學?；ㄌ幑こ陶袠送稑斯芾磙k法

　　第一條：目的和依據

　　為了規范SH大學寶山校區擴建三期工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和工程招標投標活動當事人的合法權益，提高基建工程管理水平與投資效益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》，國家七部一委頒布《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》及《工程建設項目貨物招標投標辦法》制定本辦法。

　　第二條：適用范圍

　　本辦法適用于SH大學寶山校區擴建三期工程項目招標投標活動及其管理。

　　第三條:定義

　　本辦法所稱的招標項目，是指符合《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(原國家計委第3號令)、《SH市2014年政府采購集中采購目錄和采購限額標準》的貨物類、服務類、工程類的招標項目

　　本辦法所稱的招標人，是指SH大學。

　　本辦法所稱的招標工作小組，是指SH大學寶山校區擴建三期工程代建例會的參與各方。

　　本辦法所稱的招標代理機構，是指受SH大學委托的具有相應資質的招標代理機構。

　　本辦法所稱的投標人是指響應工程招標，參加投標競爭的勘察、設計、監理、施工總承包單位、專業分包單位、設備材料供應商等。

　　本辦法所稱工程招標投標活動，是指為完成SH大學寶山校區擴建三期工程項目，通過事先發布招標條件和要求，由三個以上(含三個)投標人參加競爭，投標人按照規定程序確定中標人的行為。

　　第四條：招標投標原則

　　工程建設項目招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第五條：招標管理

　　代建單位作為SH大學寶山校區擴建三期工程項目招標投標工作管理單位，基建處配合、參與及監督招標的全過程;

　　代建單位主要職責：

　　1、負責制定工程建設招標管理制度;

　　2、審核招標進度計劃、招標申請基本條件和招標代理機構所編制的工程項目發包策劃方案;

　　3、審核合同文本，負責合同流轉;

　　基建處主要職責：

　　1、參與投標申請人的資格審查工作，監督招標投標活動全過程;

　　2、決標;

　　3、審定合同文本和簽定合同。

　　4、負責招標投標資料的管理工作;

　　第六條：招標代理機構職責

　　招標代理機構應建立健全建設項目的招標工作班子和內部管理制度，運行有效的質量管理體系。

　　招標代理機構不得泄漏應當保密的招標投標有關事項。

　　招標代理機構主要職責：

　　1、策劃建設項目的工程發包方案;

　　2、編制招標文件、資格審查文件、編制標底;

　　3、審查投標人資格;

　　4、組織投標人踏勘、答疑、組織發標、開標、評標;

　　5、發中標通知書，編制評標報告;

　　6、編制合約文件，協助招標人定標。

　　第七條：招標范圍

　　1、依據《招投標法》應實行公開招標的項目

　　1)施工單項工程合同估算價在200萬元以上的施工項目;

　　2)單項設備、材料等貨物合同估算價在100萬元以上的采購項目;

　　3)勘察、設計、監理等服務單項合同估算價在50萬元以上的工程咨詢、服務類項目。

　　4)列入本年度政府采購目錄，需進行公開招標的貨物類采購;

　　2、依據《招投標法》應實行非公開招標的項目

　　1)在應實行公開招標范圍外，且分別大于20萬元的工程、貨物和服務項目，實行社會公開招標。

　　2)分別小于等于20萬元的工程、貨物和服務項目，實行內部招標議標。

　　第八條：公開招標及非公開招標操作流程

　　1、 公開招標

　　1.1勘察

　　1.2設計

　　1.3監理

　　征求意見

　　上網發布信息

　　發標

　　招標計劃

　　申報

　　發中標通知書

　　簽訂合同

　　進場監理

　　投標

　　專家評標

　　1.4施工總承包、專業分包、貨物采購

　　發中標通知書

　　簽訂合同

　　進場施工(供貨)

　　召開有關部門發

　　標準備協調會

　　上網發布信息

　　招標計劃報基建處批準

　　投標

　　詢標

　　回標分析

　　發標

　　專家評標

　　2、 非公開招標

　　2.1工程、貨物和服務項目單項概算金額分別小于20萬元(含20萬元)的，結合實際情況，由校方、其他參與方分別推薦投標單位，組成三家以上(含三家)的投標人，由代建單位組織相關人員組成評標小組，評選出第一中標候選人和第二中標候選人，再按照學校流程審批確定。

　　第九條：招標投標管理制度。

　　1.招標投標管理措施：

　　1.1遵守國家及SH市有關的招投標管理規定;

　　1.2招標流程和招標文件的編制應遵守本招標管理有關規定。其中施工招標無特別原因應實行實物工程量清單招標，在條件允許的情況下措施費盡量包干使用，合同外簽證的計價原則在招標文件中應注明;

　　1.3所有參與招標的人員必須做到公正、廉潔，不得參與任何有違招標工作公正進行的活動;

　　1.5采購品牌材料設備時應讓報名單位出具廠方或省(市)級及以上總代理商對經銷商參加本項目投標的唯一授權書;

　　1.6考察人員不得接受投標單位的宴請、禮品、有價證券等;

　　1.7所有需經招標采購程序確定的材料設備均需可由多家單位分別推薦一個投標單位，組成三個以上(含三個)的投標人參加競爭，采購專利產品、壟斷產品等特殊產品除外;

　　2.招標信息發布管理：

　　2.1強制招標范圍內的項目，公開招標信息按政府有關規定執行;

　　2.2強制招標范圍外的工程、貨物和服務的招標，公開招標信息發布在中國采購與招標網站及SH市政府采購，對報名參加本項目投標的單位，經過資格材料驗證后，購買招標文件。

　　2.3發布流程：

　　校方審核

　　招標代理發布信息

　　3.投標入圍單位管理：

　　3.1投標入圍單位的確認按報名或資格預審文件要求由招標代理單位進行審核，提交項目，項目審核后提交校方領導討論確定;

　　3.1.1入圍單位確認流程：

　　代建單位審核審核

　　校方項目負責人確認

　　4.編制招標文件管理：

　　4.1公開招標文件由招標代理單位起草，工作小組應將工程特點、工期要求、現場情況等告知招標代理單位，工作小組審核后按招標文件審批單進行流轉;

　　4.2工作小組審核招標文件時應著重審查如下方面：招標文件是否完整、項目特征介紹是否符合實際、工期要求、日程安排、招標內容是否明確、條款是否與法律法規有沖突等;

　　4.2.1專業分包和設備材料招標需增加總包審核意見， 1、招標界面的審核。2、招標文件中合同條款是否符合總包合同條款。

　　4.2.2施工監理審核：1、所有驗收標準是否與現行的規范符合。2、所有資質是否與國家現行規范相符。

　　4.2.3財務監理審核：1、需要對招標中的攔標價作出審核意見。2、審核支付條款是否符合有關要求。3、審核合同中的經濟條款是否符合要求。

　　4.2.4代建單位對于各方審核作出合規性評判，由總包、施工監理、財務監理出具每次招標文件審核意見。以作為代建單位合規性評判的專業依據。流轉完成后形成完整審核資料，提交校方基建處有關部門。(附招標文件流轉表)

　　總承包審核

　　施工監理審核

　　投資監理審核

　　校方項目負責人審核

　　校領導確認

　　封面蓋章

　　5.開標管理：

　　5.1各招標內容均需公開開標，即所有投標單位在場情況下由投標單位自行宣讀商務報價;

　　5.2工作小組應在開標前準備好開標記錄表格，逐個填寫各投標單位的報價，待所有投標單位宣讀完報價后，請投標單位代表簽字確認;

　　5.3開標時校方監管人員需在場監督開標過程，開標完畢監察人員應在開標記錄表上簽字。

　　6.考察管理：

　　6.1各重要專業分包及重要材料、設備招標開標后，應有針對性對投標單位過往工程和擬派項目經理進行考察;

　　6.2考察小組出發考察前應明確考察目的、行程安排及經費預算;

　　6.3每次考察設一名組長，由組長組織考察工作;

　　6.4考察小組不得透露與評標有關的細節問題，不得接受投標單位的宴請、禮品;

　　6.5考察小組考察后應向校方項目負責人提交考察報告，考察報告應客觀、真實。

　　通過代建例會確定考察單位及考察小組組長、成員

　　考察小組做好出發前準備

　　考察小組回來后起草考察報告，成員簽字

　　考察小組向校方項目負責人提交考察報告

　　7.評標管理：

　　7.1公開招標評標委員會應由7人組成，其中業主代表1人，社會專家6人，業主代表的委派由學校選派。

　　7.2應委派專人抽取專家，并保管專家名單，抽取人員應對專家名單嚴格保密。

　　7.3參與招標具體經辦人員不得被選派為業主代表。

　　7.4業主代表在評標過程中應貫徹學校的意見。

　　7.5評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，向業主方提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。

　　7.6業主方根據評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

　　7.7業主方向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　8.合同管理：

　　8.1自中標通知書發出之日起30日內，業主方按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

　　8.2中標人應按照合同約定履行義務，完成中標項目。

　　9.資料管理：

　　9.1招標代理需收集資料：信息表、報名表、領取資審登記表、資格預審文件、投標單位資審回復文件、資格預審分析報告、招標文件、招標文件發放登記表、現場踏勘登記表、答疑文件、答疑/發放補充招標文件登記表、補充招標文件、投標單位法人委托書、投標文件(含光盤)、回標分析報告、詢標來往函件、抽取專家名單、辦事流程表、評標報告、專家意見表、雙方來往函件及市招標辦規定的有關存檔資料;

　　9.2為節約社會資源，所有標段投標文件原則上提交一正四副，施工招標綜合單價分析只提供一正一副，定標后根據需要請中標單位酌情再行提供;

　　9.3招標代理單位需提交一套9.1條中所述完整的招投標資料(原件)，此外招標文件、投標文件(中標單位)、補充招標文件、詢標來往函件需再提交四套;

　　第十條 實施日期

　　本辦法自發布之日起施行。

　　表4 SH大學寶山校區擴建三期工程立項審批表

　　立項申請項目

　　申請時間

　　年 月 日

　　立項申請內容

　　具體需求及必要性描述：

　　原因

　　建議資金來源：

　　項目專項資金

　　建議實施部門

　　項目論證意見

　　擬立項名稱

　　立項理由(必要性、可行性)：

　　項目內容

　　審批意見

　　( )同意立項：經 年 月 日代建會議討論確定同意。

　　其他意見：

　　代建項目經理 簽名： 時間：

　　校方項目負責人簽名： 時間：

　　校領導意見

　　( )同意立項 ( )不同意立項

　　( )其他意見

　　簽名： 時間：

　　編號：

　　工作小組提交回標分析

　　代建單位審核

　　招標代理提交初稿

　　招標代理單位 初審

　　招標代理填寫信息表

　　表5 SH大學寶山校區擴建三期工程工程及服務類項目評議表

　　項目名稱

　　項目類別

　　( )工程類項目 ( )服務類項目 ( )其他

　　項目實施部門

　　現場踏勘

　　投標企業(單位)

　　投標分析

　　資質

　　收費標準

　　最終報價(萬元)

　　符合性

　　1

　　2

　　3

　　評議小組意見

　　評議小組簽字

　　代建項目經理及校方項目負責人簽字

篇2：撫順市招標投標管理辦法(2007)

　　撫順市招標投標管理辦法(20**)

　　第一章總則

　　第一條為了加強招標投標活動管理，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）和有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條在本市行政區域內進行招標投標活動，適用本辦法。

　　第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正的原則。

　　第四條市、縣（區）發展改革行政主管部門分別負責本行政區域內招標投標活動的指導、協調、管理以及重大建設項目建設過程中工程招標投標的監督檢查和工業項目招標投標活動的監督執法。

　　經貿、建設、水務、交通、教育、國土、信息產業、衛生、財政等行政管理部門分別負責本系統項目招標投標活動的監督執法。

　　第五條依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

　　第二章招標范圍和規模標準

　　第六條下列關系社會公共利益、公共安全的基礎設施和公用事業項目，必須進行招標：

　?。ㄒ唬┟禾?、石油、天然氣、電力、新能源項目；

　?。ǘ╄F路、公路、管道、水運以及其他交通運輸項目；

　?。ㄈ┼]政、電信樞紐、通信、信息網絡項目；

　?。ㄋ模┓篮?、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐項目；

　?。ㄎ澹┑缆?、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場項目；

　?。┩恋亻_發整理、生態環境保護項目；

　?。ㄆ撸┕┧?、供電、供氣、供熱項目；

　?。ò耍┛萍?、教育、文化、衛生、社會福利、體育、旅游項目；

　?。ň牛┥唐纷≌?，包括經濟適用住房；

　?。ㄊ┢渌A設施和公用事業項目。

　　第七條 下列使用國有資金投資、國家融資和使用國際組織、外國政府資金的項目，達到本辦法第九條規定規模標準的，必須進行招標：

　?。ㄒ唬┦褂酶骷壺斦A算資金的項目；

　?。ǘ┦褂眉{入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

　?。ㄈ┦褂脟衅髽I事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目；

　?。ㄋ模┦褂脟野l行債券所籌資金的項目；

　?。ㄎ澹┦褂脟覍ν饨杩罨蛘邠ＫI資金的項目；

　?。┦褂脟艺?/a>性貸款的項目；

　?。ㄆ撸﹪沂跈嗤顿Y主體融資的項目；

　?。ò耍﹪姨卦S的融資項目；

　?。ň牛┦褂檬澜玢y行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

　?。ㄊ┦褂猛鈬捌錂C構貸款資金的項目；

　?。ㄊ唬┦褂脟H組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第八條 下列貨物采購、服務和特許經營等項目，達到本辦法第九條規定規模標準的，必須進行招標：

　?。ㄒ唬┡c本辦法第六條、第七條規定的工程建設項目有關的勘察、設計、監理以及重要設備、材料等貨物的采購；

　?。ǘ┽t療機構的醫療設備和縣及縣以上政府、國有企業事業單位舉辦的非營利性醫療機構藥品的采購；

　?。ㄈ﹪屹Y助的科研課題項目；

　?。ㄋ模┱卦S經營項目投資主體的選擇；

　?。ㄎ澹┱顿Y項目組建者的選擇；

　?。┮哉袠朔绞匠鲎寚型恋厥褂脵嗟?；

　?。ㄆ撸┑缆?、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設施或者產品經營權的選擇。

　　第九條 本辦法第六條、第七條、第八條規定范圍內應當進行招標的項目，其規模標準為：

　?。ㄒ唬┦┕雾椇贤?/a>估算價在100萬元人民幣以上的；

　?。ǘ┩恋亻_發整理項目價值在50萬元人民幣以上的；

　?。ㄈ┛辈?、設計、監理、科研等服務，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　?。ㄋ模┲匾O備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

　?。ㄎ澹┽t療設備的采購單件價值在100萬元人民幣以上的；

　?。﹩雾椇贤浪銉r低于前五項規定的標準，但總投資額在1000萬元人民幣以上的；

　?。ㄆ撸┛偼顿Y額在1000萬元人民幣以上的政府特許經營項目投資主體的選擇；

　?。ò耍┠杲洜I額在1000萬元人民幣以上的道路、供水、電力等由國家壟斷或者控制的設施或者產品經營權的選擇。

　　第三章招標和投標

　　第十條招標人是依據本辦法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

　　第十一條依法必須進行招標的項目需要履行項目審批手續的，招標人應當同時將招標范圍、招標組織形式和招標方式等有關招標的內容報送項目審批部門核準。招標人對經核準的招標范圍、招標組織形式和招標方式等做出改變的，應當到原項目審批部門重新辦理核準手續。

　　第十二條有下列情形之一，不適宜公開招標的，經批準可以進行邀請招標：

　?。ㄒ唬┘夹g復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；

　?。ǘ┦茏匀毁Y源或者環境限制，只有少數潛在投標人可供選擇的；

　?。ㄈ┥婕皣野踩?、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；

　?。ㄋ模┓?、法規規定不適宜公開招標的。

　　第十三條招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告，應當通過國家和省指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。

　　招標人采用邀請招標方式的，應當向3家以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

　　第十四條招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容:

　?。ㄒ唬┱袠司幪?

　?。ǘ┱袠巳说拿Q和地址;

　?。ㄈ┱袠隧椖康膬热莺湍繕艘?；

　?。ㄋ模┱袠隧椖康膶嵤┑攸c；

　?。ㄎ澹┇@取招標文件或者資格預審文件的辦法；

　?。ν稑巳速Y格的要求。

　　第十五條招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　第十六條招標人依法自行辦理招標事宜，應當具備編制招標文件和組織評標的能力，具體包括下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂许椖糠ㄈ速Y格或者法人資格 ；

　?。ǘ┚哂信c招標項目相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

　?。ㄈ┰O有專門招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員。

　　招標人依法自行辦理招標事宜的，招標投標活動結束后，應當到市、縣（區）發展改革行政主管部門備案。

　　第十七條招標代理機構應當在招標人委托的范圍內承擔招標事宜。招標代理機構可以在其資格等級范圍內承擔下列招標事宜：

　?。ㄒ唬M訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件；

　?。ǘ彶橥稑巳速Y格；

　?。ㄈ┚幹茦说?；

　?。ㄋ模┙M織投標人踏勘現場；

　?。ㄎ澹┙M織開標、評標，協助招標人定標；

　?。┎輸M合同；

　?。ㄆ撸┱袠巳宋械钠渌马?。

　　招標代理機構不得無權代理、越權代理，不得明知委托事項違法而進行代理。

　　招標代理機構不得接受同一招標項目的投標代理和投標咨詢業務；未經招標人同意，不得轉讓招標代理業務。

　　第十八條招標人或者委托的招標代理機構不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷僬袠斯?、證明材料，或者招標公告中含有欺詐內容；

　?。ǘ┰趦蓚€以上媒介發布的同一招標項目的招標公告內容不一致。

　　第十九條依法必須進行招標的項目，招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標人應當在招標文件中規定實質性要求和條件，并用醒目的方式標明。

　　自招標文件出售之日起至停止出售之日止，不得少于5個工作日。

　　第二十條投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。

　　第二十一條投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證。在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。

　　自招標文件出售之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件。

　　第四章開標、評標和中標

　　第二十二條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標、評標場所應當設施完備，并且為招標文件中預先確定的地點。

　　第二十三條開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　第二十四條招標人應當對開標過程中的下列事項進行記錄，并存檔備查：

　　(一)招標項目的名稱、規模和數量；

　　(二)開標的時間和地點；

　　(三)參加開標的單位和人員；

　　(四)投標人的名稱及其投標報價；

　　(五)應當記錄的其他事項。

　　開標記錄由主持人和其他在場的有關人員簽章確認。

　　第二十五條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

　　評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。評標專家原則上應當從省綜合評標專家庫中隨機抽取產生。

　　第二十六條下列人員不得擔任評標委員會成員，已經擔任的，應當主動回避或者予以更換：

　　(一)與投標人或者投標人的主要負責人有近親屬關系的；

　　(二)與投標人有利害關系，可能影響公正評審的；

　　(三)項目審批部門或者行政管理部門的人員；

　　(四)在招標投標活動中從事違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的。

　　第二十七條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有確定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

　　招標文件中確定的評標標準和方法應當合理。不得排斥潛在投標人，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

　　第二十八條有下列情形之一的，應當作為廢標處理：

　?。ㄒ唬┩稑巳宋唇浭跈嘁运嗣x投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

　?。ǘ]有按照招標文件要求提供投標擔保的；

　?。ㄈ]有投標人法定代表人或者其授權的代理人簽字或者蓋章的；

　?。ㄋ模┩稑宋募d明的招標項目完成期限超過招標文件規定的；

　?。ㄎ澹┎环霞夹g規格和標準要求的；

　?。┴浳锇b方式、檢驗標準和方法不符合招標文件要求的；

　?。ㄆ撸└接姓袠巳瞬荒芙邮軛l件的；

　?。ò耍┢渌环戏?、法規和招標文件規定的。

　　第二十九條評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告，推薦1至3名合格的中標侯選人，并標明排列順序。。

　　招標人應當將中標候選人在省政府指定的招標投標監管網上進行公示。公示期為5日。

　　第三十條招標人應當在收到書面評標報告后15日內確定中標人，最遲應當在投標有效期滿30個工作日前確定。

　　第三十一條中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人，并在省政府指定的招標投標監管網上公示，接受公眾監督。

　　第三十二條招標人和投標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立違背合同實質性內容的其他協議。

　　第三十三條招標人應當自確定中標人之日起15日內將招標投標情況在省政府指定的招標投標監管網上公開，接受公眾監督。內容包括：

　?。ㄒ唬┱袠宋募?；

　?。ǘ┱袠朔绞?、招標組織形式和發布招標公告的媒介；

　?。ㄈ嵭匈Y格審查的，其資格預審文件和預審結果；

　?。ㄋ模┰u標委員會成員和評標報告；

　?。ㄎ澹┲袠私Y果和中標人的投標文件。

　　第三十四條中標人應當按照合同約定履行義務，不得將中標項目轉讓給他人，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

　　中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

　　第五章監督管理

　　第三十五條有關行政管理部門應當依法履行下列職責：

　?。ㄒ唬┍O督招標投標活動執行法定程序和規則情況；

　?。ǘ┍O督招標投標各方執行法律、法規和規章情況；

　?。ㄈ`反相關法律、法規的單位和人員進行調查處理。

　　第三十六條有關行政管理部門不得違反法律、法規任意增加招標投標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查，確定開標時間和地點，組織評標、確定中標人等事項自主權。

　　第三十七條市發展改革行政主管部門應當在省政府指定的招標投標監管網上及時向社會發布招標投標過程中的相關信息，及時公告對違反招標投標規定行為的處理結果和招標投標當事人及評標專家的不良行為記錄等相關信息。

　　第三十八條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合《招標投標法》和本辦法有關規定的，有權向招標人提出異議或者向有關行政管理部門投訴。負責受理投訴的行政管理部門應當自受理之日起30日內做出處理決定，以書面形式答復投訴人，并為投訴人保密。

　　第三十九條行政監察部門依法對參與招標投標活動的有關行政管理部門及其工作人員履行職責情況進行監督檢查，并依法調查處理違紀違法行為。

　　第六章法律責任

　　第四十條任何單位違反本辦法規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他任何方式干涉招標投標活動，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

　　第四十一條招標人違反本辦法規定，有下列情形之一的，由市發展改革行政主管部門或者有關行政管理部門責令限期改正，可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付：

　?。ㄒ唬┍仨氝M行招標的項目而不招標的;

　?。ǘ┍仨氝M行招標的項目化大為小或者以其他方式規避招標的;

　?。ㄈ敼_招標的項目未經批準擅自實行邀請招標的；

　?。ㄋ模┪赐ㄟ^國家和省指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告的。

　　第四十二條招標人或者招標代理機構有下列行為之一的，由市發展改革行政主管部門或者有關行政管理部門處3000元以上5000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俚恼袠斯?、證明材料，或者招標公告含有欺詐內容的；

　?。ǘ┰趦蓚€以上媒介發布的同一招標項目的招標公告的內容不一致的。

　　第四十三條對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第四十四條 本辦法自20**年5月1日起施行。

篇3：遼寧省招標投標管理辦法(2014修正)

　　遼寧省招標投標管理辦法(20**修正)

　　《遼寧省招標投標管理辦法》業經20**年7月3日遼寧省第十屆人民政府第15次常務會議審議通過，現予公布，自20**年9月1日施行。

　　省長 *

　　二〇〇三年七月十九日

　　遼寧省人民政府令第292號《遼寧省人民政府關于廢止和修改部分省政府規章的決定》業經20**年8月4日遼寧省第十二屆人民政府第28次常務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

　　代省長　李希

　　20**年8月6日

　　一、將《遼寧省招標投標管理辦法》第二十一條第一款修改為：“招標人具備法定條件的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制招標人自行辦理招標事宜?！?/p>

　　遼寧省招標投標管理辦法(20**修正本)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強招標投標活動管理，維護招標投標市場秩序，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，促進我省經濟持續發展，根據《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）和國家有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 在我省行政區域內進行招標投標活動，適用本辦法。

　　第三條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條 省、市、縣（含縣級市、區，下同）發展計劃行政主管部門負責本行政區域內招標投標活動的指導和協調工作。

　　經貿、建設、水利、交通、教育、國土資源、信息產業等行政管理部門分別負責行業和產業項目招標投標活動的監督執法。

　　第五條 任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

　　任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標。

　　第二章 招標

　　第六條 下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，符合本辦法第十二條規定規模標準之一的，必須進行招標：

　?。ㄒ唬╆P系社會公共利益、公眾安全的基礎設施、公用事業項目；

　?。ǘ┦褂脟匈Y金投資的項目；

　?。ㄈ﹪胰谫Y的項目；

　?。ㄋ模┦褂脟H組織或者外國政府資金的項目；

　?。ㄎ澹┦褂脟型恋?、礦產資源的項目。

　　法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，從其規定。

　　第七條 關系社會公共利益、公共安全的基礎設施項目的范圍：

　?。ㄒ唬┟禾?、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　?。ǘ╄F路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；

　?。ㄈ┼]政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目；

　?。ㄋ模┓篮?、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

　?。ㄎ澹┑缆?、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場項目；

　?。┥鷳B環境保護項目；

　?。ㄆ撸┩恋?、礦產資源項目；

　?。ò耍┢渌A設施項目。

　　第八條 關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍：

　?。ㄒ唬┕┧?、供電、供氣、供熱項目；

　?。ǘ┛萍?、教育、文化項目；

　?。ㄈw育、旅游項目；

　?。ㄋ模┬l生、社會福利項目；

　?。ㄎ澹┥唐纷≌椖?；

　?。┢渌檬聵I項目。

　　第九條 使用國有資金投資項目的范圍：

　?。ㄒ唬┦褂秘斦A算資金的項目；

　?。ǘ┦褂眉{入財政綜合預算管理的政府性專項建設基金的項目；

　?。ㄈ┦褂脟衅髽I事業單位自有資金，并且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。

　　第十條 國家融資項目的范圍：

　?。ㄒ唬┦褂脟野l行債券所籌資金的項目；

　?。ǘ┦褂脟覍ν饨杩罨蛘邠ＫI資金的項目；

　?。ㄈ┦褂脟艺?/a>性貸款的項目；

　?。ㄋ模﹪沂跈嗤顿Y主體融資的項目；

　?。ㄎ澹﹪姨卦S的融資項目。

　　第十一條 使用國際組織或者外國政府資金的項目范圍：

　?。ㄒ唬┦褂檬澜玢y行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目：

　?。ǘ┦褂猛鈬捌錂C構貸款資金的項目；

　?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府援助資金的項目。

　　第十二條 本辦法第七條至第十一條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程有關的重要設備、材料等采購的規模標準為：

　?。ㄒ唬┦┕雾椇贤?/a>估算價在200萬元人民幣以上的；

　?。ǘ┲匾O備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　?。ㄈ┛辈?、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　?。ㄋ模﹩雾椇贤浪銉r低于前三項每項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　第十三條 下列項目，可以不進行招標：

　?。ㄒ唬┥婕皣野踩蛧颐孛艿捻椖?；

　?。ǘ岆U救災的項目；

　?。ㄈ├梅鲐氋Y金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況的項目；

　?。ㄋ模┙涰椖恐鞴懿块T批準，項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的項目；

　?。ㄎ澹﹪乙幎梢圆贿M行招標的其他項目。

　　符合前款規定可以不進行招標的工程建設項目，在報送工程建設項目可行性研究報告時，應當提出不招標的申請，說明不適宜招標的原因，由項目審批部門核準。

　　第十四條 省發展計劃行政主管部門可以根據實際需要，會同省有關行政管理部門對本辦法規定必須進行招標的項目的規模標準進行部分調整，但不得縮小本辦法規定的必須進行招標的范圍。

　　第十五條 依法必須進行招標的項目需要履行項目審批手續的，招標人應當同時將招標范圍、招標組織形式和招標方式等有關招標的內容報送項目審批部門核準。項目審批部門應當在核準之日起7日內向有關行政管理部門通報所確定的招標范圍、招標組織形式和招標方式等情況。招標人對經核準的招標范圍、招標組織形式和招標方式等作出改變的，應當到原項目審批部門重新辦理核準手續。

　　第十六條 招標分為公開招標和邀請招標。

　　公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。

　　邀請招標，是指招標人以招標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。

　　第十七條 國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省人民政府確定的地方重點項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目，應當依法公開招標。

　　采用公開招標方式的，招標人或者其委托的招標代理機構，應當發布招標公告。

　　依法必須進行招標項目的招標公告，應當通過國家或者省指定的報刊、信息網絡或者其他媒介上發布。

　　第十八條 省政府確定的地方重點項目有下列情形之一，不適宜公開招標的，經省政府批準，可以進行邀請招標：

　?。ㄒ唬╉椖考夹g復雜或者有其他特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；

　?。ǘ┥婕皣覚C密或者專利權保護的；

　?。ㄈ┦茏匀毁Y源或者環境限制的；

　?。ㄋ模┬录夹g或者技術規格事先難以確定的；

　?。ㄎ澹┓?、法規規定不適宜公開招標的。

　　投標邀請書發出前，應當向項目審批部門和有關行政管理部門備案。

　　涉及國家秘密的項目的邀請招標，應當在省保密管理部門的監督管理下進行。

　　第十九條 招標人或者委托的招標代理機構不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┱袠斯嬷幸圆缓侠淼臈l件限制或者排斥潛在投標人的；

　?。ǘ┨峁┨摷俚恼袠斯?、證明材料的，或者招標公告含有欺詐內容的；

　?。ㄈ┰趦蓚€以上媒介發布同一招標項目的招標公告內容不一致的。

　　第二十條 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

　　招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，具體包括下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂许椖糠ㄈ速Y格或者法人資格；

　?。ǘ┚哂信c招標項目相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

　?。ㄈ┯袕氖峦惞こ探ㄔO項目招標的經驗或者經歷；

　?。ㄋ模┰O有專門招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員；

　?。ㄎ澹┦煜せ蛘哒莆照袠送稑朔坝嘘P法規規章。

　　依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監督部門備案。

　　第二十一條 招標人具備法定條件的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制招標人自行辦理招標事宜。

　　項目審批部門認定招標人不符合前條規定的自行辦理招標事宜條件的，在批復可行性研究報告時，應當要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。

　　第二十二條 招標人可以根據招標項目的特點和需要，要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標人或者投標人進行資格預審。法律、行政法規對潛在投標人或者投標人的資格條件有規定的，從其規定。

　　第二十三條 資格審查應當主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂歇毩⒂喠⒑贤臋嗬?；

　?。ǘ┚哂新男泻贤哪芰?，包括專業、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員；

　?。ㄈ┪刺幱诒回熈钔I，投標資格被取消，財產被查封、扣押、接管、凍結狀態；

　?。ㄋ模┰谧罱?年內沒有騙取中標和嚴重違約或者重大工程質量問題；

　?。ㄎ澹┓?、行政法規規定的其他資格條件。

　　實施資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得違反規定以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量。

　　第二十四條 資格審查分為資格預審和資格后審。

　　資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。

　　進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。

　　第二十五條 實施資格預審的，招標人應當在資格預審文件中載明資格預審的條件、標準和方法；實施資格后審的，招標人應當在招標文件中載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。

　　招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在的投標人或者投標人進行資格審查。

　　第二十六條 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的潛在投標人發出資格預審通知書，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。

　　經資格后審不合格的投標人的投標作廢標處理。

　　第二十七條 招標人應當依法編制招標文件。國家對招標項目的技術、標準有規定的，招標人應當按照規定在招標文件中提出相應要求。

　　第三章 投標

　　第二十八條 投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于必須審批的工程建設項目，報原審批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。

　　第二十九條 招標人要求投標人提供投標保證金的，其金額在投標總價的2%以內確定，但最高不得超過80萬元人民幣。投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保涵、保兌支票、銀行匯票或者現金支票等形式。

　　投標人未中標或者在投標截止時間前放棄投標的，其保證金于中標通知書發出之日起5日內退還；投標人已中標的，保證金于簽訂合同之日起5日內退還；投標人開標后撤出投標或者中標后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。

　　第三十條 招標人和投標人在招標投標過程中，不得串通招標投標，投標人不得以低于成本的報價競標，也不得未經授權以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

　　依法必須進行招標項目的招標人，不得泄露標底。招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員在招標投標過程中，不得泄露保密資料。

　　第四章 開標、評標和中標

　　第三十一條 開標應當采取公開的方式，由招標人或者招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。依法必須進行招標項目的開標，應當接受有關行政管理部門的監督。

　　第三十二條 評標應當遵循公平、公正、科學和擇優的原則依法進行。

　　第三十三條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員名單應當在開標前確定，在中標結果確定前保密。

　　依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3。評標委員會名單由招標人從省政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

　　省發展計劃行政主管部門應當會同省有關行政管理部門按照國家規定建立評標專家庫。

　　第三十四條 下列人員不得擔任評標委員會成員，已經擔任的，應當主動回避或者予以更換：

　?。ㄒ唬┩稑巳嘶蛘咄稑巳说闹饕撠熑说慕H屬；

　?。ǘ┡c投標人有利害關系，可能影響公正評審的；

　?。ㄈ╉椖繉徟块T或者行政管理部門的人員；

　?。ㄋ模┰谡袠送稑嘶顒又袕氖逻`法行受過行政處罰或者刑事處罰的。

　　評標委員會設負責人的，評標委員會負責人由評標委員會成員推舉產生或者由招標人直接確定。評標委員會負責人與評標委員會其他成員有同等的表決權。

　　第三十五條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。招標文件中沒有確定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

　　招標文件中確定的評標標準和評標方法，應當合理。不得排斥潛在投標人，不得妨礙或者限制投標人之間的競爭。

　　第三十六條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出由評標委員會全體成員簽字的書面評標報告，推薦1至3名合格的中標候選人，并標明排列順序。

　　招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人及其排列順序確定中標人。招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

　　招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。

　　國務院對特定招標項目的評標有特別規定的。從其規定。

　　第三十七條 有下列情形之一的，應當作為廢標處理：

　?。ㄒ唬┩稑巳宋唇浭跈嘁运嗣x投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以弄虛作假等方式投標的；

　?。ǘ]有按照本辦法規定和招標文件要求提供投標擔保的；

　?。ㄈ]有投標人法定代表人或者其授權的代理人簽字或者蓋章的；

　?。ㄋ模┩稑宋募d明的招標項目完成期限超過招標文件規定的；

　?。ㄎ澹┎环霞夹g規格和標準要求的；

　?。┴浳锇b方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的：

　?。ㄆ撸└接姓袠巳瞬荒芙邮軛l件的；

　?。ò耍┢渌环戏?、法規和招標文件規定的。

　　廢標應當在開標時由招標人依法當眾認定并宣布。廢標不得參與評標。

　　第三十八條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，向有關行政管理部門提交載明下列內容的書面報告：

　?。ㄒ唬┱袠宋募?；

　?。ǘ┱袠朔绞?、招標組織形式和發布招標公告的媒介；

　?。ㄈ嵭匈Y格審查的，有資格審查文件和結果；

　?。ㄋ模┰u標委員會的組成和評標報告；

　?。ㄎ澹┲袠私Y果。

　　第三十九條 中標人應當按照合同約定履行義務，不得將中標項目轉讓給他人，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

　　中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

　　第五章 監督管理

　　第四十條 省發展計劃行政主管部門對省政府確定的重大項目建設過程中的招標投標進行監督檢查。

　　第四十一條 有關行政管理部門應當依法履行監督職責，不得任意增加招標投標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、確定開標的時間和地點、組織評標、確定中標人等事項的自主權。

　　第四十二條 招標代理機構的資格認定條件，按照國家有關規定執行。

　　從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構的資格，由建設行政管理部門認定；從事與工程建設有關的進口機電設備采購招標代理業務的招標代理機構的資格，由外經貿行政理管部門認定；從事其他招標代理業務的招標代理機構的資格，按照法定職責分工，分別由有關行政管理部門認定。

　　通過資格認定的招標代理機構的名單，有關行政主管部門應當向社會公布。

　　第四十三條 投標人或者其他利害關系人認為其他招標投標活動不符合《招標投標法》和本辦法有關規定的，有權向有關行政管理部門投訴或者向招標人提出異議。有關行政管理部門或者招標人應當自受理之日起30日內處理完畢后書面答復投訴人，為投訴人保密。

　　第四十四條 省發展計劃行政主管部門應當建立招標投標監督網絡，并及時向社會發布招標投標過程中的相關信息，接受公眾監督。

　　第六章 法律責任

　　第四十五條 招標人或者其委托的招標代理機構，對依法必須進行招標的項目，應當發布招標公告而不發布的，由發展計劃行政主管部門或者有關行政管理部門按照《招標投標法》第四十九條的規定予以處罰。

　　第四十六條 招標人或者委托的招標代理機構有下列行為之一的，由發展計劃行政主管部門或者有關行政管理部門按照《招標投標法》第五十一條的規定予以處罰：

　?。ㄒ唬┨峁┨摷俚恼袠斯?、證明材料的，或者招標公告含有欺詐內容的；

　?。ǘ┰趦蓚€以上媒介發布的同一招標項目的招標公告的內容不一致的。

　　第四十七條 招標人違反本辦法第十八條規定，應當公開招標的項目未經批準擅自邀請招標的，由項目審批部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；對單位直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；其中使用政府投資的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

　　第四十八條 依法必須進行招標項目的招標人違反本辦法第三十條規定，泄露標底的，由有關行政管理部門按照《招標投標法》第五十二條的規定予以處罰。

　　第四十九條 有關行政主管部門違反本辦法第四十一條第四十三條規定，擅自增加審批事項和非法干涉或者侵犯招標人自主權，對于舉報或者投訴不及時處理或者不為舉報人保密的，由有關部門責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接人員依法給予警告、記過、記大過的處分；情節較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

　　第五十條 違反本辦法的其他行為，按照有關法律、法規和規章的規定予以處罰。

　　第五十一條 實施行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》的有關規定執行。罰款和收繳罰款，按照《遼寧省罰款決定與罰款收繳分離實施細則》執行。

　　第七章 附則

　　第五十二條 本辦法自20**年9月1日起施行。