縣域經濟發展暨脫貧攻堅工作會議講話稿
同志們：
剛才，**副縣長對縣域經濟考核、穩增長等工作作了安排部署，講得很好，我都贊同，請相關部門嚴格按照要求不折不扣抓好貫徹落實。下面，我就近期幾項重點工作作安排部署。有的部門今天沒有參會，會后請各位常委及分管領導及時傳達會議精神，負責督促抓好貫徹落實。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長也要及時召開鎮村會議、駐村隊員會議把此次會議精神進行傳達學習，確保貫徹落實到位。
一、關于脫貧攻堅工作
通過各級各部門的共同努力，我縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效，在今年全省滇東片區產業建設暨易地扶貧搬遷推進會上，**被選為昭通市的唯一現場觀摩點進行了參觀，并在大會上作了交流發言。前段時間省第三方評估組對我縣脫貧攻堅工作進行了評估，市里也派出了督察組、調研組，深入有關鄉鎮和農戶調研督查，對我們的工作都比較肯定，認為我們的易地搬遷工作做得比較好，老百姓怨氣少，這至少說明我們的基礎工作是基本做到位了的。
隨著脫貧攻堅工作的深入推進，我也在不斷總結思考，不斷調整完善工作思路，概括起來就是四個重點：易地搬遷、產業發展、就業保障、控輟保學。在今年8月份我們就提出，要把脫貧攻堅的重點轉到產業上，事實證明，現在的產業政策也調整了，正如剛才孟副縣長講到的，所有的投資或者說絕大部分的投資將會轉移到產業上，省委、省政府“八大產業”的相關政策文件我最近也在認真研究，我縣目前規劃的產業是在“八大產業”中的，說明我們的判斷是準確的，與省、市是一致的。就我縣而言，脫貧攻堅工作重點就是要抓好“兩不愁”“三保障”，我們通過易地搬遷解決“三保障”，通過發展產業、扶持就業解決“兩不愁”。全縣需易地搬遷的有6811戶，最終核定5000戶20000人，差不多是建檔立卡總人數的三分之一，我們幫助這三分之一的群眾搬到中心集鎮、醫院、學校附近，又幫他們把房子建好，這就解決了“三保障”，事實上最難脫貧的這部分群眾我們都已經搬下來了。整個脫貧攻堅只要大家認真研究，就會明白為什么黨中央國務院提出易地搬遷要首戰告捷，因為如果我們僅僅是幫貧困戶把房子建好是不夠的，還要想方設法幫他們找準脫貧之路。當前，我們的重點就是要理清思路，重點抓好以下幾個方面的工作：
(一)全力抓好易地搬遷工作。近期我走訪調研了20個易地扶貧搬遷安置點，從目前情況來看，易地扶貧搬遷規?；旧弦焰i定，全縣共51個安置點搬遷5000戶，最近調整跨鎮搬遷108戶苗族群眾到天星鎮湯家坪集中安置。通過一年的工作，大家工作思路基本理清了，已經清楚該如何抓易地扶貧搬遷，當前的主要問題是機制上還要再理順。就縣級層面而言，由于縣委班子有所調整，今后縣脫貧攻堅指揮部由縣委常委、常務副縣長陳霖負責，包括易地扶貧搬遷工作?？h脫貧攻堅指揮部要及時調整明確分工，研究制定易地扶貧搬遷責任表，把全縣51個易地扶貧搬遷安置點從縣到鄉到村的分管領導、施工單位、監理的名字和電話號碼都列出來，貼在縣脫貧攻堅指揮部，并發送給所有處級領導、鎮村干部，確保人人有擔子、層層抓落實。關于建設方式要再研究，統規自建和統規聯建要有機結合，一定要幫助群眾算好經濟賬、成本賬，實行統一采購、統一施工，節約建設成本。
在易地扶貧搬遷工作中，還要注意幾個方面問題：一是要嚴格執行規劃。個別安置點沒有把規劃和預算當回事，場平工程不計成本、大開大挖、擋墻方量超大，這是不行的，掛鉤安置點領導、鎮村干部一定要督促整改，相關專業人員要嚴格把關，確保按規劃建設，超出預算的自己去想辦法平衡。二是要認真執行設計。沒有按設計圖紙施工是現在易地搬遷存在的很大一個問題，一方面群眾自行改動設計，另一方面老百姓改動后設計沒有及時完善。群眾為什么要改?可能是因為設計不合理、不實用，無法滿足使用需求。比如木桿鎮峰巖安置點，房屋只有一道門，有的房間沒有窗戶。老百姓改動之后設計沒有及時完善，這樣到最后就容易出問題，可能無法通過驗收。天星鎮斜文村坉上安置點擅自更改設計的問題就是教訓。除此以外，各安置點在廚衛入戶、人畜分離、兩污處理、洗澡間配套、管線預設等方面也不同程度存在一些問題，請掛鉤領導、縣脫貧攻堅指揮部一定要督促整改到位。三是要抓好質量管理。要把質量作為易地搬遷的重點，全力建好群眾的安全房，打造真正的良心工程。在個別安置點上不同程度存在一定質量問題，相關鄉鎮、部門要引起重視。如果質量出了問題，省委、市委不會答應，縣委、縣政府不會答應，老百姓更不會答應!比如木桿鎮峰巖安置點，現場只有村民小組長王學強在那里監管，他把發現的問題反饋給施工方，施工方根本不聽，導致該有柱子的地方沒有，該焊接的鋼筋沒有焊接，就用細鐵絲捆綁一下了事，早上我去時發現了這個問題提出要求整改，下午再去看還是原樣，這是欺騙，是對群眾極不負責任的一種行為!請縣紀委及時調查，對相關責任人必須嚴查重處。四是要把握好進度。要密切關注氣候變化，搶抓晴好天氣施工，在春節前能竣工的就加快進度;不能施工的，該停工的要停，不能盲目求快求成，無論如何，進度必須服從質量。五是要全力確保安全。各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長心里一定要有數，各安置點雖然都按程序做了地災評估，但是個別安置點該做地勘還得做，要讓領導放心、群眾安心。六是要嚴格堅持政策。政策一定不能動搖，要嚴格標準和范圍，易地搬遷和農危改該享受什么政策就享受什么政策，如果是隨遷戶就只能享受貸款。大家一定要把握好，不能突破標準底線。七是要把好資金支付關口。資金支付是指揮部、管理人員最大的權力，老百姓建房積極性那么高的主要原因就是因為有資金補助，大家要把這個權力用好，同時實行誰簽字誰負責，拿不準就暫時別支付。八是要認真做好群眾工作。鎮村干部一定要統一思想、統一口徑，宣傳政策、答疑解惑，公開、公平、公正辦事，接受群眾監督。
(二)抓好產業發展工作?？h委、縣政府已確定發展9個農業特色產業，但各鄉鎮在產業規劃上有差距，項目實施緩慢，專業合作社建設參差不齊，甚至部分合作社只有名稱，并沒有實際運轉，離帶動農戶脫貧的要求還有很大差距。在下步工作中，重點抓好以下幾個方面工作：
1.品種?？h農業、林業、畜牧等相關部門要研究**在種植、養殖方面適宜發展什么品種，找準方向，因地制宜發展產業。
2.標準?？h直有關部門要盡快研究制定產品標準，規范市場，確保產品質量。比如**蔬菜目前在全市很有名，但是沒有嚴格的標準，如果有人使用違禁農藥導致蔬菜農藥超標，甚至有人用其他地方的蔬菜來冒充**蔬菜，那么對**蔬菜品牌的打擊將是致命的。所以縣農業、市場監管部門要盡快研究制定相關標準，對違禁農藥銷售使用加強監管，引導群眾樹立標準意識，確保全縣農產品無公害、綠色、有機，經得起檢驗。
3.品牌。品牌是產業發展的生命和基礎，要以發展高原特色農業為目標，突出小而精，圍繞茶、竹、藥、果蔬、畜“五大產業”打造優勢品牌?？h農業、林業、市場監管、開投公司、供銷社等部門要樹立品牌意識，結合我縣實際，制定優惠政策，從資金、稅收、技術等多方面加大扶持力度，鼓勵龍頭企業(專業合作社)在擴大生產規?；A上，開展特色種植養殖產品的精深加工，提升產品質量，創建更多品牌。
4.流通?？h供銷社、開投公司要把農產品流通作為今后的重點工作之一，制定標準、規則，規范秩序。比如是否可以將**的黃瓜等果蔬產品進行分箱包裝，再運到外地去銷售，提升產品市場價值。
5.模式。大力推廣“企業+合作社+基地+農戶”“黨支部+合作社+大戶+農戶”發展模式，每個村都必須組建合作社，所有貧困戶都必須進入合作社成為社員，確保每戶貧困戶都至少享受一項扶貧政策，擁有一項穩定增收產業。今后產業資金將會圍繞著貧困戶來安排，誰帶動的貧困戶越多，對扶貧做出的貢獻越大，獲得的資金或貸款就會越多。
6.措施。“干部帶頭+土地流轉+項目資金的集中使用”是今后發展產業的主要措施。在全市脫貧攻堅第二次現場觀摩時我曾強調：“鎮村干部要帶頭發展產業，鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要帶頭辦樣板，村(社區)干部要帶頭流轉土地”。會后，請縣委、縣政府督查室收集匯總貫徹落實情況及時報送給我。只有堅持領導干部帶頭，才能共擔風險，才有說服力，老百姓才會跟著干。同時各級各部門要圍繞茶、竹、藥、果蔬、畜五大產業和幾大龍頭企業來整合資金和項目，積極爭取匯報，做大做強產業。
在產業方面，下一步要做大做強蜜蜂養殖。西南林大掛鉤天星鎮安樂村的駐村隊員帶領當地群眾發展蜜蜂養殖，帶動群眾脫貧成效明顯，值得學習借鑒。蜜蜂養殖投入少、見效快，易學易懂，全縣有許多養蜂的人，許多人都有發展蜜蜂養殖的愿望，產業發展具備良好的群眾基礎?？h級要及時成立蜜蜂養殖領導組，由縣委副書記楊永發同志任組長，把機制建立起來，研究技術，規范標準，其中重要的一條標準就是要純天然、無公害。要廣泛發動貧困戶發展蜜蜂養殖，如果每戶養十箱蜜蜂，按每年每箱收入一千元算，總收入就是一萬元;如果全縣發展到兩三萬箱，我們就可以建一個蜂蜜加工廠;發展到十萬箱，就是一個上億元的大產業了。下一步我們將邀請相關專家到我縣開展蜜蜂養殖專業培訓指導，縣供銷社、開投公司要盡快研究蜂蜜銷售渠道，縣金融部門要加大貸款資金支持力度，促進蜜蜂養殖產業就能不斷發展壯大。
(三)抓好就業扶貧工作，推動精準脫貧。易地搬遷、產業發展、轉移就業是拉動脫貧攻堅工作的“三駕馬車”，是精準扶貧的重要支撐。就我縣而言，勞動力資源豐富，但還沒做到精準就業。前段時間，由縣人社局、人開辦對全縣農村勞動力及務工需求開展了一次摸底調查，但是部分鄉鎮重視不夠，當成一項普通工作，隨意報個數據草草了事，基礎工作沒有做細做實。比如前段時間通過對接協調江蘇某企業要44個工人，開始統計全縣有130多人報名，最后只去了16人。說明我們對象沒有精準，工作做得不細不實。今后要進一步精準到戶到人，并逐一建立檔案和臺賬，對勞動力就業情況、聯系方式要掌握得清清楚楚，并裝入縣扶貧辦的檔案中，作為就業扶貧的痕跡資料。鎮村干部對外出務工人員要時常電話聯系，對留守老人、兒童和婦女，要多關注關心他們的生活，及時幫助協調解決困難，讓外出務工人員安心工作;要及時組織農村富余勞動力參加技能培訓，提升就業技能水平;要鼓勵同鄉人員帶出就業，建立勞務站，維護農民工合法權益。
二、關于縣域經濟發展工作
(一)積極爭取資金和項目?，F在是爭取項目和資金的黃金時期，今年全省項目資金規模達800億，其中300億元由發改和財政統籌，500億元可直接下達到部門。**要發展就必須去爭取資金和項目，不多去跑、不多去匯報，僅僅靠我們自己是不可能發展的?？傮w來看，有的部門跑得比較勤，效果也比較好;有的部門跑項目、要項目的意識不強，還要繼續努力。剛才在會議上我們已經將20**年重點項目清單發給大家，希望各部門認真研究，主動認領，提前做好準備工作，加強與上級主管部門對接，積極跑省進市爭取項目和資金，爭取更多項目納入上級投資盤子。
(二)抓實項目儲備和融資。今年我們組建了項目融資工作領導組，取得明顯成效，羅漢壩旅游景區基礎設施建設、烏撒高原特色農業休閑莊園兩個項目成功進入第七批國家專項基金項目庫。下一步要繼續抓好項目爭取和儲備，各級各部門要全力配合開展好工作。今后一段時期產業貸款政策會有所調整，省級產業基金將圍繞“八大產業”來規劃使用，我們要把握好這一難得機遇，積極匯報爭取，推動**經濟社會發展。
(三)全力抓好項目實施。要狠抓在建項目投資和重大建設項目推進，做好協調與服務，確保推進順利。要加快掃尾工作，及時完成驗收，不能一拖再拖，到最后影響審計和決算，各項目業主單位要引起重視，切實加以解決。
(四)抓好招商引資。20**年的招商引資工作效果不明顯，要認真總結反思，尋找差距和不足，當前主要任務是認真謀劃20**年招商引資工作，提前為20**年6月的南博會做準備，縣工信商科局要理清思路，科學制定方案，牽頭抓好相關工作。
(五)抓好統計調查工作?？h發改局、統計局和調查隊要認真研究縣域經濟考核相關要求和指標，對部門上報的各項數據指標嚴格審核把關，加強抽查督查，嚴格報送程序，確保相關數據報送準確及時。要在今年各項指標數據的基礎上，認真分析測算，科學合理確定20**年經濟社會發展各項指標，確保能“跳一跳，夠得著”。
三、關于年度考核工作
各部門要認真對照考評細則，全面梳理，及時組織開展自查自糾，查缺補漏，積極與上級有關部門做好溝通對接，把握好考核重點內容和關鍵環節，認真做好迎檢考核準備，決不能因履職不到位或出現重大失誤影響省市對全縣的年度考評，出現類似情況將嚴肅追究相關單位和負責人責任?？h委辦、縣政府辦要全面統籌，各級各部門要加強協調配合，全力做好迎檢考核相關服務保障工作，決不能各吹各打，重要事項及時向縣委、縣政府領導匯報。
四、關于換屆工作
(一)要嚴肅換屆紀律。換屆選舉紀律既是底線也是紅線。廣大黨員尤其是黨員領導干部要帶頭模范遵守有關法律規定，堅決維護法律的權威性、嚴肅性，確保換屆工作圓滿順利完成。要特別注意在選舉程序和選舉方式上嚴格依法辦事，堅決防止換屆過程中各種違法違紀行為的發生。
(二)要嚴格工作程序。堅持民主集中制原則，對候選人充分醞釀、反復協商，突出黨組織和黨員參與;縣紀委、組織部門要加強干部任前“體檢”，從嚴把關，對問題沒有查清、疑點沒有消除的不得作為提名人選。要嚴格落實干部選拔任用工作責任，出現“帶病提拔”的要倒查追責。
(三)要正確面對進退留轉。換屆期間會有人事調整，各級領導干部要站在講政治、顧大局、守規矩的角度，正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排，做到“進”者奮發有為、“退”者心情愉快、“留”者再接再厲、“轉”者勇創佳績，確保干部隊伍思想總體穩定。
五、關于安全生產工作
每年的春節前后這段時間，也是各種安全事故頻發的危險期，抓好安全生產顯得尤為重要。一是要強化隱患排查整治?？h安監、公安交警、交通等部門要高度重視，時刻繃緊安全生產這根弦，強化對企業、交通運輸等重點領域隱患排查整治，做到心中有數，杜絕重特大安全事故發生。二是要強化對道路交通運輸安全的管控?？h公安交警部門要隨時關注天氣變化，積極配合上級主管部門，強化對渝昆高速、水麻二級重點路段(如凌子口)的管控，根據情況對道路進行限行或者封閉，對車輛進行分流，防止大量車輛或人員滯留，杜絕重特大交通事故發生。對部分村組公路路面較差，安全隱患較大的要及時整治或封閉限行，堅決整治客運車輛、農用車輛違法運輸行為。要持續加強對三輪車的管控，嚴禁違法載人載貨。三是要強化對煙花爆竹等危險品的管控。近日，縣政府已經發布了城區禁止和限制煙花爆竹燃放的通告，縣新聞中心要加強宣傳引導，樹立正確輿論導向;縣公安、安監等部門要加大對煙花爆竹等危險品的管控力度，注重源頭管理，對違法生產銷售的一律嚴查重處，確保工作取得實效。四是各鄉鎮要落實安全生產主體責任，加強冬季用火用電用煤安全常識普及宣傳，確保群眾生命財產安全。
六、關于群眾安全過冬和春節慰問工作
各鄉鎮、縣民政等部門要高度重視困難群眾安全溫暖過冬和春節慰問工作，特別是部分易地搬遷安置點位于高寒山區，群眾搬下來后肯定會面臨許多困難，要提前安排部署，認真落實好各項幫扶措施?？h財政要安排專項資金做好困難群眾過冬應急物資儲備工作，決不能讓一個困難群眾挨餓受凍，確保所有困難群眾安全溫暖過冬;縣民政局、總工會要提前研究制定春節慰問方案，做好相關準備工作。
七、關于“四城同創”及城鄉人居環境提升工作
通過各級各部門的努力，我縣“四城同創”及城鄉人居環境提升工作取得突破性進展，城鄉面貌煥然一新。在下步工作中，一是要堅持領導干部帶頭，示范帶動廣大群眾積極參與城鄉環境綜合整治行動，使我縣城鄉環境面貌有明顯改觀。二是要鞏固擴大成果。當前存在問題主要是衛生保潔不及時，部分地方垃圾成堆，沒有及時清運?？h城人行道花壇及樹木設計不科學，影響行人通行，有待改進。今后要進一步鞏固提升“省級衛生縣城”、“省級平安縣城”創建成果，力爭達到國家級標準;要加快推進“省級園林縣城”創建工作，確保20**年達到市級標準，通過市級驗收;要加快推進“省級文明縣城”創建工作，力爭20**年取得較大突破。三是要建立長效機制。各鄉鎮、縣直有關部門要建立健全相應的領導協調機構，落實機構、人員、經費，建立起一套長效管理機制，逐步推開、常抓不懈，促進城鄉環境綜合治理制度化、常態化。
八、關于教育工作
寒假是學生輟學的高發期，受打工潮影響，厭學學生很容易跟著親朋好友外出打工，學生之間甚至會互相鼓動一起輟學?？h教育局、各鄉鎮要高度重視，通過組織開展慰問、家訪等活動，及時了解學生思想動向，做好易輟學學生的思想穩定工作，做到早安排、早行動，層層落實責任，形成鎮、村、校三級聯動的控輟機制，打好控輟保學攻堅戰。
九、關于社會穩定工作
各鄉鎮、各部門要繼續加大社會治理力度，深入開展矛盾糾紛排查化解，重點解決土地征用、房屋拆遷、涉法涉訴等群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾合法權益的行為，及時發現和就地化解不穩定因素。要加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入推進社會治安重點地區的排查整治，切實保障人民群眾生命財產安全。特別是臨近春節，各項目業主單位和縣人社局要采取有力措施，對農民工工資支付情況做一次全面的摸底排查，努力做好農民工工資支付工作，發現問題要及時采取有效措施幫助解決，確保農民工按時足額拿到應得工資，決不能出現過春節了農民工還拿不到血汗錢、回不了家的情況。
同志們，20**年即將結束，完成全年目標任務艱巨、時間緊迫。希望大家堅定信心不動搖、振奮精神不懈怠、強化措施不放松，加力加勁沖刺最后一個月，確保完成各項目標任務，給全年工作畫上一個圓滿的句號，給全縣人民交上一份滿意的答卷!
篇2：脫貧攻堅回頭看會議講話稿
擼起袖子
甩開膀子
干出樣子
奮力打好建檔立卡“回頭看”關鍵一戰
——在全縣農村貧困人口建檔立卡“回頭看”動員會議上的講話
同志們：
根據省委、省政府的統一安排，從現在開始，利用一個月的時間，全縣將深入開展“農村貧困人口建檔立卡回頭看”。今天這次會議，就是按照上級要求，對開展“回頭看”進行廣泛動員，并對脫貧攻堅工作進行再安排、再部署，動員全縣上下，進一步提高認識，統一思想，堅定信心，堅決打好脫貧攻堅硬仗。剛才，彥旭書記宣讀了我縣《農村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作方案》，連中書記宣讀了《農村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作問責暫行辦法》，建生縣長宣讀了《關于進一步加強低保貧困人口精準識別的實施方案》。對上述文件，請各單位認真學習，切實吃透精神，嚴格按要求抓好貫徹落實。下面，就做好這次“回頭看”及脫貧攻堅各項工作，我講四個方面的意見：
一、進一步認清形勢，找準差距，堅定抓好“回頭看”的信心和決心。這次“回頭看”，是省委、省政府以國家考核反饋問題整改為契機，以精準識別、精準幫扶、精準退出“三位一體”推進為抓手，對進一步加強和改進全省脫貧攻堅工作做出的重要安排部署。從我縣的情況來看，今年是全縣的脫貧攻堅年，打贏脫貧攻堅戰，實現戶脫貧、村出列、縣摘帽的奮斗目標，是一項必須完成的重大政治任務。目前已經是八月份，到年底不足五個月，脫貧攻堅時間緊，任務重。這次“回頭看”是我們重新審視自己，找準問題、改進工作、確保打贏攻堅戰的難得機會，甚至可以說是最后一次機會。全縣各級務必提高認識，進一步認清搞好“回頭看”的重要意義，切實把思想統一到縣委、縣政府的安排部署上來，端正態度，狠抓落實，扎扎實實做好“回頭看”各項工作。
年初以來，在縣委、縣政府的正確領導下，各級各部門堅持把脫貧攻堅擺在最突出位置來抓，按照我縣“1123”扶貧工作思路，積極推進產業扶貧、健康扶貧、基礎設施扶貧等各項工作，取得了較好實效，得到了上級充分肯定，也得到了廣大貧困群眾的熱烈歡迎。但是，從今年省、市多次來我縣督導檢查的情況看，以及縣委、縣政府掌握的情況看，當前，我縣脫貧攻堅仍然存在一些這樣那樣的問題，有些問題還較為突出，不容忽視。簡單來講，這些問題可以概括為“十個有之”：在精準識別上，優親厚友、標準不一的有之；在駐村幫扶上，三天打魚兩天曬網、甚至長期不到村開展工作的有之，出工不出力、不認真履行幫扶職責的有之，底數不清、政策不明的有之，不擔當不作為、雇人幫扶、雇人填表的有之；在貧困群眾增收上，幫扶項目沒有落實的有之，貧困群眾收入經不起推敲的有之；在檔案資料上，嚴重缺失的有之，貧困群眾類別界定錯誤的有之，前后矛盾、相互沖突的有之，等等。
分析產生上述問題的原因，主要有以下幾方面：一是思想認識不到位。一些同志政治站位不高，沒有把脫貧攻堅作為重大政治任務和政治責任來對待，缺乏高度的思想自覺和行動自覺，沒有拿出主要精力來抓扶貧。有的認為我縣不是深度貧困縣，存在明顯的盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想，對扶貧工作的艱巨性和復雜性估計不足，工作湊湊和和、馬馬虎虎、拖拖拉拉，嚴重影響了扶貧脫貧的質量和進度；二是隊伍管理不嚴格。有的鄉鎮黨委及相關部門對駐村工作隊疏于管理，管理也多是停留在人員在崗不在崗等表面工作上，對于幫扶措施精準不精準、幫扶成效扎實不扎實、群眾滿意不滿意等深層次問題關注不夠；三是督導檢查不深入。沒有嚴格按照周會商、旬調度、月觀摩要求，形成常態化、精準化的督導檢查機制，督查不系統、不全面、不及時、不細致。有的檢查沒有一竿子插到底，走馬觀花，不能真查深查、及時發現突出問題。有的“好人主義”嚴重，只對“兄弟”負責，卻不對工作、對群眾、對領導負責，反饋問題避重就輕，甚至根本不反饋問題，報喜不報憂；四是追責問責不徹底。對扶貧工作中的違規違紀問題，往往大事化小、小事化了，沒有嚴格按有關紀律規定，運用約談、通報批評、誡勉談話甚至紀律處分等措施進行嚴肅處置，壓力沒有層層傳導下去，特別是沒有傳導到全體幫扶隊員和貧困村“兩委”班子等基層同志身上；五是領導干部不重視。市委督導我縣扶貧工作時，指出的第一個問題就是上熱下冷，突出表現在一些鄉鎮、部門的主要領導同志抓扶貧的精力分散、勁頭不足，不能嚴格落實縣委、縣政府脫貧攻堅的決策部署。如前段縣委、政府要求各鄉鎮圍繞“30個是否”問題深入開展自查自糾，但有的鄉鎮卻當成耳旁風，沒有認真安排部署、抓好落實，致使一些突出問題沒有及時發現、及時解決。有的派出單位不僅不關心、支持駐村幫扶工作，甚至扯幫扶工作的后腿，把單位業務擔子往駐村人員身上壓，讓這些同志不能集中精力開展幫扶工作。
對上述問題和原因，各級各部門、各工作隊都要高度重視，舉一反三，認真反思，結合省市反饋的突出問題，以完成政治任務、履行政治責任的態度，堅持問題導向與結果導向相結合，狠抓整改落實，從根本上把各自的問題解決好，把扶貧工作水平提上去，為順利完成“回頭看”任務、確保打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
二、堅持精準推進，全力以赴做好“回頭看”各項工作。開展“農村貧困人口建檔立卡回頭看”，進一步摸清貧困底數，是打贏脫貧攻堅戰的關鍵。全縣各級要切實提高政治站位，真正把“回頭看”作為一個難得機遇，切實下一番繡花功夫，集中力量、逐項抓好工作落實，推動“回頭看”取得扎實成效。具體工作中，要做好“五個字”。
一是嚴，就是嚴格要求。這次“回頭看”是打贏脫貧攻堅戰的重要基礎性工作，各級必須提高認識，站在政治的高度，按照我縣《工作方案》的規定，切實把“回頭看”抓實抓緊抓好。要做到紀律嚴明、標準嚴格、措施嚴謹，任何單位、任何個人都不準隨意確定貧困戶，不準隨意變動識別標準，不準隨意變動“回頭看”程序和舉措，以鐵一般的紀律抓好落實。要突出程序嚴格，必須按照農戶自愿申請、村級評議公示、鄉鎮審核公示、縣級比對公告等9個步驟，一步不落，一招不失，確保工作規范有序。要嚴格落實陽光操作的要求，堅持政策、標準、程序、結果“四公開”，全程接受群眾監督，公開透明，公平公正，讓識別結果和工作成效得到群眾認可。
二是準，就是精準規范。精準是脫貧攻堅的生命線，也是搞好這次“回頭看”的最關鍵要求。識別貧困戶，首先是識別標準要精準。因此，工作中必須嚴格落實“六不評”“五必看、六優先”等具體標準，精準開展評估工作，切實“準”到每一戶群眾、每一個項目、每一項收入、每一個信息，精準確定群眾生產生活情況，既不能漏掉一個貧困群眾，也不能納入一個非貧困群眾，真正做到應扶盡扶、應退盡退。同時，要精準完善檔案資料。檔案資料是識別認定貧困戶的第一手依據，是省市督導檢查的重點，既反映工作成效，也反映幫扶干部的思想水平、精神狀態和能力素質，是必須做好的一項基本工作。各鄉鎮、各貧困村一定要以這次“回頭看”為契機，真正建立統一規范、精確無誤的檔案資料，切實把精準體現在每一張表格、每一組數據上，為貧困戶的識別提供有力支撐。
三是細，就是細致認真。細節決定成敗。這次“回頭看”時間緊、任務重、要求嚴，必須靠過細的工作、認真的態度推動各項任務落到實處。要切實做到工作安排細、推進細、落實細，堅持逐村、逐戶、逐項目、逐步驟開展工作，堅持村村到、戶戶看、項項查，不漏一村、不漏一戶、不漏一項。特別是入戶調查要細致，切實摸清貧困群眾家庭情況、收入情況，有無子女就學、重大疾病、住房安全等具體問題，都要一一調查清楚，認真記錄。各鄉鎮要根據縣《工作方案》要求，認真細致地制定本鄉鎮具體工作方案，把工作細致到每村每戶、每周每天、每個步驟、每個環節，以細致、精致、極致的精神抓好“回頭看”。需要指出的是，通過這次“回頭看”，一些不符合政策的農戶將不可避免地退出幫扶范疇，不再享受扶貧政策。對此，幫扶工作隊的同志要認真負責，講政策、講道理，耐心細致的做好群眾的思想工作。
四是實，就是實事求是。這次貧困人口識別，必須堅持實事求是原則，既不設規模，也沒有百分比，一切以識別結果為準，是貧困戶的必須納入，不是貧困戶的必須退出。因此，各項工作一定要圍繞“實”字展開，切實做到向“實”處謀思路、向“實”處抓具體、向“實”處干工作、向“實”處要結果，真實反映我縣貧困村、貧困戶情況。在核準群眾收入上，一定要堅持以實為先，以實為要，堅持合理合規合法，用耐心細心恒心，認真核算群眾家庭收入支出等情況，既不能隨意降低，也不能盲目提高，更不能隨意確定群眾收入，確保每項收入情況都符合實際，經得起檢驗。各級干部特別是處在“回頭看”一線的駐村幫扶同志、農村“兩委”正職，一定要堅決克服“老好人”、優親厚友等思想，堅決杜絕弄虛作假、信息失真等問題，實實在在地完成精準識別任務，把該納入的一個不少都納入進來，該清洗的一個不留都清洗出去，切實做到扶真貧、真扶貧、真脫貧。
五是快，就是快速推進。根據我縣《工作方案》，這次“回頭看”到9月上旬必須全部搞完。時間不等人，任務不等人，各項工作必須往前趕，做到快安排、快部署、快推進、快完成。但是，我們所說的“快”，是建立在高標準、高質量、高效益上的“快”。因此，各鄉鎮、各部門要根據這一時間要求，立足自身任務，安排好自身工作，每周、每天干什么、干到什么程度都要做出詳細安排，做到掛圖作戰、高效推進，確?！盎仡^看”任務如期順利完成。
總起來講，“嚴、準、細、實、快”五個字是做好這次“回頭看”的基本要求和基本原則，其中，“嚴”是前提，相當于這次“回頭看”的“第一顆扣子”，必須扣好，確?！盎仡^看”規范有序推進?！皽省笔顷P鍵，不準，則我們的一切工作就都失去了意義，“回頭看”也不會達到預期目的?！凹殹笔且?，必須細之又細，才能確保在“回頭看”這一涉及千家萬戶、面對千頭萬緒的工作中不出紕漏?！皩崱笔歉?，是我們做好一切工作的著力點和落腳點，必須查實情、摸實底，把貧困情況摸清查實，為幫扶奠定基礎?！翱臁笔潜Ｕ?，時間緊、任務重，不快便不能完成任務，必須全面動員、全力推進，確保如期完成“回頭看”工作?？傊?，對“嚴、準、細、實、快”五個字，各級各部門必須在思想上深刻領會，工作中嚴格遵循、狠抓落實，推動“回頭看”始終沿著正確方向健康有序開展，取得圓滿成功。
三、強化攻堅意識，全面推進精準扶貧精準脫貧工作開展。通過開展“回頭看”、重新識別貧困群眾，不可避免地會影響到產業扶貧、健康扶貧等各項工作。對此，各級各有關部門都要心中有數，未雨綢繆，提前做好準備，積極主動推進各項工作開展。
（一）產業扶貧要扎實。貧困群眾有了穩定產業，才有穩定收入，才能穩定脫貧。目前來看，一些貧困戶雖然有了扶貧產業項目，但收入仍然難以達到脫貧標準，這一問題需要引起高度重視。因此，大家決不能簡單地滿足于實現了產業全覆蓋，而是要在此基礎上，認真核算每一個貧困戶的收入情況，看看能不能達到脫貧標準。能夠達到的，幫助他們發展好產業項目，確保脫貧；不能達到的，要考慮增加其他產業項目或提供就業崗位等措施，通過多重幫扶提高貧困群眾收入。同時，還要考慮到，省委、省政府明年可能還要提高貧困線標準，因此我們在確定脫貧標準時，一定要留出充足的余量，確保貧困群眾真正穩定脫貧，不能出現今年剛剛退出、明年還要納入的現象。
（二）政策保障要及時。通過開展“回頭看”，一些新的貧困戶可能納進來，一些老的貧困戶可能退出去。對此，有關部門要高度重視，及時反應，精準落實好健康扶貧、教育扶貧以及低保五保、危房改造等各項社會保障政策，做到應保盡保。在健康扶貧上，要認真宣傳貫徹我縣政策，從根本上解決因病致貧返貧問題。同時，又要著力抓好國家級健康扶貧示范縣創建工作，對照創建標準查漏補缺，狠抓落實，不創則已，創則成功。教育扶貧上，就是要認真落實“兩免一補”政策，減輕貧困家庭的就學負擔。當前重點是做好秋季開學工作，確保貧困學生入學率達到100%。一旦出現因貧輟學問題，各鄉鎮、教育部門要在第一時間做好工作，強化幫扶，及時解決問題，堅決做到“一個都不能少”。在住房保障上，要認真排查，不漏一戶，絕不允許出現視線之外的危房。對新確定的貧困家庭危房，要立即安排改造，確保在冬季到來之前全部改造完成，保障貧困群眾的住房安全。在低保五保上，要認真落實“兩線合一”政策，特別是對新出現的符合條件的貧困戶，要全部納入保障范圍，避免出現政策落實不及時、不精準以及“以人代戶”等問題。在貧困村基礎設施建設上，要嚴格對照各項硬性指標，更加注重細節，深入查找漏洞，及時改進，確保建設任務圓滿完成。
（三）駐村幫扶要到位。駐村幫扶是打贏脫貧攻堅戰的重點，是省市督導檢查的熱點，是貧困群眾關注的焦點。駐村幫扶精準，扶貧工作就精準；駐村幫扶扎實，扶貧成效就扎實。各位駐村工作的同志，特別是第一書記，必須強化大局意識、責任意識，必須嚴格遵守駐村紀律，人要在崗，心要在位，用真心、真情、真力履行好幫扶職責。一是要扎實工作。各位駐村幫扶同志要嚴格遵守工作紀律，按照每月不低于20天的要求，堅持吃住在村，開展工作。要認真落實“九個一”要求，多與貧困群眾見面溝通，多關心貧困群眾生產生活，多幫助貧困群眾解決困難，真正打成一片，親如一家，提高群眾對扶貧工作的滿意度。二是要嚴格管理?？h委組織部、各鄉鎮黨委要進一步加強駐村工作管理，既要管在崗，更要管干事，切實把駐村工作嚴起來、緊起來。各駐村干部必須堅決、無條件地服從縣委組織部、特別是各鄉鎮黨委的管理，令行禁止，在崗在位。對不作為、不務實、不合格的駐村干部，要強化教育，教育無效的，必須退回原單位，重新調整駐村人選，確保駐村隊伍堅強有力、駐村工作健康開展。三是要大力支持。各鄉鎮、各派出單位要熱情關心駐村工作，努力為駐村干部創造良好的工作、生活條件，確保他們工作安心、舒心。做好幫扶工作，僅僅依靠駐村工作隊還遠遠不夠，必須充分發揮派出單位作用，構建“第一書記是主體、單位是后盾、一把手負總責”的攻堅集群，形成千軍萬馬戰扶貧的嶄新格局?？h直各派出單位一把手要真正重視、關心駐村工作，既不能撒手不管，也不能隨意換人，更不能往駐村干部身上壓業務擔子，拖后腿，起反作用。要以深入開展“走萬戶、訪民意、幫致富、促發展”活動為抓手，經常深入所包村，了解情況，幫助解決具體問題，做駐村工作隊的堅強后盾。在此強調一點，從今天開始，縣直各派出單位一把手，要每周不少于二到三次深入所包村，幫助駐村工作隊開展扶貧工作。這是縣委、縣政府交給大家的一項重要任務，請縣委組織部牽頭抓好落實。
四、加強組織領導，為打贏脫貧攻堅戰提供有力保障。脫貧攻堅，責任如山。全縣各級要自覺擔負起脫貧攻堅的政治責任，切實把扶貧脫貧作為頭等大事，放在統攬全局的位置，以鐵的紀律、嚴的要求、細的措施抓好“回頭看”及各項扶貧工作。工作中，要著力強化“十個一”保障體系。
一是健全一套機制，就是要健全脫貧攻堅領導機制。五人小組是全縣脫貧攻堅工作的直接組織者、推動者，必須全面負起責任，精準推進各項工作。要堅持每天一會商一研判、一周一小結一清帳，及時掌握情況，解決問題。要主動深入基層，多聽基層意見，多掌握群眾需求，把情況查清、問題找準，做到既突出政策性，又把握規律性，更強化工作的連續性、針對性，確保指導有方、推動有力。
二是做好一個表率?？h四大班子領導同志要帶頭抓好扶貧工作，每周至少一次深入到所包鄉鎮和所包村，認真履行分包幫扶責任，切實幫助基層解決實際問題，為全縣做出表率。如果所包鄉鎮、貧困村的脫貧工作出了問題，分包領導沒有發現、沒有指出、沒有幫助解決和督促整改的，要負連帶責任。
三是用好一項制度。五人小組要堅決負起主抓責任，建立最嚴格的督導檢查通報制度，堅持每周一督查一通報，及時向縣委、縣政府反饋全縣工作情況。要學習省市督導檢查的方法，以隨機抽查、進村暗訪為主，不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔現場，一竿子插到底，查實情見實事。通報既要講成績、講經驗，更要講問題、講差距和不足，要講深層次問題，講明顯的差距和不足，切實找出短板，改進工作。各鄉鎮也要建立嚴格的督查機制，充分掌握各貧困村工作情況，通過貧困村排位、通報等措施，把各村的工作成績亮一亮、曬一曬、比一比，讓大家看一看、評一評，充分調動各幫扶工作隊、貧困村“兩委”班子的脫貧積極性。
四是履行一項職能。扶貧辦、脫貧辦要密切配合，切實承擔全縣脫貧攻堅的牽頭指導協調職能。扶貧部門要加強和省市主管部門的溝通聯系，及時掌握上級政策，準確指導基層業務?？h脫貧辦要強化統籌協調，壓實工作責任，抓好督導落實，構建上下聯動、高效運轉、強力推進的攻堅格局?！皟赊k”要加強溝通，相互配合，確保各項工作高效推進。
五是堅持一個導向。就是要始終堅持精準導向，緊緊圍繞“兩率一度”，即貧困人口精準識別率、精準退出率和群眾滿意度等關鍵指標，精準抓好“回頭看”工作，精準落實各項扶貧政策，精準推進各項扶貧工作，精準整改省市反饋的突出問題，精準抓好扶貧隊伍管理，確保扶貧脫貧工作扎實開展。
六是樹牢一個意識。就是要牢固樹立改革創新意識。各鄉鎮、各部門、各幫扶工作隊要不斷強化改革創新意識，在嚴格執行上級政策的前提下，針對工作中的難點問題，敢于打破束縛，積極探索行之有效的新思路、新辦法，創造性地推動工作開展。五人小組要善于發現、總結基層的創新性成果和經驗，實踐證明確有成效的，要積極推廣，促進全縣扶貧工作共同提高。
七是突出一個關鍵。在鄉鎮，黨委書記是關鍵；在貧困村，第一書記是關鍵。作為本鄉鎮、本村脫貧攻堅的關鍵人，鄉鎮黨委書記和貧困村第一書記一定要勇于擔當政治責任，把工作緊緊抓在手上，堅持每天一碰頭一小結，個別問題隨時會商安排，做到今日事今日畢、明日事早部署，環環緊扣，步步緊跟，扎扎實實做好各項工作。特別是鄉鎮黨委書記，必須突出脫貧攻堅和信訪穩定兩個重點，集中精力，堅決把兩大政治任務抓緊抓好，確保不出任何問題。
八是建好一本臺賬。針對這次“回頭看”，各鄉鎮都要建立工作臺賬，對“回頭看”過程中發現的問題要認真梳理，把需要完成的任務細化分解到每一周、每一天，嚴格按照時間節點推進工作，完成一個、銷號一個，確保工作實效。
九是明確一個要求。由于“回頭看”工作時間緊、任務重，近期如沒有極特殊情況，各鄉鎮、有關部門的負責同志原則上不準請假外出，全力以赴打好脫貧攻堅戰。特別是任務重的鄉鎮，要主動發揚“5+2”“白+黑”的精神，加班加點做好“回頭看”及其他各項工作。
十是強化一個責任。責任明確、任務到人是傳導壓力、激發動力、確保打贏脫貧攻堅戰的重要前提。面對艱巨復雜的脫貧任務，鄉鎮黨政正職必須負起本鄉鎮打贏脫貧攻堅戰政治任務的主體責任，派出單位一把手必須負起所包貧困村脫貧出列的主體責任，第一書記必須負起駐村精準幫扶的主體責任，貧困村“兩委”正職必須負起精準扶貧精準脫貧的主體責任，著力構建人人有責、人人擔當的脫貧攻堅責任體系。有責必履責，失責必問責。各級各部門、各駐村工作隊必須嚴格按照縣委、縣政府關于“回頭看”等各項安排部署，履職盡責，堅決完成各自工作任務。為確?！盎仡^看”等各項工作規范推進，在此強調“十個決不允許”，請大家務必嚴格遵守：決不允許弄虛作假、信息失真、欺上瞞下，決不允許優親厚友、暗箱操作，決不允許走馬觀花、不實不細，決不允許拍腦門定標準，決不允許出工不出力，決不允許不擔當不作為，決不允許報喜不報憂，決不允許重部署輕落實，決不允許搞數字“回頭看”，決不允許違規違紀管理和使用扶貧資金?？h紀委要以“十個決不允許”為重點，針對“回頭看”及各項扶貧工作，強化追責問責，以嚴明紀律、嚴肅問責倒逼各項工作健康開展。凡是違反“十個決不允許”規定的，都要嚴肅問責，既要追究鄉鎮黨委政府和派出單位的責任，也要追究第一書記和村“兩委”正職的責任，嚴查嚴辦，嚴肅處理。問題十分突出的，要追究單位主要領導的責任，切實起到處理一個、警示教育一片的效果。
同志們，脫貧攻堅是我們消除貧困的最后一戰，是首要的政治任務，責任重大，使命光榮，在座的每一位同志都應該為自己能夠有幸參與其中，為“不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊”努力奮斗，而感到無比的驕傲和自豪。這次“回頭看”是我縣脫貧攻堅的關鍵一戰，也是背水一戰。做好這項工作，就為打贏脫貧攻堅戰奠定了決定性基礎；做不好，我們所有的工作都有可能前功盡棄。但是，勝利不會向我們走來，我們必須走向勝利。因此，這次會議，縣委、縣政府對大家的要求很多，也很嚴。希望大家進一步提高認識，全力服從服務脫貧攻堅這個大局，切實把脫貧攻堅作為一次難得的學習機會，不斷積累基層工作、群眾工作經驗，為擔當更重要的職責錘煉提高自己；作為一次為人民服務的機會，帶著責任和感情履行黨員干部的光榮使命，幫助貧困群眾過上好日子；作為一次向組織展示素質能力的機會，真正撲下身子、擼起袖子、干出樣子，為自己的健康成長和政治生涯寫上濃墨重彩的一頁。
總之，大家一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府打好脫貧攻堅戰的決策部署上來，倍加珍惜組織給予的干事創業機會，倍加珍惜肩負的光榮使命，倍加珍惜貧困群眾的信任和期盼，勇于擔當，真抓實干，堅決完成好各項工作任務，以打贏脫貧攻堅戰的優異成績，迎接***大勝利召開。