三匯小學校突發事故災難應急演練方案

　　學校為深入宣傳貫徹落實石教安發[20**]6號文件精神，增強全校師生安全意識，加強安全防范，學校決定在學生中開展生命安全教育，并進行突發事故災難疏散逃生演練。讓學生在實踐中培養自我保護意識和緊急情況下逃生的本領，同時在演習中訓練學生的組織紀律性和相互協調，團結合作精神。在發生火災，地震等緊急情況下，使我校師生能夠迅速行動，自覺組織，相互協調，科學自救，從而提高逃生機率，營造逃生有序的良好氛圍。

　　一、演練目的:

　　1、為真正發生火災，地震等一切突發事件時的應急疏散工作做好準備。

　　2、提高全校師生在發生火災，地震等一切突發事件時的快速反應，領導和組織能力。

　　3、讓全校師生意識到突發事件應急疏散演練工作的重要性。

　　4、提高學校應對火災，地震等一切突發事件所采取的戰略戰術和技術水平。

　　5、及時迅速進行人員疏散，為一切應急突發事件贏得時機和戰機，保護在校師生的人身安全。

　　6、增強師生逃生自救及救生人員配合能力。

　　7、提高個人的心理素質，在發生火災，地震等突發事件時，逃生方法得當，急而不亂，增強求生希望。

　　二、具體安排:

　　1、時間安排:疏散時間

　　20**年3月3日上午10:30

　　2、參加緊急疏散消防演練的對象:全校老師及學生

　　3、地點:三匯小學及各村小。

　　4、加強宣傳:在緊急疏散演練前，在各班廣泛動員，利用班會，班級黑板報、廣播站、學習專欄等宣傳有關緊急逃生知識，做到人人知曉，使其深入學生的心里。把學校開展的生命教育有關內容融入到安全疏散活動中，使生命教育在活動中得到體現的方法得當，靈活，急而不亂。

　　1.成立領導小組:

　　總指揮:

　　副指揮:

　　成員:李云青及班主任。

　　2.領導的職責:

　?、僦笇馂?，地震等一切突發事件應急疏散的宣傳教育、培訓演練。

　?、谙逻_疏散指令，指揮各領導小組開展工作。

　?、壅J真檢查總結疏散情況，做到萬無一失。

　?、馨嘀魅?、任課教師要根據本教室的位置，前后門便于疏散的情況制定本班教室的疏散程序，讓學生熟記本班的疏散線路及注意事項。待學生到達指定地點以后向副總指揮報告情況。

　　四、演練步驟:

　　1、總指揮下達疏散指令。

　　2、接到總指揮疏散指令，班主任或任課教師按事先制定的疏散計劃，有組織、有秩序的讓學生離開教室疏散到指定位置，確保每個學生的人身安全。

　　3、各班主任和教師組織好本班學生，按計劃、有秩序的走出教室，注意防止學生不按規定通行，阻止學生擁擠、搶先。

　　4、各班主任和教師將學生疏散到指定地點后，立即向總指揮匯報本班疏散和受傷人員情況。

　　5、發生火災、地震等緊急情況保障部門應迅速趕到現場關閉水、電源，并檢查有無隱患，及時補救。

　　6、醫療人員接到緊急指令后，按計劃攜帶急救物資到達負責區域，做好搶救傷員的準備工作。發現情況并及時向總指揮匯報。

　　7、宣傳人員接到緊急指令應立即趕到現場進行實況跟蹤錄象和拍照，并向總指揮及時匯報情況通報信息。

　　8、疏散教師及職責:

　　負責疏散教師:施福。

　　職責:負責疏散秩序并最后檢查有無遺漏人員后迅速撤離。

　　1、靠右行急走。

　　2、疏散時放低身體，彎腰行走。

　　3、有秩序，勿推擠，勿擁撞，勿亂跑，勿來回跑。

　　4、自由組成小組，迅速走向操場，不等待。

　　5、未經允許不能急著取物品、找人等。

　　6、疏散過程中聽從班主任及任課教師的統一指揮。

　　7、疏散的全體老師及學生集中到操場后，等待指令結束，由班主任或教師帶隊返回教室。

　　三匯小學校

　　20**年2月27日

篇2：從萬達廣場商業災難:看商業地產營銷技術解構

　　從萬達廣場的商業災難--看商業地產營銷技術解構

　　統一經營大勢所趨，萬達模式陷身租售悖論

　　商業地產營銷技術解構

　　究竟是租還是售，是回籠資金為主還是兼顧商業經營，這是商業地產營銷繞不過的一個坎！

　　這似乎是一個營銷命題的兩個悖論———長期以來，國內眾多ＭＡＬＬ一直在“一賣就死，一租就亂”中游走鋼絲：由于投資巨大，更多的ＭＡＬＬ建設者習慣在初期就想方設法將其產權銷售，以回籠資金并獲取地產利潤（此舉將為未來ＭＡＬＬ經營留下隱患并背負沉重的成本包袱）。但若不采用此舉，建設ＭＡＬＬ的龐大資金從何而來？

　　難解租賣悖論

　　租抑或售————在這個技術營銷模式上，大連萬達未能免俗！

　　從程序上看，大連萬達在長春的第一個購物廣場項目是遵循“捆綁知名零售商————按要求承建地產項目————出售黃金鋪位達到盈虧平衡”的思路！據報載，大連萬達因引進沃爾瑪，其長春購物廣場“黃金旺鋪”很快被搶購一空。僅靠一層商鋪出售，萬達就收到購房款３億元左右。資金對一個房地產業意味著什么？３億，意味著可以讓１０個特困企業起死回生，可以讓３個中等房產項目同時啟動。

　　雖然，ＭＡＬＬ以較低的租金（甚至不收租金）和較長的租期吸引大型主力店，而以高租金和短租期對待小商家，的確是造ＭＡＬＬ營銷的國際慣例。但事實證明，國外ＭＡＬＬ是很少將商鋪出售的，因為這既不利于統一管理，更不利于按照功能需要選擇合適的商家。租ＶＳ售，這在ＭＡＬＬ產業最早的爆發地廣州已被無數先行的造ＭＡＬＬ人探索，上演不同版本的悲喜劇。

　　在廣州，物業和商業的二元角色沖突從一開始就將ＭＡＬＬ這個朝陽產業困在了迷魂陣中，“一賣就死，一租就亂”，商家們在追求物業投資回籠和保障經營權統一之間小心翼翼地走鋼絲，演出了一幕幕驚險劇———

　　中旅商業城由于當初拆零賣鋪放棄統一經營，項目多次啟而不動，不得不艱辛地跋涉于與業主們的痛苦談判之中；億安廣場憑實力將所賣鋪位悉數收回，引來百盛統一經營，但由于商場慢熱，零售商與開發商之間利益訴求的矛盾激化，導致百盛退出；而中泰廣場在汲取了眾多“先烈”教訓后，以保租代替返租而贏得了４年的統一經營權，但這是一步險棋，倘若廣場不能在４年內守旺，那么４年后經營權的歸屬問題就是一顆足以致命的定時炸彈。

　　“租還是賣的選擇將決定購物中心的生死存亡?！痹H手打造天河城輝煌的資深造ＭＡＬＬ人歐小衛對此深有體會。在歐看來，天河城之所以成功，在于開發商有足夠實力，能夠頂住資金壓力只租不售，從容規劃，頑強堅守，逐步積聚人氣。而關于租ＶＳ售，在本報召開的有關零售沙龍上，商業地產策劃人梁晶晶認為，租或售，某種意義上取決于資本實力。如果資本實力雄厚，房產商的產權盡量做到只租不售，尤其是商場的首層，這樣更有利于統一經營。特別是那些有增值前景的物業，你持有大產權才是真正的大贏家。

　　分零發售風險

　　除了租售這個營銷技術層面的問題之外，ＭＡＬＬ產業漫長的回報期亦充分考驗ＭＡＬＬ投資商的智慧和資金耐力。

　　綜觀各國的ＭＡＬＬ建設發展道路：大都是投資商資金全額投入，發展商精心設計全力開發，最后交由專業公司經營管理。而到目前為止，中國的ＭＡＬＬ建設仍是摸著石頭過河，由于投資額巨大，作為超市的升級版，ＭＡＬＬ建成之后涉及的營銷運營在國內尚無成功的經驗可供借鑒。

　　據報載，大連萬達方面認為，“大連萬達·沃爾瑪”流血事件是投資者投資項目前對項目了解不夠，因為大連萬達并沒有承諾相關的投資回報率，也不涉及ＭＡＬＬ建成后的具體經營。由于長春這個項目面積不大，大連萬達采取了“以沃爾瑪吸人氣，賣掉一樓黃金鋪位”抽身而走的營銷模式，但他遠遠沒有認識到回籠資金（即產權分散銷售）與商業經營（即統一規劃經營）兩者是一對如此深刻的矛盾。

　　實踐證明，分零發售風險極大，統一規劃、定位與經營是大勢所趨，尤其是體量龐大的ＭＡＬＬ，統一規劃與營銷簡直就是唯一的出路?！安蛔隽闶?，但要懂零售”，香港太古的成功得益于雄厚的資金實力和擁有大批專門做商業地產的人員，他們以長線投資為主，另外輔之以強有力的規劃和營銷。而回顧華南第一輪造ＭＡＬＬ史，歐小衛用六個字做出詮釋：信心、耐心、精心。作為國內成功ＭＡＬＬ的典范，迄今保持日均客流量１８—２０萬人次、高峰期６５萬人次紀錄的天河城，１９９６年營業直到去年才徹底還完外債。這亦得益于其頂住壓力統一經營的營銷策略。

　　借鑒華南經驗

　　經過劇烈陣痛后，廣州造ＭＡＬＬ者已經意識到，ＭＡＬＬ里的每個廠商的經營績效關系到ＭＡＬＬ整體的成敗及收益，二者是緊密聯系的“利益共同體”。ＭＡＬＬ達到真正盈利應是發展商、小業主、商家和消費群四贏的局面，而對于一個位于市中心，經營不善冷冷清清，投資者云集討債的的購物廣場：即使當時開發商銷售良好，早已賺得盆滿缽滿，其長期的負面社會影響也會使后者的品牌形象大打折扣，對其美譽度有著很強的廣泛性和延續性。

　　當然，租和售不是決定命運的絕對?？紤]到國內融資的有限，且大連萬達所從事的正是連鎖ＭＡＬＬ的嘗試，多個ＭＡＬＬ棋子的同時布開，導致出現靠預售回籠資金就不難理解。但排除這些中國特色的因素，大連萬達是否尋求到好的統一營銷模式推動首層預售并將價格賣高到足夠回收投資的水平？對照中國第一代ＭＡＬＬ“功能缺陷”和“主題缺位”兩大公認的硬傷，珠三角新一代ＭＡＬＬ正以多種方式探尋規劃設計、主題營造的新路。而大連萬達ＭＡＬＬ計劃若只簡單地停留在收租的層面，而未能在統一經營營銷方式有所突破和創新（如滲透更多休閑、餐飲成分，構筑情境營銷氛圍），則將面臨還未長大就已老去的尷尬！

　　■　精彩個案

　　“不做零售，但要懂零售”

　　作為香港購物中心物業發展及營銷界的翹楚，太古廣場某種意義上已成為內地購物中心同行必定朝拜進修的“圣地”和學堂。

　　歷盡１０多年香港經濟氣候的驟晴驟雨，太古廣場以其別具匠心的設計布局、穩健有序的租賃經營、細水長流的租金回報，舊樹開新枝，育出了太古城，結下了又一城?！安蛔隽闶?，但要懂零售”，太古發展部高級經理郝繼霖在去年年中接受本報記者采訪時還一再強調，在先天優越的前提下，后天的市場推廣和管理營銷亦是非常重要。太古就是這樣不斷尋求以更高效率及成本效益的方法，來達到盈利的彼岸。

　　郝繼霖說，首先，太古絕不貪大求全，而是依照所設計的購物中心藍圖，精心揀客招商。同時，因為底氣十足，動土之時，即廣邀設定的大租戶參與工程設計，電影院、溜冰場、特色餐廳乃至百貨公司升降電梯等大小硬件布局，都已先行安排妥當。

　　其次，郝繼霖認為，作為購物中心的發展商，眼光絕對不能短視，只顧眼前。為保持獨立嚴謹的物業管理，太古沒有急于套現資金，而是擁有三間五星級酒店２０％的權益，以保證它們不隨便改變大樓外形。再次，郝繼霖認為，發展商的租金不能一味偏高，要照顧到客戶的合理利潤。另外，郝繼霖道，太古地產擁有及管理整個太古廣場，但一直很清醒的知道：市場有一定承受力，不能盲目進同一品類的店。故太古不僅做嚴格的市場調查確定每一類別店能夠良性競爭的數量，還根據市場的瞬息萬變，提醒租戶要適時調整商業結構。在太古，細到每一個櫥窗如何擺放、每一個節日如何整合營銷，這個管家都要一一過問和督促。

　　■　后記

　　尋求化蝶之旅

　　沙場征戰，ＭＡＬＬ那散發著誘人芬芳的利潤源泉究竟在哪里？

　　奮斗經年，眾多造ＭＡＬＬ的先行者如何完成自身“化蝶”之旅？

　　痛定思痛，如何巧妙規避租售猶走鋼絲的萬千險象？

　　茫然四顧，如何化解回籠資金與商業經營這對深刻的矛盾？

　　時間行進到２００３年，中國造ＭＡＬＬ市場依然波譎云詭。

　?。停粒蹋绦路侗?/p>

　　諸多造ＭＡＬＬ的懸念亦如達摩克利斯利劍，始終高懸于所有加入游戲的造ＭＡＬＬ人上！癥結的根本在于————ＭＡＬＬ在中國，沒有經歷一個漸進的過程，而是在各種外來資本和經營方式多方滲透，在市場還未成熟的時候，促成了一個ＭＡＬＬ的蛙跳過程。大連萬達的可貴之處，在于其獨創的“訂單商業營銷模式”提供了一個盈利模式可資探索的范本。而排除以上談到的營銷要素之外，這個捆綁模式能否高枕無憂，還必須建立在多個關鍵環節上。

　　按照萬達的如意算盤，營業后每個商業廣場的年租金可達２０００～３０００萬元，１０個商業廣場的年租金就達數億元之巨，這筆資金可以用于商業地產或住宅地產的開發投資。不管其到底如何打算，問題的關鍵是萬達的住宅地產必須一直保持良好的資金流。與此同時，萬達開發的商業廣場需要有沃爾瑪這樣的大租戶及其他品牌商業企業承租，并且經營情況良好，能夠按時交租金。否則，任何一塊資金鏈出現斷裂，對萬達集團都將不啻是沉重的打擊。其次，大家的擔心是，萬達同時進行這么多項目恐怕消化不良！道理很簡單，資金的問題是維系著擴張速度的一根橡皮筋，速度過快，資金鏈就會斷裂。

　　聯盟的變數

　　而就“訂單商業營銷模式”的另一方而言，萬達與沃爾瑪之盟，因利益而結，也因利益而變，正所謂“沒有永恒的聯盟，只有永恒的利益?！比f達把沃爾瑪張成一面大帆，可以更有效地

利用風力，而沃爾瑪不過借萬達這艘船跑得快一點，且這個防線也隨時面臨著來自外界的誘惑。這從沃爾瑪總部有意無意的向外界傳達的信息可見一斑（自己與大連萬達只是租戶和業主的關系，合作只是松散型）！

　　事實上，一些積極的變化已經出現。業界普遍注目的是英資太古地產以５５％的出資比例介入總投資４０億元的太古匯—廣州報業文化廣場。而目前國內其他正在開發的ＭＡＬＬ項目，亦多半是透過合資的方式來開發?？上攵?，通過對國外財團資金的吸引，同時也將國外成熟的ＭＡＬＬ管理一同引進。這對國內ＭＡＬＬ的迅速發展無疑提供了一條捷徑。

　　而按照大連萬達向外界公布的２００３年目標：商業公司要在２００３年底、２００４年初完成股東重組，準備引進四五家戰略投資者。商業公司現有八家“五百強”企業是合作伙伴，還要引進“五百強”企業成為戰略股東，使商業公司真正形成現代企業制度，實現董事會和執行層的分離。

　　造ＭＡＬＬ，營銷病了

　?。玻埃埃衬辏痹?，長春?！叭f達·沃爾瑪”流血事件終于揭開了冰山的一角！

　　據報載，作為地產狂人王健林執掌進軍商業地產后的第一個開盤項目，大連萬達在長春的購物廣場卻未能得到預期的滿堂喝彩。相反的情形是————一樓大半空置的黃金鋪位與樓上沃爾瑪的熱鬧喧囂形成了強烈的反差，導致業主以“廣告欺詐”為由將萬達告上法庭。業主的理由很簡單————當初我是沖著沃爾瑪的名氣來買鋪，但實際沃爾瑪同他們一樣，也只是萬達的業主。

　　現在看來，“廣告欺詐”其實是業主的一個噱頭，高昂的鋪價與較低的投資回報形成強烈對比才是矛盾的焦點所在。據悉，由于傍著沃爾瑪，大連萬達的一樓鋪面租金價位不菲，內鋪價格為２·８萬元／平方米，臨街外鋪最高賣到６·６８萬元／平方米（最小的商鋪近百萬元，最大的臨街商鋪超過１３００萬），這成為長春歷史上最高的商鋪價格。而廣場開業之后，當初叫價５００元／平方米·月的商鋪，最多只能租到３５０元。在巨大的反差前，中小投資者終于揭竿而起。

　　突然爆發的沖突讓大連萬達始料未及！此前豪情萬丈的王健林始終琢磨不透問題究竟出在哪個環節，就連一向以深度報道見長的《２１世紀經濟報道》也只是將“萬達·沃爾瑪”流血事件放在一個合同糾紛的層面。而在本報記者看來，作為商業地產營銷的一個典型文本，“萬達·沃爾瑪”流血事件恰恰暴露了長期存在于中國商業地產營銷界的死穴。而若這些死穴不能一一化解，作為大連萬達“商業地產”新長征路上的搖滾可能會因此戛然變奏。

篇3：礦山事故災難應急預案(大冶市)

　　礦山事故災難應急預案(大冶市)

　　1總則

　　1.1目的

　　為了加強對我市礦山安全生產事故的有效控制，規范礦山事故災難的應急管理和應急響應程序，確保發生礦山安全事故時，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產損失。保障人民群眾的生命安全和身體健康，維護社會穩定。

　　1.2工作原則

　　(1)以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命、財產安全作為應急救援工作的出發點和落腳點，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和危害。不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，切實加強應急救援人員的安全防護和科學指揮。

　　(2)統一領導，分級管理。在市政府及市安全生產委員會(以下簡稱市安委會)統一領導下，市安委會辦公室負責統一協調指揮礦山事故應急救援工作。各鄉鎮人民政府及市有關部門按照各自職責和權限，負責組織、實施本轄區、本部門礦山事故應急管理和應急處置工作。各礦山從業單位履行安全生產責任主體的職責，制定安全生產事故應急預案，建立應急保障機制。

　　(3)屬地為主，條塊結合。礦山從業單位是事故應急的第一響應者。按照分級響應的原則，各鄉鎮政府及時啟動相應的應急預案。事故應急救援工作實行各級地方人民政府行政一把手負責制，礦山事故應急處置的領導和指揮以鄉鎮政府為主，有關部門和專家參與，企業充分發揮自救作用。

　　(4)預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

　　(5)依靠科學，依法規范。充分發揮專家的作用，實現科學民主決策。依靠科技進步，采用先進的技術，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，提高應急救援的處置技術和水平。依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　1.3編制依據

　　依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家礦山事故災難應急預案》、《湖北省生產安全事故報告與調查處理辦法》等相關法律法規，以及《湖北省生產安全事故災難應急預案》、《黃石市安全生產事故災難應急預案》、《大冶市突發公共事件總體應急預案》、《大冶市生產安全事故災難應急預案》等規定，結合本市實際，制定本預案。

　　1.4適用范圍

　　本預案適用于大冶市行政區域內由大冶市監管的礦山生產經營單位發生的安全生產事故：

　　(1)發生一般(Ⅳ級)礦山事故災難的應急救援工作和一般(Ⅳ級)以上礦山事故災難、或直接經濟損失較大、社會影響較大的礦山事故的先期處置工作。

　　(2)超出事故發生地鄉鎮(場)、街辦應急處置能力的礦山事故;

　　(3)跨鄉鎮(場)、街辦、跨多個領域(行業和部門)的礦山

　　事故;

　　(4)市人民政府認為有必要響應的礦山事故。

　　1.5預案體系

　　大冶市礦山事故災難應急預案體系由本預案、鄉鎮級安全生產事故災難應急預案、生產經營單位應急預案及相關現場應急方案組成。

　　2.組織指揮體系與職責

　　2.1組織指揮體系

　　大冶市礦山事故災難應急救援組織指揮體系由應急領導機構、綜合協調指揮機構、各相關部門及其專業指揮機構、鄉鎮級政府安全生產事故災難應急機構、現場指揮部、應急支持保障機構、應急救援隊伍和生產經營單位等組成。

　　(1)應急領導機構為市安委會(以下簡稱市應急領導機構)。負責領導、組織、協調全市礦山事故災難應急救援工作。

　　(2)市安委會辦公室為礦山事故災難應急救援綜合協調指揮機構，設在市安全生產監督管理局(以下簡稱市安監局)，市安監局局長兼任辦公室主任。市安委會辦公室設立礦山事故災難應急救援指揮中心(以下簡稱市指揮中心)，具體承擔全市礦山事故災難應急管理和綜合協調指揮工作。

　　(3)各相關部門及其專業指揮機構為市政府相關部門及其管理的專業領域應急指揮機構。

　　(4)各鄉鎮(場)、街辦的安全生產事故災難應急機構由各鄉鎮(場)、街辦確定。

　　(5)現場應急救援以屬地為主。按應急響應的級別和職責，事發地政府成立現場應急指揮部，指揮現場應急救援。

　　(6)應急救援隊伍包括消防隊伍、各行業和部門的專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、民兵、社會力量及志愿者隊伍。必要時，包括人民解放軍和武警部隊。

　　(7)生產經營單位依據單位自救和政府實施救援相結合的原則，采取預防和預警措施，落實安全生產責任制和行業安全管理規定，建立應急機制，編制應急預案，做好應急準備。

　　(8)市安委會成員單位按照職責履行本部門的礦山安全生產事故災難預防、應急救援及應急保障方面的職責，負責制訂、管理并實施相關應急預案，接受市應急領導機構的指揮和協調。

　　2.2應急領導機構及職責

　　2.2.1應急領導機構的組成：

　　指揮長：市人民政府分管安全生產副市長

　　副指揮長：市政府分管副主任、市安監局局長

　　成員：市政府應急辦、市委宣傳部、市經信局、市公安局、市安監局、市衛計局、市食藥監局、市交通運輸局、市財政局、市民政局、市人社局、市環保局、市質監局、市氣象局、市總工會、大冶市供電公司、市自來水公司、市消防大隊、市公安局交警大隊、事故發生地政府、有關通信公司和保險公司主要負責人組成。

　　領導小組下設辦公室負責日常工作，并接受市應急辦的統一協調，辦公地點設在市安全生產監督管理局,由市安監局局長任辦公室主任。

　　2.2.2組織指揮機構的職責：

　　(1)領導小組：作出本應急預案啟動與應急救援行動結束等應急救援重大決策;協助應急救援總指揮做好應急救援過程中的組織、協調工作;組織指揮事故應急救援預案的演習工作;檢查督促做好事故預防措施的落實工作和應急救援的各項準備工作。

　　(2)領導小組辦公室、市應急辦公室：負責《大冶市礦山事故災難應急預案》的制定、修訂工作;檢查督促存在重大危險源的單位制定應急救援預案并評價其有效性;檢查組建的應急救援隊伍和配備的設備、器材、物資是否符合相關規定;組織和檢查落實事故應急救援預案的培訓、演練工作。

　　(3)應急救援指揮部：迅速確定應急救援的具體實施方案，并指揮實施。指揮協調參與應急救援的單位和人員按預案規定的職責、任務和程序開展工作;需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位參加應急救援;向市委、市政府和黃石市政府安委會報告事故和救援情況，必要時，請求協調支援。

　　2.2.3有關部門單位職責

　　(1)市委宣傳部：提出新聞發布、報道工作意見;組織指導新聞發布、報道工作，協調解決新聞發布、報道中出現的問題;及時組織和協調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言工作;負責互聯網的監控及網上輿論引導工作;負責媒體記者在事件現場的采訪管理、服務工作;完成指揮部交辦的其他任務。

　　(2)市經信局：協調市工業經濟服務中心參與煤礦事故應急救援和調查處理工作，向應急救援領導小組和調查小組提供煤礦事故有關情況和資料;協調各相關通訊公司保障搶險救災通信的暢通。

　　(3)市公安局：負責制定人員疏散和事故現場警戒預案。組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，對人員撤離區域進行治安管理，參與事故調查處理。

　　(4)市安監局：負責礦山安全事故應急救援指揮部的日常工作。監督檢查各鄉鎮(場)、街辦、各從業單位制定應急救援預案，組織全市礦山事故災難應急救援模擬演習，負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作，組織開展礦山安全事故調查處理工作。

　　(5)市財政局：負責事故災難中應由縣級財政安排的經費保障及其管理工作，建立事故應急專項經費預算，確保應急救援工作所需經費及時到位，參與事故善后處理。

　　(6)市衛計局、市食藥局:市衛計局負責應急醫療救援和疾病控制工作，為地方衛生部門提供技術支持。確定受傷人員專業定點醫療救治機構，培訓相關醫護人員;指導定點醫院儲備相關的醫療救治藥品和器材;負責事故現場醫務人員、醫療器材、急就藥品的調配，組織現場救護及傷員轉移。負責統計傷亡人員情況。市食藥局負責食品安全。

　　(7)市交通局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監督搶險車輛的保養，駕駛人員的培訓，負責組織事故現場搶險物質和搶險人員的運送。

　　(8)市環保局：負責事故災難中的環境監測工作。對事故災難造成的環境污染事件提出處理方案;指導和監督污染物的處置及生態環境的恢復。

　　(9)市質監局：負責制定對事故所涉及的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備事故應急預案。提出事故現場鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的處置方案，提出救援技術措施。

　　(10)市氣象局：負責提供應急氣象服務;為事故救援現場提供必要的氣象預報資料。

　　(11)市民政局：負責國家公職人員傷亡的撫恤，協助當地政府對遭受自然災害的群眾進行救濟救助;協調當地政府做好事故遇難人員遺體火化工作;幫助當地政府疏散受災群眾，設立應急避難場所。

　　(12)市消防大隊：負責事故現場撲滅火災，控制易燃、易爆、有毒物質泄漏和有關設備容器的冷卻。事故得到控制后負責洗消工作，組織傷員的搜救。

　　(13)市交警大隊：負責制定交通處置的應急預案。負責事故現場區域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區域，保障救援道路的暢通。

　　(14)大冶市供電公司：負責組織協調應急救援所需的電力保障。

　　(15)大冶市自來水公司：負責組織協調應急救援所需的生活用水和消防等用水保障。

　　(16)市總工會：參與事故善后處理，督促事故單位依法進行事故賠償，維護職工權益;參與事故調查處理。

　　(17)市人社局：參與礦山事故善后處理，負責工傷認定和工傷賠償。

　　(18)市國土資源局：協助做好礦山企業生產安全事故災難應急救援工作，為事故救援搶險提供地質災害相關資料、技術指導等信息;參與涉嫌越層越界安全生產事故的調查處理工作。

　　(19)市保險分公司：及時開展保險受理、賠付等工作。

　　(20)相關通訊公司：負責組織和協調通信隊伍、保障救援的通信暢通。

　　2.3事故現場應急救援指揮部

　　由事故發生的地方人民政府組成現場應急救援指揮部，現場總指揮由地方人民政府負責人擔任，全面負責現場應急救援指揮工作?，F場救援指揮部根據現場救援需要成立相應的搶險救援組。

　　鄉鎮級政府成立相應的領導機構、辦事機構，按照屬地管理為主的原則，進一步明確職責，做好本轄區內礦山事故災難應對工作。突發事件發生后，事發地政府應立即成立現場應急救援指揮部，具體指揮、協調現場應急救援工作。主要職責：負責現場處置、救援、善后、保障工作，指揮現場所有參與應急救援的隊伍和人員，及時向上一級應急領導機構及安委會辦公室報告事態發展及應急救援情況。

　　2.4事故應急救援工作組

　　應急救援指揮部設下列事故應急救援工作組:

　　(1)事故搶險組：負責在緊急狀態下的現場搶險作業，及時控制事故發展，搜救受傷人員和遇險人員。該組由事故單位人員和救援隊伍組成，并根據事故的性質立即準備好專用的防護用品、用具及專用工具等，由市安全生產監督管理局具體負責。

　　(2)傷員搶救組：負責在現場附近的安全區域設立臨時醫療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫院進一步治療。該組由市衛計局指定具有相應能力的醫療機構組成，醫療機構應根據傷害和中毒的特點制定并實施搶救預案，由市衛計局負責。

　　(3)綜合協調組：負責上傳下達，及時了解事故現場救援情況，并進行綜合協調工作。由市安委辦負責。

　　(4)安全疏散組：負責對現場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、現場周圍物資的轉移。該組由事故單位安全保衛人員和公安干警組成，由市公安局負責。

　　(5)安全警戒組：負責布置警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區域，在人員疏散區域進行治安巡邏。該組由市交警大隊干警組成，由市公安局負責。

　　(6)專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由市安監理局協調。

　　(7)宣傳報道組：負責處理與媒體報道、采訪、新聞發布等相關事務，適時、準確報道事故發生、搶險救援進展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負責。由市委宣傳部負責。

　　(8)善后處理組：負責協調事故傷亡人員的善后處理工作。由市民政局、市人社局、市總工會負責。

　　2.5應急救援體系

　　現場應急救援指揮部負責現場搶險、救援、保障工作，指揮現場所有參與應急救援的隊伍和人員。及時向市政府及市安委會辦公室報

　　告事故災難事態發展及應急救援情況。達到Ⅲ級及以上應急響應級別的礦山事故災難，現場應急救援指揮部還應及時向黃石市政府報告事故災難事態發展及救援情況，同時抄報黃石市安委會辦公室。

　　2.6應急救援隊伍

　　應急救援隊伍主要包括消防部隊、專業應急救援隊伍、生產經營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及其他救援力量等。應急救援隊伍的主要職責是在現場指揮部的指揮下，進入事故現場實施搶險救援。

　　2.7生產經營單位

　　生產經營單位是安全生產應急管理和處置的責任主體，應采取預防和預警措施，健全應急機制，編制應急預案，配備應急資源，落實安全生產責任制和相關安全管理規定，采取預防和預警措施，做好事故應對工作。

　　2.8專家組

　　市安監局、各相關部門和企業負責建立應急專業人才庫，根據實際需要聘請有關專家組成專家組。專家組的主要職責是為應急管理、指揮提供決策咨詢和建議，必要時參與礦山事故災難的現場應急處置工作。

　　3.事故報告

　　3.1通訊聯絡

　　市安監局應急辦24小時值班室電話：0714-8769998;傳真：0714-8844833

　　3.2事故報告

　　事故發生后，現場有關人員應立即向本單位負責人報告;單位負責人接到事故報告后，應當在30分鐘內向市安監局和負有安全生產監管職責的有關部門報告，市安監局要立即向大冶市政府報告，在2小時內向黃石市安監局匯報。發生較大以上事故的，市人民政府要于1小時內用電話快報省安監局，隨后補報文字報告。

　　安全生產事故災難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區人員或外國公民，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家進行通報時，市安委辦或相關部門應及時通報市政府外事辦，僑辦、臺辦、有關部門按照相關預案實施。

　　緊急情況時，事故現場有關人員可以直接向市、縣兩級安全生產監管部門和負有安全監管職責的有關部門報告。

　　3.3報送內容

　　(1)事故發生的時間(年、月、日、時、分);

　　(2)事故發生地[省、市、縣(市、區)、鄉(鎮)];

　　(3)發生事故的單位名稱、經濟類型(集體和集體控股、民營和民營控股以及合資等);

　　(4)事故簡要情況(事故的經過和事故原因初步分析);

　　(5)初步統計事故已造成或者可能造成的傷亡人數(包括死亡、失蹤、被困、輕傷、重傷、急性工業中毒等)和初步估計的直接經濟損失;

　　(6)事故搶救進展情況和采取的措施;

　　(7)其他應當報告的情況。

　　事故報告后出現新情況的，應當及時補報。

　　4應急響應

　　4.1應急啟動

　　(1)事故等級達到IV級及以上等級;

　　(2)接到各鄉鎮(場)、街辦關于礦山事故救援請求;

　　(3)市礦山事故災難應急救援領導小組認為有必要啟動;

　　(4)執行其他應急預案時需要本預案啟動。

　　市礦山事故應急救援領導小組辦公室接到事故報警信息后，應詳細了解事故情況，評估等級，通知相關成員單位趕赴事故現場開展應急救援，并密切關注事態發展，做好事故續報工作，應急處置行動按本預案和專項預案執行。必要時，請求上級啟動相關預案，并服從上級事故應急救援機構的領導和指揮。

　　4.2響應程序

　　(1)進入啟動準備狀態時，根據事故發展態勢和現場搶救進展情況，執行如下應急響應程序:

　?、倭⒓聪虻V山事故災難應急處置工作領導小組組長及成員報告事故情況;

　?、诿芮嘘P注、及時掌握事態發展和現場救援情況，及時向礦山事故災難應急處置工作領導小組組長及成員報告;

　?、弁ㄖ嘘P專家、隊伍、市安委會有關成員單位做好應急準備;

　?、芟蚴掳l生地鄉鎮(場)、街辦提出事故搶救指導意見;

　?、菖捎嘘P人員和專家趕赴事故現場知道救援;

　?、尢峁┫嚓P的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

　　(2)進入啟動狀態時，根據事故發展態勢和現場搶救進展情況，執行如下應急響應程序：

　?、偻ㄖV山事故災難應急處置工作領導小組組長及成員到市應急指揮部;

　?、趫蟾媸姓?，并及時向黃石市安監局報告信息;

　?、劢M織專家咨詢，提出事故搶救協調指揮方案，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息;

　?、芘捎嘘P領導趕赴現場進行現場協調指揮;

　?、萃ㄖ嘘P部門做好交通、運輸、通信、氣象、物資、財政、環保等支援工作;

　?、拚{動有關隊伍、專家組參加現場救援工作，調動有關裝備、物資支援現場搶救;

　?、呒皶r向公眾及媒體發布事故應急救援信息，掌握公眾反應及輿論動態解釋有關質詢。

　　4.3救援程序

　　(1)發生事故的礦山企業應立即啟動該企業的現場應急救援預案，立即開展企業自救，同時報告市安監局及上級應急救援機構或組織請求救援。

　　(2)情況通報

　　礦山企業發生事故后，應立即按規定如實報告事故;事故發生地人民政府及有關安全生產監管部門應立即向上級政府或部門報告。

　　(3)市礦山事故應急救援領導小組接到報告后，應根據事故級別啟動本預案，立即成立事故現場指揮部，由領導小組組長指定現場總指揮，趕赴事故現場，開展救援工作。各成員單位按職責開展救援行動。

　　(4)特別情況的處理

　　礦山事故跨鄉鎮級行政區域的，在市礦山事故應急指揮機構統一領導下，由事發地人民政府聯合采取相應的應急措施。

　　4.4信息處理

　　各鄉鎮(場)、街辦應急救援指揮機構、各鄉鎮(場)、街辦安全生產監督管理機構接到IV級(含IV級)以上礦山事故報告后要及時報市安監局應急辦。

　　礦山事故災難現場指揮部、各鄉鎮(場)、街辦安全生產應急救援指揮機構要跟蹤續報事故發展、搶救工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要上級協調解決的問題和提供的支援。

　　市安監局根據事故報送程序和有關規定向市政府和黃石市安監局報告事故信息。市礦山事故災難應急處置工作領導小組根據需要，及時研究解決有關問題、協調增援。

　　事故災難中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺人員或外國人時，由應急領導小組及時通知市政府、市政府通知省政府港澳辦或臺辦。

　　4.5通信

　　市安監局接到IV級(含IV級)以上礦山事故報告后，要立即建立與事故現場指揮部，當地各級應急救援指揮機構、全市礦山事故災難應急救援指揮機構、全市礦山事故災難應急處置工作領導小組成員單位、有關專家以及事故企業的通信聯系，保證信息暢通。

　　4.6指揮和協調

　　礦山事故災難應急救援堅持屬地為主的原則。事故發生后，發生事故的企業應立即啟動預案，組織搶救。相關地方人民政府按照分級響應的原則成立事故搶救現場指揮部，按照地方人民政府相關處置預案，統一組織指揮事故救援。市礦山事故應急處理工作領導小組迅速啟動本預案，統一領導、協調礦山事故應急救援工作，參加應急救援的隊伍和人員在事故現場指揮部統一指揮協調下進行應急救援和處置工作。協調指揮的主要內容是：

　　(1)根據現場搶救工作需要和全市安全生產應急救援力量的布局，協調調動有關的隊伍、裝備、物資、保障事故搶救需要;

　　(2)組織有關專家指導現場搶救工作，協助當地人民政府提出救援方案，制定防止事故引發次生災害的方案，責成有關方面實施;

　　(3)針對事故引發或可能引發的次生災害，適時通知有關方面啟動相關應急預案;

　　(4)協調事故發生地相鄰地區配合、支援救援工作;

　　(5)必要時，通過市安委會協調駐黃部隊和武警部隊參加救援。

　　4.7事故現場保護

　　事故單位應保護好事故現場。事故發生后，當地公安部門應迅速趕赴事故現場，負責維護好治安秩序工作。

　　4.8現場緊急處置

　　(1)現場處置主要依靠本轄區應急救援力量。礦山企業發生事故后，應當和當地人民政府組織職工、群眾開展自救、互救，并召請礦山救護、醫療救護機構。

　　(2)事故礦山企業是第一時間處置事故的主體。礦山企業主要負責人應充分利用所屬企業和就近社會救援力量，立即組織實施事故的搶險救援工作;立即組織本單位和就近醫療救護隊伍搶救現場受傷人員。

　　(3)礦山企業和當地救護力量不足以有效地搶險救災時，礦山事故應急救援領導小組可以向上一級礦山事故應急救援小組請求增強救援力量。

　　(4)當礦山事故嚴重危及礦區穩定或當地社會穩定時，市礦山事故應急救援領導小組協調請求當地駐軍部隊、民兵預備役部隊、武警參加搶險救災或治安保衛工作。

　　(5)礦山企業和當地醫療機構的救護能力不足時，礦山事故現場指揮部應向上一級礦山事故應急救援領導小組請求調動外地醫學專家、醫療設備增援，或將傷者迅速轉移到外地救治。

　　(6)根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨市、區、跨領域的影響嚴重的緊急處置方案，由黃石市安全生產監督管理局協調實施，影響特別嚴重的報省安全生產監督管理局決定。

　　4.9應急人員的安全防護

　　現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開事故現場的相關規定。

　　現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。必要時，報市安委會辦公室(市指揮中心)申請協調支持。

　　4.10群眾的安全防護

　　組織和指導群眾采取有效的防護措施保護自己。根據實際情況，制定切實可行的疏散程序(包括疏散組織、指揮機構、疏散方式、疏散路線、疏散人員的照顧等)。組織群眾撤離危險區域時，應選擇安全的撤離路線。

　　4.11信息發布

　　市應急領導小組負責礦山事故災難信息對外發布工作。需要時，市委宣傳部派員參加事故現場應急救援指揮部工作，負責指導協調礦山事故災難的信息發布工作。

　　4.12應急結束

　　當礦山事故得到有效控制，現場救援結束，導致次生、衍生事故隱患消除后，由礦山事故應急救援現場指揮部宣布應急行動結束，組織各類救援隊伍撤離現場。鄉鎮級人民政府及其有關部門幫助事故礦山企業繼續處理事故后期的善后工作，恢復生產、生活秩序。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　(1)礦山事故發生地鄉鎮人民政府負責組織善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項，確保盡快恢復正常的生產與生活秩序。

　　(2)救援隊伍應認真核對參加搶險救災人員，清點救援裝備、器材;整理搶險救災記錄、圖紙;核算救災發生的費用。

　　(3)礦山企業應深刻吸取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產責任制，在恢復生產過程中應制定切實有效的安全措施，防止生產安全事故的發生。

　　5.2社會救濟

　　各級民政局具體組織落實對符合社會救助條件的群眾，進行社會救助。

　　6.應急保障

　　6.1通信與信息保障

　　有關人員和有關單位的聯系方式保證能夠隨時取得聯系，有關單位的調度值班電話保證24小時有人值守。

　　通過有線電話、移動電話等通信手段，保證各有關方面的通訊聯系暢通。

　　市安監局負責建立礦山事故應急救援各有關部門、各鄉鎮(場)、街辦應急救援指揮機構以及專家組的通訊聯系;建立全市重大危險源和應急資源數據庫，并組織管理和維護;組織制定有關安全生產應急救援機構事故災難信息管理辦法，統一信息分析、處理和傳輸技術標準。

　　各鄉鎮(場)、街辦應急救援指揮機構負責本地區、本部門相關信息收集、分析、處理，并向市安監局報送重要信息，必要時，按有關規定報市政府。

　　6.2應急支援與裝備保障

　　(1)救援裝備保障。礦山從業單位按照有關規定配備礦山事故應急救援裝備，有關企業和當地政府根據本企業、本地礦山事故救援的需要和特點，建立特種專業隊伍，儲備有關特種裝備。依托現有資源，合理布局并補充完善應急救援力量;統一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數量、性能和存放位置，建立完善響應的保障措施。

　　(2)應急隊伍保障。礦山事故應急救援隊伍以礦山從業單位的專業應急救援隊伍為基礎，以相關大中型企業的應急救援隊伍為重點，按照有關規定配備人員、裝備、開展培訓、演習。各級安全生產監督管理部門依法進行監督檢查，促使其保持戰斗力，常備不懈。

　　專業救護隊、武警消防部隊是礦山事故應急救援的重要支援力量。

　　其他兼職消防力量及社區群眾性應急隊伍是礦山事故應急救援的重要補充力量。

　　(3)交通運輸保障。在應急響應時，利用現有的交通資源，以保證及時調運礦山事故災難應急救援有關人員、裝備、物資。事故發生地人民政府組織對事故現場進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得救援時間。所在地人民政府組織和調集足夠的交通運輸工具，保證現場應急救援工作需要。

　　(4)醫療衛生保障。由市衛計局負責醫療救治保障工作，組織定點醫療機構的醫療救治隊伍實施醫療救治，并根據礦山事故造成人員傷亡的特點，組織落實醫療救治專用藥品和器材。定點醫療機構的醫療救治隊伍接到指令后要迅速進入事故現場實施醫療救治工作，其他有關醫院負責后續治療。

　　(5)治安保障。由事故發生地人民政府組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人員、重要物資設備的防范保護，維持現場秩序，及時疏散群眾、發動和組織群眾，開展群防聯防，協助做好治安工作。

　　(6)物資保障。礦山從業單位按照有關規定儲備應急救援物資，所在地人民政府以及有關企業根據本地、本企業安全生產實際情況儲備一定數量的常備應急救援物資;應急響應時所需物資的調動、采購、儲備、管理、遵循“服從調動、服務大局”的原則，保證應急救援的需求。

　　6.3技術儲備與保障

　　市安監局和礦山從業單位要充分利用現有的技術人才資源和技術設備設施資源，提供在應急狀態下的技術支持。

　　應急響應狀態下，當地氣象部門要為礦山事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的氣象資料和氣象技術支持。

　　根據重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺賬，建立重大危險源基礎數據庫，為礦山事故應急救援提供基本信息。根據礦山登記的有關內容，利用已建立的礦山數據庫，逐步建立礦山安全管理信息系統，為應急救援工作童工保障。

　　6.4經費保障

　　(1)由市財政局負責組織協調，根據大冶市人民政府應急保障預案啟動相關經費保障預案。

　　(2)生產經營單位應當做好事故應急救援必要的資金準備，作為事故搶險救災資金。

　　(3)各鄉鎮級政府應設立安全生產事故災難應急救援儲備金，列入同級財政預算，確保?？顚Ｓ?，具體實施方案由市安監局會同市財政局制定。

　　(4)安全生產事故災難應急救援費用、善后處理費用和損失賠償費用首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。安全生產事故災難應急處置所需工作經費按照財政部門的有關規定解決。

　　7宣傳、培訓和演習

　　(1)公眾信息交流。各級政府、礦山從業單位要按規定向公眾和員工說明本企業生產，儲運或使用的礦山的危險性及發生事故可能造成的危險，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和礦山事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。

　　(2)培訓。礦山事故有關應急救援隊伍按照有關規定參加業務培訓;礦山從業單位按照有關規定對員工進行應急培訓;市安監局負責對應急救援培訓情況進行監督檢查。各級應急救援管理機構加強應急管理、救援人員的上崗前培訓和常規性培訓。

　　(3)演習。礦山從業單位按有關規定定期組織應急演習;所在地人民政府根據自身實際情況定期組織礦山事故應急救援演習，并于演習結束后向市安監局提交書面總結。應急指揮中心每年會同有關部門和所在地政府組織一次應急演習。

　　8.附則

　　8.1管理與更新

　　本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，由市安監局及時組織修訂。

　　8.2制定與解釋部門

　　本預案由礦山事故災難應急救援領導小組制定、組織實施并負責解釋。

　　8.3預案實施

　　本預案自印發之日起實施。