

　　第五條 市建設行政主管部門負責全市的綠色建筑和建筑節能監督管理工作，依法組織實施本市綠色建筑設計、施工、驗收和評價技術規定。市建筑節能管理機構具體負責全市綠色建筑的日常管理工作。

　　市發展改革、“兩型”辦、財政、國土資源、城鄉規劃、房產、水務、環保、統計等部門要按照各自職責，負責綠色建筑的規劃項目可行性研究、立項、規劃選址等監督管理工作，并制定相關規定和實施細則。

　　各縣市區、園區、示范區的建設行政主管部門依照職責分工，負責轄區內綠色建筑的監督管理工作，接受市級建設行政主管部門的指導和監督。

　　第六條 市建設行政主管部門應當制定、公布綠色建筑新技術、新工藝、新設備、新產品和新材料推廣目錄，建立綠色建筑信息平臺，及時發布國家、省、市政策和標準等信息，為相關單位做好服務工作。

　　第七條 市發展改革部門在對執行綠色建筑標準的項目辦理審批、核準或者備案手續時，其項目節能評估審查應強化綠色建筑標準執行情況的審查，節能審查意見應在征求市建設行政主管部門意見后，方可辦理相關手續。

　　第八條 市國土資源主管部門應建立綠色土地轉讓制度，將可再生能源利用強度、再生水利用率、建筑材料回用率等涉及綠色建筑發展指標列為土地轉讓的重要條件。

　　第九條 市城鄉規劃行政主管部門應校核建設用地規劃中綠色建筑建設目標和相關要求，并在出具的建設用地規劃許可證中明確列出綠色建筑建設目標及相關要求。

　　第十條 建設單位在編制立項報告（含可行性研究報告）的節能專篇中應設立綠色建筑章節，確定項目擬達到的綠色建筑星級標準，對擬采用的有關綠色技術進行可行性分析，并將實施綠色建筑增量成本列入投資估算。

　　第十一條　建設單位申報綠色建筑建設項目的規劃方案設計文本，應當依據綠色建筑的相應標準和規范編制綠色建筑專項內容。

　　規劃編制應當充分考慮適合本地區的通風、采光等自然條件，根據節能、節地、節水、節材和環保的要求，合理確定建筑空間布局，充分利用可再生能源。

　　第十二條　建設單位應當按照綠色建筑的相應標準和規范委托勘察設計。設計單位應當依據綠色建筑的相應標準和規范進行設計，確保綠色建筑設計質量，優先采用可再生能源。

　　第十三條 綠色建筑項目在初步設計評審階段應明確綠色建筑審查意見。施工圖設計文件審查機構應依據此意見，嚴格按照相應法律法規、標準和規范進行綠色建筑專項施工圖設計文件審查，審查意見書應明確列出建筑節能、可再生能源利用等綠色建筑相關要求的情況。對達不到綠色建筑相應標準的，不得出具施工圖設計審查通過的意見書，建設行政主管部門不得核發建設工程施工許可證。

　　第十四條 項目業主在施工圖設計文件審查通過后，可向市建設行政主管部門申請綠色建筑設計評價標識。

　　申報一星級、二星級綠色建筑設計評價標識的項目，由市建設行政主管部門報省建設行政主管部門評審，評審通過后，由省建設行政主管部門頒發綠色建筑設計評價標識證書；申報三星級綠色建筑設計評價標識的項目，由省建設行政主管部門報國家建設行政主管部門評審。評審通過后，由國家建設行政主管部門頒發綠色建筑設計評價標識證書。

　　第十五條　建設單位施工招標時，應當在招標文件中明確要求投標人根據綠色建筑設計文件編制綠色施工方案。

　　第十六條　施工單位在工程開工前，應當在施工組織設計中制定包括施工管理、環保、節能、節地、節水、節材等方面的綠色施工方案，確定綠色施工控制流程和綠色施工技術。

　　第十七條 監理單位應當根據綠色建筑的有關要求，制訂綠色施工監理方案并實施。項目業主應當在施工現場公示建設項目采用的節能措施、綠色建筑設計要求等信息。

　　第十八條　工程建設所使用的建筑材料、建筑構配件和設備應當符合現行綠色建筑標準、規范及設計文件的要求。

　　第十九條　建設行政主管部門應當按照綠色建筑設計文件、綠色施工方案、相應的標準、規范和國家的相關規定，對綠色建筑項目施工實施監督管理。

　　第二十條 建設單位在銷售取得綠色建筑設計評價標識的商品房時，應當在商品房買賣合同、住宅質量保證書、住宅使用說明書等相關資料中載明所銷售房屋的能源消耗指標、節能措施和保護要求、保溫工程保修期等信息。

　　建設單位進行宣傳時，廣告及廣告活動不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。取得綠色建筑設計評價標識的項目，可懸掛經建設行政主管部門核發的標識及證書。以綠色建筑名義進行宣傳，內容應當符合建設行政主管部門公布的階段性結論。

　　第二十一條 物業管理公司應按照《綠色建筑評價標準》中物業管理運營標準進行營運管理，市房產管理部門負責監督。綠色建筑日常運營管理包括制定并實施節能、節水、節材、垃圾與綠化管理制度；設置能源管理崗位，并實行能源管理崗位責任制；重點用能系統、設備的操作崗位應當配備專業技術人員。

　　第二十二條 物業管理公司應按規定對項目運營中資源消耗量實時分項計量監測，保留建筑運營過程中的有關數據信息和文件，監控數據應定期報送市建設行政主管部門。

　　第二十三條　項目投入運行1年以上，建設單位可以向建設行政主管部門申請綠色建筑評價標識證書，提交評價標識申報書，工程立項批件，工程用材料、產品、設備的合格證書、檢測報告等材料，以及規劃、設計、施工、驗收和運營管理資料。

　　申請一星級、二星級綠色建筑評價標識證書的項目，由市建設行政主管部門報省建設行政主管部門評審；申請三星級綠色建筑評價標識證書的項目，由省建設行政主管部門報國家建設行政主管部門評審。

　　第二十四條 市人民政府設立綠色建筑專項資金，由市建設行政主管部門負責管理，主要從年度城市基礎設施配套費中列支，重點用于綠色建筑項目獎勵、宣傳培訓、技術與產品的研發和推廣。

　　第二十五條 設立湘潭市綠色建筑和建設科技創新獎，支持我市綠色建筑發展和建設科技創新。該獎項每兩年評選一次，獎金從市綠色建筑專項資金中列支。具體辦法由市住房和城鄉建設部門另行制定。

　　第二十六條 在市城區范圍內，獲得二星級及以上綠色建筑設計評價標識的項目，項目竣工驗收后，項目業主可向市建設行政主管部門申請市級獎勵，獎勵標準為：二星級綠色建筑10元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑20元/平方米。市級獎勵標準將根據技術進步、成本變化等情況，適時進行調整。

　　第二十七條 項目投入使用1年后，獲得二星級及以上綠色建筑評價標識的項目，項目業主可向市財政和建設行政主管部門申請國家級獎勵，獎勵標準為：二星級綠色建筑45元/平方米，三星級綠色建筑80元/平方米。國家級獎勵標準以住房和城鄉建設部相關規定為準。

　　第二十八條 取得綠色建筑設計評價標識的項目，市建設行政主管部門優先推薦申報省、市的“兩型”示范項目。

　　第二十九條　有下列情形之一的，由市建設行政主管部門或者其委托建筑節能管理機構責令改正：

　?。ㄒ唬┙ㄔO單位未在委托勘察設計合同中明確要達到的綠色建筑等級和建筑節能目標和可再生能源利用要求的；

　?。ǘ╉椖繕I主違反本辦法第十七條的規定，未按規定公示建設項目采用的節能措施、綠色建筑設計指標等信息的；

　?。ㄈ┦┕挝缓捅O理單位違反本辦法第十六條、第十七條的規定，分別未在工程開工前編制綠色施工方案、綠色施工監理方案的。

　　第三十條　設計單位違反本辦法第十二條的規定、施工圖設計文件審查機構違反本辦法第十三條的規定，由建設行政主管部門依照有關法律法規和規定進行處罰。

　　第三十一條 施工單位未按照工程設計圖紙或施工技術標準施工的，依據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號，2000年）第六十四條的規定，責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。

　　第三十二條 本辦法自20**年1月1日起施行。市住房和城鄉建設局可根據國家有關法律和政策規定，制定推行綠色建筑的實施細則。