區涉氨制冷企業重大事故隱患整改整治工作方案

　　為貫徹落實《國務院安委辦關于督促涉氨制冷企業重大事故隱患整改加強安全監管工作的通知》(安委辦函〔20**〕3號)、《轉發國務院安委辦公室關于督促涉氨制冷企業重大事故隱患整改加強安全監管工作的通知》(粵安辦〔20**〕24號)、《z市涉氨制冷企業重大事故隱患整改整治工作方案》（湛安辦[20**]56號）的精神，推進我區涉氨企業“快速凍結裝置未設置在單獨作業間內”重大安全隱患（以下簡稱重大事故隱患）完成整改，督促企業落實安全生產主體責任，完成其它普遍存在的事故隱患整改，結合我區涉氨制冷企業專項治理實際情況，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　按照“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責”和“一崗雙責”的工作要求，依法落實整治安全事故隱患工作責任制，落實隱患整改措施，消除和整改該項重大安全隱患，切實加強我區涉氨制冷行業安全生產管理，堅決遏制較大以上安全生產事故的發生，確保我區安全生產形勢穩定。

　　二、工作要求

　　(一)提高認識，加強領導。充分發揮政府在重大安全隱患整治工作中的主導作用，強化對安全隱患的輿論監督和社會監督，保障公眾安全生產知情權，充分認識整治重大安全生產事故隱患的重要性和必要性，切實增強緊迫感和責任感，以落實安全生產責任制為重點，以杜絕事故為目標，加強對隱患整治工作的組織領導，落實整改措施，消除安全隱患，切實維護人民群眾的生命和財產安全。

　?。ǘ┙y一思想，提高認識。各有關單位要充分認識我區涉氨制冷企業安全生產的嚴峻形勢，充分認識重大事故隱的重要性，增強工作的責任感和緊迫感。通過這次整改整治工作行動，既要督促企業落實重大事故隱患和存在的事故隱患的整改，推動企業落實主體責任，提升企業安全管理水平。

　?。ㄈ娀O管，動真碰硬。突出“快速凍結裝置未設置在單獨作業間內”重大安全隱患的重點整治，進一步查漏補缺，檢查各涉氨制冷企業落實法律法規、政策標準情況，推動企業落實安全生產主體責任。檢查時要認真填寫現場檢查記錄，對各類事故隱患下達責令整改指令書，限期整改，及時復查。對整改到期（或申請批準過期未整改）仍未完成整改的企業，要依法采取有力措施消除事故隱患，并依法予以行政處罰，同時，各地應將“快速凍結裝置未設置在單獨作業間內”重大事故隱患掛牌督辦，并按照《國家安全生產監督管理總局令》（第16號）第十八條和第二十五條進行處理。

　　三、組織機構

　　區安委辦成立涉氨制冷企業重大事故隱患整改整治工作領導小組：

　　組長：z　　副組長：z　　工作組成員：z

　　四、重點工作內容

　?。ㄒ唬┮?0**年“涉氨制冷企業安全生產隱患排查治理工作”中涉氨專家組出具的《快速凍結裝置隱患整改方案》為指引，指導督促我區涉氨制冷企業豐源水產和南方水產開展“快速凍結裝置未設置在單獨作業間內”重大安全隱患整改整治工作。根據企業快速凍結裝置不同的設備布局方式，督促企業選擇適合的隔離方式進行單凍機作業間的整改。對已下達整改指令，到期復查仍未完成重大隱患整改的企業依法采取措施，應當依法責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備，確保生產安全。

　?。ǘ?0**年9月以來督查檢查涉氨企業發現的安全隱患和問題以及20**年“涉氨制冷企業安全生產隱患排查治理工作”中涉氨專家組發現的事故隱患進行匯總。

　　五、時間安排

　　20**年3月17日至20**年4月23日

　　六、實施步驟

　　(一)動員部署(3月17日至3月22日)

　　1、傳達貫徹國務院、省政府、市政府文件精神，制定具體的工作實施方案。

　　2、召開涉氨制冷企業重大事故隱患整改整治工作領導小組成員以及各有關單位監管業務人員、重點涉氨制冷企業的安全生產責任人參加的專題會議，確定整改工作的責任、措施和期限。

　　(二)集中開展督查檢查(3月23日至4月14日)

　　1、區領導小組檢查各街道和企業20**年以來學習、傳達、貫徹國家、省、市、區相關涉氨制冷企業專項整治工作文件情況。

　　2、檢查涉氨制冷企業專項整治工作方案、隱患治理工作臺賬，突出有單凍機的涉氨制冷企業對單凍機隱患的治理情況。

　　(三)驗收總結(4月15日至23日)

　　區涉氨制冷企業重大事故隱患整改整治工作領導小組組織對隱患整治工作進行檢查，督促涉氨制冷企業事故隱患按質按量按時完成，并認真總結工作取得的成效，分析存在的問題及原因。

　　七、有關重大事故隱患處置的法律依據

　?。ㄒ唬└鶕吨腥A人民共和國安全生產法》第六十二條規定：對檢查中發現的事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備；重大事故隱患排除后，經審查同意，方可恢復生產經營和使用。

　　安全監管部門對“快速凍結裝置未設置在單獨作業間內”的重大隱患整改到期仍未整改的，要依法責令有關企業從危險區域內撤出作業人員，責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備，確保生產安全。

　?。ǘ└鶕栋踩a事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第16號）第十八條規定：地方人民政府或者安全監管監察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。

　　經治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向安全監管監察部門和有關部門提出恢復生產的書面申請，經安全監管監察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產經營。申請報告應當包括治理方案

的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。

　?。ㄈ└鶕栋踩a事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全生產監督管理總局令第16號）第二十三條規定：對掛牌督辦并采取全部或者局部停產停業治理的重大事故隱患，安全監管監察部門收到生產經營單位恢復生產的申請報告后，應當在10日內進行現場審查。審查合格的，對事故隱患進行核銷，同意恢復生產經營；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產整改指令。對整改無望或者生產經營單位拒不執行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限予以關閉。

　?。ㄋ模└鶕秶野踩a監督管理總局令》（第16號）第二十五條規定：生產經營單位及其主要負責人未履行事故隱患排查治理職責，導致發生生產安全事故的，依法給予行政處罰。

篇2：第五中學學校重大事故報告制度

　　第五中學學校重大事故報告制度

　　為了進一步加強和規范緊急重大事故的報告工作，確保學校和上級主管領導及時準確地掌握并妥善處置緊急重大事故，使事故損失降到最低點，特制訂本制度：

　　一、遇有重大事件類、案件類、事故類、自然災害類、敏感性事件類，都要第一時間報告有關部門及領導，不得延誤破案時間，造成不必要的重大損失。

　　二、實行崗位責任制，各崗位負責人即為責任人，有相應的考核制度和崗位責任制度，必須盡職盡責，履行義務;

　　三、責任人遇有緊急情況，應以最快速度報告主管領導及值班保衛人員，可先口頭報告，然后補報文字報告;

　　四、責任人如遇緊急情況應在最短時間內，根據現場條件和自身能力對事故作最好的應急處理;

　　五、對未履行重大事故報告制度的人員，可根據情節輕重做相應處理，對不堅守崗位，不履行職責或工作不到位造成延誤的要給與嚴肅批評或紀律處分或追究刑事責任。

　　六、對學校內發生的任何重大、突發的事件都應及時向有關主管部門匯報、報告，絕不能瞞報、緩報、漏報。如有關責任人有瞞報、緩報和漏報等失職情況，學校將予以通報批評;對造成嚴重不良后果的，將視情節由有關主管部門追究責任領導和責任人的行政責任;構成犯罪的，由有關部門依法追究其法律責任。

篇3：（小學）重大事故應急程序

　　學校(小學)重大事故應急程序

　　一、報 警

　　1.發現和確認事故發生的任何人員應當立即向校園報警點、值班人員和學校領導報告。如是火災、易燃易爆氣體泄漏或社會安全事件等嚴重事件，必須在第一時間向公安、消防等部門報警。報警內容：發生事故的單位名稱、地址、時間、危險物名稱和數量、有無人員被困、事故原因、事故性質(化學毒品外泄、爆炸、燃燒或有人持刀行兇等)、危險程度及對救援的要求，以及報警人員聯系電話。并通知應急組織各級人員火速趕到事故現場。單位應急指揮應當將事故情況立即報告戶部鄉中心小學等上級部門。

　　2.學校由應急總指揮決定進入全面應急狀態，啟動警報(連續、短促電鈴警告);同時用廣播系統向校園師生報警(應用簡潔、明確的公眾語言，如：“請注意，這是火警廣播-----”);廣播內容的重點要不斷重復，讓師生記住，了解每個細節及其確切意思。

　　二、 通 訊

　　(一)通訊聯絡組要保證以下部門通訊暢通：

　　1.應急指揮部和現場指揮之間。

　　2.應急指揮部和各應急救援小組之間。

　　3.應急指揮部和戶部鄉中心小學之間。

　　4.應急指揮部和公安、消防、安監、醫療救護和社會應急部門之間。

　　(二)通訊聯絡組要向應急指揮部隨時報告以下信息：

　　1.報警情況：發生火災，通訊聯絡組立即向“119”和值班室報警，同時向指揮部報告，啟動校園報警系統。

　　2.事故情況：是否已排除、已受控制，是否還在蔓延、是否會造成更大危害。

　　3.救援情況：應急小組是否已到位，有哪些應急人員工作受阻，原因是什么。

　　4.疏散情況：應當疏散的人數、集合點清點的人數，滯留

　　現場的工作人員，失蹤的人數(去向不明的人員)。

　　5.救護情況：受傷人數，傷員救治情況，正在搜救的情況。

　　6.排險情況：排險小組已采取了哪些措施，取得的成效，目前遇到的困難。

　　7.外援情況：公安、消防、安監、衛監、醫療救護

　　社會應急部門到達事故現場情況。

　　通訊聯絡組應當利用通訊廣播系統協助各應急小組的工作。

　　(三)通訊器材

　　包括：固定電話，移動電話，廣播系統等互相補充使用。

　　三、疏散

　　(一)疏散設施

　　1.安全出口：建筑物應有兩個或以上安全出口，門向外開啟。

　　2.通道暢通：疏散通道、安全出口必須暢通、無障礙。

　　3.護欄牢固：走道、樓梯護欄必須安裝牢固、高度符合要求。

　　4.應急照明：疏散通道、安全出口必須安裝應急照明燈。

　　5.疏散標志：疏散通道、安全出口，路徑轉角處距地面1米以下的墻面應設置醒目的疏散指示標志。

　　(二)疏散管理

　　1.疏散命令：由應急總指揮根據情況發布疏散命令;緊急狀態下，值班主管人員可在上報校應急指揮的同時發布疏散命令。

　　2.疏散廣播：例如"請注意，這是火警廣播，請你從最近的安全出口撤離。請勿攜帶物品，請關閉電源和門窗，沿疏散標志從安全出口撤離"。

　　3.疏散路線：現場指揮應根據現場情況、人流密度、對疏散路線作選擇或調整。

　　4.疏散順序：在火災中，應按先“著火層”，后“以上層”，

　　再“下層”的順序疏散學生。(靠近出口和最不利疏散的區域內的學生可先安排疏散。)

　　5.疏散引導：疏散引導小組的任務是維護疏散秩序，指明疏

　　散方向和路徑。在每個安全出口、疏散通道拐角、叉道處應有人員引導，避免學生誤入危險區域;要阻止學生逆向跑、竄、推撞、擠壓情況發生;有人倒下，要立即扶起，防止踩踏事故發生。

　　6.撤離方向：當發生火災、爆炸、有毒氣體泄漏等事故時，

　　位于現場上風向的學生應逆風撤離;位于下風向的學生，最好用濕毛巾捂住口、鼻，彎腰快跑繞到上風向。

　　7.集合地點：集合地點應選擇在上風向的非事故威脅區域，

　　總指揮或現場指揮根據現場情況做出選擇，發出指令。

　　8.人員清點：疏散引導小組應當在集合地點對疏散的學生人

　　數進行清點，并繼續尋找滯留在事故現場的學生和受傷人員，幫助其安全撤離。疏散引導小組應及時向總指揮報告疏散情況。

　　(三)疏散前的注意事項

　　1.各部門應關閉電、氣設備，切斷電源(易燃、爆氣體泄漏除外)，關閉門窗。

　　2.財務人員應把現金鎖入保險柜，如條件許可，應攜帶現金、票據、帳冊一起撤離。

　　3.為保證快速、有序、安全地疏散，任何人在疏散時不應攜帶個人物品，更不允許逆向跑竄尋找個人物品。

　　四、救護

　　事故發生后醫療救護組應快速集合、立即投入現場救護工作，以達到挽救生命、穩定病情、減少傷殘、減輕痛苦的救助目的。

　　(一)營救：醫療組應千方百計地營救滯留在事故現場的傷員，并將其安全轉移。

　　(二)救治：要遵循"先救命、后治病;先重后輕、先急后緩"的原則。

　　1.優先處理損傷危及生命但可救治的傷員。

　　2.其次處理用緊急救治措施可穩定病情的傷員。

　　3.然后處理受傷后生理上沒有太大改變的傷員。

　　(三)轉送：轉送傷員時，應當根據傷員的情況以及附近醫院的技術力量和特點，合理地轉送到相應得醫院，避免再度轉院。

　　(四)車輛：應當優先安排傷員急救用車輛。

　　醫療救護組應隨時將救援情況(已轉移的傷員、正在救治的傷員、還未獲得救助的傷員等)向應急總指揮部報告。醫療救護組應主動配合疏散引導組做好人員的清點工作。

　　五、警戒

　　事故發生后，應在事故現場周圍立即設立警戒區域，阻止無關人員進入。警戒保衛組執行以下任務;

　　1.設置

　　警戒線，維護現場周圍的秩序。

　　2.嚴格控制進出事故現場的人員，保護事故現場。

　　3.指揮危險區域人員撤離，阻止有人因尋人、物重返危險區域。

　　4.疏導交通，保障救助車輛通行，引導應急車輛進入現場。

　　5.保衛學校、事故現場設施設備和財產安全，防范犯罪行為

　　和別有用心的人肇事。

　　6.引導媒體人員進入指定地點，報告應急總指揮部派專人接

　　受媒體人員采訪，控制媒體人員活動范圍。

　　7.協助疏散人群、人員清點、傳遞信息和事故調查工等作。

　　六、排險

　　事故發生后，排險搶修組應立即趕到現場，開展排險工作。

　　(一)火災排險主要措施：

　　1.有人員立即取用身邊的滅火器和跑向距起火部位最近的滅火器設置點，提取滅火器后，迅速跑向起火部位滅火;有人員迅速跑向距起火部位最近的室內消防栓處，接好水帶，水槍滅火。

　　2.及時轉移易燃易爆有毒有害物品和貴重設備。

　　3.修復用電設施，搶修受損壞的需應急使用的設施設備。

　　4.關閉可能會使事故擴大或引發其它事故的設施設備。

　　(二)選用滅火器注意事項：

　　1.易燃液體引發火災，應選用干粉、泡沫滅火器、二氧化碳滅火器

　　2.易燃氣體泄漏引發火災，應選用干粉或二氧化碳滅火器。

　　3.可燃固體物質引發火災，應選用水型滅火器。

　　4.高溫設備火災，忌用水型滅火器，應選用干粉或二氧化碳滅火器。

　　5.電器設備火災，忌用水型滅火器，應選用干粉或二氧化碳滅火器。

　　6.精密儀器和貴重設備火災，忌用水型、干粉滅火器，應選用二氧化碳滅火器。

　　7.貴重文件檔案火災，忌用水型滅火器，應選用干粉或二氧化碳火器。

　　(三)易燃易爆氣體泄漏處置原則

　　必須遵照"先防爆、后排險"，"先控制火源、后制止泄漏"的原則，靈活使用關閥斷氣、堵塞漏點、稀釋驅散等處置措施。要采取強有力的措施，斷絕一切可能的火源。

　　1.泄漏區的電氣設備如無防爆措施不能隨意開關，避免產生電火花。

　　2.迅速撲滅各種明火，停止電焊等明火操作。

　　3.嚴禁使用金屬工具、穿著釘鞋、化纖服裝，以免碰撞、磨擦而產生火花。

　　4.禁止在氣體擴散區域使用電話、手機、BP機等通訊工具。

　　5.冷卻高溫設備、物體。

　　6.警戒區內實行交通管制，禁止車輛通行，防止排氣筒火星。

　　7.禁止吸煙。

　　8.堵漏無效，泄漏范圍擴大時，應迅速向周圍單位、居民發

　　出險情警告，要求其熄滅一切明火、切斷電源、迅速撤離至安全地帶。

　　七、后勤保障

　　為保證應急救援工作的有效實施，學校平時要做好應急裝備的后勤保障。

　　1.通訊器材：固定電話、傳真機、有線廣播及個人手機要保證暢通。

　　2.人員防護裝備：防護服、帽、手套、安全帶等。

　　3.醫療設備：擔架、夾板、急救藥品和器械。

　　4.搶險裝備：應急燈、手電筒、梯子、繩索、及維修工具。

　　5.運輸設備：車輛車況良好。

　　6.消防器材：滅火器、室內滅火栓、沙箱、消防水池、水桶。

　　7.防暴自衛器械：棍棒、繩索等。

　　8.音像攝錄器材：攝像機、照相機、錄音機等。

　　八、終止應急狀態

　　當事故已經排除，險情已經結束，應當由學校應急總指揮通過廣播、公告等方式宣布：終止應急狀態(若事故應急處置已啟動了市、區應急聯動機制，學校應急總指揮部應當先征求市、區應急處置部門的意見，然后作出決定)，撤消原危險區域警戒線(暫時隔離事故現場，保護現場物證，以利于有關部門對事故的原因、傷害、損失進行調查評估)，恢復正常狀態。

　　九、恢復與善后

　　1.事故調查：事故發生后應成立學校事故調查組。事故調查的目的是查清引發事故的原因及管理上的薄弱環節，以便分清事故責任，消除事故隱患，教育干部職工，建立預防機制。

　　2.損失評估：估算因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費用和受損財產的價值，以及其它間接損失，為事故調查、處理和恢復工作提供依據。

　　3、法律咨詢：事故發生后，很可能涉及法律責任和行政責任等問題，應向法律專家進行咨詢，幫助學校負責人取得處理相關事務的主動權，確保學校決策和行為的合法性。

　　4.保險索賠：保險索賠是恢復工作重要一環，學校要積極配合保險公司進行事故勘查，提供完整的索賠材料。

　　5.落實獎懲制度：獎勵在應急救援中表演突出、作出貢獻的人員;懲罰在應急救援中不執行預案規定程序，嚴重失職，造成較大損失的人員。