住宅小區道路系統規劃的基本形式

　　居住區道路系統規劃的形式應根據地形、現狀條件、周圍交通情況以及規劃結構等因素綜合考慮，而不應只追求形式和構圖。

　　居住區的道路系統根據不同的交通組織方式基本上分三種形式：

　　1．人車交通分流的道路系統，簡稱"人車分行"。

　　人車分行的居住區交通組織原則是本世紀20年代在美國首先提出的，并在紐約郊區的雷特邦鎮的規劃中首次采用，以后便廣為流行，稱為"雷特邦系統"。這種體系力圖保持居住區內安全和安靜，保證社區內各項生活與交往活動正常舒適地進行，避免居住區內大量私人汽車交通對居住環境的影響。居住區內汽車和行人分開，車行道分級明確，常設在居住區、居住小區或住宅組團周圍，且以枝狀或環狀盡端道路伸入小區或住宅組團內，在盡端路的盡端處設有機動車停車場或回車場。步行道常貫穿于居民區或居住小區內部，將綠地、戶外活動場地、公共建筑和住宅的起居宅、臥室聯系起來。這種人車分流的道路系統一般適用于私人汽車較多的居住區。

　　2．人車混行的道路系統，是一種最常見的居住區交通組織體系。

　　與"人車分行"的交通組織體系相比，在私人汽車不多的國家和地區，采用這種交通組織方式既經濟又方便，我國目前大多數居住區的道路系統都采用人車混行的道路系統。采用"人車混行"的交通體系，居住區內車行道明確分級，并貫穿于居住區或小區內部，道路系統多采用互通式、環狀盡端式或兩者相結合。

　　3．人車部分分流的道路系統。

　　這種形式是在人車混行的道路系統的基礎上，另外設置一套聯系居住區內公共服務中心或中小學的專用步行道，但步行道和車行道的交叉處不采取立交。采取此道路系統時除在平面上處理之外，還可以通過立體空間的處理達到部分分流的目的。一般通過將步行系統整體或局部高架處理，做一些步行平臺式天橋，可以使人行和車行在立體空間上得到分離，達到比一般平面人車分行或混行更好的效果。

　　4．中國城市傳統的道路系統。

　　我國居住區的傳統道路布局是等級分明的網格型，如北京歷史上形成的道路與胡同系統，上海的里弄住宅道路系統。傳統的道路系統現在仍舊符合現代居住區道路交通組織的原則，可以避免過境車輛的干擾，保障安寧的居住環境。但由于汽車交通的發展，在規劃設計時應當把胡同和里弄總的寬度加寬。

篇2：德宏州道路運輸業發展實施規劃

　　20**-20**年德宏州道路運輸業發展實施規劃

　?。?0**——20**年）

　　20**年至20**年，是我國開始進入實施第三步戰略部署，全面建設小康社會，加快推進現代進程的新階段，今后五年，是我國經濟和社會發展實現第三步戰略目標的重要時期，也是進行經濟結構戰略性調整、擴大gg開放和完善社會主義市場經濟體制的重要時期，道路運輸產業必將起到關鍵作用，規范和發展好道路運輸市場，必將為我州經濟和社會發展奠定良好的基礎。

　　過去五年，我州道路運輸業得到了快速發展，特別是近兩年來，我州道路運輸業通過采取加強宏觀調控，市場秩序整頓，運輸結構調整，運力結構優化，站場設施規范，嚴把市場準入，強化市場監管和維護市場秩序等措施，運力供大于求的矛盾逐漸緩解，道路運輸生產水平明顯提高，運輸服務質量有所改善，市場機制已初步建立。

　　但是，隨著西部大開發戰略的實施，中國入世后經濟全球化增強和我國經濟社會發展進程的不斷推進以及我省建設綠色經濟強省，民族文化大省和中國連接東南亞、南亞國際通道“三大目標的需要；道路運輸仍面臨嚴峻的困難和挑戰，道路運輸業的整體水平需要繼續提高；道路運輸市場秩序需要進一步規范；道路運輸法制建設需要完善；道路運輸服務質量需要提高；道路運輸安全問題有待解決；道路運輸違規違法經營行為需要整治。因此解決道路運輸業發展問題，實現道路運輸業跨越式發展，是今后五年我州道路運輸工作的重點。

　　道路運輸業發展的指導方針

　　近五年來，我州的道路運輸業在各級交通主管部門和州委、州政府的領導下，取得了有目共睹的巨大成績，公路的建設和投入，為改善道路運輸市場環境和條件奠定了基礎，極大促進了道路運輸生產力的發展，基本形成了多種經濟成分并存、相互競爭、共同發展的市場格局，道路運輸完成的客運量、旅客周轉量和貨運量、貨物周轉量已居各種運輸方式的首位，市場機制在道路運輸資源配置中起到了重要的基礎作用，為德宏經濟和社會發展奠定了良好的基礎。進入21世紀，隨著世界經濟的深刻變化和發展趨勢，特別是西部大開發和中國加入WTO后給道路運輸業帶來新的發展機遇與嚴峻挑戰，道路運輸市場的開放，也將給道路運輸業帶來較大的發展，面對新形式和新任務，今后五年要堅持貫徹以下指導方針：

　　加強管理、提高效益、以人為本、優質服務、優化結構、調整布局、依法治運、規范市場、以德興運、提高素質、依靠科技、安全高效。

　　道路運輸業發展堅持的基本原則

　　道路運輸業作為服務貿易體系中的一個重要領域在今后五年內，隨著我國加入世貿組織后各項法規文件的實施，經濟全球化的趨勢日益強勁，國際資本、技術以及先進的管理理念和方法必將對我州傳統的運輸產業、運行方式和經營模式帶來變化，為此，我州道路運輸業發展必須堅持以下原則：

　　1、堅持以結構調整為主線，發展代表先進生產力要求的運輸方式。（客車主線以高快上、舒適車輛為主，貨運以大噸位集裝箱車輛為主）

　　2、堅持把滿足社會需求作為根本出發點，發展滿足廣大人民利益要求的運輸服務質量體系。

　　3、堅持行業管理，擴大市場開發。

　　4、堅持依法治運，以德治運。

　　5、堅持科技進步和創新，提高道路運輸科技水平。

　　6、堅持深化道路運輸管理體制改革。

　　7、堅持兩個文明一起抓，強化隊伍素質。

　　8、堅持與其他運輸方式協調發展。

　　道路運輸業發展的主要目標

　　今后五年道路運輸工作的主要目標：加快道路運輸業的結構調整，集約化，規?；洜I水平和組織化程度顯著提高；加快科技創新，應用科技改造傳統運輸方式，科技進步主導作用明顯增強；加強行業管理，依法治運，以德治運，道路運輸法制化進程明顯進展；統一開放、公平競爭、規范有序的市場體系建立，安全、優質、高效的道路運輸服務體系起步運行；行業精神文明和職工隊伍素質建設明顯提高。

　　組織實施保障措施

　　全州運政系統要從實際出發，抓住西部大開發戰略，中國加入世貿組織的機遇，充分利用德宏口岸優勢及豐富的旅游資源，積極進取，力爭用五年時間，使我州道路運輸業發展有實破性進展，科技應用，運輸經濟有較大發展。

　　1、要開拓新思路，采取新機制，擴大對內外開放，積極吸引社會資金和外資參與道路運輸業的發展和建設，實現道路運輸基礎設施投資建設多元化。用先進的管理經驗和技術，使我州的道路運輸管理上臺階，上檔次。

　　2、調整運力結構，優先發展中高級客運運力，適度顯示普通客運運力，即：在國、省級干線公路客運中發展中高級客車。在農村鄉鎮支線公路客運中發展適合農村市場需求的普通客車。貨物運輸要鼓勵發展廂式，罐式運輸車、集裝箱運輸車、大噸位柴油車和危險品、零擔等專用運輸車。禁止農用車、拖拉機和貨車從事客運；限制和淘汰技術等級達不到二級的老舊車輛和標記噸位改小及軸重起限的普通貨車參加運輸；禁止廢氣排放不達標和污染嚴重的車輛從事營業性運輸；禁止安全技術條件達不到規定的營運車輛進入運輸市場。

　　3、深化客貨運輸經營權管理制度改革。按照道路旅客經營資質和道路貨物運輸企業資質評審規定，結合企業經營資質，對現有各企業的客貨運輸經營權進行調整和規范，并通過對客運線路標志牌、核準卡管理和規范，并通過對客運線路經營權年度審驗來強化對客運線路牌、核準卡動態管理與監督，使客運線路經營權置于有效的監督管理下。

　　4、深化運輸企業的內部改革，強化科學管理，建立健全行之有效的激勵機制和約束機制。以市場為導向，依法經營、規范經營，要充分研究市場需求的發展和變化，深入探討和研究市場發展規律，發展趨勢和潛力，充分認識集團企業在市場中的地位和作用，按照法律法規規定范圍運輸，制定符合道路運輸的發展策略的企業經營戰略，以適應社會經濟發展的要求。

　　引入競爭機制，完善市場退出機制，積極疏通和逐步規范運輸企業特別是虧損企業退出市場的通道。

　　5、推行從業人員資格管理制度。

　　按照交通部營業性道路運輸駕駛員和道路運輸從業人員資質管理有關規定，完善道路運輸從業人員資質管理制度，建立道路運輸從業人員資質

培訓、考核、持證上崗機制，對營運駕駛員，車輛維修人員，車輛檢測（例保檢查）人員、站（乘）務員、培訓教學人員以及運輸管理業務人員實行持證上崗制度，保證從業人員素質不斷提高。

　　6、改革道路運輸管理體制。

　　運政管理體制，關系到道路運輸市場的統一性，協調性和協同性，改革現行的運政管理體制，是運政機制建立統一開放、公平競爭、規范有序，道路運輸市場職能的具體體現，運政管理體制將遵循“統一精簡、廉潔高效、運轉協同”的原則進行改革，建立機構精干、體系完整、職能明確、權責一致、管理順暢、運轉協同、行為規范、辦事高效的道路運政管理體系，進一步加強運管費的征收和管理，加強財務的審計監督，強化“統收統支、收支兩條線”，理順財經關系，州運政處要在人員編制、經費管理、人員進出、業務指導，監督檢查等方面加大管理力度。

　　7、加強運政隊伍建設，建立和完善運政管理隊伍的管理制度。

　　以“***”的重要思想指導，加快道路運政管理職能轉變，各級運政管理機構要牢固樹立運政管理，要為發展道路運輸服務的觀念，把促進道路運輸生產發展，代表在廣大人民群眾根本利益作為運政管理一切工作的出發點和最終目標，明確建立統一開放、公平競爭、規范有序道路運輸市場秩序是運政管理機構的基本職能。

　　8、強化道路運輸安全管理，保障運輸安全。

　　建立健全安全生產責任制，強化道路運輸安全監督檢查，強化源頭管理，完善營運車輛管理體系，對安全運行技術狀況等級低的車來年感進行嚴格審驗，對不符和條件的要責令退出市場，加強車輛綜合性能檢測、例保檢查和途中安全檢查，確保道路運輸車輛處于良好狀態，保障運輸安全。

　　9、加強精神文明建設、創建文明子行業

　　行業精神文明建設是交通系統行業管理的重要職能，創建文明行業活動是交通系統精神文明建設的重要載體，抓好道路文明建設和職業道德教育，20**年前全州運政系統各縣所全部由省局授予文明單位，客運站點力爭全部授予文明單位，力爭主干線客運車輛20%授予文明班車，支線客運班車力爭10%授予文明班車。用點代面掀起文明創建高潮。

篇3：小區道路規劃停車位物業能否收費

　　11月3日下午丁女士來電反映,她所居住的華源·上海城小區物業公司在路邊劃出了一個個車位,然后就收費,業主覺得這是侵犯了他們的利益。她想知道這種收費是否合理。

　　記者隨后來到華源·上海城,發現路邊的確停了不少車輛,但沒有看到劃出的車位標志線。一位業主反映說,雖然還沒有劃線,但物業公司已經開始向他們收費了,收費標準是每車每月80元。據丁女士說,這些道路不久將劃出停車位,涂上汽車號碼。

　　記者就此采訪了物業公司一位姓鄭的先生,他明確回答說,向車輛收費確有此事,但也屬于無可奈何。鄭先生告訴記者,華源·上海城是一個配套很好的小區,不但擁有大量的地上車位,而且有許多寬敞的地下車庫。一些業主不知出于什么考慮,就是不將車輛停到車位上或車庫中,天天停在小區的通道上,造成了道路混亂的局面。物業公司是在迫不得已的情況下劃出了停車位。

　　記者問其收費是否合理。鄭先生承認對道路上車輛實行收費沒有得到相關部門批準,也沒有法律依據。但他堅持認為:這是強化小區管理的無奈之舉。你不收費,亂停亂放的人將越來越多。另外,通過解釋,這種收費方法已被部分業主接受。

　　丁女士等業主則認為,既然收費沒有依據,業主就有權拒交。

　　記者就此事采訪了市法律援助中心陸燕律師。陸律師回答說,去年10月施行的《物權法》中明確規定:建筑區劃內,規劃用于停放汽車的車位、車庫的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,屬于業主共有。 其中對小區中的道路同樣有明確規定,它屬于業主共同所有,開發商和物業公司無權擅自在小區的公共區域內設立停車位進行收費。

　　華源·上海城的物業公司向業主收費顯然是不合理的。陸律師同時也希望,業主在維護自身權利的前提下,應積極配合物業管理,盡量不要把車輛停在小區公用道路上,自覺維護小區秩序。