江蘇省南京市人民政府

　　政府令289號

　　《南京市建筑市場管理若干規定》已經20**年11月14日市政府第84次常務會議審議通過，現予發布，自20**年1月1日起施行。

　　市長：季建業

　　20**年11月23日

　　南京市建筑市場管理若干規定

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范建筑市場行為，維護建筑市場秩序，保障工程質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《江蘇省建筑市場管理條例》等有關法律、法規，結合實際，制定本規定。

　　第二條 在本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程建筑市場活動，實施建筑市場監督管理，應當遵守本規定。

　　第三條 市建設行政主管部門負責本市建筑市場的統一監督管理，其所屬的建筑安裝管理等建筑市場監管機構按照各自職責具體負責日常管理工作。

　　發展和改革、人力資源和社會保障、環境保護、城市管理、交通運輸、水利、安全生產監督、質量技術監督等行政主管部門按照各自職責分工，協同做好建筑市場監督管理工作。

　　江寧區、浦口區、六合區、溧水縣、高淳縣建設行政主管部門按照職責分工，負責所轄區域內建筑市場監督管理。

　　第四條 建筑市場監管機構應當履行下列職責：

　　(一)貫徹執行國家和省市有關建筑市場的管理規定，健全建筑市場管理規范;

　　(二)實施建筑市場主體信用管理和施工作業人員實名制管理;

　　(三)實施建設、施工、監理等單位和相關從業人員資質資格管理;

　　(四)實施施工合同(含分包合同)、監理合同、施工單位項目經理部、監理單位項目監理機構、外地企業駐寧機構、建筑勞務經理備案管理;

　　(五)監督檢查建設、施工、監理等單位和相關從業人員市場行為;

　　(六)負責建筑市場監管信息化、規范化建設;

　　(七)依法查處建筑市場違法行為;

　　(八)其他依法應當履行的職責。

　　第五條 從事建筑市場活動，實施建筑市場監督管理，應當遵循統一開放、競爭有序和公開、公正、平等競爭的原則。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加競爭，不得以任何方式擾亂建筑市場秩序。

　　第二章 市場主體管理

　　第六條 建設單位投資建設工程項目，應當具有相應的資金來源，依法獨立承擔民事責任。

　　房地產開發企業應當在其資質等級許可范圍內，從事房地產項目開發建設。

　　第七條 建設單位具有與發包工程項目相適應的技術、經濟管理人員的，可以自行發包工程項目;不具有與發包工程項目相適應的技術、經濟管理人員的，應當按照規定委托具有相應資質或者資格的單位代理。

　　工程項目實行代建的，建設單位應當通過招標等方式委托工程項目管理單位負責建設實施。接受代建委托的工程項目管理單位應當具備相應的資質或者資格，并按照有關規定配備與建設項目規模相適應的技術、經濟管理人員。

　　第八條 下列單位在本市從事建筑活動，應當依法取得相應等級的資質或者資格：

　　(一)建設工程勘察、設計、施工、監理單位;

　　(二)建設工程造價咨詢、招標代理和質量檢測單位;

　　(三)國家規定必須取得資質或者資格的其他單位。

　　建筑市場各類資質等級的企業應當在建筑業企業資質等級標準及其他有關標準規定的業務范圍內參與建設工程招標投標活動，不得越級承擔任務。

　　第九條 施工、監理等單位應當遵守國家和省市有關規定，履行各項應盡的義務，并向建筑市場監管機構提交誠信守法承諾書，自覺接受建設行政主管部門的監督;發生嚴重違法違規行為的，應當按照誠信守法承諾退出本市建筑市場。

　　第十條 外地施工、監理等單位在本市承接工程之前，應當按規定向建筑市場監管機構提交誠信守法承諾書、營業執照、資質證書以及人員配備、駐寧辦公場所、誠信記錄等資料，辦理備案手續，并領取信用手冊。

　　第三章 發包、承包管理

　　第十一條 工程項目施工、監理等業務的發包，需要劃分若干部分或者標段的，應當合理劃分;應當由一個承包單位完成的，建設單位不得將其肢解成若干部分發包給幾個承包單位。

　　房屋建筑工程施工、監理等業務的發包，以單位工程為允許劃分的最小發包單位。

　　第十二條 建設單位不得要求施工總承包單位將總承包范圍內的專業工程或勞務作業分包給指定單位。

　　第十三條 施工單位應當按規定設立與工程項目相適應的項目經理部，其中項目經理、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員等主要管理人員應當是持有相應資格證書的本單位人員。

　　第十四條 施工單位不得有下列行為：

　　(一)不履行合同，將承包的全部工程交由其他人完成;

　　(二)將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他人承包;

　　(三)將專業工程或勞務作業分包給不具備相應資質條件的單位或者個人;

　　(四)施工合同中未約定，又未經建設單位認可，將承包的部分工程交由其他單位完成;

　　(五)將工程主體結構施工分包給其他單位;

　　(六)專業承包單位將專業分包工程再分包;

　　(七)勞務分包單位將勞務作業再分包;

　　(八)法律、法規禁止的其他行為。

　　第十五條 監理單位應當在項目現場設立項目監理機構，按規定配備監理人員，其中總監理工程師、專業監理工程師、監理員應當是持有相應資格證書的本單位人員。

　　第十六條 有下列情形之一的，監理單位應當予以制止，責令整改;拒不整改的，及時報告建筑市場監管機構依法處理：

　　(一)無資質或超越資質等級施工的;

　　(二)項目經理不履行職責的;

　　(三)現場施工管理人員或特種作業人員無證上崗的。

　　第十七條 施工、監理單位應當向建筑市場監管機構辦理下列備案：

　　(一)施工、監理單位在開工前辦理施工合同(含分包合同)、監理合同備案;

　　(二)施工單位在開工前辦理項目經理部備案，項目經理、技術負責人、項目核算負責人、質量管理人員、安全管理人員等主要管理人員變更的，在變更后7日內辦理變更備案;

　　(三)監理單位在開工前辦理項目監理機構備案，總監理工程師變更的，在變更后7日內辦理變更備案。

　　第十八條 建設、施工、監理等單位應當加強工程建設行為管理，并在施工現場留存相應備查資料。

　　第四章 從業人員管理

　　第十九條 建設、施工、監理等單位的專業技術人員應當依法取得相應資格。

　　從事特殊工種的技術工人應當持有相應的特種作業操作證、職業資格證

　　

　　書。

　　施工作業人員應當持有相應的職業技能崗位證書，并接受規定的崗前技術、安全培訓。

　　建設行政主管部門應當加強對建筑市場從業人員的培訓、考核和管理工作，提升從業人員素質，依法實行持證上崗制度。

　　第二十條 本市建筑市場實行建筑勞務經理管理制度。建筑勞務經理是指經培訓合格，對施工作業人員進行組織管理的施工單位工作人員。

　　施工總承包單位或者專業承包單位自行完成承包范圍內建筑勞務作業的，建筑勞務經理由施工總承包單位或者專業承包單位委派;依法實施勞務分包的，由勞務分包單位委派。

　　委派建筑勞務經理組織現場施工作業的，施工單位在施工作業人員進場前辦理建筑勞務經理備案。

　　第二十一條 對施工作業人員實行實名制管理。

　　建筑市場監管機構通過發放南京市民卡并登記建筑工程施工作業人員的個人身份信息、從業信息、工資及社會保險信息、個人信用信息等，建立施工作業人員信息管理系統，促進行業管理和社會管理，保障施工作業人員合法權益。

　　第二十二條 施工單位應當核實施工作業人員身份，建立用工檔案，在施工作業人員進場3日內按規定將有關信息報送建筑市場監管機構。實行施工總承包的，施工總承包單位負責匯總報送。

　　建筑市場監管機構自收到信息之日起3日內完成審核，市人力資源和社會保障行政主管部門30日內辦理市民卡。

　　施工作業人員信息發生變化的，施工單位應當在3日內辦理變更手續。

　　第二十三條 持市民卡的施工作業人員可按有關規定享受工傷保險、大病醫療保險等待遇以及電子支付、公共交通等社會服務。

　　第二十四條 本市實行建設領域民工工資保障金制度。施工單位應當按照規定繳存保障金，具體繳存標準由市政府另行規定。

　　第二十五條 建設單位應當按合同約定及時支付工程款。

　　施工單位應當按時足額將施工作業人員的工資發放到其市民卡對應的銀行賬號，不得以未取得工程款為由拖欠工資。

　　第二十六條 建設單位應當在工程開工前按規定繳存建設工程社會保障費，建筑市場監管機構應當將建設工程社會保障費納入財政專戶統一監管，保障施工作業人員享受工傷保險、大病醫療保險等權益。

　　第五章 信用管理

　　第二十七條 本市建筑市場實行信用管理制度。

　　信用管理是指以信用手冊為載體，對建筑市場主體和相關管理人員基本情況及其在建筑活動中的市場行為、工程質量行為、安全文明生產行為等信用信息的采集、記錄、評價、公示和評價結果的應用。

　　建筑市場監管機構應當客觀、公正地采集信用信息，保護商業秘密和個人隱私。

　　第二十八條 施工、監理等單位應當按規定向建筑市場監管機構提供單位和相關管理人員的信用信息，不得虛報、漏報、瞞報。

　　第二十九條 建筑市場監管機構對施工、監理等單位和相關管理人員的信用信息進行量化記分，在規定的期限內計入信用評價分值。

　　第三十條 有關部門應當及時將管理中產生的建筑市場信用信息提供給建筑市場監管機構，實行資源共享。

　　第三十一條 信用評價結果由市建設行政主管部門向社會公示，并應用于建設工程招標投標和建設工程管理。

　　建筑市場各主體應當在建筑市場活動中使用信用評價結果。

　　國有資金、國有資金控股或占主導地位的工程項目招標發包綜合評標時，信用評價結果應當在評分中占一定比例。

　　第三十二條 外地施工、監理等單位首次在本市承攬工程業務的，參照本市建筑市場中同序列、同專業、同等級企業的信用評價結果，給予一定的信用評價分值。

　　第三十三條 市建設行政主管部門應當建立建筑市場信用管理信息平臺，健全守信激勵、失信懲戒機制，在市場準入和退出、日常監管等方面，對施工、監理等單位及管理人員實施差別化管理，引導、督促其依法、誠信從事建筑活動。

　　第六章 監督檢查

　　第三十四條 建設行政主管部門和其他有關部門應當依法加強對建設工程招標投標活動的監督，完善開標、評標、定標等招標投標機制，查處建設工程招標投標活動中的違法行為。

　　第三十五條 建設行政主管部門對不符合資質標準、存在違法違規行為、發生重大質量安全事故的企業，以及出租出借執業證書、不履行執業責任的執業人員，依法予以查處;情節嚴重的，依法撤銷或者吊銷其資質、資格，清出建筑市場。

　　建設行政主管部門應當每年定期將已清退出本市建筑市場的企業名單向社會公布。

　　第三十六條 建筑市場監管機構依法對建設、施工、監理等單位進行檢查時，被檢查單位和相關人員應當配合檢查，按照檢查要求，如實說明情況，提供相關資料。拒絕或者阻撓檢查的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰。

　　第三十七條 規劃、國土、環境保護等行政主管部門應當按照各自職責加強對建設項目的監督檢查。對不履行建設項目審批程序、不符合法律法規和國家政策規定的，不予辦理相關審批手續。

　　城市管理、環境保護等行政主管部門應當加強施工現場監管，發現施工現場未采取有效防塵措施的，責令限期改正，并可以通過媒體向社會公布。

　　第三十八條 建設行政主管部門應當對建筑市場違法行為的舉報和投訴及時查處，不屬于本部門職責的，應當及時轉送相關部門處理，并將處理結果告知舉報人或者投訴人。

　　第七章 罰 則

　　第三十九條 違反本規定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正，對第(一)至(六)項行為，可處500元以上2000元以下罰款;對第(七)、(八)項行為，可處5000元以上30000元以下罰款：

　　(一)未辦理備案或變更備案的;

　　(二)未提供本單位信用信息的;

　　(三)未按規定對施工作業人員進行實名登記、申報的;

　　(四)未按規定委派建筑勞務經理的;

　　(五)聘用無相應崗位證書人員從事施工作業的;

　　(六)施工現場未留存工程建設行為資料的;

　　(七)項目經理部或項目監理機構的主要管理人員不符合規定要求的;

　　(八)未設立項目經理部或項目監理機構的。

　　第四十條 監理單位違反本規定，未履行監理報告職責，造成嚴重后果的，由建設行政主管部門責令限期改正，并處5000元以上30000元以下罰款。

　　第四十一條 有關行政機關及建筑市場監管機構工作人員在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第八章 附 則

　　第四十二條 市建設行政主管部門根據本規定制定有關信用管理、實名制管理、備案管理、分包管理的具體辦法。

　　第四十三條 本規定自20**年1月1日起施行。

篇2：遼寧省建筑市場管理條例(2010修正)

　　遼寧省建筑市場管理條例(20**修正)

　　(1996年9月28日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過 根據20**年6月30日遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議《關于修改<遼寧省建筑市場管理條例>的決定》第一次修正 根據20**年7月30日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改部分地方性法規的決定》第二次修正)

　　第一章 總則

　　第二章 資質管理

　　第三章 發包、承包、中介服務管理

　　第四章 造價、合同管理

　　第五章 施工管理

　　第六章 罰則

　　第七章 附則

　　遼寧省建筑市場管理條例(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑經營活動當事人的合法權益，根據國家有關法律、法規的規定，結合我省實際，制定本條例。

　　第二條 凡在我省行政區域內從事土木建筑、建筑業范圍內的線路管道和設備安裝、建筑裝飾裝修(以下統稱建設工程)的勘察、設計、施工、檢測及中介服務和建筑構配件的生產經營活動的單位和個人，必須遵守本條例。

　　第三條 從事建筑市場經營活動應當按照法律、法規的規定，遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權益。

　　第四條 各級人民政府建設行政管理部門負責本行政區域內建筑市場的管理工作。

　　工商等有關行政管理部門依據有關法律、法規規定的職責，對建筑市場進行監督管理。

　　第五條 任何單位和個人均有權向政府及有關部門檢舉、揭發違反本條例的行為。政府或者建設行政管理部門對在建筑市場管理工作中作出貢獻的，應當給予表彰、獎勵。

　　第二章 資質管理

　　第六條 從事下列建筑經營活動的單位，必須依法取得資質證書:

　　(一)建筑業企業;

　　(二)建筑工程勘察、設計單位;

　　(三)建設工程監理等中介服務單位;

　　(四)商品混凝土、建筑構配件的生產經營單位;

　　(五)法律、行政法規規定的其他單位。

　　第七條 從事建筑經營活動的人員，必須依據國家規定取得崗位資格證書。

　　第八條 資質證書和崗位資格證書按照有關規定由國家和省建設行政管理部門核發。持證的單位和個人必須在資質證書或者崗位資格證書規定的范圍內從事建筑經營活動。

　　任何單位和個人不得偽造、涂改、轉讓、出租、出借資質證書和崗位資格證書?？辈?、設計單位不得出租、出借設計圖簽。

　　第九條 取得資質證書的單位分立或者合并的，必須在辦理營業執照注銷或者變更登記手續前，到原核發資質證書的機關辦理資質注銷登記，并重新辦理資質審批手續。

　　第三章 發包、承包、中介服務管理

　　第十條 建設工程發包應當具備下列條件:

　　(一)建設資金已經落實;

　　(二)已經依法領取了固定資產投資許可證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證;

　　(三)已經辦理了土地征用和房屋拆遷手續;

　　(四)法律、法規規定的其他條件。

　　第十一條 建設單位和個人，不得將建設工程發包給不具有相應資質證書的單位，不得將單位工程肢解發包。

　　第十二條 建設工程的勘察、設計、監理、施工及建筑材料、設備供應依法實行招標投標制度。

　　關系到社會公共利益、公共安全，達到國家規定標準的建設工程，應當采用公開招標形式發包;經有關主管部門依法認定屬于保密、特殊專業工程，可以直接發包;利用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程，可以采取公開招標、邀請招標的形式發包。

　　第十三條 建設工程招標，在建設行政管理部門的招標投標管理機構的監督下，由建設單位主持進行;不具備招標資質條件的建設單位，必須委托招標代理機構主持進行。

　　第十四條 建設工程承包可采用總包、分包的方式?？偘鼏挝豢砂凑找幎▽⑵涑邪墓こ谭职o有相應資質證書的單位。分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止以掛靠方式承包和轉包建設工程。

　　總包單位將部分工程發包給分包單位，應當征得建設單位同意。

　　總包單位應當對分包工程進行管理，并對建設單位承擔責任。

　　第十五條 參加建設工程投標的單位應當交納投標保證金。投標落標的，所交保證金在評標工作結束后退還;投標中標的，所交保證金在簽訂合同后退還。

　　中標通知書送達后，中標單位拒絕簽訂合同的，投標保證金不予退還。

　　第十六條 任何單位和個人不得在招標過程中泄露標底，串通投標，故意抬高或者壓低標價，利用行賄等不正當手段承包建設工程。

　　第十七條 對建設工程實行監理制度。凡國家規定必須實施監理的工程項目，可由建設單位委托有相應資質證書的單位監理，也可以由經省建設行政部門審查具有監理能力的建設單位自行監理。

　　第十八條 建設工程咨詢、造價和招標代理單位和個人，不得同時接受招標單位和投標單位對同一建設工程的委托。

　　第十九條 建筑材料、設備的檢測，必須執行國家或者省制定的標準。

　　第二十條 因中介服務單位和個人的過錯造成經濟損失的，中介服務單位和個人應當承擔民事賠償責任。

　　第四章 造價、合同管理

　　第二十一條 從事建筑經營活動的當事人，應當依法簽訂合同。合同應當明確建設工程工期、質量、價款、違約責任等內容。法人簽訂合同，其經辦人應當持有法定代表人出具的授權委托書。

　　簽訂合同應當采用書面形式，使用國家或者省統一制定的合同文本。合同鑒證或者公證，由簽訂合同當事人自主決定。

　　第二十二條 合同在正式簽訂后，發包方應當將合同副本報負責該項建設工程報建審批的建設行政管理部門備案。

　　第二十三條 建設工程價款由承、發包雙方依據國家和省規定的定額標準和計價方法在合同中約定。通過招標投標方式承包的建設工程價款以中標價為基礎確定。

　　任何單位和個人不得擅自高于取費標準取費、擴大取費范圍、壓價或者附加不合理條件。

　　第二十四條 設計單位應當在設計階段編制工程概算，在施工階段編制施工圖預算文件?？偘蛘呤┕挝粦斣诮ㄔO工程竣工后及時編制竣工決算文件。

　　第二十五條 合同履行中出現下列情形之一，并造成工程工期延長或者經濟損失的，法律、法規有規定或者合同有約定的，按照規定或者約定處理;沒有規定或者約定的，由有過錯的一方承擔賠償責任:

　　(一)勘察、設計、施工條件或者工程地質條件與合同約定不一致的;

　　(二)增加工程內容或者提高建設標準的;

　　(三)采購或者使用的建筑材料、設備、構配件的質量不合格或者型號不符合合同約定的;

　　(四)總包、勘察、設計、施工、中介服務的組織管理工作失誤的;

　　(五)未按照合同約定撥付工程款的。

　　第二十六條 發生合同糾紛，當事人可通過協商或者調解解決。當事人不愿通過協商、調解解決或者協商、調解不成的，可依據合同的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協議，向合同仲裁機構申請仲裁。當事人未在合同中明確仲裁條款，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴。

　　第五章 施工管理

　　第二十七條 建設工程開工之前，建設單位必須到工程所在地建設行政管理部門辦理施工許可證，并在取得施工許可證3個月內開工。因故不能按期開工的，應當向原發證的部門申請延期。既不開工又不申請延期的，施工許可證自行作廢。

　　第二十八條 施工單位必須在施工現場主要出入口設置標牌。標牌應當標明工程名稱、固定資產投資許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證編號及建設、設計、施工、監理單位。在城區內的施工現場應當標明占道許可證編號。

　　標牌按照省建設行政管理部門規定的式樣制作。

　　第二十九條 施工單位必須按照規定在施工現場設置遮擋圍欄，保持場容場貌整潔。禁止在圍擋外堆放建筑材料、機具。

　　第三十條 施工單位必須按照國家和省有關施工安全生產的規定，做好施工現場的安全防護和管理工作。按照規定提取和使用安全技術措施費，為作業人員提供符合安全、衛生要求的作業環境。

　　任何單位和個人必須遵守安全技術操作規程，不得違章指揮和違章作業。

　　第三十一條 施工單位必須遵守國家和省有關環境保護的法律、法規規定，采取措施控制施工現場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環境的污染和危害。

　　第三十二條 施工單位應當在建設工程驗收前，拆除現場圍擋和臨時設施，清除場內建筑垃圾。建設工程竣工后有關部門應當依法對配套建設的環境保護設施進行驗收。

　　第六章 罰則

　　第三十三條 違反本條例第二章規定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門視其情節輕重，責令停止建筑經營活動、限期改正、補辦有關手續，沒收違法所得，并處罰款:

　　(一)未取得資質證書、超出資質證書規定的范圍從事建筑經營活動，未按照規定辦理資質證書登記的，處5000元至10萬元罰款;

　　(二)偽造、涂改、轉讓、出租、出借資質證書，出借、出租設計圖簽的，處5000元至10萬元罰款。

　　上述行為情節嚴重的，由核發資質證書的機關降低資質等級，吊銷資質證書。

　　第三十四條 違反本條例第二十三條第二款規定，擅自高于取費標準取費、擴大取費范圍、壓價或者附加不合理條件的，處1萬元至5萬元罰款。

　　第三十五條 違反本條例第五章規定，有下列行為之一的，由建設行政管理部門責令限期改正，補辦有關手續，并處罰款:

　　(一)未按照規定辦理施工許可證的，處5000元至2萬元罰款;

　　(二)未按照規定拆除現場圍擋和臨時設施、清除現場建筑垃圾的，處2000至2萬元罰款。

　　第三十六條 違反本條例，涉及工商、物價、技術監督、土地、勞動、消防、環保等有關部門處罰權限的，由該部門按照法律、法規的規定給予處罰。

　　第三十七條 實施行政處罰必須按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定執行。

　　第三十八條 建設行政管理部門及其工作人員必須秉公執法，不得參與建筑經營活動;執行監督檢查任務時，應當主動出示執法證件。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　執法人員對當事人造成損害的，應當依法給予賠償。

　　第七章 附則

　　第三十九條 建設工程質量管理按照《遼寧省建設工程質量條例》執行。

　　第四十條 本條例自公布之日起施行。

篇3：大連市建筑市場管理條例(2010修正)

　　大連市建筑市場管理條例(20**修正)

　?。?995年11月8日遼寧省大連市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過 1996年1月19日遼寧省第八屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準 根據20**年8月25日大連市第十四屆人民代表大會常務委員會通過 20**年9月29日遼寧省第十一屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的《大連市人大常委會關于修改部分地方性法規的決定》修正 20**年10月25日大連市人民代表大會常務委員會公告第5號公布 自公布之日起施行）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 發承包和招標投標管理

　　第三章 合同和造價管理

　　第四章 工程質量和安全管理

　　第五章 獎勵與處罰

　　第六章 附則

　　大連市建筑市場管理條例(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強建筑市場管理，維護建筑市場秩序，保障建筑市場交易當事人的合法權益，根據國家有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條 在大連市行政區域內進行建筑市場管理和從事土木工程建筑、設備安裝、管道和線路敷設、建筑裝飾裝修等建設工程的勘察、測繪、設計、施工、中介服務和建筑構配件、商品混凝土以及非標準設備的生產經營活動的單位、個人，均應遵守本條例。

　　第三條 大連市城鄉建設委員會是市人民政府建設行政主管部門（以下簡稱市建設行政主管部門），負責全市建筑市場的監督和管理工作?？h（市）、區人民政府建設行政主管部門，在市建設行政主管部門的業務指導下，按照職責分工負責本轄區內的建筑市場管理工作。

　　市及縣（市）、區人民政府其他有關行政管理部門，應依照有關法律、法規，按照職責分工參與建筑市場管理。

　　第四條 各級建設行政主管部門所屬的監督檢查機構，應嚴格按照國家法律、法規和本條例的規定，加強對建筑市場的檢查管理，依法查處建筑經營活動中的違法行為。

　　第五條 建筑市場經營活動，應遵循公平競爭、合法交易的原則，不得損害國家利益、社會公共利益以及他人的合法權益。

　　第六條 從事屬于本條例第二條規定范圍內建筑經營活動的單位，依法應當具備相應資質的，應當依法取得資質證書，并在資質證書規定的等級和范圍內從事生產經營活動，其中屬于外省、市的，還應當到市建設行政主管部門備案。

　　第二章 發承包和招標投標管理

　　第七條 建設工程項目符合發包條件的，由建設單位發包，擇優選定承包單位。

　　第八條 建設工程經計委、經委以及法律、法規授權立項的部門批準立項后，建設單位應持有關立項文件，到建設行政主管部門辦理報建手續。

　　第九條 建設工程項目發包應當具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮讶〉谩督ㄔO用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《固定資產投資許可證》，并辦理工程報建手續；

　?。ǘ┚哂械匦螆D、水文和工程地質、地下管道線路等工程勘察設計所需的基礎資料；

　?。ㄈ┯心軌驖M足施工需要的設計文件及有關技術資料；

　?。ㄋ模┙ㄔO資金和主要設備已經落實；

　?。ㄎ澹┎疬w進度符合工程施工要求；

　?。┚哂信c建設工程相適應的技術、經濟管理人員；

　?。ㄆ撸嵭姓袠说?，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標能力或委托具備相應資質的單位代理。

　　第十條 建設單位或其委托的代理機構應將建設工程項目發包給具有相應資質證書的單位。

　　第十一條 承包建設工程項目單位，必須持有營業執照、資質證書和產品許可證、開戶銀行資信證明及安全生產資格證等證件，并按其資質等級和核準的經營范圍承包，不得無證承包或越級超范圍承包。

　　第十二條 建設工程項目承包采取總承包、總包、分包的方式?？偝邪?、總包單位可以按規定將其承包的工程分包給有相應資質等級的單位；分包單位不得將其所承包的工程再行分包。禁止轉包工程。

　　總承包、總包單位應當對分包工程進行管理，并對發包方承擔責任。

　　第十三條 發包方不得在發包工程中泄露標底、收受賄賂，承包方不得利用行賄等不正當行為承攬工程。

　　任何單位和個人不得以職權之便干預發承包；不得以征地、拆遷、規劃、設計、提供用地、發放證照為條件，指定承包單位或強攬工程。

　　供電、供水、供氣、郵電、消防、爆破等專業隊伍和部門不得以行業專業為理由，進行行業壟斷。

　　第十四條 建設工程招標按照招標投標管理規定實行建設單位負責制。屬于招標范圍的，必須實行招標，并接受招標投標管理機構的監督管理。不屬于招標范圍的，是否進行招標，由建設單位決定。

　　建設工程項目的招標投標可以實行總承包招標投標，也可以按照工程的勘察、設計、施工、設備供應和工程監理等分階段招標投標。

　　第十五條 投標者不得串通投標，抬高或壓低標價；投標者和招標者不得相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭。

　　第十六條 建設工程項目實行施工許可證制度。建設單位在開工前，應持年度投資計劃和《固定資產投資許可證》向建設行政主管部門提出開工報告，申領施工許可證。未領取施工許可證的，不得開工。

　　第十七條 建設工程項目應實行監理制度。凡國家規定應當監理的工程項目，必須由有相應資質等級的監理單位進行監理。建設監理單位，應當在合同規定的范圍內，依據有關法律、法規和規章以及技術標準、設計文件、工程合同等進行監理。

　　第三章 合同和造價管理

　　第十八條 建設工程項目的發承包必須簽訂合同。

　　簽訂承包或委托合同，應遵守法律、法規的規定，并使用國家統一的合同示范文本。

　　第十九條 簽訂建設工程承包合同，應當明確雙方的權利、義務和違約責任。招標工程必須以中標價格為基礎簽訂合同，并嚴格執行國家和省、市有關工程造價、工期和社會保障等規定。

　　包含在工程造價中的勞保費（包括社會保障費和勞動保險費），由建設行政主管部門按照規定收取，并及時撥付給施工單位，作為施工單位全體員工繳納社會保障費和支付有關政策性補貼的資金來源。

　　第二十條 建設工程合同發生糾紛時，合同當事人雙方可以協商解決。當事人不愿協商或協商不成的，可依法申請仲裁機構仲裁或向人民法院起訴。

　　第二十一條 建設工程造價應以國家和省制定的工程定額標準和計價方法為基礎，根據市場供求變化情況和建設單位的特殊要求，由建設單位與施工單位在合同中明確。工程竣工后，工程施工單位應當按照雙方簽訂的合同及時編制工程決算文件。

　　第四章 工程質量和安全管理

　　第二十二條 建設單位應在工程開工前，到建設工程質量監督機構辦理監督手續，并按照規定繳納質量監督管理費。

　　建設工程實行質量保修制度和保修抵押金制度。

　　第二十三條 建設工程的建設、勘察、測繪、設計、施工、監理、工程質量檢測、設備供應和建筑材料、構配件、商品混凝土生產等單位，必須嚴格執行國家和省市有關工程質量管理的法律、法規及技術規范、標準，建立質量保證體系，并依據本條例規定承擔建設工程質量責任。

　　第二十四條 用于建設工程的材料，必須符合設計要求和產品質量標準。建設單位或施工單位不得偷工減料或使用沒有出廠合格證、質量不合格的建筑材料、建筑構配件及其他建筑工業產品。

　　第二十五條 建設工程在竣工驗收前必須經工程質量監督機構核定質量等級，未經核定或質量不合格的，不得辦理竣工結算手續。

　　第二十六條 建設工程項目竣工后，建設單位應按時向建設行政主管部門申請驗收。建設工程項目經建設行政主管部門組織驗收合格取得《竣工驗收鑒定書》并向市工程檔案管理部門移交工程檔案后，方可正式交付使用。

　　第二十七條 施工單位應加強對施工場地的管理，做到安全生產，文明施工，采取有效措施，防止事故的發生，并接受市建設行政主管部門的監督管理。

　　第二十八條 施工單位必須嚴格執行國家有關安全生產、管理和環境保護的法律、法規及技術規范、標準，建立健全安全生產責任制和安全生產組織保證體系。企業法人代表對本單位的安全生產負總的責任。

　　第五章 獎勵與處罰

　　第二十九條 認真執行本條例和在建筑市場管理方面作出顯著成績以及創出市級以上優質工程（產品）、獲得市級以上優秀設計的單位和個人，由市政府或市建設行政主管部門給予表彰獎勵。

　　第三十條 違反本條例的，由建設行政主管部門給予警告、通報批評、降低資質等級、吊銷資質證書、沒收非法所得、責令限期補辦有關手續、停業整頓等處罰，有下列行為之一的，可以并處罰款：

　?。ㄒ唬┪崔k理資質等級證書擅自經營的，處5000元以上10萬元以下罰款；

　?。ǘ﹤卧?、涂改、倒賣、轉讓資質證書或轉借設計圖簽的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　?。ㄈ┎话促Y質等級證書規定，越級超范圍從事建筑經營的，處2萬元以上5萬元以下罰款；

　?。ㄋ模┪窗匆幎ㄞk理報建手續或合并和分立單位未辦理資質等級注銷手續的，處2000元以上5000元以下罰款；

　?。ㄎ澹⒐こ贪l包給不具備承包條件單位的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　?。┓职蟮墓こ淘傩蟹职幕蜣D包工程的，處3萬元以上6萬元以下罰款；

　?。ㄆ撸儆谡袠朔秶慕ㄔO工程項目，不按規定招標投標的，按工程造價2％至5％處以罰款；

　?。ò耍┪崔k理施工許可證和質量監督手續而擅自開工的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　?。ň牛┩稑苏叽ㄍ稑?，抬高或壓低標價；投標者和招標者相互勾結，以排擠競爭對手公平競爭、泄露標底的，處1萬元以上20萬元以下罰款；

　?。ㄊ┙ㄔO工程使用不符合產品質量標準或者設計要求的建筑材料、構配件及設備或偷工減料的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

　?。ㄊ唬┪唇涷炇栈蝌炇展こ藤|量不合格，擅自交付使用的，責令停止使用，限期整改、報驗，并處責任者5000元以上2萬元以下罰款；

　?。ㄊ┪窗匆幎▽嵭斜O理的，處5000元以上1萬元以下罰款；

　?。ㄊ┎粓绦袊乙幎üこ淘靸r、計價方法，擅自擴大取費標準、壓價、抬價或附加不合理條件的，按違法計價額的十倍處以罰款；

　?。ㄊ模┮哉鞯?、拆遷、規劃、設計、提供用地、發放證照為條件，指定承包單位或強攬工程的，按建設工程造價5％以下處以罰款，但最高不得超過10萬元。

　　第三十一條 在建筑市場管理和建設工程發承包活動中有行賄受賄等不正當競爭及其他違反法律、法規的行為，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第三十二條 違反本條例涉及工商行政、技術監督、規劃土地、勞動、城建、環保、監察、審計、計劃、物價、消防等處罰權限的，由上述部門按國家法律、法規規定予以處罰。

　　第三十三條 拒絕、阻礙建設行政主管部門及其管理人員執行公務的或者違反本條例涉及《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十四條 建設行政主管部門及其工作人員違法亂紀、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第三十五條 本條例自1996年4月1日起施行。