20**年政府工作報告(2)

　　20**年政府工作思路、目標和重點

　　20**年，是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”發展的重要一年，是充滿機遇而大有可為的一年。我們必須始終保持奮發有為的精神狀態，進一步解放思想，凝心聚力，真抓實干，緊緊把握國際經濟形勢總體趨暖、國內經濟平穩發展、國家宏觀調控政策重點向中西部地區傾斜、沿海發達地區生產要素加快向西部轉移等機遇，努力克服宏觀形勢不確定性有所增加、地區競爭更為激烈、要素制約日趨突出等不利因素，統籌解決經濟社會發展中的各種矛盾，開拓新思路，謀劃新目標,增添新舉措,開創新局面。

　　20**年政府工作的指導思想是：以***理論和“***”重要思想為指導，認真貫徹市委三屆三次全委會議精神，全面樹立和落實科學的發展觀和正確的政績觀，以發展為第一要務，以穩定為第一責任，牢牢把握“統籌城鄉、量質并重、效益優先、有保有壓、和諧發展”的總體要求，深入開展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活動，抓住南充建設川東北區域中心城市的機遇，進一步做好“融入市區、服務市區”的*，突出工業，優化經濟結構;關注民生，構建和諧社會;協調發展，推進經濟社會全面進步。

　　建議20**年發展目標為：實現國內生產總值22.6億元，增長14%;農業總產值達到16.2億元，增長6%;規模以上工業企業實現總產值7.4億元，增長35%;社會消費品零售總額達到12.07億元，增長15%;一般預算收入達到7200萬元，同口徑增長7%;固定資產投資達到7.5億元，增長20%;農民人均純收入增加170元;新增城市就業崗位3300個,城鎮登記失業率控制在5%以內;人口自然增長率控制在3‰以內。

　　做好20**年工作，必須把握以下四個原則：

　　一是要把握以民為本的原則。政府是人民的政府，為民服務是政府的天職。要把真心實意為群眾辦實事、謀利益作為想問題、作決策、做工作的根本出發點和歸宿，保護好、引導好、發揮好人民群眾的積極性，以關心、扶持、幫助弱勢群體為重點，認真解決與群眾利益相關的熱點、難點問題，讓人民群眾在改革和發展中得到更多實惠。

　　二是要把握統籌發展的原則。無論何時何地，都要始終緊緊抓住發展這個第一要務不動搖、不游離、不松勁。要以“五個統籌”統攬經濟社會發展全局，更加關注農民增收、農業增效和基層政權運轉，加大對區、鄉鎮的扶持力度;更加關注教育、文化、公共衛生等基礎性工作;更加關注生態效益，落實人口、資源、環?；緡?，促進可持續發展。

　　三是要把握量質并重的原則。要正確處理好當前和長遠、局部和整體、速度和效益的關系，注重加強微觀經濟管理，把提高經濟運行質量、挖掘發展潛力、增強發展活力作為衡量政績的標準，不圖虛名、不務虛功、不嘩眾取寵、不勞民傷財，推進**快速高效發展。

　　四是要把握穩定保障的原則。穩定是第一責任。要把改革的力度、發展的速度和社會的可承受程度統一起來，善于發現問題，敢于正視困難，勇于化解矛盾，高度重視安全生產，營造穩定、安全、祥和的發展環境。

　　做好20**年工作，必須在以下五個方面下功夫：

　　一、調整結構，夯實財源，增強核心競爭力

　　——扶優扶強，壯大工業經濟總量。以構建南充“工業快速增長區”為目標，堅持既定的發展思路、工作重點不動搖，進一步加大對工業的領導和扶持力度，拓展更加寬松的發展空間，提供更加優質的服務，確保我縣工業經濟健康、持續、快速發展。力爭全年實現工業總產值7億元、同比增長30%，入庫稅金2000萬元、同比增長59%。

　　壯大骨干企業。對重點企業在規費征收、能源供應、擴張用地、項目申報、環境治理等方面給予最大限度的特殊扶持，新培育一批稅收超百萬元的優勢企業。扶持盛興公司通過租賃、擴股、聯營等方式，擴大生產規模，力爭全年入庫稅金500萬元;幫助恒興公司整體收購塑料廠，做大塑化產業;協助李子園公司新上利樂包生產線，新增銷售收入3000萬元;支持光大公司新上10萬噸飼料生產線，擴大營銷網點，拓展省外市場;協調天薪公司擴大規模，再上四組粗絲生產線;加快上風公司整體搬遷進度，打造西南最大的風機制造基地;爭取盛興電器、順發大米、宏發塑料等5戶企業進入統計口徑。

　　盤活“休眠”企業。采取“改制重組、分塊包裝、重點推介”的辦法，積極引進知名企業盤活縣綢廠、氮肥廠、錦緞廠;千方百計抓住天薪公司與南泰集團合作的契機，全面推進，整體改革，盤活多扶繭絲綢“一條龍”。督促躍華印業、新紅旗公司盡快履約，盤活印刷廠和仁和鞭炮廠。

　　拓展發展載體。按照“全面規劃、穩步推進、豐富內涵、形成聚效”的原則，打通天寶西路，連接塑化廠與橡膠壩，形成工業集中區，打造工業發展平臺。

　　突破要素制約。建立中小企業融資擔保體系;預算600萬元建立工業發展基金;采取“政府推介、個人論證投資、雙向風險擔保”的辦法積極引導民間資金投入工業企業;采取多種形式促成金融與企業的合作，支持“三有一不”重點企業做大做強，突破資金制約。深化電力體制改革，加快天然氣公司改革步伐，降低企業生產成本，突破能源制約。采取崗位培訓、進修深造、重獎激勵等措施，全面提升企業管理和技術人員素質，突破人才制約。

　　——打造特色，培育壯大農業產業。認真研究領會、全面貫徹落實20**年中央1號文件精神和有關扶農助農政策，以構建南充“綠色農副產品供給區”為方向，大力推進結構調整，促進糧食增產、農業增效、農民增收。

　　作好一個規劃。立足**農業資源優勢,以抓工業的理念抓農業,科學制定《**縣農業中長遠發展規劃》，并按照“區域化布局、規?；a、產業化經營、社會化服務”的思路，成片規劃，逐步推進，配套建設，規模發展，既避免農業結構調整中的盲目性和短期行為，加快農業產業化經營進程，又扎扎實實打造**農業的區域特色。

　　爭創兩個基地。一是爭創全省優質糧食生產縣和南充有機食品基地。突出糧食基礎地位，大力實施糧食豐收工程，精心打造國道212沿線優質糧油高產示范帶5萬畝，輻射帶動全縣種植優質糧油35萬畝，把我縣建設成為全省的優質糧食生產樣板縣。依托廣豐農業開發公司、日月高新農業開發公司，以多扶、復安、晉城、常林、觀音等鄉鎮為中心，構建南充有機食品基地。二是爭創全省勞務輸出基地縣。堅持把勞務開發作為增收工程來抓，大力開展多種形式的培訓，著力提高農民轉移就業的能力和素質，在北京等地建立勞務開發公司，不斷擴大勞務輸出規模，力爭全年培訓農村剩余勞動力5萬人次，輸出勞務19萬人，實現勞務收入9億元。

　　做強六業經濟。圍繞“深層次提升傳統產業、高規格開發新興產業”的思路，調整優化農業產業結構。在乳業上，堅持“穩健、環保、效益”的原則，完善配套體系，推進小區建設，強化污染治理，加快良繁體系建設，力爭新增奶牛600頭。在豬業上，繼續實施“生豬改良工程”，大力推廣DLY生豬小區飼養，年內建成LY母豬繁育中心，力爭認養LY母豬1000頭以上。在竹業上，加強已建成的3萬畝麻竹基地管護，有條件的地方擴大種植規模，促成天盛、天彩等竹業龍頭在我縣新建加工廠，形成竹業發展鏈條。在蠶業上，繼續推進“百里優質蠶桑長廊”建設，大力推廣良桑品種，抓好基地鄉鎮和業主發展，力爭全年發種6萬張、產繭230萬公斤，確保蠶業在全市、全省的領先地位。在果業上，繼續實施“東桃西橙”工程，在義興、鳳和等鄉鎮擴種西鳳臍橙1萬畝，嫁接改良5000畝;以古樓為中心成片擴種充國香桃1萬畝。在椒業上，規模種植“二金條”優質辣椒10萬畝以上，積極引進精深加工企業落戶**，進一步提高椒業效益。

　　——激活需求，加快第三產業發展。發揮我縣位于成渝南兩小時經濟圈和三國旅游大環線的區位優勢，承接市區輻射，以構建川東北“休閑旅游聚集區”為依托，建設大市場，融入大流通，發展大商貿。

　　以蓮花湖風情濱湖商業開發為重點，充分發揮漢文化、張瀾故里、生態后花園的獨特優勢，擴大服務網點，拓展社區服務、物業管理、衛生保健等新型服務領域;支持鳳凰山大酒店、東江大酒店創星級賓館，提高接待水平，打造充滿特色的留人環境，更多地吸引南充、成都、重慶等地的人流和物流，謀求截流效應。

　　積極應對投資拉動減緩帶來的影響,把激活消費作為拉動經濟發展的重要增長極，重點扶持十大商貿骨干企業(鹽業、煙草、石油、糧食、物貿、晉龍、民爆、惠康超市、東江大酒店、鳳凰山大酒店)，增強龍頭帶動;打造五大黃金商圈(蓮花湖、安漢大道、九洲商貿城、南臺小區和電影院小區)，集聚商機人氣;建設三大專業市場(新建城南新區市場、搬遷鶴鳴市場、擴大建材市場)，健全流通體系;培育四大消費熱點(教育、運輸、房地產、旅游)，激活城鄉消費需求，增強拉動效應。

　　——開源節流，提高財政運行質量。按照“五個要財力”

　　(向培植財源要財力、向管理要財力、向政策要財力、向清收要財力、向資源要財力)的要求，構建財政收入穩定增長的良性運行機制。整合財政資金，加大對重點農業產業化項目、骨干企業的扶持力度，努力培植和壯大后續財源。全面啟動“金財工程”，強化收入征管，將所有縣管行政事業性收費納入財政管理;優化支出結構，集中財力保證工資、教育、醫療衛生、農業投入、三條保障線等公共支出，適當提高鄉鎮、縣級行政事業單位公務費預算標準。嚴格清理縣本級債務和鄉鎮干部借資、墊資情況，強化債務管理，實行年度審計制和責任追究制，嚴懲典型，杜絕新增債務;加大農村合作基金會借款等政府性債權的清收力度，千方百計籌措償債資金。積極爭取轉移支付、財政周轉金核呆轉息等財政性資金，力爭全縣總財力達到2.38億元。

　　二、深化改革，擴大開放，增強經濟支撐力

　　——著力推進四項改革。一是啟動徹底改制工程。按“統一領導、因企施策、先易后難、穩步推進”的原則，展開工商企業改革的最后攻堅，力爭完成12戶企業的改制;認真清理改制遺留問題，重新審計改制企業資產處置情況，強化對剩余資產和留守人員的管理，杜絕國有資產流失。二是完善財政管理體制。推行“鄉財縣管鄉用”試點工作，增大對鄉鎮的財力補助;開展部門預算改革，擴大國庫集中收付、政府集中采購范圍;完善財政投資評審制度改革，加強重大投資項目的預決算管理和審計，強化政府投資項目的效益評估。三是創新資源配置方式。理順土地管理體制,加強國土隊伍建設,規范國有土地資產的經營和管理，政府高度壟斷土地一級市場、規范二級市場，擴大收購儲備范圍，嚴格執行兩個“百分之百”制度，清理整頓土地隱形市場，確保土地集約、高效、合理利用,為城市建設和償債籌集更多的資金。改革公共資源的配置方式，把廣場攤位、公交線路經營權、廣告經營權等公共資源推向市場，提高資源調配能力和使用效益。進一步開放社會投資領域，有序放開教育、醫療、體育市場;吸引社會資本參與開發南西輸水、污水處理等經營性項目。深化金融體制改革，研究出臺優惠政策，調動金融部門發放貸款和沖銷核呆的積極性，緩解資金瓶頸制約。四是深化事業單位改革。按照“政事分開、分類管理”的要求，全面完成事業單位人事制度改革，建立適合事業單位自身特點和規律、有助于各類人才發揮才干的新型人事管理運行機制。

　　——加大對外開放力度。興縣之要，唯在開放。要大力推進深層次、多領域的對外交流與合作。一是在對外交流上求突破。繼續做好省級有關部門、杭州等地對口幫扶工作，新爭取浙江建德市、杭州拱墅區對口幫扶我縣;進一步發揮浙江、北京、新疆、成都、重慶等駐外辦事處的“橋頭堡”作用，靈通信息，爭資引項;進一步深化“走出去、請進來”戰略，在廣泛的對外交流中開闊視野，啟迪思維，更新觀念。二是在招商實效上求突破。調整招商思路，算好招商成本帳、效益帳和風險帳，推行集體評審決策制，杜絕招商中的“花架子”;瞄準重點區域，抓住外資西進、東資西進的大好機遇，立足成渝，盯住(北)京(新)疆，突出沿海，放眼國外，鞏固老關系，開辟新領域，積極承接發達地區的產業梯度轉移;突出重點項目，將招商引資與盤活存量資產、產業化建設、經營城市相結合,著力引進一批對縣域經濟帶動作用大的項目;講求誠信、優化服務、懲治“三亂”，營造風正心齊的政務環境、近悅遠來的服務環境、親商敬商的人文環境，讓投資創業者招得來、留得住、能發展;推行項目主辦人總負責制,加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。三是在爭取項目上求突破。完善激勵約束機制，調動各級各部門爭資引項的積極性;準確把握國家投資政策方向，高質量編選、儲備一批項目，積極爭取生態環境綜合治理、國家商品糧基地等一批有支撐作用的大項目;抓好項目評審、實施和監管,提高項目資金使用效益。

　　三、統籌協調，全面進步，增強發展推動力

　　——統籌城鄉發展。堅持“以城帶鄉、城鄉一體”的總體思路，統籌兼顧，協調發展，形成城鄉互動的良好態勢。在城市建設上，保持建設規模適度，著力豐富城市內涵。一是以精品提升城市。按照“打造單體美、提升總體美”的要求，抓好蓮花湖景區基礎設施建設、景點建設和水面綜合利用，打造景區旅游文化、休閑文化;啟動晉城大道柔性路面改造，推進安漢大道北一段建設;多業主開發安漢城、金地花園、瑞星花園、府南花園、博雅庭院，打造精品住宅小區。二是以產業支撐城市。啟動天寶西路干道建設，打通城西工業集中區的發展“瓶頸”;加快九洲商業城、南臺小區三期工程建設進度，啟動電影院小區整體開發，構建城市主商貿中心區。三是以項目完善城市。抓住南西輸水工程被列為全市重點工程的契機，積極做好工作，加快建設進度;完成城南變電站電源建設，加快城區電網改造;依托**河治理項目，切斷兩河(虹溪河、象溪河)污水直排污染源;做好縣城垃圾處理場項目爭取工作。四是以生態扮靚城市。圍繞五年創國家級衛生城市目標，建立健全城市長效管理機制，繼續搞好城區山頭和公共區域綠化，力爭縣城綠化覆蓋率達到35%，把**真正建設成為“山在城中、城在園中、顯山露水”的南充生態后花園。在農業基礎建設上，力爭實施退耕還林1萬畝、荒山造林2萬畝、公益林造林1萬畝，天然林管護40萬畝;抓好人畜安全飲水工程建設，建成雙江、雙洛場鎮集中供水站;啟動中嶺、義興等鄉鎮農機化綜合示范建設;完成12個扶貧新村建設，實施“戶辦工程”3300戶;全面完成19座病險水庫整治;建立升鐘水利工程管護專項資金，搞好重點水毀工程整治;改造中低產田土1萬畝，治理水土流失18平方公里。在交通建設上，搞好農村公路網絡建設規劃，創新投入機制，力爭建成村道200公里、機耕道120公里，改造回龍橋、關文橋等4座縣道危橋，加快鄉鎮客運站點建設，抓好縣鄉公路養護。

　　——統籌經濟社會發展。以科普宣傳、技術創新、人才開發為重點，加快科技興縣步伐。以人事改革為突破口，激發教師隊伍內在活力;抓好校點布局調整，完善鄉鎮學校寄宿制，整合教育資源;支持**中學創建“國家級示范高中”和晉城中學創建“省級示范高中”，培植教育龍頭;繼續鞏固“普九”成果，促進學前教育、職業教育、民辦教育協調發展。繼續搞好醫療行風建設，健全突發公共衛生事件應急機制，加快縣醫院傳染病區項目建設，抓好艾滋病等重大疾病防治。以陣地建設為依托，大力開展形式多樣、內容豐富的文體活動，營造健康向上的文化氛圍。實施有線電視光網改造工程，開通數字電視節目信號，促進廣電事業再上臺階。抓好縣志續編、檔案管理、經濟普查等工作。

　　——統籌人與自然和諧發展。堅持以人為本和可持續發展戰略，推進人與自然協調發展、人與社會和諧進步，加快建設“生態**”步伐。嚴格執行計劃生育政策，加強對流動人口的計生管理，穩定低生育水平，提高人口素質。執行最嚴格的耕地保護政策，實施中嶺、多扶土地整理項目7000畝，確保耕地占補平衡。嚴格執行環境保護政策,加大環保監控和污染治理力度，啟動農村“面源”污染治理，大力整治鄉鎮場鎮環境衛生，改變城鄉面貌。

　　四、關注民生，化解矛盾，增強社會凝聚力

　　——加強民主法制建設。增強人大意識，依法向人大及其常委會報告工作，自覺接受監督，認真執行和落實有關決議、決定;加強與政協的協商和溝通，積極支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能;提高議案、建議、提案辦理質量，為人大代表、政協委員視察和檢查工作創造良好條件。主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見、建議，拓寬社情民意反映渠道，提高政府決策水平。完善基層民主建設，深入開展村民自治和社區自治活動，保障人民群眾依法行使民主權利。深入開展“四五”普法教育活動和依法治理工作，提高全民法制意識。全面推行政務、村務、廠務公開，健全民主決策制度。

　　——切實關心人民生活。抓好扶貧幫困工作，切實解決貧困群眾生產生活中的實際問題。抓好旱山村人畜飲水、場鎮飲水、紅層找水、沼氣能源等利民工程建設。完善公共服務設施，新建一批城市公廁等便民設施，優化人居環境。認真落實“兩取消、三補貼”和退耕還林補助等親民富民政策，切實減輕農民負擔。繼續做好城鎮低保和農村群眾大病醫療救助工作。加強勞動和社會保障工作，加大就業培訓力度，促進下崗失業人員再就業。加強對“4050”人員、革命傷殘軍人及其他弱勢群體的就業引導和援助。

　　——努力維護社會穩定。認真做好信訪和人民調解工作，建立信訪責任制，加強信訪矛盾排查，及時發現并化解不穩定因素，積極預防、妥善處置群體性事件。高度重視并認真解決企業改制、失地農民生活困難、債務償還等歷史遺留問題，全面清理、逐步解決鄉鎮行政事業人員“兩保”基金問題。加大社會治安綜合治理力度，依法打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，重點加強火工、交通、建筑等行業及“三場一館”的安全監管和專項治理，努力消除各類安全隱患，杜絕重特大事故發生，建設“平安**”。

　　五、提高效能，樹好形象，增強政府執行力

　　事業成敗的關鍵在人。新的目標任務要靠每一位政府工作人員去拼搏、去奮斗、去落實。要以共產黨員先進性教育活動為契機，以增強政府執行力為核心，按照“舉旗子、抓班子、帶隊伍、促發展”的要求，造就一支思想開拓、勤政務實、廉潔高效的政府工作人員隊伍，努力開創各項工作的新局面。

　　增強執行力，必須要有與時俱進的思想觀念。與時俱進，解放思想是加快**發展的先決條件，要實現快發展，思想必須先跨越，理念必須先創新。要堅決克服安于現狀、不思進取的思想，牢固樹立爭先競強的理念，只要是看準了的、符合“三個有利于”的事情，就要以滿腔的為民熱情和澎湃的工作激情大膽地試，大膽地干，大膽地闖，打破常規，勇爭一流。要堅決克服自我封閉、因循守舊的思想，牢固樹立富有時代性的開放理念，全力打造“開放**”，堅持不懈地實施“兩頭”(靠上頭、靠外頭)戰略，善用上級之力、政策之力、外來之力，借力發展。要堅決克服經濟增長等于發展和追求眼前政績的思想，牢固樹立全面、協調、可持續發展的理念，所作的每一項決策，所干的每一件事情，都必須對**的長遠發展負責，對子孫后代負責。要堅決克服依靠行政手段配置資源的思想，牢固樹立以市場為主導的理念，用全新的眼光看待資源、用市場的機制配置資源、用經營的手段開發資源。要堅決克服“鬧能解決問題”的思想，牢固樹立顧全大局、維護穩定、共謀發展的理念，**目前面臨的矛盾和問題，歸根到底是發展滯后、就業崗位不足、群眾收入水平低所致，最終要靠加快發展來解決，最終要靠**人民自己來解決，不能告狀不已、纏訪不休，要一切從維護**來之不易的改革發展的大好局面出發，從維護**的對外形象出發，把心思和精力用到維穩定、思發展、謀跨越上來，努力推動**的新跨越。

　　增強執行力，必須弘揚求真務實的工作作風。講得好不如干得好，說得好不如做得好。要大力弘揚求真務實、埋頭苦干、干就干好的作風，做到做事實干不浮夸，做人低調不張揚，力戒形式主義和表面*。切實精簡會議和文件，減少不必要的應酬，深入基層，靠前指揮，面對面傾聽群眾呼聲，實打實辦好關系群眾切身利益的事情。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，議必決、決必行、行必果，不得推諉扯皮，不得討價還價，不得陽奉陰違，確保政令暢通，令行禁止。要完善工作目標考評責任制，加大督查工作力度，形成有效的激勵約束機制，以實績論英雄，以貢獻分高低，讓開拓者無悔，讓實干者受益，讓公正者無畏，努力形成崇尚實干、狠抓落實的工作氛圍，使每一項工作都很好地落實見效。

　　增強執行力,必須堅持依法行政的為政理念。把依法行政作為政府運作的基本準則。提高依法行政水平，堅持用法律法規調整社會關系和利益關系，堅持在法制軌道上解決各種矛盾和問題。強化行政執法監督，繼續推進行政執法責任制和錯案責任追究制，做到有權必有責，用權受監督，侵權必賠償，違法要追究。加快政府職能轉變，切實把主要精力轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，努力創造誠信公平的市場環境和健康有序的社會環境，形成有利于加快發展的和諧氛圍。

　　增強執行力,必須樹立清正廉潔的公仆形象。政府工作人員要始終牢記“兩個務必”，常修為官之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，頂得住誘惑，經得起考驗。堅持勤儉辦一切事情,珍惜民資民力,狠煞講排場、比闊氣的奢侈之風，把有限的財力用到產生效益最大的地方，用到群眾最需要的地方。嚴格執行廉政建設責任制，健全防腐保廉防范體系，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的監督機制。始終保持浩然正氣，對歪風邪氣敢于斗爭，對錯誤缺點勇于糾正。特別要堅持不懈地狠剎“四股歪風”，以模范行為影響群眾、帶動群眾、取信群眾。

　　各位代表，**這一方熱土，正煥發著前所未有的蓬勃生機。加快發展，富民強縣，時不我待，催人奮進。讓我們以***理論和“***”重要思想為指導，緊緊依靠全縣人民，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，奮力拼搏，為建設全面小康新**而努力奮斗!

篇2：致政府部門請求協助處理違章搭建裝修的報告

　　致政府部門請求協助處理違章搭建裝修的報告

　　致：z市物業管理中心

　　z市zz為我zz物業服務有限公司管理的小區。20**年12月19日小區五號樓3座208房業主在露臺上違章自行搭建鋼結構玻璃雨蓬（見附圖）。物業公司多次勸說制止無效后于20**年12月20日向該違章業主發出《裝修違章整改通知單》（業主拒簽，張貼送達）。其后多次上門要求該業主整改違章，但違章業主拒絕整改，現向物業管理中心報告，請求政府職能部門協助處理該戶違章。

　　特此報告

　　zz物業服務有限公司

　　年 月 日

　　違章現場附圖：

篇3：關于認真貫徹《政府工作報告》精神大力發展物業服務的若干意見(2010年)

　　[中物協[20**]1號]

　　關于認真貫徹《政府工作報告》精神大力發展物業服務的若干意見

　　各會員單位：

　　過去的20**年，物業管理全行業認真貫徹中央提出的“保增長、保民生、保穩定、促就業”工作目標。在世界金融危機給中國經濟帶來嚴重沖擊的壓力下，行業上下齊心協力、頑強拼搏，通過堅守在管項目，努力擴大物業管理覆蓋面，積極為下崗人員和被辭退的農民工創造就業機會，以各種形式維護社區的穩定，對國民經濟的平穩增長、擴大居民消費支出、解決社會就業問題、促進和諧社會建設作出了積極貢獻，行業社會認同度和業主滿意度也得到一定程度的提高。

　　在今年兩會《政府工作報告》中，*總理談到20**年要重點抓好八個方面工作時特別提到：“加快發展服務業。進一步提高服務業發展水平和在國民經濟中的比重。大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務等面向民生的服務業，積極拓展新型服務領域?！边@是連續第二年將物業管理寫入《政府工作報告》中，并賦予行業在轉變經濟發展方式，調整優化經濟結構與保障民生中應承擔的責任。

　　為凝聚行業力量，做好20**年各項工作，中國物業管理協會就認真貫徹《政府工作報告》精神，大力發展物業服務提出以下意見，希望會員單位積極響應并以實際行動加以落實。

　　一、認清當前經濟形勢，繼續發揮物業管理對經濟發展社會穩定的積極作用。學習《政府工作報告》，我們要認識到當前我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，市場信心增強，擴大內需和改善民生的政策效應繼續顯現，企業適應市場變化的能力和競爭力不斷提高。但是，社會經濟發展中仍然存在一些突出矛盾和問題，包括經濟增長內生動力不足，自主創新能力不強，部分行業產能過剩矛盾突出，結構調整難度加大，就業壓力總體上持續增加和結構性用工短缺的矛盾并存等等。全面、正確判斷形勢，增強憂患意識，是做好20**年工作的基礎。在成績面前我們不能有絲毫的懈怠，對行業發展中存在的地域差異明顯、從業隊伍人才匱乏、市場運作尚待規范、管理和服務質量需要改進、質價相符的物業管理收費機制有待建立、行業生存狀況亟待改善等多方面問題應有清醒認識。要促進物業管理的又好又快發展，并為社會經濟作出更大貢獻，需要全體物業管理人付出加倍的努力。我們要以憂國憂民為已任的精神努力拼搏，繼續發揮行業對促進經濟增長、擴大居民消費、吸納社會就業、促進社會穩定的作用。

　　二、推動物業管理的擴面提質，在挖掘和擴大居民消費上下功夫?！办柟虜U大傳統消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓、養老、家庭服務等消費熱點，促進消費結構優化升級”是國家今年擴大內需、保持國民經濟平穩增長的工作重點，也是我們行業應該著重關注的問題。一方面我們要通過不斷改進服務態度和提升服務質量鞏固在管項目并逐步擴大物業管理的覆蓋面;與此同時，面對業主日益增長的物質和文化需求，物業服務企業應突破傳統的思維定勢，充分利用掌握巨大客戶資源、管理龐大不動產的優勢，開展“一業為主、多種經營”，向業主提供房屋租賃與代售、票務代理、代辦保險、家電維修以及室內清潔、居家養老等多項優質、方便、個性化的特約服務。有條件的還可利用會所和空閑場地開拓各類文化、健身、培訓活動，以滿足業主不斷增長的服務需求，并由此挖掘與物業管理關聯的各類消費支出，充分發揮物業管理對拓展消費、擴大內需、拉動經濟增長的作用。

　　三、轉變行業經濟發展方式，改善行業生存狀況。著力加快經濟發展方式轉變和經濟結構調整是我國當前和今后中長期內面臨的重大戰略任務，是提高經濟增長效益、增強競爭力、實現國民經濟可持續發展的長遠措施。目前物業管理勞動密集型和簡單服務提供者的現狀，限制了行業生存狀況的改變與未來的發展。在新的一年，物業服務企業要加快步入創新驅動、內生增長的發展軌道，以品牌、標準、服務和效益為重點，在轉變經營理念、加大體制和機制改革、促成中小物業企業兼并重組、開創全新商業模式、實現向技術型和服務組織者轉變上下功夫，以不斷提升市場競爭力和品牌影響力。通過拓展資產經營與產業鏈條的延伸，逐步提升行業的盈利能力，提高行業創造的產值在國民經濟中的比重，使行業發展上層次、有后勁、可持續。

　　四、高度重視節能減排工作，為低碳經濟的發展作出貢獻?！墩ぷ鲌蟾妗诽岬揭怨I、交通、建筑為重點，大力推進節能，提高能源效率。作為管理龐大不動產的物業管理行業，有條件、有責任為推動節能減排和低碳經濟發揮作用。一方面應鼓勵物業服務企業以開發項目前期顧問等方式在項目的開發建設階段提前介入，從建筑物設計、施工及其對材料、設施設備的選擇上就節能減排提出合理化建議;另一方面，應倡導物業服務企業在所管項目中大力推動節能減排工作，包括在日常管理中科學調整設施設備的運行方式和運行參數，延長設施設備的使用壽命，提高能源效率，降低設備運行成本;還包括主動排查高能耗及不符合環保要求的設施設備，通過與業主的溝通，多渠道籌措資金或引入節能企業采取合同能源管理等方式創造條件積極推進節能減排改造。通過設備改造、強化管理、引進新技術、利用再生資源等多種措施降低能耗和服務成本，實現國家、企業與業主的共贏。

　　五、抓住國家區域經濟協調發展的機遇，推進物業管理在中西部地區的進一步崛起。隨著近些年東部地區經濟的的些年間率先發展，其物業管理的發展也遠遠領先于中西部地區，物業管理發展的地域差異十分明顯。針對區域發展不平衡的現狀，行業要從政策層面、發展環境和企業自身等方面，認真總結分析和有針對性地解決制約區域發展的矛盾和問題。協會將以西部發展論壇、東西部地區行業學習考察等形式，促進發達地區與欠發達地區的行業交流溝通;并將推動中西部地區物業管理的加快發展列入中物協行業發展研究中心的研究課題，通過全面調研提出加快中西部地區物業管理健康發展的意見和建議。抓住國家繼續實施西部大開發、東北地區老工業基地振興、中部地區崛起等區域發展總體戰略實施的機遇，推動物業管理在不同地域的協調發展。

　　六、開拓農村物業管理市場，為改善農村生產生活條件奉獻行業力量。隨著城鎮化和新農村建設工作的逐步推進，小城鎮和農村的基礎設施和環境建設逐步得到改善，產生了對物業管理的需求。近幾年廣東率先在東莞的農村實施物業管理，深圳市政府在全市推進“村改居”小區物業管理，成都市政府在農民集中居住區全面引入物業管理新體制，收到了較好的效果，展現出物業管理在城市化過程和新農村建設中的強大滲透力。為了落實《政府工作報告》提出的“改善農村生產生活條件，讓農村人民擁有一個幸福美好的生活家園”，讓農民享受到gg開放以來物業管理發展的成果，協會號召有實力的品牌企業在做大做強的同時，高度關注農村物業管理市場，積極參與到農村物業管理市場的開拓中，探索符合農村特點的物業管理運作模式，使物業管理逐步向有條件的農民集中居住區和村鎮輻射。

　　七、加快行業人才培養和儲備，切實提高從業隊伍的執業能力。教育、科技和人才，是國家強盛、民族振興的基石，也是行業健康發展的保障。物業管理承擔著對價值量巨大的物業提供良好管理和服務、為業主資產保值增值、打造管理區域和諧穩定的重任，需要一大批懂經營、善管理的職業經理人和熱愛服務業、經過專門技能培訓的操作層員工為業主提供服務。面對企業優秀人才匱乏的現狀，行業要加快推進人才隊伍建設，建立健全多元化的人才培養機制。中物協要全力促進首次物業管理師執業資格考試順利開展，組織設施設備管理的師資培訓和專業崗位技術培訓，鼓勵企業采取多種形式加強員工上崗和服務技能培訓，并通過校企合作，以企業需求為導向，開發應用型物業管理人才，以適應行業的快速發展。

　　八、關注弱勢群體，自覺承擔促進就業和保障民生的社會責任。改善民生是經濟發展的根本目的，也是行業持久發展的動力和牢固的基礎。面對今年依然嚴峻的就業形勢，我們要繼續發揮行業就業容量大的優勢，積極創造就業機會，有計劃、有重點地招收和引進高校畢業生、農村進城務工人員、下崗職工和退伍轉業軍人。同時，鼓勵企業從保障民生出發，對收費較低、利潤較少的在管項目盡量采取堅守，并積極參與中低收入家庭集中居住的住宅小區管理，通過節能降耗、合理調整崗位人員配備、優化工作流程等措施降低項目運作成本，以多種經營和爭取政府適當補貼及稅費減免等政策措施彌補管理經費不足，使在管項目得以平穩發展。

　　20**年，我們要繼續大力倡導行業學習研究的風氣，抓住行業發展中的熱點和難點問題，加大行業發展戰略研究，通過對發展規律的把握、發展理念的創新、發展方式的轉變，以破解制約行業發展的難題，并在推動政策完善和制度建設的同時，切實加強行業自律，促進行業在新的層面上取得新的發展，為社會經濟作出更大的貢獻。

　　中國物業管理協會

　　二O一O年三月十六日

　　抄送：住房和城鄉建設部房地產市場監管司