建陽市人民政府關于印發促進房地產市場平穩健康發展的實施意見的通知

　　各鄉鎮人民政府、街道辦事處，市直有關單位：

　　《促進房地產市場平穩健康發展的實施意見》已經建陽市人民政府批準，現予印發，請認真執行。

　　建陽市人民政府

　　20**年1月9日

　　關于促進房地產市場平穩健康發展的實施意見

　　為進一步促進房地產市場平穩健康發展，切實滿足廣大群眾合理的住房需求，根據《省住建廳關于促進房地產市場平穩健康發展的若干意見》精神，結合我市實際，提出以下實施意見:

　　一、合理引導住房消費

　　(一)對下述剛需購房予以政策優惠

　　1.首次購買普通商品住房(以下稱首購房)，包括從省外引進的專家學者、總部經濟企業派駐入閩人員、從省外投靠在閩子女的父母等人員(含境外人員)首次在當地購買普通商品住房;進城經商、務工的農業轉移人口在城鎮首次購買普通商品住房;大學畢業生首次購買普通商品住房;成年子女首次購買普通商品住房。

　　2.首次購買改善性普通商品住房(以下稱首改房)：包括增加面積、增加電梯等改善需求住房。

　　3.被征遷住戶實行貨幣補償后購買普通商品住房。

　　(二)住宅小區建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下(含144平方米)的住房屬于普通商品住房。

　　(三)個人異地購買商品住房，本人及其父母、未成年子女可按當地戶籍政策在購房所在城鎮落戶。鼓勵長期進城經商、務工的農業轉移人口依法轉讓其原有農村住房，在城鎮購買商品住房落戶。

　　(四)住房公積金在確保資金安全和正常提取的前提下，優先滿足公積金繳存職工首次利用公積金貸款的購房需求。落實公積金繳存職工在本省范圍內異地購買住房可以提取住房公積金的政策。公積金管理機構要合理利用“公轉商”、財政借款等融資方式，緩解公積金信貸資金壓力。

　　(五)對家庭購買首購房及首改房面積在90平方米以下(含90平方米)的，契稅按1%稅率征收;面積在90～144平方米(不含90平方米)的，契稅按1.5%稅率征收。實行貨幣補償的被征遷戶購買一套商品住房用于安置的，給予免征契稅;購買多套商品住房的，與被征遷房屋相等面積部分，給予免征契稅。各地對實行貨幣補償的被征遷戶，可以按貨幣補償標準給予一定比例的獎勵。

　　(六)發展二手住房市場，個人轉讓購買超過5年(含5年)的普通住房，免征營業稅。個人轉讓購買的新建商品住房，購買房屋時間按商品房買賣合同備案的時間確定。個人轉讓購買的二手住房，購買房屋時間的確定仍按原規定執行。個人轉讓住房個人所得稅根據《個人所得稅征收管理辦法》，并參照本地區其他縣市做法依2%核定征收。

　　二、調整住房限購措施

　　(一)在全市范圍內購房辦理簽約(網簽)、貸款、產權登記等手續時，無需提供一定年限納稅證明或社會保險繳納證明。購房人住房套數認定不包括其自建房、房改房、繼承房、征遷安置房、二手住房以及20**年以前購買住房、20**年以后購買無電梯住房等需改善的住房情形，其擁有的住房套數只在購房所在地房屋登記機構查詢。房屋登記機構出具的查詢證明只載明購房人擁有一手商品住房的套數情況，家庭購買首改房按首套房認定。依據福建省住房和城鄉建設廳《關于印發〈居民家庭住房查詢證明(格式文本)〉的通知》(閩建房函〔20**〕43號)，登記機構依申請人聲明信息出具居民家庭住房(一手商品住房)查詢證明(不包含商品房買賣合同備案記錄)，銀行、稅務等執行部門予以認定。

　　(二)購房人償清購房貸款后，再次申請貸款購房，按首貸認定。金融機構在貸款首付比例和利率方面按照政策規定的低限執行。

　　三、落實差別化住房信貸政策

　　(一)各商業銀行要增加住房開發貸款供應，并向商業銀行總行積極爭取開發貸款額度，優先保障普通商品住房開發項目合理資金需求，進一步提高開發貸款授信審批效率。對達到授信條件的開發貸款，及時發放，促進增加房地產市場供應。

　　(二)各商業銀行要努力配足個人住房貸款額度，優先滿足個人首次購買普通住房貸款需求。加快受理、審批、發放個人住房貸款，不壓單、不壓貸。異地購房者可以在購房所在地商業銀行辦理住房按揭貸款，各商業銀行應當支持。

　　(三)房地產開發項目融資納入企業資金應急處置機制的協調范圍。對在建或已預售的房地產項目出現資金風險的，建立市政府、房企、銀行、承建商的合作協調機制，按照“分類處置”原則，一企一策，通過重組等手段實施幫扶，促進項目建成銷售，化解風險。對兼并重組的有關房地產企業和項目，各金融機構要積極提供融資支持和相關金融服務。

　　四、優化市場發展環境

　　(一)商品房預售許可申請對預售價格變動幅度不進行限制。物價部門對商品房預售價格及其變動幅度不進行備案。供電、供氣、供水、通信等行業對房地產項目配套設施建設，要積極主動配合，實施跟蹤服務。

　　(二)對于房地產企業適應市場變化，在不變更容積率、建筑密度等指標，并滿足停車位等公共配套設施的情況下，作出的戶型調整，規劃部門應當及時予以審批。除國有或國有控股的房地產項目外，其它房地產項目可以由開發企業自主直接發包，選擇勘察、設計、施工、監理單位。

　　(三)加強商品房預售資金監管，嚴格執行《建陽市商品房預售資金監督管理暫行辦法》，商品房預售許可條件中“投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%”界定為：中高層及以下(即九層及以下)建筑主體施工形象進度達到地面二層，高層(即十層及以上)建筑主體施工形象進度達到地面一層，超高層(即建筑高度100米及以上)建筑主體施工形象進度達到地面±0.00。

　　同時具備以下四個條件可放寬預售資金使用節點監管：⒈房地產開發項目工程形象進度節點(應提交監理單位的書面證明)按工程形象

　　計劃進度表(根據申請商品房預售中合同的約定或調整協議)完成施工進度;⒉施工企業按合同已收到工程款項(提交施工企業的書面證明);⒊購房人投訴經調查不屬房地產開發企業責任;⒋上年度在本市繳納地方級稅收達2600萬元以上的房地產開發企業。具備條件的房地產開發企業其項目工程預售資金進入監管專戶后，可按月申請撥付除監管資金總額的5%以外的款項，用于支付項目建設費用。由住建部門對企業上述條件進行認定，符合放寬預售資金監管條件的企業，銀行按上述放寬監管資金支取規定進行管理?！督柺腥嗣裾P于印發建陽市商品房預售資金監督管理暫行辦法的通知》(潭政綜〔20**〕7號)第十三條第3點規定不再執行。

　　(四)強化合同意識，嚴格履行商品房買賣合同。支持房地產企業適應市場形勢，相應作出價格調整。地方政府和公安等有關部門要堅決制止“房鬧”，依法追究其法律責任，維護社會穩定。

　　(五)房地產企業可根據銀行對房地產信貸的支持力度，如銀行貸款規模和利率優惠等情況，擇優選擇商品住宅專項維修資金、商品房預售款開戶銀行。

　　五、推進保障性住房建設

　　(一)加快構建以政府為主提供基本住房保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。堅持租售并舉、以租為主，提供保障性安居工程住房，滿足基本住房需求。以鞏固租賃住房為主要形式，面向城鎮低收入和中低收入住房困難家庭，并把農業轉移人口納入城鎮住房保障體系。完善租賃補貼制度，通過發放租賃補貼，增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。適當發展經濟適用住房和限價商品住房，面向有一定支付能力的城鎮中低收入住房困難家庭。大力推進棚戶區改造，加快實施城中村改造，有序推進舊住宅小區綜合整治、危舊住房和非成套住房改造。

　　(二)市政府可以采取政府收儲方式，積極穩妥收儲商品住房作為保障性住房。房地產開發項目中，由政府回購所配建的保障性住房和安置房，配建部分營業稅按照政府回購價計算稅基征收。

　　六、鼓勵開發綠色住宅

　　(一)開發建設綠色建筑住宅小區，按以下規定計算，給予增加容積率獎勵：一星級綠色建筑，按綠色建筑總面積0.5%計算;二星級綠色建筑，按綠色建筑總面積1%計算;三星級綠色建筑，按綠色建筑總面積1.5%計算。容積率獎勵指標作為土地出讓條件組成部分。

　　(二)購買一星級綠色建筑商品住房，契稅減按90%繳納;購買二星級綠色建筑商品住房，契稅減按80%繳納;購買三星級綠色建筑商品住房，契稅減按60%繳納。

　　(三)鼓勵開發建設、購買精裝修商品住房，精裝修部分對應產生的營業稅、契稅由政府財政予以全額獎勵。

　　七、完善土地供應機制

　　(一)根據本地商品住房庫存量和市場供求變化情況，合理確定商品住宅用地供應量，避免商品住宅用地集中過度投放;并針對市場變化情況，《意見》實施期間不捆綁配建星級酒店作為出讓條件。

　　(二)建立交地跟蹤服務機制，加強對已出讓的房地產項目實際交地情況的跟蹤，增強履約意識，及時解決交地過程中遇到的問題，確保按土地出讓合同規定的時限全面交地，切實解決企業受讓土地后發生的拖延交地問題。

　　(三)對于商品房庫存量實行旬報制度、酌情調整商品住宅用地出讓規模。

　　八、加強市場分析監測

　　(一)加大房地產市場信息公開力度，及時準確發布市場供求信息。完善房地產市場風險預警機制，建立市場異常變化、突發性重要情況及時向建陽市政府報告。

　　(二)要密切關注輿情，加強輿論引導，穩定市場預期，形成有利于房地產市場持續平穩健康發展的輿論氛圍。

　　本意見自發布之日起施行，優惠政策有效期暫定為1年。過去頒布的文件有關內容與本意見不一致，以本意見為準。

篇2：關于貫徹國辦發〔2010〕4號文件精神促進本市房地產市場平穩健康發展的實施意見

　　京建發〔20**〕72號

　　關于貫徹國辦發〔20**〕4號文件精神促進本市房地產市場平穩健康發展的實施意見

　　各區、縣人民政府搜狐網,市政府各委、辦、局,各市屬機構:

　　根據《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》(國辦發〔20**〕4號)精神,按照市政府統一部署,為進一步加強和改善房地產市場調控,支持居民自住和改善型住房消費,遏制房價過快上漲的勢頭, 促進本市房地產市場平穩健康發展,結合我市實際情況,現提出如下實施意見:

　　一、增加住房建設用地供應,20**年全市政府土地儲備和一級開發投資不低于1000億元。

　　加大政策性住房建設力度,調整住房建設用地供應結構網絡超女,20**年各類政策性住房用地占全市住房供地的50%以上,新開工建設和收購各類政策性住房占全市住房新開工套數的50%以上。

　　二、切實增加中低價位、中小套型普通商品住房供應,對已供地未開工、已開工未入市的普通商品住房項目,各部門進一步加強監督管理和跟蹤服務,發揮行政審批綠色通道機制作用,促開工、促上市。

　　三、加快推進全市棚戶區改造工作,結合保障性住房建設,力爭再用兩年時間,全面完成三區三片棚戶區改造和中心城區危舊房屋保護性修繕任務。進一步完善“修繕、改善、疏散”的舊城房屋保護修繕模式鹿鼎記,加大政府投入,注重舊城風貌的整體保護,疏解人口,使居民住房條件得到明顯改善。

　　四、嚴格二套住房購房貸款管理。對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含)以上住房的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女),貸款首付款比例不得低于40%,貸款利率嚴格按照風險定價。

　　五、嚴格執行國家有關個人銷售住房的稅收政策。自20**年1月1日起,個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的,全額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房對外銷售的按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅;個人將購買超過5年(含5年)的普通住房對外銷售的,免征營業稅。

　　六、嚴格執行《關于規范境外機構和境外個人購買商品房的通知》(京建交〔20**〕103號)中對境外個人在京購房的居住年限和所購房屋的有關規定。

　　七、加強土地供應管理和批后監管。從嚴控制商品住房項目單宗土地出讓規模,出讓面積原則上不超過20公頃。土地出讓價款首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%,并嚴格按出讓合同約定的時限要求支付剩余出讓價款。加強對已出讓房地產項目批后監管校友錄,依法開展閑置土地的清理。未按土地出讓合同約定期限支付地價款、開工、竣工的房地產開發企業,嚴格追究違約責任,并限制其參與土地出讓活動。

　　八、加強商品房銷售管理。商品住房項目預售許可最低規模為施工許可證批準的施工范圍。取得商品房預售許可證后,房地產開發企業應當三日內一次性公開全部房源,嚴格按申報價格,明碼標價、公開對外銷售。

　　九、加大房地產市場執法檢查力度,進一步規范市場秩序。市和區(縣)住房和城鄉建設部門要會同有關部門,嚴厲打擊無證售房、未按規定時限開盤、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息等擾亂市場秩序的違法違規行為;國土資源部門要嚴厲查處違法違規用地和囤地、炒地行為;發展改革部門要加強商品住房價格監管,依法查處房地產開發企業和中介機構在房屋交易中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定的行為;稅務部門要進一步加大對房地產開發企業偷漏稅行為的查處力度;金融管理部門要進一步加強對金融機構房地產開發貸款業務的監督管理和窗口指導;國有資產監管部門要進一步規范國有大企業的房地產投資行為。::

　　十、進一步加強房地產市場監測和信息發布。繼續加強房地產市場統計、分析和監測goodfeel,完善房價分類統計和發布機制,穩定市場預期。

　　十一、各區(縣)政府要按照本意見要求,切實落實穩定房地產市場、解決中低收入家庭住房困難的責任。市政府有關部門要加強對各區縣政府落實房地產市場調控政策和保障性安居工程實施情況的指導支持和檢查,確保各項工作措施落到實處。

　　北京市住房和城鄉建設委員會 北京市發展和改革委員會

　　北京市財政局 北京市國土資源局

　　北京市規劃委員會 北京市人民政府國有資產監督管理委員會

　　北京市地方稅務局 北京市統計局

　　國家統計局北京調查總隊 中華人民銀行營業管理部

　　中國銀行業監督管理委員會

　　北京監管局

　　二○一○年二月二十一日

　　主題詞:城鄉建設 房地產市場△ 意見

　　抄送:市政府辦公廳天龍八部,住房和城鄉建設部辦公廳。

　　北京市住房和城鄉建設委員會辦公室 20**年2月21日印發

篇3：浙江省促進房地產市場平穩健康發展的通知（2015）

　　浙江省人民政府辦公廳關于《促進房地產市場平穩健康發展的通知》

　　各市、縣(市、區)人民政府，省政府直屬各單位：

　　為貫徹落實國家關于房地產市場分類調控、因地施政要求，進一步推動我省房地產市場平穩健康發展，經省政府同意，現就有關事項通知如下：

　　一、充分認識促進房地產市場平穩健康發展的重要性

　　房地產是國民經濟的重要組成部分。促進房地產市場平穩健康發展，是落實中央穩增長、促改革、調結構的重要舉措，是加快推進新型城市化、建設“兩美”浙江的重要內容，在穩定投資、促進消費、改善民生等方面發揮著重要作用。各地、各有關部門要進一步統一思想認識，堅決貫徹落實中央關于穩定房地產市場的各項決策部署，著力促進全省房地產市場平穩健康發展。

　　二、明確工作目標和要求

　　各地要積極采取措施，落實20**年度商品房銷售目標任務。特別是商品房庫存壓力較大、銷售企穩回升不明顯的城市要研究出臺有針對性的政策措施。各地要保持房地產投資持續平穩增長，支持房地產企業參與特色小鎮、美麗鄉村、“五水共治”、養生養老等領域投資發展。

　　三、合理安排住房及用地供應

　　各地要貫徹落實國土資源部、住房城鄉建設局有關文件要求，根據市場實際情況，因地制宜，有保有壓，控制好住宅用地供應的規模、布局和節奏。對于在售商品住宅庫存過大，銷消化周期超過2年的市、縣(市、區)，或在售、在建待售商品住宅和已出讓待建商品住宅用地過多，累計消化周期超過3年的市、縣(市、區)，暫停商品住宅用地供應;對非住宅房地產供應明顯偏多，或在建非住宅房地產用地規模大的市、縣(市、區)，國土資源部門應明顯減少商業辦公等綜合用地供應量直至暫停供應。要研究探索未開發房地產用地的用途轉換，引導未開發房地產用地轉型利用，促進房地產用地結構調整。要進一步規范房地產供應市場秩序。要繼續加大“三改一拆”力度，深入推進“無違建縣(市、區)”創建。

　　四、支持鼓勵居民住房消費

　　要按照國家政策規定免征個人住房轉讓營業稅，用足用好國家稅收政策，及時清算房地產開發項目土地增值稅。認真落實國家關于個人住房貸款各項政策，銀行業金融機構應優先滿足居民家庭購買首套住房和改善性住房的貸款需求。對于認真落實住房信貸政策的銀行業金融機構，各地要給予住房公積金、物業專項維修資金儲存支持。要全面清理住房公積金使用的障礙和門檻，繼續推進公積金個人住房貸款資產證券化業務試點。各市要落實全市住房公積金統籌調劑使用政策措施。省建設局要抓緊出臺全省住房公積金異地購房貸款管理辦法，進一步支持職工跨地區住房消費需求。

　　五、扎實推進保障房安居工程建設

　　確保20**年全省新開工各類保障房性安居工程住房21.6萬套，基本建成16.9萬套。積極探索通過ppp模式和政府購買服務等方式，吸引社會資本參與棚戶區改造和公共租賃住房建設運營。各地要嚴格控制新建安置住房項目，確需新建的，要合理確定規模，嚴禁建設單位在舊城(村)改造中假借安置住房名義擅自超建商品住房。各地要采取優惠措施，引導被征收補償對象選擇貨幣化安置，打通普通商品住房與安置住房通道。商品住房庫存消化周期長的城市，要提高征收補償貨幣化安置比例。積極引導被征收補償對象通過領取“房票”、團購服務、貨幣補償等方式購買商品住房。

　　六、進一步落實工作責任

　　各市、縣(市、區)政府要切實承擔起促進房地產市場平穩健康發展的主題責任，加強房地產市場輿論宣傳和引導，穩定消費預期，提振市場信心。房地產企業健康發展是房地產市場穩定的基礎，各地政府要建立工作機制，協調解決房地產企業遇到的困難和問題。積極開展涉及房地產企業的收費清理工作，組織開展房地產企業、項目及預售資金排查，加強市場風險防控。

　　浙江省人民政府辦公廳

　　20**年6月30日