東村煤礦水災事故應急預案演練方案

　　編制單位：東村煤礦

　　二〇**年六月十三日

　　編制人員：

　　編制時間：20**.6.13

　　審核人員：

　　審核時間：

　　演練負責人：

　　培訓負責人：

　　本礦批準人：

　　批準時間：

　　安全科：

　　機電科：

　　通風科：

　　調度室：

　　生產科：

　　東村煤礦水災事故應急預案演練方案

　　為應對自然災害事故，我礦擬開展自然災害事故應急預案演練，通過演練，提高我礦的應急反應能力，最大限度地降低事故給礦井造成的損失?，F制定自然災害事故應急預案演練方案如下：

　　演練目的：

　　1、檢驗礦調度員對事故發生時的應急處理能力。

　　2、檢驗指揮部成員是否能按時到達指揮部，并盡快根據情況組織成立相關救援小組。

　　3、檢驗井下人員是否能按規定路線，有序、快速撤離。

　　4、檢驗整個礦井及各領導成員應對突發事件的反應與處置能力，在緊急情況時是否頭腦冷靜、思路清晰、處置得當有序。

　　5、評估我礦在發生災害事故應急救援中的組織協調問題。

　　6、檢驗應急響應人員對災害事故應急預案及執行程序的了解程度和實際操作技能;進一步培訓和提高應急響應人員的業務素質和能力;發現并修改我礦水災事故專項應急預案和執行程序中存在的缺陷和不足;

　　7、提高全員安全意識。

　　演習過程中的安全防范措施：

　　1、演練前，機電區應及時檢查井下設備及通訊完好情況，保證井下通訊暢通。

　　2、接到撤退命令后，所有現場作業的人員應立即停止工作，由跟班區長和班長組織人員按避水災事故的路線進行撤離。同時要及時匯報調度室。

　　3、在撤離過程中盡可能的通知沿途受災區域的人員一同撤離。

　　4、在撤離過程中，要服從指揮，有序進行。

　　5、演練結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告。

　　一、演練具體要求及時間安排：

　　(一)演練時間：20**年6月20日13時30分

　　(二)應急預案演練背景：

　　我礦各作業點水文地質條件簡單，基本沒有地表水系及季節性河流的影響，主要是—230西橋頭采空區水、--340陽新灰巖水、--110、--230采空區水。四個水泵房綜合涌水量為每小時500噸，其中—110為58噸、--230為120噸、--340為245噸、--230西為70噸。發生停電事故對我礦的排水威脅較大。

　　(三)應急預案演練的組織機構

　　應急預案演練的組織機構為搶險救災指揮部，設在礦調度室，并由下列人員組成：礦長鄢細根負總責，任事故搶險救災總指揮;生產礦長熊春平、總工程師祝新文任副總指揮;安全礦長鄧泗華、生產副總劉淘文、通風副總李小寶、機電副總羅來金、安全科長羅厚生、調度室主任鄭華水、供應科長易光菊、保衛科長施全雨、總務科長劉華林、回采區長張加友、掘進區長付火兒、運輸區長鄒耀為成員。

　　(四)事故發生后通報程序

　　發生事故后應立即按順序召集相關單位和個人，名單見—附表1。通知順序為：知情人→礦調度室→礦值班領導、英崗嶺煤礦調度室→救護隊→醫院→礦長→總工程師→礦其他領導→安監部門→事故單位→礦相關科室。

　　(五)應急演練的安排

　　1.應急預案演練預備工作，召開應急預案演練預備工作會議。

　　會議由總指揮：礦長鄢細根召集，分管生產的副礦長、總工程師任副總指揮;安全副礦長、生產科長、安全科長、調度室主任、供應科長、回采區長、掘進區長、通風區長、運輸區長、機電區長參加(會議時間6月20日13：00時在調度會議室召開)。

　　會議內容：

　　(1)礦長鄢根講話，通報強降雨惡劣天氣造成我礦供電線路損壞，排水系統癱瘓事故應急搶險救災預案演練工作的目的意義、標準要求及有關部門的工作任務等情況。

　　(2)應急預案演練方案實施的有關問題。

　　(3)演練工作分工：

　　搶險救災指揮部職責：

　　發生事故時，由指揮部發布和解除應急救援命令、信號;組織指揮救援隊伍實施救援行動;向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發出救援請求;組織事故調查，總結應急救援工作經驗教訓。

　　指揮部人員分工與職責：

　　礦長鄢細根：是救災的全權指揮者，在礦總工程師、和礦山救護隊的協助下，制定營救遇險人員和處理事故的救援計劃。

　　總工程師祝新文：是礦長處理事故的第一助手，在礦長領導下組織制訂營救遇險人員和處理事故的救援計劃。

　　各副礦長：根據營救遇險人員和處理事故處理計劃，負責組織好處理事故所需的工人待命，及時調集救災中所必須的設備材料。落實救援工程任務。

　　各副總工程師：根據礦長命令，負責某一方面的搶救工作。

　　救護隊長：對礦山救護隊的行為具體負責，全面指揮、領導礦山救護隊和輔助救護隊，根據營救遇險人員和處理事故計劃所規定的任務，完成對災區遇險人員的救援和事故處理。如果與外局礦山救護隊聯合作戰時，應成立礦山救護隊聯合作戰部，由事故發生所在地的救護隊長擔任指揮，協調各救護隊的行動。

　　生產科長：按照礦長命令協調各方面工作，協助礦長進行營救和災害處理。負責準備好必需的圖紙和資料。提供所需的參數、數據。

　　采掘區長及值班干部、班長：負責查對留在本區域工作面內的人數，并采取措施有組織地帶領到安全地點，直至地面，清點并核實本單位人數并匯報調度室，將在現場見到的事故性質、范圍及發生原因等情況，如實詳細地報告礦調度室，并隨時接受礦長命令，完成有關搶救和災害處理任務。

　　調度室值班調度員：負責詳細記錄事故發生的時間、地點、經過等情況，并立即將情況報告礦長，總工程師、上級調度室、礦山救護隊及有關領導和單位，及時向下傳達礦長的命令，隨時調度井下救災的工作，統計掌握出入井人數和留在井下各地區的人數。

　　調度室主任：立即按規定的《發生事故后必須立即召集的人員、單位名單》(見附表1)順序通知所有單位的人員到應急救援指揮部報到待命，協助礦調度員及時傳達礦長命令，并做好電話記錄。負責通訊暢通，滿足救災需要。

　　礦燈房、人員定位系統管理員：根據入井人員礦燈牌號、識別卡，查清全井下的人數及姓名，并迅速報告調度室。

　　機電、運輸區長：根據礦長命令，負責改變主要通風機工作制度，并保持其正常運轉，掌握礦井內停送電工作，及時搶修或安裝機電設備，完成其它有關任務。負責將遇險人員及時運到井上，保證救災器材及時運到使用地點，滿足救災需要。

　　職工醫院院長：負責組織受傷人員的急救治療，組織護理和藥物供應。

　　通風區長：按照礦長命令，負責改變礦井通風系統，監視主要通風機的工作情況和組織完成必須的通風工程，并執行與通風有關的措施。

　　總務科長：負責對遇險人員的妥善安置和救災人員的食宿以及其他生活事宜。

　　保衛科長：負責處理事故搶救和治理過程中，治安保衛工作，維護正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留圍觀。

　　供應科長：負責應急所需材料的供應工作。

　　2、應急預案演練工作準備

　　成立搶險救災專業組，由礦長任指揮長，成員由副總工程師及以上礦領導組成，負責現場搶險全過程的指揮，制定事故搶救計劃，并全權指揮，指揮部下設11個組，其組成及職責如下:

　　指揮組：

　　組長：礦長

　　成員：總工程師、調度室全體成員

　　主要工作：負責制定事故搶救計劃，并全權指揮，以坐臺指揮為主。

　　事故處理組：

　　組長：生產礦長

　　熊春平

　　成員：副總工程師、調度室主任、各科室科長、事故單位負責人

　　主要工作：現場指揮協調事故搶救及生產恢復工作。

　　礦山救護組：

　　組長：救護隊長

　　成員：救護隊員

　　主要工作：偵察、探明災區情況，參與搶救方案的制定，并實施對遇險人員的搶救。

　　通風組：

　　組長：通風副總

　　成員：全體通風管理人員

　　主要工作：監視全礦通風系統及井下空氣成分檢測，全面落實事故搶救過程中和事故處理后的通風系統改造與恢復工作。

　　機電運輸組：

　　組長：機電副總

　　成員：機電科、機電區、運輸區全體管理人員

　　主要工作：負責落實全礦供停電，及機電設備的調試、運轉、維護等工作;及時將自救器等有關物資送到井下避災路線內的靠近事故地點處。井下救災電話通訊暢通。

　　器材供應組：

　　組長：供應科長

　　成員：供應科全體人員

　　主要工作：負責全部救災物資的準備、購置，并負責按規定裝車、裝車押運至井口或地面事故地點。

　　秩序維護組：

　　組長：保衛科長

　　成員：保衛科全體人員

　　主要工作：負責地面事故現場的保護，同時維護好現場秩序，加強巡視地面其它重要場所，做好事故搶救期間的安全保衛工作。

　　醫療急救組：

　　組長：醫院院長

　　成員：醫院全體醫護人員

　　主要工作：全面落實遇災人員的急救、康復計劃。包括急救站的設立、物資準備、救治護理人員配備等。

　　后勤服務組：

　　組長：總務科長

　　成員：礦辦公室、總務全體管理人員

　　主要工作：負責事故處理過程中的全部外來人員生活接待及內部參戰人員的生活安排及地面通訊暢通。

　　調查組：

　　組長：安全副礦長鄧

　　成員：紀委、工會及有關單位負責人。

　　主要工作：組織調查事故原因，搜集原始資料、起草事故報告。

　　善后處理組：

　　組長：總支書記余

　　成員：工會、紀委、礦辦公室、調度室等單位有關負責人。

　　主要工作：負責事故過后受害職工的安排，事故搶救過程中發生的各種物資清點等。

　　應急演練原則

　　1、安全第一、以人為本的原則。

　　2、統一領導、分級負責的原則。

　　3、反應迅速、措施果斷的原則。

　　4、部門配合、分工協作的原則。

　　演練情景設置：

　　13點05分，地面強對流天氣電閃雷鳴，礦總值班、機電值班區長、各工區值班人員均已到調度室、調度員通知主、副井絞車房停止絞車運行。

　　13點30分，全礦井突然停電，調度室接11萬變電所通知：東村礦供電線路出現故障，送不了電。

　　總值班接通知后，立即通知東風井、童家風井打開風井的防爆風門、利用自然風壓通風。同時通知各作業點將人員全部撤到進風巷道。

　　13點31分，調度員將情況匯報英崗嶺煤礦調度室、英崗嶺煤礦機電部、同時通知礦長、總工程師、其他礦領導、各工區區長及東村礦應急救援組的成員。

　　13點35分，應急救援組成員全部到位。應急救援指揮部成立。同時通知救護隊、醫院待命。

　　13點35分，指揮部命令：325工作面、3331垱頭、3231垱頭、--230西水泵司機、341工作面人員由各工區跟班區長組織走童家風井撤到地面;由礦帶班跟班干部組織3101東大巷人員、值班電工、下斗工、井底掛鉤工、電車司機、充電工、--340水泵司機走副井出班，到達—340水泵房時，關閉-340兩個吸水井的控制閘門，關閉水泵房的兩道防爆風門，并用備用的袋裝黃泥緊貼防暴風門打好堵水墻。完成以上工作后在—340候車室電話匯報調度室，帶領以上人員走副井到—230關閉西邊擋水墻閘門、用備用黃泥在東大巷口打一道擋水墻，防止-230的水流向—340。--110水泵司機撤地面，--230水泵司機待命。

　　13：38分，指揮部安排機電副區長：劉斌帶二名電工沿途檢查11萬到東村的架空線路;王建光帶二名電工從11萬到東村架空線與電纜接口處沿途檢查電纜情況、余芳林帶二名電工從變電所沿途檢查電纜情況。

　　13：40分，指揮部安排采區中班人員在進班室待命，掘進、通風區、運輸區人員在進班室待命，機電科把井下排水相關資料拿到指揮部、生產科把水文相關資料拿到指揮部。供應科準備搶修供電線路的相關器材和運輸工具。機關男同志全部在調度室待命。

　　14：05分，檢查線路的劉斌報告：距離東風井500米處發現架空線路斷了一根高壓線。指揮部立即安排熊礦長帶領采區中班人員及搶修所需物資坐東風車到故障點搶修電線。

　　14：08分，礦帶班跟班匯報—340水泵房吸水井閘門已關閉、防爆風門外擋水墻已打好?，F開始從副井往—230撤退。

　　14：10分，檢查線路的王建光報告，在東村小學后面山上發現一處供電電纜損壞，要重新做接頭，電纜全部要拖動，所需人員較多。指揮部安排?？値ьI掘進、通風、運輸、機關人員和所需物資前往故障點協助機電搶修線路。

　　14：15分，檢查線路的余芳林匯報，已和王建光匯合，所檢查地點未發現故障?，F在趕往未檢查的架空線處檢查。

　　14：18分，礦帶班跟班匯報已到—230水平開始打擋水墻。

　　14：30分采區325跟班干部匯報：325面所有人員已安全到達地面，341跟班干部匯報341所有作業人員已安全到達地面。3231、3331跟班干部匯報掘進區所有作業人員已安全到達地面，-230西水泵司機匯報已到達地面。

　　14：38分，礦帶班跟班匯報—230擋水墻已打好，現帶領所有人員開始往地面撤退。

　　15：02分，礦帶班跟班匯報走副井的全部人員已安全到達地面。

　　16：30分，熊礦長匯報：損壞的架空線已搶修好。

　　16：40分，余芳林匯報：剩余所有線路檢查完，未發現故障。

　　18：20分，?？倕R報：損壞的電纜已搶修好。

　　18：25分，調度室通知11萬變電所試送電。

　　18：30分，電路穩定，地面變電所向各用電點送電。調度室通知兩個風井關閉防爆風門開啟抽風機。

　　18：35分，東風井、童家風井匯報風機運行正常，各項參數正常。

　　18：36分，指揮部安排救護隊坐人車下井偵察—340車場水位情況。

　　18：52分，救護隊人員匯報—340車場水深0.6米，不影響通風。作業人員可以下井。

　　19：10分，各作業點瓦斯員、--340水泵司機、--230西水泵司機、六名電工(兩名到-110送電、兩名到—230送電、兩名到—340送電)機電區毛紹軍、四大件兩名鉗工坐人車下井。

　　19：35分，瓦斯員匯報-340水泵房瓦斯正常，可以送電開啟水泵。毛紹軍匯報：已檢查排水設備正常，可以排水。

　　19：37分，調度室通知-110、-230電工送電。

　　19：55分，瓦斯員匯報—230西水泵房瓦斯正常，中央變電所可以送電。

　　20：00分，各作業點瓦斯員匯報后相繼送電。正式恢復生產。

　　20：03分，鄢總宣布演練結束。

　　附錄：總停電時間為6小時，總水量為244T*6=1464T

　　—340富余水倉容量1290*2/5=516T

　　大巷水量為1464-516=948T;

　　--230西富余水倉容量為4小時*70=280T

　　大巷總水量為：70*6-280+948=1088T

　　經生產科測算大巷水深約0.7米。

　　送電開啟水泵后排干大巷水所需時間為：

　　(140+948+244*3)/568=3.2(3小時12分)

　　附件1：東村煤礦安全生產事故應急救援指揮中心通訊錄

　　序號

　　應急職務

　　姓名

　　單位職務

　　辦公電話

　　手機

　　1總指揮

　　礦長

　　副總指揮

　　生產礦長

　　副總指揮

　　技術礦長

　　副總指揮

　　黨總支書記

　　5副總指揮

　　安全礦長

　　6成員

　　安全科長

　　7成員

　　生產副總兼生產科長

　　8成員

　　機電副總兼機電區長

　　9成員

　　通風副總兼通風區長

　　10成員

　　采區區長

　　11成員

　　開拓區長

　　12成員

　　掘進區長

　　13成員

　　運輸區區長

　　14成員

　　行政辦主任

　　15成員

　　工會副主席

　　16成員

　　調度室主任

　　17成員

　　供應科長

　　18成員

　　財務科長

　　19成員

　　勞資科長

　　20成員

　　保衛科長

　　21成員

　　組宣科長

　　22成員

　　銷運科長

　　23成員

　　總務科科長

　　24搶救組長

　　救護隊副隊長

　　25醫療組長

　　醫院院長

　　26事故報警救援電話(礦部調度室):

　　東村礦調度室0795一4(傳真)

　　附件2：東村礦涌水與排水量統計：

　　1、-110水平

　　正常涌水量為96m3/h，水倉有效容量為1150m3/h。

　　2、-110水平(最大能力可以同時開3臺泵)

　　155+155+155=465m3/h

　　-230水平該水平的水倉在多年前就已經垮塌失效，目前僅依靠三個吸水井及西邊報廢巷道做為臨時水倉，不能夠滿足要求。

　　3、-230水平(最大能力可以同時開3臺泵，1#、3#、4#)

　　85+155+101=341m3/h-340水平

　　正常涌水量為244.4m3/h，水倉有效容量為1290m3/h。

　　則244.4×8=1955.2>1290不能夠滿足要求

　　-340水平(最大能力可以同時開5臺泵)

　　50.4+50.4+155+155+155=565.8m3/h

　　-230西水平正常涌水量為70m3/h，水倉有效容量為315m3/h。

　　則70×8=560>315不能夠滿足要求

　　-230西水平(最大能力可以同時開3臺泵)85+120+120=325m3/h各水平最大排水能力

　　綜合各水平的最大泵排能力和最大管排能力可得各水平的最大排水能力。

　　1、-110水平最大泵排能力為465m3/h，最大管排能力為360m3/h，-110水平最大排水能力為360m3/h

　　2、-230水平最大泵排能力為341m3/h，最大管排能力為439.2m3/h，-230最大排水能力為341m3/h

　　3、-340水平最大泵排能力為565.8m3/h，最大管排能力為619.2m3/h，-340水平最大排水能力為565.8m3/h

　　4、-230西水平最大泵排能力為325m3/h，最大管排能力為244.8m3/h，-230西水平最大排水能力為244.8m3/h

篇2：大寧煤礦礦井水災事故應急救援演練方案

山西亞美大寧能源有限公司

大寧煤礦礦井水災事故應急救援

演練方案（實例）

二○一〇年三月

一、應急演練目的

1、評估企業重大事故應急能力，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員的協調問題；測試預案和程序的充分程度。

2、檢驗應急響應人員對預案、執行程序的了解程度和實際操作技能，評估應急培訓效果、分析培訓需求，尤其通過演練，檢查應急救援隊伍對預案的熟悉和成員之間配合程度；同時作為一種培訓手段，通過調整演練的難度，近一步提高應急響應人員的業務素質和能力。

3、通過演練可以測試緊急裝置、設備及物資源供應，檢驗和測試應急設備的可靠性，使救援隊伍掌握相關的裝備的正確使用方法，提高實際技能及操作程度，培養頑強戰斗精神。

4、通過演練可以發現并及時修改預案、執行程序、行動核查表中存在的問題，判別和改正預案的缺陷和不足，為修正預案提供資料。

5、促進全公司員工、公眾、媒體對預案的理解，提高有關方面的應急意識，爭取有關方面對重大事故應急工作的支持。

二、演練適用范圍、總體思想和原則

1、適用范圍：適用于大寧煤礦所轄范圍內的所有部門和井下各施工地點。

2、總體思想：本預案針對動用公司內部應急力量進行全面演練進行情景設計，按照《安全生產法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監察條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《國家安全生產事故災難應急預案》、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》、《煤礦安全規程》、《煤礦救護規程》等國家相關法律、法規、標準和企業應急預案的要求，進行演練策劃。

3、應急救援的原則：遵守⑴以人為本，安全優先的原則；⑵保護生命、安全第一、預防在先的原則；⑶救護優先、防止和控制事故擴大優先的原則；⑷保護環境，有利于災后重建和盡快恢復生產的原則；⑸對災區人員實施救援時“先活人，后死人”的原則；⑹保證演練參與人員、公眾和環境的安全的原則。

4、在組織實施過程中，必須做到“科學計劃、結合實際、突出重點、周密組織、統一指揮、分步實施、講究實效”。

三、演練策劃組

組

長：畢得勝

副組長：陳志有

馬晉民

張完潤

王明理

劉金生

成

員：王躍華

劉

峰

趙

亮

邵民超

張躍兵

董

軾

秦云剛

郭新濤

王忠杰

李旭飛

趙豐兵

馬國平

閻紅旗

宋宗利

夏正剛

主要職責范圍：

1)

確定演練目的、原則、規模、參演的單位；

2)

確定演練的性質與方法，選定演練的地點與時間，規定演練的時間尺度和公眾參與的程度；

3)

確定演練實施計劃、情景設計與處置方案，審定演練準備工作計劃和調整計劃；

4)

檢查和指導演練準備與實施，解決演練準備與實施過程中所發生的重大問題；

5)

協調各類演練參與人員之間的關系；組織演練總結與追蹤。

四、應急演練參與人員

按照應急演練過程中扮演的角色和承擔的任務，將應急演練參與人員分為演習人員、控制人員、模擬人員、評價人員和觀摩人員，這五類人員在演練過程中都有著重要的作用，并且在演練過程中都應佩帶能表明其身份的識別符。

1、參演人員

按我公司應急救援預案規定所有內部應急組織和人員；其承擔的任務主要包括：⑴救助傷員或被困人員；⑵保護財產或公眾安全健康；⑶獲取并管理各類應急資源；⑷與其他應急響應人員協同應對重大事故或緊急事件。

2、控制組

組

長：王明理

副組長：趙

亮

王躍華

張躍兵

成

員：郭新濤

王忠杰

馬國平

秦云剛

董

軾

張藝兵

劉俊澤

焦海剛

趙田富

（分別派駐調度指揮中心、井下模擬事故地點、礦山救護隊）

其承擔的任務包括：

1)

確保應急演練目標得到充分演示，以利于評價；

2)

確保演練活動對于演習人員具有一定的挑戰性；

3)

保證演習進度，解答演習人員疑問和演練過程中出現的問題；

4)

保證演練過程的安全。

3、評價組

組

長：張完潤

副組長：王耀華

邵民超

張躍明

成

員：馬陳社

王鵬軍

劉

峰

王會兵

徐廣瑞

張藝兵

李

釗

劉高峰（分別派駐指揮中心、事故單位、礦山救援隊）

其承擔的任務：觀察演練人員的應急行動，并記錄其觀察結果；在不干擾演練人員工作的情況下，協助控制人員確保演練按計劃進行。

4、模擬人員

場外應急組織模擬人員：50人

模擬應急響應效果人員：＊＊＊（模擬鉆孔突水造成的聲響）

＊＊＊(鉆場鉆孔突水伴有大量有害氣體涌出→總回風巷瓦斯監測裝置依次發出警報)。

模擬被撤離和疏散人員：井下各生產區域當班作業人員。

5、觀摩人員

邀請市、縣煤炭局、安監局、煤監局、國土資源局等上級主管部門前來觀看。

五、應急演練時間：20**年4月20日8：00－12：00時

地點：大寧煤礦一采區703掘進工作面

六、應急演練目標、評價準則及評價方法

根據演練范圍和目的，確定展示以下演習目標（表1）

表1

應急演練目標

序號

目

標

展示內容

目

標

要

求

1

應急動員

展示通知應急組織，動員應急響應人員的應變反應能力。

責任方采取系列舉措，向應急響應人員發出警報，通知或動員有關應急響應人員各就各位；及時啟動應急指揮中心和其他應急支持設施，使相關應急設施從正常運轉狀態進入緊急運轉狀態

指揮和控制

展示指揮、協調和控制應急響應活動的能力。

責任方具備應急過程中控制所有響應行動的能力。事故現場指揮人員和應急組織、行動小組負責人都應按應急預案要求，建立事故指揮體系，展示指揮和控制應急響應行動的能力。

事態評估

展示獲取事故信息，識別事故原因和致害物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。

要求應急組織應具備通過各種方式和渠道，積極收集、獲取事故信息，評估、調查人員傷亡和財產損失、現場危險性以等有關情況的能力；具備根據所獲信息，判斷事故影響范圍，以及事故對影響范圍內作業人員的人身安全造成危害的能力；具備確定進一步調查所需資源的能力；具備及時通知場外應急組織的能力。

資源管理

展示動員和管理應急響應行動所需資源的能力。

要求應急組織具備根據事故評估結果，識別應急資源需求的能力，以及動員和整合內外部應急資源的能力。

5

通

訊

展示與所有應急響應地點、應急組織和應急響應人員有效通訊交流的能力。

要求應急組織建立可靠的主通訊系統和備用通訊系統，以使與有關崗位的關鍵人員保持聯系。

6

應急設施

展示應急設施、裝備及其他應急支持資料的準備情況。

要求應急組織具備足夠應急設施，且應急設施內裝備和應急支持資料的準備與管理狀況能滿足支持應急響應活動的需要。

7

警報與緊急公

告

展示向公眾發出警報和宣傳保護措施的能力。

要求應急組織具備按照應急預案中的規定，迅速完成向一定區域內公眾發布應急防護措施命令和信息的能力。

8

應急響應

人員安全

展示監測、控制應急響應人員面臨的危險的能力

要求應急組織具備保護應急響應人員安全和健康的能力，主要強調應急區域劃分、個體保護裝備配備、事態評估機制與通訊活動的管理。

9

警戒與治安

展示維護警戒區域秩序，控制進出礦區人員及車輛流量，控制礦區交通出入口的組織能力和資源

要求責任方具備維護礦區治安、管制礦區交通道口的能力，強調交通控制點設置、執法人員配備和路障清理等活動的管理。

10

緊急醫療

服

務

展示有關現場急救處置、轉運傷員的工作程序，交通工具、設施和服務人員的準備情況，以及醫護人員、醫療設施的準備情況。

要求應急組織具備將傷病人員運往醫療機構的能力和為傷病人員提供醫療服務的能力。

11

危險源控制

展示采取有效措施遏制突出的瓦斯等有毒有害氣體進一步擴散，避免事態進一步惡化的能力。

要求應急組織具備采取針對性措施對突出事故造成的通風系統及設施被破壞、風流紊亂、災情擴大等繼發事故采取設置風障、臨時風門及安裝局部通風機恢復通風、以最短的路線將瓦斯引入回風巷等應急救援措施的能力。

12

救援與搶險

展示采取有效措施控制事故發展，及時消除危險源的能力

要求應急組織具備采取針對性措施，快速、果斷地營救對被困人員，并對已陷入窒息、昏迷狀態的被困人員實施快速運送的能力及有效控制事故的能力。

13

撤離與疏散

展示撤離、疏散程序以及服務人員的準備情況

要求應急組織具備正確、快速安排疏散路線、交通工具、目的地的能力以及對疏散人員交通控制、引導、自身防護措施、治安、避免恐慌情緒的能力并對人群疏散進行跟蹤、記錄。

演練評價是指觀察和記錄演練活動、比較演練人員表現與演練目標要求，并提出演練發現的過程。為了達到確定演練是否達到目標要求，檢驗各應急組織指揮人員及應急響應人員完成任務的能力的目的，必須在演練覆蓋區域的關鍵地點和各參演應急組織的關鍵崗位上，派駐公正的評價人員，全面、正確地評價演練效果。評價人員的作用主要是觀察演練的進程，記錄演習人員采取的每一項關鍵行動及其實施時間，訪談演習人員，要求參演應急組織提供文字材料，評價參演應急組織和演習人員的表現并反饋演習發現。

按對人員生命安全的影響程度將演習發現劃分為3個等級，從高到低分別為不足項、整改項和改進項。不足項為演練過程中觀察或識別出的，可能導致場外應急準備工作在緊急事件發生時不足以確保應急組織或應急救援體系有能力采取合理應對措施，保護附近公眾生命安全健康的不完備項，其應在規定時間內予以糾正；整改項為演練過程中觀察或識別出的，單獨并不可能對公眾生命安全健康造成不良影響的不完備；改進項一般為應急過準備程中應予改善的問題不會對人員生命安全健康產生嚴重影響，因此，不必要求對其予以糾正。

七、演練現場規則

為確保演練參與人員、公眾和環境的安全，應急演練必須遵守以下規定：

1、演習過程中所有消息或溝通必須以“這是一次演習”作為開頭或結束語，事先不通知開始日期的演習必須有足夠的安全監督措施，以便保證演習人員和可能受其影響的人員都知道這是一次模擬緊急事件；

2、參與演習的所有人員不得采取降低保證本人或公眾安全條件的行動，不得進入禁止進入的區域，不得接觸不必要的危險，也不使他人遭受危險；

3、演習過程中不得把假想事故、情景事件或模擬條件錯當成真的，特別是在可能使用模擬的方法來提高演習真實程度以那些地方，如使用瓦斯監測裝置、壓風裝置、報警器等模擬突出事故和人員傷亡情況等，當計劃這種模擬行動時，事先必須考慮可能影響設施安全運行的所有問題；

4、演習不應要求承受極端的氣候條件或污染水平，不應為了演習需要的技巧而污染、破壞井下作業環境或造成類似危險，并對參演人員的身體健康帶來危害；

5、參演的應急響應設施、人員不得預先啟動、集結，所有演習人員在演習事件促使其做出響應行動前應處于正常的工作狀態；

6、除演習方案或情景設計中列出的可模擬行動及控制人員的指令外，演習人員應將演習事件或信息當作真實事件或信息做出響應，應將模擬的危險條件當作真實情況采取應急行動；

7、所有演習人員應當遵守相關法律、法規，服從執法人員的指令；

8、控制人員應僅向演習人員提供與其所承擔功能有關并由其負責發布的信息，演習人員必須通過現有緊急信息獲取渠道了解必要的信息，演習過程中傳遞的所有信息都必須具有明顯標志；

9、演習過程中不應妨礙發現真正的緊急情況，應同時制訂發現真正緊急事件時可立即終止、取消演習的程序，迅速、明確地通知所有響應人員從演習到真正應急的轉變；

10、演習人員沒有啟動演習方案中的關鍵行動時，控制人員可發布控制消息，指導演習人員采取相應行動，也可提供現場培訓活動，幫助演習人員完成關鍵行動。

八、應急演練前的準備

1、演練前1－2天，用文件通知全礦職工及礦區周邊群眾，以免引起不必要的恐慌（公司已于20**年4月18向周邊群眾發放了100份《大寧煤礦重大安全事故應急救援演練須知》卡片）；

2、策劃組對評價人員進行培訓，讓其熟悉大寧煤礦水災事故應急救援預案、演練方案和評價標準；

3、培訓所有參演人員，熟悉并遵守演練現場規則；

4、采供部門準備好模擬演練響應效果的物品和器材；

5、演練前，策劃人員將通訊錄發放給控制人員和評價人員；

6、評價組準備好攝像器材，以便進行拍攝圖片及攝像，做好資料搜集和整理。

九、應急演練事故情景說明

20**年4月20日上午8：00，大寧煤礦一采區703巷對白溝煤礦邊界進行探放水作業，鉆孔已鉆入了白溝煤礦采空區積水區，積水區的高壓力導致孔口套管松動脫落，突然大量的老空水從鉆孔中持續噴涌而出，噴出水柱長度達到10米，老空水夾雜著大量泥沙和有毒有害氣體。大量的水和煤泥的混合物順著巷道向水倉處匯集，老空水的噴出的水柱將一名操作工推到，造成嚴重骨折；老空區瓦斯引起703回風巷瓦斯濃度達到3%，導致回風巷的電氣設備斷電。

事故發生后，703鉆場作業人員在帶班長或現場安全員的指揮下，立即迅速撤退至702巷高處，同時清點人數，通知在同一區域作業人員，在702巷道設置警戒，并盡快向公司調度匯報，說明事故發生地點、時間、人員受災、匯報人姓名及單位等情況；調度員立即向公司值班領導匯報，并通知事故威脅地區停電撤人。同時，命令以事故現場跟班隊長(事故現場最高行政職務者)為現場臨時指揮者，和班組長、瓦檢員和安檢員組成現場臨時救護小組，在確保自身安全的前提下，探查災情發展情況并對受傷的人員進行簡單處理。事故發生時時在703區域的工作人員有抽放隊施鉆人員、連采隊生產人員及703巷巡檢人員。

假定當時氣象條件：氣溫25℃，多云，主導風向為東北風,風速2.1米／秒。

十、演練程序（表2）

表2

演練程序

時間

項

目

演練內容

開始

策劃組長宣布應急演練開始

發生突水

假設703鉆場正在對白溝煤礦邊界實施探放水作業，突然孔口套管松動脫落，水夾雜著煤泥和瓦斯其他噴涌而出，鉆孔與采空區連通，發生采空區透水事故(人員喊叫、水柱噴出、強烈氣流、瓦斯超限報警)，一名人員被水流沖翻，嚴重骨折。

發現與初期處理

現場臨時指揮者（事故第一時間內，現場最高行政職務者）和瓦檢員、安全員一方面立即組織703現場作業人員按避災路線將迅速撤至702進風巷道高點，清點人數，并通知同一區域的連采隊作業人員；

0

報告事故

在人員撤退至安全地點的同時，現場臨時指揮者（事故第一時間內，現場最高行政職務者）立即向公司調度匯報，匯報內容主要包括以下幾個方面：①事故發生的地點、時間、位置情況。②

事故類型；③

人員遇險情況；④

事故的初步原因判斷；⑤

已采取的應急搶救措施和進展情況；⑥

事故報告人和聯絡方式。

接警與

動

員

公司調度室接到事故報告后，當班調度員立即報告公司值班領導、公司總經理、副總經理、總工程師、生產礦長、安全礦長、機電礦長、調度主任、礦山救護隊隊長、總工辦、機電部、通風部、安全部等部門經理應急搶險救援指揮部成員。

通知礦山救護隊和醫療隊盡快做好救援準備工作，待命準備入井搶險。

立即通知井下各采掘地點人員在高處等待救援。并對可能進入703巷的入口實施警戒；

啟動預案

公司值班領導接到事故報告后，對事故做出初步評估，決定立即啟動“礦井水災應急救援預案”，當班調度員立即通知應急救援指揮部成員到調度室集合，全公司進入應急狀態。

如救援指揮部總指揮(總經理)到達之前，由總工程師、安全副礦長、生產礦長依次履行總指揮職權。

應急總指揮宣布立即成立搶救指揮部并設立地面基地，礦山救護隊隊為搶救指揮部成員。

緊急醫療救助服務

指揮部命令醫護人員攜帶急救設備，與救護隊員一道，乘車到達井下進行人員救治。

通知調度室對災區人員進行統計和復核，調度室通知相關所涉及的單位—機電部、抽放隊及生產部；

通知總工辦防治水人員，去現場做水源調查與水量測定；

通知通風部和通風隊加大災區風量，防止瓦斯和其它有害氣體的積聚和發生熏人事故，對現場瓦斯情況進行監控；

通知井下泵房值班人員加強水倉水位的觀察及排水工作。

應急指揮

地面技術組相關資料收集，初步對井下突水做出判斷；收集有關技術圖紙、資料、迅速判定水災的性質，了解透水地點、影響范圍、靜止水位，估計突出水量及補給水源；

對井下各施工單位清點入井人數并將結果匯報到調度室。

人員監控系統人員統計；機電部統計入井礦燈和自救器數量并匯報到調度室。

隊伍到位實施救援

應急指揮部全體成員到達應急指揮中心。調度負責人和調度當班值班人員向指揮部報告事故情況，并提出下一步的救護措施。

總指揮命令公司各職能部門按照“應急救援預案”中規定的職責和分工各就各位，立即開展救援工作，相關應急設施從正常運轉狀態進入緊急運轉狀態。

礦山救護小分隊到達事故現場實施搶險。

井下醫療急救小組到井下急救室準備現場急救。

地面應急措

施

救護車到達副斜井井口待命，公司其它應急救援車輛（包括公司各類小車）?？吭谛姓呛蜕a樓大院待命。

現場保衛組人員到達指定地點，并按要求設置多級警戒線，進行交通管制，清理路障，維持現場秩序。

生活與后勤物資保障組調配氧氣、空氣呼吸器、急救藥品、醫療器械、棉衣、棉被、單架等救援物資到事故現場備用。

協調善后處理組人員在行政二樓會議室，準備接待新聞媒體，并按照規定通報事故情況。

提升斜井大平板車鋪設棉被等防護用品，并下放至井底，準備將危重傷員提升至地面。

事態評估

井下勘察人員匯報，目前突水量為30m3/h，并有逐漸減少趨勢。瓦斯濃度已經趨于正常；

指揮部指示現場防治水技術人員及瓦檢員繼續加強對突水量和瓦斯變化情況的監測；

井下“被困”人員在一隊救護隊成員的幫助下，陸續升井，醫療衛生組成員立即對演習過程中出現驚嚇或是受到意外傷害的人員進行現場治療

井下救援緊急醫療救助服務

經現場包扎固定處理后，救援人員用擔架將受傷人員航運至運人車輛上并按避災路線快速向井底行進。

運送傷員的車輛到達井底車場，救護和醫務人員用擔架將傷員轉移至等候至提升井井底的平板車上，在兩名醫護人員的嚴密監護下，傷員首先被運送至提升井井口，隨即被抬上等候在井口的晉煤集團總醫院“120”救護車，快速送往醫院實施進一步救護。

協調善后工作

生活與后勤物資保障組后勤保障人員向指揮部報告已完成各項后勤生活保障準備工作。

后勤保障組成員立即迎接受困人員，并協助調度室查點核實升井人數，宣傳報道組成員及時對整個過程做好錄像照相等記錄工作。

隨救護車輛到醫院的協調善后組副組長向指揮部報告傷員的搶救治療情況。

協調善后處理組負責人在行政二樓會議室，按照規定向新聞媒體通報事故進展情況。

總指揮命令協調善后處理組派專人通知受傷人員親屬事故概況及受傷人員現狀，并與其洽談善后事宜。

應急結束

救護隊員給調度室電話匯報：“目前水量衰減至5m3/h，人員已全部安全撤離！”

總指揮命令：所有井下救援隊伍開始撤回地面，連采二隊安排作業人員下井清理巷道，相關部門協商該區域下一步探放水方案。

演練結束

評價人員訪談演練參與人員，評價組向策劃組提交書面評價報告

策劃組長宣布演練結束，下午14：30召開總結會。

十一、應急演練總結與追蹤

在演練結束一周內，策劃組根據評價人員演練過程中收集和整理的資料，以及演習人員和總結會中獲得的信息編寫演練總結報告。策劃組應對演練發現的問題和漏洞進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演練中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監督檢查糾正措施的進展情況。

二○一〇年四月

附：名詞術語

1、演練人員：指在應急組織中承擔具體任務，并在演練過程中盡可能對演練情景或模擬事件做出真實情景下可能采取的響應行動的人員。

2、控制人員：是指根據演練方案及演練計劃的要求，引導演習人員按響應程序行動，并不斷給出情況或消息，供參演的指揮人員進行判斷、提出對策的人員。

3、模擬人員：是指在演習過程中扮演替代正常情況或緊急情況下應與應急指揮中心、現場應急指揮所相互作用的機構或服務部門的人員，或模擬事故的發生過程的人員。

4、評價人員：是指負責觀察演練進展情況并予以記錄的人員。

5、觀摩人員：是指來自相關單位或上級主管部門，旁觀演練過程的觀眾。

6、應急演練目標：是指檢查演練效果，評價應急組織、人員應急準備狀態和能力的指標。

7、通訊錄：是指根據應急預案和演練方案制定的記錄關鍵演習人員通信聯絡方式及其所在位置等信息的文件

8、演練現場規則：是指為確保演練安全而制定的，對有關演練和演練控制、參與人員職責、實際緊急事件、法規符合性、演練結束程序等事項的規定或要求。

8、演習評價：是指觀察和記錄演練活動、比較演練人員表現與演練目標要求，并提出演練發現的過程。

10、演練發現：是指通過評價過程，發現應急救援體系、應急預案、應急執行程序或應急組織中存在的問題和漏洞。

11、不足項：指演練過程中觀察或識別出的應急準備缺陷，可能導致在緊急事件發生時，不能確保應急組織救援體系有能力采取合理應對措施，保護公眾的安全與健康。不足項應在規定的時間內予以糾正。最有可能導致不足項的應急預案編制要素包括：職責分配、應急資源、警報、通報方法與程序、通訊、事態評估、公眾教育與公共信息、保護措施、應急人員安全和緊急醫療服務等。

12、整改項：指演練過程中觀察或識別出的，單獨不可能在應急救援中對公眾的安全與健康造成不良影響的應急準備缺陷。整改項應在下次演練前予以糾正。兩種情況下，整改項可列為不足項：一是某個應急組織中存在兩個以上整改項，共同作用可影響保護公眾安全與健康能力的；二是某個應急組織在多次演練過程中，反復出現前次演練發現的整改項問題的。

13、改進項：指應急準備過程中應予改善的問題。改進項不同于不足項和整改項，它還會對人員的生命安全、健康產生嚴重的影響，視情況予以改進，不必一定要求予以糾正。

附件1：

應急救援體系響應程序圖

事故發生

接警

信息反饋

報警

Y

災情判斷N關閉

響應級別

中心人員到位

人員救助

Y

應急啟動

信息網絡開通

工程搶險

應急資源調配

警戒與交管

救援行動

現場指揮到位

醫療救護

擴大應急

人群疏散

環境保護

申請增援

N

事態控制

現場清理

現場監測

專家支持

Y

事故調查

善后處理

解除警戒

應急恢復

應急結束（關閉）

總結評審